Постановление о наложении штрафа по делу №АР-34-11 в отношении ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник"

stdClass Object ( [vid] => 7325 [uid] => 1 [title] => Постановление о наложении штрафа по делу №АР-34-11 в отношении ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7325 [type] => solution [language] => ru [created] => 1320771821 [changed] => 1370522184 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370522184 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу № АР-34-11 об административном правонарушении
19.04.2011г. г. Уфа, ул. Пушкина, д. 95

<…>, в присутствии <…> ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" (разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), рассмотрев материалы дела №Р-260-10, материалы дела об административном правонарушении № АР-34-11, протокол №АР-34-11 об административном правонарушении в отношении ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" (452620, г.Октябрьский, ул.Чапаева, д.18; ОКПО 02446929, ОГРН 1020201935522; ИННКПП 026500553326501001),

УСТАНОВИЛ:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС России от 15.12.2006 №324) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
24.12.2010г. управлением по обращению гр. <…> (вх. №11706 от 07.12.2010г.) возбуждено дело №Р-260-10 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе (исх. №612234 от 24.12.2010г.) в отношении рекламы, размещенной на стр. 5 в газете "Октябрьский нефтяник" №288 (10772) от 02.12.2010г.: " Центр микрофинансирования" на условиях займа выдает: деньги в заем на приобретение жилья под материнский капитал, деньги до зарплаты…", рекламораспространителем которой является ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник", по признакам нарушения ст.16 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
- размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".
В вышеуказанном рекламном материале, размещенном в вышеуказанной газете, рекламораспространителем которого является ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник", пометки "реклама" и "на правах рекламы" отсутствуют.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 указанного закона несет рекламораспространитель.
17.01.2011г. в управление поступило заявление от представителя ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" <…> (вх. №360 от 17.01.2011г.) с просьбой отложить рассмотрение данного дела на другую дату.
07.02.2011г. на рассмотрение дела явился представитель ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" по доверенности <…>, которым было заявлено ходатайство (вх. №1246 от 07.02.2011г.) об отложении производства по делу на другой срок.
11.02.2011г. представитель ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" в управление на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о своевременном извещении ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" в управление не поступало.
22.02.2011г. представитель ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" в управление на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о своевременном извещении ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" в управление не поступало.
09.03.201г. в управление поступили объяснения (вх. №2430 от 09.03.2011г.) от представителя по доверенности от ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" <…> о том, что объявление ООО "Центр микрофинансирования" действительно выходило 02.12.2010г. в газете "Октябрьский нефтяник", и было оплачено рекламодателем – ООО "Центр микрофинансирования". Договор на оказание услуг рекламодатель не заключал, макет рекламы согласован с ООО "Центр микрофинансирования". Представлена копия распечатки, подтверждающей выход данного объявления в газете "Октябрьский нефтяник" 02.12.2010г.
Анализ представленных материалов дела №Р-260-10 показал, что ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" является периодическим печатным изданием, не специализирующимся на сообщениях и материалах рекламного характера, соответственно, реклама, размещенная на стр. 5 в газете "Октябрьский нефтяник" №288 (10772) от 02.12.2010г.: " Центр микрофинансирования" на условиях займа выдает деньги в заем на приобретение жилья под материнский капитал, деньги до зарплаты…", рекламораспространителем которой является ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник", нарушает ст.16 Федерального закона "О рекламе", в части того, что размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". В вышеуказанном рекламном материале, размещенном в вышеуказанной газете, рекламораспространителем которого является ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник", пометки "реклама" и "на правах рекламы" отсутствуют. Пометка "реклама" была пропущена в связи с отсутствием программиста. В выпусках газеты "Октябрьский нефтяник" до 02.12.2010г. и после указанного выпуска газеты, пометка "реклама" в данном модуле присутствует. Таким образом, данное нарушение носит разовый характер.
Решением по делу №Р-260-10 данная реклама признана ненадлежащей.
В связи с тем, что нарушение законодательства РФ о рекламе влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении №АР-34-11 и проведении административного расследования (исх. №61742 от 09.03.2011г.). Назначена дата 21.03.2011г.
21.03.2011г. ни законный представитель ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник", ни представитель по доверенности в управление не явились. Уведомление о своевременном извещении ГУП РБ "Октябрьский нефтяник" о месте и времени рассмотрения данного дела в управление не поступало.
08.04.2011г. от ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" поступили следующие документы (вх. №3847 от 08.04.2011г.): копия приказа №57-к от 14.03.2011 "О личном составе" о назначении <…> ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник", газета "Октябрьский нефтяник" №288 (10772) от 02.12.2010г., копия страниц трудовой книжки <…>, копия заявления о приеме на работу <…>, копия трудового договора с юрисконсультом ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" <…>, копия страниц трудовой книжки <…>.
08.04.2011г. <…> ГУП РБ редакция газеты "Октябрьский нефтяник" заявлено ходатайство (вх. №3845 от 08.04.2011г.) о привлечении совместно с ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" к административной ответственности в качестве лица, нарушившего административное законодательство, <…>, которая являлась редактором газеты "Октябрьский нефтяник" 2 декабря 2010 года.
Событие вменяемого ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" административного правонарушения выражается в размещении ненадлежащей рекламы, размещенной на стр. 5 в газете "Октябрьский нефтяник" №288 (10772) от 02.12.2010г.: " Центр микрофинансирования" на условиях займа выдает: деньги в заем на приобретение жилья под материнский капитал, деньги до зарплаты…", рекламораспространителем которой является ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник".
Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ – отношения в области получения потребителем достоверной рекламы, соответствующей требованиям законодательства РФ о рекламе.
Субъект правонарушения – юридическое лицо – ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" (452620, г.Октябрьский, ул.Чапаева, д.18; ОКПО 02446929, ОГРН 1020201935522; ИННКПП 026500553326501001).
Объективная сторона данного правонарушения состоит в размещении ненадлежащей рекламы, недопустимой с точки зрения законодательства РФ, а именно рекламы, размещенной на стр. 5 в газете "Октябрьский нефтяник" №288 (10772) от 02.12.2010г.: "Центр микрофинансирования" на условиях займа выдает: деньги в заем на приобретение жилья под материнский капитал, деньги до зарплаты…", рекламораспространителем которой является ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник".
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. У юридического лица – ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, состав административного правонарушения имеется.
Согласно ч.1 ст.14.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух до двух с половиной тысяч рублей; на должностных лиц - от четырех до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста до пятисот тысяч руб.
Принят во внимание факт, что нарушение совершено не в первый раз, ранее вынесено постановление о наложении штрафа от 06.07.2010г. по делу №АР-64-10 об административном правонарушении (42 000 рублей) в отношении ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник".
Руководствуясь статьями 1.7, 4.1, 4.2, ч.1 ст. 14.3, 23.48, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Применить к юридическому лицу – ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник"(452620, г.Октябрьский, ул.Чапаева, д.18; ОКПО 02446929, ОГРН 1020201935522; ИННКПП 026500553326501001), меру административной ответственности за нарушение ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в размере 105 000 рублей (сто пять тысяч рублей).
Реквизиты для перечисления штрафа:
ГРКЦ Республики Башкортостан Банка России г.Уфа;
БИК 048073001;
Получатель: УФК по Республике Башкортостан (Башкортостанское УФАС России);
ИНН Получателя: 0274090077;
КПП Получателя: 027401001;
Рс 40101810100000010001;
ОКАТО 80435000000.
Штраф зачисляется в доход бюджета на код:
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе (161 1 16 26000 01 0000 140).
Согласно пункта 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с частью 2 статьи 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд или вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу № АР-34-11 об административном правонарушении
19.04.2011г. г. Уфа, ул. Пушкина, д. 95

<…>, в присутствии <…> ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" (разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), рассмотрев материалы дела №Р-260-10, материалы дела об административном правонарушении № АР-34-11, протокол №АР-34-11 об административном правонарушении в отношении ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" (452620, г.Октябрьский, ул.Чапаева, д.18; ОКПО 02446929, ОГРН 1020201935522; ИННКПП 0265005533

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

19.04.2011

Постановление о наложении штрафа по делу №АР-34-11 в отношении ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" по признакам нарушения требований ст.14.3 КоАП РФ

[format] => full_html [safe_value] =>

19.04.2011

Постановление о наложении штрафа по делу №АР-34-11 в отношении ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" по признакам нарушения требований ст.14.3 КоАП РФ

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 10 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-04-19 13:20:39 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-04-19 13:20:39 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1320771821 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Башкортостанское УФАС России )