Постановление о наложении штрафа по делу №АР-65-10 об административном правонарушении в отношении ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник"

Дата публикации: 6 июля 2010, 15:12

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу №АР-65-10 об административном правонарушении
06.07.2010г. г.Уфа, ул.Пушкина, д.95

Заместитель руководителя Башкортостанского УФАС России <…> в присутствии представителя по доверенности от ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" (доверенность №65 от 23.06.2010г.) <…>, (разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), рассмотрев материалы дела №Р-043-10, материалы дела об административном правонарушении № АР-65-10, в отношении ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" (452620, г.Октябрьский, ул.Чапаева, д.18 ОКПО 02448929, ОГРН 1020201935522),

УСТАНОВИЛ:

В рамках рассмотрения дела №Р-043-10 установлено, что реклама, размещенная на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 205 (10394) от 09.09.2009г.: "Стань "циФронаФтом"!", также рекламу, размещенную на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 209,210 (10398) от 12.09.2009г.: "И АКВАРИУМ В ПОДАРОК", а также рекламу, размещенную на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" №211, 212 (10400, 10401) от 15.09.2009 г.: "Чей сайт лучше?", рекламораспространителем которой является ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник", имеет признаки нарушения статьи 16 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".
В вышеуказанном рекламном материале, размещенном в вышеуказанной газете, рекламораспространителем которого является ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник", пометки "реклама" и "на правах рекламы" отсутствуют.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 указанного закона несет рекламораспространитель.
25.03.2010г. поступила информация от ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" (вх. №2626-ф от 25.03.2010г.).
Согласно представленной информации материал "И аквариум в подарок" подготовлен сотрудниками редакции по своей инициативе. Текст подготовлен штатными сотрудниками редакции, ни с кем не согласовывался, никем не оплачивался и существует в виде электронного текста, сверстанного в газетную полосу. Материал "Чей сайт лучше?" опубликован по инициативе и по устному распоряжению городской администрации. Он составлен штатным сотрудником редакции, существует в виде электронного текста, сверстанного непосредственно в первую полосу газеты. Текст ни с кем не согласовывался, никем не оплачивался. Каких-либо документов, имеющих отношение к данной публикации не имеется.
Отсутствует информация по рекламе, размещенной на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 205 (10394) от 09.09.2009г.: "Стань "циФронаФтом"!". Так же, в рамках рассмотрения дела №Р-043-10 необходимо представить стр.3 №205 (10394) от 9 сентября 2009г. газеты "Октябрьский нефтяник".
02.04.2010г. ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" на рассмотрение дела №Р-043-10 не явился, уведомлены надлежащим образом (почтовое уведомление получено 29.03.2010г.).
16.04.2010г. ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" на рассмотрение дела №Р-043-10 не явился, уведомлены надлежащим образом. 15.04.2010г. поступило ходатайство <…> ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" о госпитализации представителя по доверенности от ГУП РБ <…> в горбольницу №2 и о переносе сроков рассмотрения дел и предоставления документов по вынесенным определениям.
29.04.2010г. представитель ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" на рассмотрение дела №Р-043-10 не явился, уведомление о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало.
В управление поступила по определению об отложении рассмотрения дела №Р-043-10 копия стр.3 газеты "Октябрьский нефтяник" от 09.09.2009г. "Стань цифронафтом" от заявителя <…>.
18.05.2010г. в управление от ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" поступила информация (вх. №4548 от 18.05.2010г.) о том, что текст "Стань цифронафтом" подготовлен сотрудниками редакции по заказу ОАО "Уфанет". Текст оплачен заказчиком безналичным перечислением. Текст не согласовывался с заказчиком, отправлялся для ознакомления заказчика после сверстывания в полосы и опубликования путем отправки на е-mail заказчика. Так же, представлена копия страницы 3 газеты "Октябрьский нефтяник" от 09.09.2009г. с окончанием статьи "Стань цифронафтом".
Анализ представленной информации и материалов показал, что в рекламе, размещенной на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 205 (10394) от 09.09.2009г.: "Стань "циФронаФтом"!" (окончание данной рекламной статьи на стр.3 вышеуказанного номера газеты "Октябрьский нефтяник") имеет место пометка "на правах рекламы" в соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона "О рекламе". Таким образом, признаки нарушения ст.16 Федерального закона в данном материале отсутствуют.
Информация, размещенная на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 209,210 (10398) от 12.09.2009г.: "И АКВАРИУМ В ПОДАРОК" рассказывает о состоявшемся событии, вследствие чего в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О рекламе" не является рекламой, т.к. согласно стать 3 Федерального закона "О рекламе" реклама – это информация, адресованная неопределенному кругу лиц, распространенная любым способом в любой форме и с использованием любых средств и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Данная статья является информационной, написанной в жанре очерка, отсутствует информация, направленная продвижение услуг на рынке.
Реклама, размещенная на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" №211, 212 (10400, 10401) от 15.09.2009 г.: "Чей сайт лучше?", опубликована по инициативе и по устному распоряжению городской администрации. Текст составлен штатным сотрудником редакции, существует в виде электронного текста, сверстанного непосредственно в первую полосу газеты. Текст ни с кем не согласовывался, не оплачивался.
27.05.2010г. представитель ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник", уведомленный надлежащим образом, на рассмотрение дела №Р-043-10 не явился. Запрашиваемую информацию о количестве выходов рекламы, размещенной на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" №211, 212 (10400, 10401) от 15.09.2009 г.: "Чей сайт лучше?" не представил.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006г. N 38-ФЗ «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Анализ представленной информации и материалов дела №Р-043-10 показал, что размещенная на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" №211, 212 (10400, 10401) от 15.09.2009 г. информация: "Чей сайт лучше?", содержит сведения о проводимом конкурсе «Интернет-октябрьский-2009» и сайтах (Дворца детского и юношеского творчества, детской телестудии «Гном», газеты «Октябрьский нефтяник»), распространяется с целью расширения сети пользователей интернета и привлечения внимания потребителей газеты «Октябрьский нефтяник», а значит, является рекламой.
23.06.2010г. от ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" поступило заявление (вх. №5429 от 23.06.2010г.) об отложении рассмотрения дела №АР-65-10.
29.06.2010г. должностным лицом Башкортостанского УФАС России составлен протокол №АР-65-10 об административном правонарушении в отношении юридического лица ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник".
Событие вменяемого ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" административного правонарушения выражается в размещении ненадлежащей рекламы, размещенной на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" №211, 212 (10400, 10401) от 15.09.2009 г. "Чей сайт лучше?", т.к. данная информация содержит сведения о проводимом конкурсе «Интернет-октябрьский-2009» и сайтах (Дворца детского и юношеского творчества, детской телестудии «Гном», газеты «Октябрьский нефтяник»), рекламораспространитель ГУП РБ редакция газеты "Октябрьский нефтяник".
Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.14.3 КоАП РФ – отношения в области получения потребителем достоверной рекламы, соответствующей требованиям законодательства РФ о рекламе.
Субъект правонарушения – юридическое лицо – ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" (г.Октябрьский, ул.Чапаева, д.18 ИННКПП 026500553326501001).
Объективная сторона данного правонарушения состоит в размещении ненадлежащей рекламы, недопустимой с точки зрения законодательства РФ, а именно рекламы, размещенной на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" №211, 212 (10400, 10401) от 15.09.2009 г. "Чей сайт лучше?", рекламораспространитель - ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник".
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. У юридического лица – ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, состав административного правонарушения имеется.
В соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от сорока тысяч рублей до пятисот тысяч рублей.
Согласно стать 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ лицо, совершившее административное правонарушение подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
Принят во внимание факт, что нарушение совершено не в первый раз, ранее вынесены постановления о наложении штрафа по делу №АР-58-10 и по делу №АР-64-10 об административном правонарушении в отношении ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник".
Руководствуясь статьями 1.7, 4.1, 4.2, 14.3, 23.48, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Применить к юридическому лицу – ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" (г.Октябрьский, ул.Чапаева, д.18 ИННКПП 026500553326501001), меру административной ответственности в виде штрафа за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в размере сорока четырех тысяч рублей ( 44 000 рублей).
Реквизиты для перечисления штрафа:
ГРКЦ Республики Башкортостан Банка России г.Уфа;
БИК 048073001;
Получатель: УФК по Республике Башкортостан (Башкортостанское УФАС России);
ИНН Получателя: 0274090077;
КПП Получателя: 027401001;
Рс 40101810100000010001;
ОКАТО 80435000000.
Штраф зачисляется в доход бюджета на код:
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе (161 1 16 26000 01 0000 140).
Согласно пункта 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" (г.Октябрьский, ул.Чапаева, д.18 ИННКПП 026500553326501001) надлежит представить в Башкортостанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с частью 2 статьи 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд или вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

stdClass Object ( [vid] => 7305 [uid] => 1 [title] => Постановление о наложении штрафа по делу №АР-65-10 об административном правонарушении в отношении ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7305 [type] => solution [language] => ru [created] => 1320771821 [changed] => 1370522184 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370522184 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу №АР-65-10 об административном правонарушении
06.07.2010г. г.Уфа, ул.Пушкина, д.95

Заместитель руководителя Башкортостанского УФАС России <…> в присутствии представителя по доверенности от ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" (доверенность №65 от 23.06.2010г.) <…>, (разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), рассмотрев материалы дела №Р-043-10, материалы дела об административном правонарушении № АР-65-10, в отношении ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" (452620, г.Октябрьский, ул.Чапаева, д.18 ОКПО 02448929, ОГРН 1020201935522),

УСТАНОВИЛ:

В рамках рассмотрения дела №Р-043-10 установлено, что реклама, размещенная на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 205 (10394) от 09.09.2009г.: "Стань "циФронаФтом"!", также рекламу, размещенную на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 209,210 (10398) от 12.09.2009г.: "И АКВАРИУМ В ПОДАРОК", а также рекламу, размещенную на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" №211, 212 (10400, 10401) от 15.09.2009 г.: "Чей сайт лучше?", рекламораспространителем которой является ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник", имеет признаки нарушения статьи 16 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".
В вышеуказанном рекламном материале, размещенном в вышеуказанной газете, рекламораспространителем которого является ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник", пометки "реклама" и "на правах рекламы" отсутствуют.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 указанного закона несет рекламораспространитель.
25.03.2010г. поступила информация от ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" (вх. №2626-ф от 25.03.2010г.).
Согласно представленной информации материал "И аквариум в подарок" подготовлен сотрудниками редакции по своей инициативе. Текст подготовлен штатными сотрудниками редакции, ни с кем не согласовывался, никем не оплачивался и существует в виде электронного текста, сверстанного в газетную полосу. Материал "Чей сайт лучше?" опубликован по инициативе и по устному распоряжению городской администрации. Он составлен штатным сотрудником редакции, существует в виде электронного текста, сверстанного непосредственно в первую полосу газеты. Текст ни с кем не согласовывался, никем не оплачивался. Каких-либо документов, имеющих отношение к данной публикации не имеется.
Отсутствует информация по рекламе, размещенной на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 205 (10394) от 09.09.2009г.: "Стань "циФронаФтом"!". Так же, в рамках рассмотрения дела №Р-043-10 необходимо представить стр.3 №205 (10394) от 9 сентября 2009г. газеты "Октябрьский нефтяник".
02.04.2010г. ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" на рассмотрение дела №Р-043-10 не явился, уведомлены надлежащим образом (почтовое уведомление получено 29.03.2010г.).
16.04.2010г. ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" на рассмотрение дела №Р-043-10 не явился, уведомлены надлежащим образом. 15.04.2010г. поступило ходатайство <…> ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" о госпитализации представителя по доверенности от ГУП РБ <…> в горбольницу №2 и о переносе сроков рассмотрения дел и предоставления документов по вынесенным определениям.
29.04.2010г. представитель ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" на рассмотрение дела №Р-043-10 не явился, уведомление о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало.
В управление поступила по определению об отложении рассмотрения дела №Р-043-10 копия стр.3 газеты "Октябрьский нефтяник" от 09.09.2009г. "Стань цифронафтом" от заявителя <…>.
18.05.2010г. в управление от ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" поступила информация (вх. №4548 от 18.05.2010г.) о том, что текст "Стань цифронафтом" подготовлен сотрудниками редакции по заказу ОАО "Уфанет". Текст оплачен заказчиком безналичным перечислением. Текст не согласовывался с заказчиком, отправлялся для ознакомления заказчика после сверстывания в полосы и опубликования путем отправки на е-mail заказчика. Так же, представлена копия страницы 3 газеты "Октябрьский нефтяник" от 09.09.2009г. с окончанием статьи "Стань цифронафтом".
Анализ представленной информации и материалов показал, что в рекламе, размещенной на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 205 (10394) от 09.09.2009г.: "Стань "циФронаФтом"!" (окончание данной рекламной статьи на стр.3 вышеуказанного номера газеты "Октябрьский нефтяник") имеет место пометка "на правах рекламы" в соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона "О рекламе". Таким образом, признаки нарушения ст.16 Федерального закона в данном материале отсутствуют.
Информация, размещенная на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 209,210 (10398) от 12.09.2009г.: "И АКВАРИУМ В ПОДАРОК" рассказывает о состоявшемся событии, вследствие чего в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О рекламе" не является рекламой, т.к. согласно стать 3 Федерального закона "О рекламе" реклама – это информация, адресованная неопределенному кругу лиц, распространенная любым способом в любой форме и с использованием любых средств и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Данная статья является информационной, написанной в жанре очерка, отсутствует информация, направленная продвижение услуг на рынке.
Реклама, размещенная на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" №211, 212 (10400, 10401) от 15.09.2009 г.: "Чей сайт лучше?", опубликована по инициативе и по устному распоряжению городской администрации. Текст составлен штатным сотрудником редакции, существует в виде электронного текста, сверстанного непосредственно в первую полосу газеты. Текст ни с кем не согласовывался, не оплачивался.
27.05.2010г. представитель ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник", уведомленный надлежащим образом, на рассмотрение дела №Р-043-10 не явился. Запрашиваемую информацию о количестве выходов рекламы, размещенной на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" №211, 212 (10400, 10401) от 15.09.2009 г.: "Чей сайт лучше?" не представил.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006г. N 38-ФЗ «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Анализ представленной информации и материалов дела №Р-043-10 показал, что размещенная на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" №211, 212 (10400, 10401) от 15.09.2009 г. информация: "Чей сайт лучше?", содержит сведения о проводимом конкурсе «Интернет-октябрьский-2009» и сайтах (Дворца детского и юношеского творчества, детской телестудии «Гном», газеты «Октябрьский нефтяник»), распространяется с целью расширения сети пользователей интернета и привлечения внимания потребителей газеты «Октябрьский нефтяник», а значит, является рекламой.
23.06.2010г. от ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" поступило заявление (вх. №5429 от 23.06.2010г.) об отложении рассмотрения дела №АР-65-10.
29.06.2010г. должностным лицом Башкортостанского УФАС России составлен протокол №АР-65-10 об административном правонарушении в отношении юридического лица ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник".
Событие вменяемого ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" административного правонарушения выражается в размещении ненадлежащей рекламы, размещенной на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" №211, 212 (10400, 10401) от 15.09.2009 г. "Чей сайт лучше?", т.к. данная информация содержит сведения о проводимом конкурсе «Интернет-октябрьский-2009» и сайтах (Дворца детского и юношеского творчества, детской телестудии «Гном», газеты «Октябрьский нефтяник»), рекламораспространитель ГУП РБ редакция газеты "Октябрьский нефтяник".
Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.14.3 КоАП РФ – отношения в области получения потребителем достоверной рекламы, соответствующей требованиям законодательства РФ о рекламе.
Субъект правонарушения – юридическое лицо – ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" (г.Октябрьский, ул.Чапаева, д.18 ИННКПП 026500553326501001).
Объективная сторона данного правонарушения состоит в размещении ненадлежащей рекламы, недопустимой с точки зрения законодательства РФ, а именно рекламы, размещенной на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" №211, 212 (10400, 10401) от 15.09.2009 г. "Чей сайт лучше?", рекламораспространитель - ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник".
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. У юридического лица – ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, состав административного правонарушения имеется.
В соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от сорока тысяч рублей до пятисот тысяч рублей.
Согласно стать 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ лицо, совершившее административное правонарушение подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
Принят во внимание факт, что нарушение совершено не в первый раз, ранее вынесены постановления о наложении штрафа по делу №АР-58-10 и по делу №АР-64-10 об административном правонарушении в отношении ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник".
Руководствуясь статьями 1.7, 4.1, 4.2, 14.3, 23.48, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Применить к юридическому лицу – ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" (г.Октябрьский, ул.Чапаева, д.18 ИННКПП 026500553326501001), меру административной ответственности в виде штрафа за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в размере сорока четырех тысяч рублей ( 44 000 рублей).
Реквизиты для перечисления штрафа:
ГРКЦ Республики Башкортостан Банка России г.Уфа;
БИК 048073001;
Получатель: УФК по Республике Башкортостан (Башкортостанское УФАС России);
ИНН Получателя: 0274090077;
КПП Получателя: 027401001;
Рс 40101810100000010001;
ОКАТО 80435000000.
Штраф зачисляется в доход бюджета на код:
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе (161 1 16 26000 01 0000 140).
Согласно пункта 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" (г.Октябрьский, ул.Чапаева, д.18 ИННКПП 026500553326501001) надлежит представить в Башкортостанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с частью 2 статьи 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд или вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу №АР-65-10 об административном правонарушении
06.07.2010г. г.Уфа, ул.Пушкина, д.95

Заместитель руководителя Башкортостанского УФАС России <…> в присутствии представителя по доверенности от ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" (доверенность №65 от 23.06.2010г.) <…>, (разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), рассмотрев материалы дела №Р-043-10, материалы дела об административном правонарушении № АР-65-10, в отношении ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" (452620, г.Октябрьский, ул.Чапаева, д.18 ОКПО 02448929, ОГРН 1020201935522),

УСТАНОВИЛ:

В рамках рассмотрения дела №Р-043-10 установлено, что реклама, размещенная на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 205 (10394) от 09.09.2009г.: "Стань "циФронаФтом"!", также рекламу, размещенную на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 209,210 (10398) от 12.09.2009г.: "И АКВАРИУМ В ПОДАРОК", а также рекламу, размещенную на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" №211, 212 (10400, 10401) от 15.09.2009 г.: "Чей сайт лучше?", рекламораспространителем которой является ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник", имеет признаки нарушения статьи 16 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".
В вышеуказанном рекламном материале, размещенном в вышеуказанной газете, рекламораспространителем которого является ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник", пометки "реклама" и "на правах рекламы" отсутствуют.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 указанного закона несет рекламораспространитель.
25.03.2010г. поступила информация от ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" (вх. №2626-ф от 25.03.2010г.).
Согласно представленной информации материал "И аквариум в подарок" подготовлен сотрудниками редакции по своей инициативе. Текст подготовлен штатными сотрудниками редакции, ни с кем не согласовывался, никем не оплачивался и существует в виде электронного текста, сверстанного в газетную полосу. Материал "Чей сайт лучше?" опубликован по инициативе и по устному распоряжению городской администрации. Он составлен штатным сотрудником редакции, существует в виде электронного текста, сверстанного непосредственно в первую полосу газеты. Текст ни с кем не согласовывался, никем не оплачивался. Каких-либо документов, имеющих отношение к данной публикации не имеется.
Отсутствует информация по рекламе, размещенной на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 205 (10394) от 09.09.2009г.: "Стань "циФронаФтом"!". Так же, в рамках рассмотрения дела №Р-043-10 необходимо представить стр.3 №205 (10394) от 9 сентября 2009г. газеты "Октябрьский нефтяник".
02.04.2010г. ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" на рассмотрение дела №Р-043-10 не явился, уведомлены надлежащим образом (почтовое уведомление получено 29.03.2010г.).
16.04.2010г. ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" на рассмотрение дела №Р-043-10 не явился, уведомлены надлежащим образом. 15.04.2010г. поступило ходатайство <…> ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" о госпитализации представителя по доверенности от ГУП РБ <…> в горбольницу №2 и о переносе сроков рассмотрения дел и предоставления документов по вынесенным определениям.
29.04.2010г. представитель ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" на рассмотрение дела №Р-043-10 не явился, уведомление о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало.
В управление поступила по определению об отложении рассмотрения дела №Р-043-10 копия стр.3 газеты "Октябрьский нефтяник" от 09.09.2009г. "Стань цифронафтом" от заявителя <…>.
18.05.2010г. в управление от ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" поступила информация (вх. №4548 от 18.05.2010г.) о том, что текст "Стань цифронафтом" подготовлен сотрудниками редакции по заказу ОАО "Уфанет". Текст оплачен заказчиком безналичным перечислением. Текст не согласовывался с заказчиком, отправлялся для ознакомления заказчика после сверстывания в полосы и опубликования путем отправки на е-mail заказчика. Так же, представлена копия страницы 3 газеты "Октябрьский нефтяник" от 09.09.2009г. с окончанием статьи "Стань цифронафтом".
Анализ представленной информации и материалов показал, что в рекламе, размещенной на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 205 (10394) от 09.09.2009г.: "Стань "циФронаФтом"!" (окончание данной рекламной статьи на стр.3 вышеуказанного номера газеты "Октябрьский нефтяник") имеет место пометка "на правах рекламы" в соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона "О рекламе". Таким образом, признаки нарушения ст.16 Федерального закона в данном материале отсутствуют.
Информация, размещенная на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 209,210 (10398) от 12.09.2009г.: "И АКВАРИУМ В ПОДАРОК" рассказывает о состоявшемся событии, вследствие чего в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О рекламе" не является рекламой, т.к. согласно стать 3 Федерального закона "О рекламе" реклама – это информация, адресованная неопределенному кругу лиц, распространенная любым способом в любой форме и с использованием любых средств и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Данная статья является информационной, написанной в жанре очерка, отсутствует информация, направленная продвижение услуг на рынке.
Реклама, размещенная на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" №211, 212 (10400, 10401) от 15.09.2009 г.: "Чей сайт лучше?", опубликована по инициативе и по устному распоряжению городской администрации. Текст составлен штатным сотрудником редакции, существует в виде электронного текста, сверстанного непосредственно в первую полосу газеты. Текст ни с кем не согласовывался, не оплачивался.
27.05.2010г. представитель ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник", уведомленный надлежащим образом, на рассмотрение дела №Р-043-10 не явился. Запрашиваемую информацию о количестве выходов рекламы, размещенной на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" №211, 212 (10400, 10401) от 15.09.2009 г.: "Чей сайт лучше?" не представил.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006г. N 38-ФЗ «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Анализ представленной информации и материалов дела №Р-043-10 показал, что размещенная на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" №211, 212 (10400, 10401) от 15.09.2009 г. информация: "Чей сайт лучше?", содержит сведения о проводимом конкурсе «Интернет-октябрьский-2009» и сайтах (Дворца детского и юношеского творчества, детской телестудии «Гном», газеты «Октябрьский нефтяник»), распространяется с целью расширения сети пользователей интернета и привлечения внимания потребителей газеты «Октябрьский нефтяник», а значит, является рекламой.
23.06.2010г. от ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" поступило заявление (вх. №5429 от 23.06.2010г.) об отложении рассмотрения дела №АР-65-10.
29.06.2010г. должностным лицом Башкортостанского УФАС России составлен протокол №АР-65-10 об административном правонарушении в отношении юридического лица ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник".
Событие вменяемого ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" административного правонарушения выражается в размещении ненадлежащей рекламы, размещенной на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" №211, 212 (10400, 10401) от 15.09.2009 г. "Чей сайт лучше?", т.к. данная информация содержит сведения о проводимом конкурсе «Интернет-октябрьский-2009» и сайтах (Дворца детского и юношеского творчества, детской телестудии «Гном», газеты «Октябрьский нефтяник»), рекламораспространитель ГУП РБ редакция газеты "Октябрьский нефтяник".
Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.14.3 КоАП РФ – отношения в области получения потребителем достоверной рекламы, соответствующей требованиям законодательства РФ о рекламе.
Субъект правонарушения – юридическое лицо – ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" (г.Октябрьский, ул.Чапаева, д.18 ИННКПП 0265005533

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

06.07.2010

Постановление о наложении штрафа по делу №АР-65-10 об административном правонарушении в отношении ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" по признакам нарушения требований ст.14.3 КоАП РФ

[format] => full_html [safe_value] =>

06.07.2010

Постановление о наложении штрафа по делу №АР-65-10 об административном правонарушении в отношении ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" по признакам нарушения требований ст.14.3 КоАП РФ

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 10 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-07-06 09:12:11 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-07-06 09:12:11 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1320771821 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Башкортостанское УФАС России )