ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу №АР-78-10 об административном правонарушении
28.07.2010г. г.Уфа, ул.Пушкина, д.95
Заместитель руководителя Башкортостанского УФАС России <…>, в присутствии представителя по доверенности от МУП "Продюсерский центр "Вся Уфа" <…> (доверенность №20-214 от 14.07.2010г.) (разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), рассмотрев материалы дела № Р-104-10, протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица МУП "Продюсерский центр "Вся Уфа" городского округа город Уфа РБ (г.Уфа, ул.Авроры, д.25 ОКПО 50799327; ОГРН 1030203902596; ИННКПП 0274064976 27401001).
УСТАНОВИЛ:
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС России от 15.12.2006 №324) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона "О рекламе" №38-ФЗ от 13 марта 2006 года прерывание телепрограммы или телепередачи рекламой, то есть остановка трансляции телепрограммы или телепередачи для демонстрации рекламы, должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой.
10 мая 2010г. в 12ч. 29мин. в эфире телеканала "Вся Уфа" МУП "Продюсерский центр "Вся Уфа" городского округа город Уфа Республики Башкортостан во время трансляции кулинарной программы "Завтрак на завтра" был размещён рекламный ролик гипермаркета кухни "IDEA". Данный рекламный ролик прерывает данную телепрограмму без предварительного сообщения о последующей трансляции рекламы, как того требует Федеральный закон "О рекламе". Таким образом, в данном случае имеют место признаки нарушения ч.1 ст.14 Федерального закона "О рекламе", т.к. в соответствии с требованием закона прерывание телепрограммы или телепередачи рекламой, то есть остановка трансляции телепрограммы или телепередачи для демонстрации рекламы, должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, что в данном случае не было сделано. В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований ст.14 Федерального закона "О рекламе" возложена на рекламораспространителя.
Так же, реклама гипермаркета кухни "IDEA", вышедшая в эфире телеканала МУП "Продюсерский центр "Вся Уфа" городского округа город Уфа Республики Башкортостан во время трансляции кулинарной программы "Завтрак на завтра" 10 мая 2010 года в 12ч.35мин.: "Гипермаркет кухни "IDEA". Италия по-русски. Стильные итальянские кухни… (Текст: Акция действует до 30.04.2010г.), имеет признаки нарушения ч.1 ст.14 Федерального закона "О рекламе", т.к. в соответствии с требованием закона прерывание телепрограммы или телепередачи рекламой, то есть остановка трансляции телепрограммы или телепередачи для демонстрации рекламы, должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, что в данном случае не было сделано. В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований ст.14 Федерального закона "О рекламе" возложена на рекламораспространителя.
Так же, вышеуказанная реклама гипермаркета кухни "IDEA", вышедшая в эфире телеканала МУП "Продюсерский центр "Вся Уфа" городского округа город Уфа Республики Башкортостан во время трансляции кулинарной программы "Завтрак на завтра" 10 мая 2010 года в 12ч.35мин.: "Гипермаркет кухни "IDEA". Италия по-русски. Стильные итальянские кухни… (Текст: Акция действует до 30.04.2010г.), имеет признаки нарушения статьи 9 Федерального закона "О рекламе" №38-ФЗ от 13 марта 2006г., в части того, что в данном случае имеет место реклама стимулирующего мероприятия акции, а согласно требований ст.9 Федерального закона о рекламе в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара, должны быть указаны:
сроки проведения такого мероприятия;
источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
В нарушение требований ст.9 Федерального закона "О рекламе" в вышеуказанной рекламе гипермаркета кухни "IDEA": "Гипермаркет кухни "IDEA". Италия по-русски. Стильные итальянские кухни… (Текст: Акция действует до 30.04.2010г.), вышедшей в телеэфир 10 мая 2010 г. в 12ч. 35мин. в эфире телеканала "Вся Уфа" МУП "Продюсерский центр "Вся Уфа" городского округа город Уфа Республики Башкортостан отсутствует источник информации об организаторе, о правилах проведения акции, о количестве призов и т.д. Таким образом, в данном случае имеют место признаки нарушения ст.9 Федерального закона "О рекламе". Ответственность за нарушение ст.9 Федерального закона "О рекламе" в соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" возложена как на рекламодателя, так и на рекламораспространителя.
30.06.2010г. МУП "Продюсерский центр "Вся Уфа" городского округа город Уфа Республики Башкортостан представлены следующие документы (вх. №5691 от 30.06.2010г.): копия договора №4 на оказание услуг от 28 января 2010г. с ООО "Хаус Люкс" с приложением №1 к договору №4 от 28 января 2010г. от 28.01.2010г., копия счета №109 от 07 мая 2010г., Правила проведения акции "Италия по-русски" ООО "Хаус Люкс", распечатка с эфира с сайтом www.rb7.ru, копия Устава МУП "Продюсерский центр "Вся Уфа" городского округа город Уфа Республики Башкортостан, копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, копия свидетельства о постановке на налоговый учет. Представлены следующие объяснения: " По факту размещения рекламных материалов в кулинарной программе "Завтрак на завтра" видеоматериалов гипермаркета "IDEA" (ООО "Хаус Люкс" поясняем следующее. Указанные предприятия являются спонсорами программы "Завтрак на завтра", поэтому в соответствии с Законом о рекламе данные рекламные материалы размещены внутри программы с озвучиванием сроков проведения мероприятия ведущим программы и указанием на источник информации об организаторе мероприятий, правилах его проведения, сроках, месте и порядке получения призов, в виде ссылки на сайт организатора мероприятия". Однако, договор №4 на оказание услуг от 28.01.2010г. между ООО "Хаус Люкс" и МУП "Продюсерский центр "Вся Уфа" является договором на оказание услуг, предметом которого является размещение видеоматериалов в программе "Завтрак на завтра" на каналах ТВ-Центр и "Вся Уфа" согласно медиапланам. В данном договоре и приложении к нему отсутствует понятие "спонсор".
Анализ представленной информации и материалов дела №Р-104-10 показал, что реклама, вышедшая в эфир 10 мая 2010г. в 12ч. 29мин. в эфире телеканала "Вся Уфа" МУП "Продюсерский центр "Вся Уфа" городского округа город Уфа Республики Башкортостан во время трансляции кулинарной программы "Завтрак на завтра", а именно рекламный ролик гипермаркета кухни "IDEA", которые прерывает данную телепрограмму без предварительного сообщения о последующей трансляции рекламы, как того требует Федеральный закон "О рекламе", нарушает ч.1 ст.14 Федерального закона "О рекламе", т.к. в соответствии с требованием закона прерывание телепрограммы или телепередачи рекламой, то есть остановка трансляции телепрограммы или телепередачи для демонстрации рекламы, должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, что в данном случае не было сделано.
Так же, реклама гипермаркета кухни "IDEA", вышедшая в эфире телеканала МУП "Продюсерский центр "Вся Уфа" городского округа город Уфа Республики Башкортостан во время трансляции кулинарной программы "Завтрак на завтра" 10 мая 2010 года в 12ч.35мин.: "Гипермаркет кухни "IDEA". Италия по-русски. Стильные итальянские кухни… (Текст: Акция действует до 30.04.2010г.), нарушает ч.1 ст.14 Федерального закона "О рекламе", т.к. в соответствии с требованием закона прерывание телепрограммы или телепередачи рекламой, то есть остановка трансляции телепрограммы или телепередачи для демонстрации рекламы, должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, что в данном случае не было сделано.
Так же, вышеуказанная реклама гипермаркета кухни "IDEA", вышедшая в эфире телеканала МУП "Продюсерский центр "Вся Уфа" городского округа город Уфа Республики Башкортостан во время трансляции кулинарной программы "Завтрак на завтра" 10 мая 2010 года в 12ч.35мин.: "Гипермаркет кухни "IDEA". Италия по-русски. Стильные итальянские кухни… (Текст: Акция действует до 30.04.2010г.), нарушает требования ст.9 Федерального закона "О рекламе" №38-ФЗ от 13 марта 2006г., в части того, что в данном случае имеет место реклама стимулирующего мероприятия - акции, а согласно требований ст.9 Федерального закона о рекламе в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара, должны быть указаны:
сроки проведения такого мероприятия;
источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
В нарушение требований ст.9 Федерального закона "О рекламе" в вышеуказанной рекламе гипермаркета кухни "IDEA": "Гипермаркет кухни "IDEA". Италия по-русски. Стильные итальянские кухни… (Текст: Акция действует до 30.04.2010г.), вышедшей в телеэфир 10 мая 2010 г. в 12ч. 35мин. в эфире телеканала "Вся Уфа" МУП "Продюсерский центр "Вся Уфа" городского округа город Уфа Республики Башкортостан отсутствует источник информации об организаторе, о правилах проведения акции, о количестве призов и т.д. Таким образом, в данном случае имеет место нарушение ст.9 Федерального закона "О рекламе".
В ходе рассмотрения дела представителем по доверенности от МУП "Продюсерский центр "Вся Уфа" городского округа город Уфа Республики Башкортостан Давлетьяровой Гузель Инильевны (доверенность №10-196 от 30.06.2010г.), было заявлено, что имеет место ссылка на сайт www.rb7.ru, на котором вся необходимая информация в соответствии со ст.9 ФЗ "О рекламе" изложена. Однако, в ходе рассмотрения дела установлено, что ссылка на данный сайт имеет место по ходу передачи "Завтрак на завтра", а в самом рекламном модуле гипермаркета кухни "IDEA" 10 мая 2010 года в 12ч.35 мин.. в эфире телеканала "Вся Уфа" МУП "Продюсерский центр "Вся Уфа" городского округа город Уфа Республики Башкортостан, данная ссылка на сайт отсутствует.
В соответствии с п.10 ст.3 Федерального закона "О рекламе" №38-ФЗ от 13 марта 2006г. спонсорская реклама – это реклама, распространяемая на условии обязательного упоминания в ней об определенном лице как о спонсоре. Договор №4 на оказание услуг от 28.01.2010г. является договором на оказание услуг, предметом которого является размещение видеоматериалов в программе "Завтрак на завтра" на каналах ТВ-Центр и "Вся Уфа" согласно медиапланам. В данном договоре и приложении отсутствует понятие "спонсор". Таким образом, анализ представленных материалов показал, что данная реклама спонсорской не является, поскольку в ней отсутствует упоминание об определенном лице как о спонсоре.
Событие вменяемого МУП Продюсерский центр "Вся Уфа" административного правонарушения выражается в размещении ненадлежащей рекламы, размещенной 10 мая 2010г. в 12ч. 29мин., 10 мая 2010 года в 12ч. 35мин. в эфире телеканала "Вся Уфа" МУП "Продюсерский центр "Вся Уфа" городского округа город Уфа Республики Башкортостан во время трансляции кулинарной программы "Завтрак на завтра", а именно рекламного ролика гипермаркета кухни "IDEA".
Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.14.3 КоАП РФ – отношения в области получения потребителем достоверной рекламы, соответствующей требованиям законодательства РФ о рекламе.
Субъект правонарушения – юридическое лицо – МУП "Продюсерский центр "Вся Уфа" городского округа город Уфа РБ (г.Уфа, ул.Авроры, д.25 ОКПО 50799327; ОГРН 1030203902596; ИННКПП 0274064976 27401001).
Объективная сторона данного правонарушения состоит в размещении ненадлежащей рекламы, недопустимой с точки зрения законодательства РФ, а именно рекламы, размещенной 10 мая 2010г. в 12ч. 29мин., 10 мая 2010 года в 12ч. 35мин. в эфире телеканала "Вся Уфа" МУП "Продюсерский центр "Вся Уфа" городского округа город Уфа Республики Башкортостан во время трансляции кулинарной программы "Завтрак на завтра", а именно рекламного ролика гипермаркета кухни "IDEA".
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. У юридического лица – МУП "Продюсерский центр "Вся Уфа" городского округа город Уфа РБ (г.Уфа, ул.Авроры, д.25 ОКПО 50799327; ОГРН 1030203902596; ИННКПП 0274064976 27401001) имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, состав административного правонарушения имеется.
В соответствии с ч.1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч рублей до пятисот тысяч рублей.
Согласно части 2 ст.14.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение порядка прерывания рекламой теле- или радиопрограммы, теле- или радиопередачи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч руб.
В соответствии с ч.2 ст.4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 14.3, 23.48, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ
Применить к юридическому лицу МУП "Продюсерский центр "Вся Уфа" городского округа город Уфа РБ (г.Уфа, ул.Авроры, д.25 ОКПО 50799327; ОГРН 1030203902596; ИННКПП 0274064976 27401001), меру административной ответственности в виде штрафа за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в размере двухсот тысяч рублей (200 000 рублей)
Реквизиты для перечисления штрафа:
ГРКЦ Республики Башкортостан Банка России г.Уфа;
БИК 048073001;
Получатель: УФК по Республике Башкортостан (Башкортостанское УФАС России);
ИНН Получателя: 0274090077;
КПП Получателя: 027401001;
Рс 40101810100000010001;
ОКАТО 80401000000.
Штраф зачисляется в доход бюджета на код:
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе (161 1 16 26000 01 0000 140).
Согласно пункта 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Юридическому лицу МУП "Продюсерский центр "Вся Уфа" городского округа город Уфа РБ (г.Уфа, ул.Авроры, д.25 ОКПО 50799327; ОГРН 1030203902596; ИННКПП 0274064976 27401001), надлежит представить в Башкортостанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с частью 2 статьи 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд или вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
stdClass Object
(
[vid] => 7300
[uid] => 1
[title] => Постановление о наложении штрафа по делу №АР-78-10 об административном правонарушении в отношении МУП "Продюсерский центр "Вся Уфа"
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 7300
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1320771821
[changed] => 1370522184
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370522184
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу №АР-78-10 об административном правонарушении
28.07.2010г. г.Уфа, ул.Пушкина, д.95
Заместитель руководителя Башкортостанского УФАС России <…>, в присутствии представителя по доверенности от МУП "Продюсерский центр "Вся Уфа" <…> (доверенность №20-214 от 14.07.2010г.) (разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), рассмотрев материалы дела № Р-104-10, протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица МУП "Продюсерский центр "Вся Уфа" городского округа город Уфа РБ (г.Уфа, ул.Авроры, д.25 ОКПО 50799327; ОГРН 1030203902596; ИННКПП 0274064976 27401001).
УСТАНОВИЛ:
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС России от 15.12.2006 №324) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона "О рекламе" №38-ФЗ от 13 марта 2006 года прерывание телепрограммы или телепередачи рекламой, то есть остановка трансляции телепрограммы или телепередачи для демонстрации рекламы, должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой.
10 мая 2010г. в 12ч. 29мин. в эфире телеканала "Вся Уфа" МУП "Продюсерский центр "Вся Уфа" городского округа город Уфа Республики Башкортостан во время трансляции кулинарной программы "Завтрак на завтра" был размещён рекламный ролик гипермаркета кухни "IDEA". Данный рекламный ролик прерывает данную телепрограмму без предварительного сообщения о последующей трансляции рекламы, как того требует Федеральный закон "О рекламе". Таким образом, в данном случае имеют место признаки нарушения ч.1 ст.14 Федерального закона "О рекламе", т.к. в соответствии с требованием закона прерывание телепрограммы или телепередачи рекламой, то есть остановка трансляции телепрограммы или телепередачи для демонстрации рекламы, должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, что в данном случае не было сделано. В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований ст.14 Федерального закона "О рекламе" возложена на рекламораспространителя.
Так же, реклама гипермаркета кухни "IDEA", вышедшая в эфире телеканала МУП "Продюсерский центр "Вся Уфа" городского округа город Уфа Республики Башкортостан во время трансляции кулинарной программы "Завтрак на завтра" 10 мая 2010 года в 12ч.35мин.: "Гипермаркет кухни "IDEA". Италия по-русски. Стильные итальянские кухни… (Текст: Акция действует до 30.04.2010г.), имеет признаки нарушения ч.1 ст.14 Федерального закона "О рекламе", т.к. в соответствии с требованием закона прерывание телепрограммы или телепередачи рекламой, то есть остановка трансляции телепрограммы или телепередачи для демонстрации рекламы, должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, что в данном случае не было сделано. В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований ст.14 Федерального закона "О рекламе" возложена на рекламораспространителя.
Так же, вышеуказанная реклама гипермаркета кухни "IDEA", вышедшая в эфире телеканала МУП "Продюсерский центр "Вся Уфа" городского округа город Уфа Республики Башкортостан во время трансляции кулинарной программы "Завтрак на завтра" 10 мая 2010 года в 12ч.35мин.: "Гипермаркет кухни "IDEA". Италия по-русски. Стильные итальянские кухни… (Текст: Акция действует до 30.04.2010г.), имеет признаки нарушения статьи 9 Федерального закона "О рекламе" №38-ФЗ от 13 марта 2006г., в части того, что в данном случае имеет место реклама стимулирующего мероприятия акции, а согласно требований ст.9 Федерального закона о рекламе в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара, должны быть указаны:
сроки проведения такого мероприятия;
источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
В нарушение требований ст.9 Федерального закона "О рекламе" в вышеуказанной рекламе гипермаркета кухни "IDEA": "Гипермаркет кухни "IDEA". Италия по-русски. Стильные итальянские кухни… (Текст: Акция действует до 30.04.2010г.), вышедшей в телеэфир 10 мая 2010 г. в 12ч. 35мин. в эфире телеканала "Вся Уфа" МУП "Продюсерский центр "Вся Уфа" городского округа город Уфа Республики Башкортостан отсутствует источник информации об организаторе, о правилах проведения акции, о количестве призов и т.д. Таким образом, в данном случае имеют место признаки нарушения ст.9 Федерального закона "О рекламе". Ответственность за нарушение ст.9 Федерального закона "О рекламе" в соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" возложена как на рекламодателя, так и на рекламораспространителя.
30.06.2010г. МУП "Продюсерский центр "Вся Уфа" городского округа город Уфа Республики Башкортостан представлены следующие документы (вх. №5691 от 30.06.2010г.): копия договора №4 на оказание услуг от 28 января 2010г. с ООО "Хаус Люкс" с приложением №1 к договору №4 от 28 января 2010г. от 28.01.2010г., копия счета №109 от 07 мая 2010г., Правила проведения акции "Италия по-русски" ООО "Хаус Люкс", распечатка с эфира с сайтом www.rb7.ru, копия Устава МУП "Продюсерский центр "Вся Уфа" городского округа город Уфа Республики Башкортостан, копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, копия свидетельства о постановке на налоговый учет. Представлены следующие объяснения: " По факту размещения рекламных материалов в кулинарной программе "Завтрак на завтра" видеоматериалов гипермаркета "IDEA" (ООО "Хаус Люкс" поясняем следующее. Указанные предприятия являются спонсорами программы "Завтрак на завтра", поэтому в соответствии с Законом о рекламе данные рекламные материалы размещены внутри программы с озвучиванием сроков проведения мероприятия ведущим программы и указанием на источник информации об организаторе мероприятий, правилах его проведения, сроках, месте и порядке получения призов, в виде ссылки на сайт организатора мероприятия". Однако, договор №4 на оказание услуг от 28.01.2010г. между ООО "Хаус Люкс" и МУП "Продюсерский центр "Вся Уфа" является договором на оказание услуг, предметом которого является размещение видеоматериалов в программе "Завтрак на завтра" на каналах ТВ-Центр и "Вся Уфа" согласно медиапланам. В данном договоре и приложении к нему отсутствует понятие "спонсор".
Анализ представленной информации и материалов дела №Р-104-10 показал, что реклама, вышедшая в эфир 10 мая 2010г. в 12ч. 29мин. в эфире телеканала "Вся Уфа" МУП "Продюсерский центр "Вся Уфа" городского округа город Уфа Республики Башкортостан во время трансляции кулинарной программы "Завтрак на завтра", а именно рекламный ролик гипермаркета кухни "IDEA", которые прерывает данную телепрограмму без предварительного сообщения о последующей трансляции рекламы, как того требует Федеральный закон "О рекламе", нарушает ч.1 ст.14 Федерального закона "О рекламе", т.к. в соответствии с требованием закона прерывание телепрограммы или телепередачи рекламой, то есть остановка трансляции телепрограммы или телепередачи для демонстрации рекламы, должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, что в данном случае не было сделано.
Так же, реклама гипермаркета кухни "IDEA", вышедшая в эфире телеканала МУП "Продюсерский центр "Вся Уфа" городского округа город Уфа Республики Башкортостан во время трансляции кулинарной программы "Завтрак на завтра" 10 мая 2010 года в 12ч.35мин.: "Гипермаркет кухни "IDEA". Италия по-русски. Стильные итальянские кухни… (Текст: Акция действует до 30.04.2010г.), нарушает ч.1 ст.14 Федерального закона "О рекламе", т.к. в соответствии с требованием закона прерывание телепрограммы или телепередачи рекламой, то есть остановка трансляции телепрограммы или телепередачи для демонстрации рекламы, должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, что в данном случае не было сделано.
Так же, вышеуказанная реклама гипермаркета кухни "IDEA", вышедшая в эфире телеканала МУП "Продюсерский центр "Вся Уфа" городского округа город Уфа Республики Башкортостан во время трансляции кулинарной программы "Завтрак на завтра" 10 мая 2010 года в 12ч.35мин.: "Гипермаркет кухни "IDEA". Италия по-русски. Стильные итальянские кухни… (Текст: Акция действует до 30.04.2010г.), нарушает требования ст.9 Федерального закона "О рекламе" №38-ФЗ от 13 марта 2006г., в части того, что в данном случае имеет место реклама стимулирующего мероприятия - акции, а согласно требований ст.9 Федерального закона о рекламе в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара, должны быть указаны:
сроки проведения такого мероприятия;
источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
В нарушение требований ст.9 Федерального закона "О рекламе" в вышеуказанной рекламе гипермаркета кухни "IDEA": "Гипермаркет кухни "IDEA". Италия по-русски. Стильные итальянские кухни… (Текст: Акция действует до 30.04.2010г.), вышедшей в телеэфир 10 мая 2010 г. в 12ч. 35мин. в эфире телеканала "Вся Уфа" МУП "Продюсерский центр "Вся Уфа" городского округа город Уфа Республики Башкортостан отсутствует источник информации об организаторе, о правилах проведения акции, о количестве призов и т.д. Таким образом, в данном случае имеет место нарушение ст.9 Федерального закона "О рекламе".
В ходе рассмотрения дела представителем по доверенности от МУП "Продюсерский центр "Вся Уфа" городского округа город Уфа Республики Башкортостан Давлетьяровой Гузель Инильевны (доверенность №10-196 от 30.06.2010г.), было заявлено, что имеет место ссылка на сайт www.rb7.ru, на котором вся необходимая информация в соответствии со ст.9 ФЗ "О рекламе" изложена. Однако, в ходе рассмотрения дела установлено, что ссылка на данный сайт имеет место по ходу передачи "Завтрак на завтра", а в самом рекламном модуле гипермаркета кухни "IDEA" 10 мая 2010 года в 12ч.35 мин.. в эфире телеканала "Вся Уфа" МУП "Продюсерский центр "Вся Уфа" городского округа город Уфа Республики Башкортостан, данная ссылка на сайт отсутствует.
В соответствии с п.10 ст.3 Федерального закона "О рекламе" №38-ФЗ от 13 марта 2006г. спонсорская реклама – это реклама, распространяемая на условии обязательного упоминания в ней об определенном лице как о спонсоре. Договор №4 на оказание услуг от 28.01.2010г. является договором на оказание услуг, предметом которого является размещение видеоматериалов в программе "Завтрак на завтра" на каналах ТВ-Центр и "Вся Уфа" согласно медиапланам. В данном договоре и приложении отсутствует понятие "спонсор". Таким образом, анализ представленных материалов показал, что данная реклама спонсорской не является, поскольку в ней отсутствует упоминание об определенном лице как о спонсоре.
Событие вменяемого МУП Продюсерский центр "Вся Уфа" административного правонарушения выражается в размещении ненадлежащей рекламы, размещенной 10 мая 2010г. в 12ч. 29мин., 10 мая 2010 года в 12ч. 35мин. в эфире телеканала "Вся Уфа" МУП "Продюсерский центр "Вся Уфа" городского округа город Уфа Республики Башкортостан во время трансляции кулинарной программы "Завтрак на завтра", а именно рекламного ролика гипермаркета кухни "IDEA".
Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.14.3 КоАП РФ – отношения в области получения потребителем достоверной рекламы, соответствующей требованиям законодательства РФ о рекламе.
Субъект правонарушения – юридическое лицо – МУП "Продюсерский центр "Вся Уфа" городского округа город Уфа РБ (г.Уфа, ул.Авроры, д.25 ОКПО 50799327; ОГРН 1030203902596; ИННКПП 0274064976 27401001).
Объективная сторона данного правонарушения состоит в размещении ненадлежащей рекламы, недопустимой с точки зрения законодательства РФ, а именно рекламы, размещенной 10 мая 2010г. в 12ч. 29мин., 10 мая 2010 года в 12ч. 35мин. в эфире телеканала "Вся Уфа" МУП "Продюсерский центр "Вся Уфа" городского округа город Уфа Республики Башкортостан во время трансляции кулинарной программы "Завтрак на завтра", а именно рекламного ролика гипермаркета кухни "IDEA".
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. У юридического лица – МУП "Продюсерский центр "Вся Уфа" городского округа город Уфа РБ (г.Уфа, ул.Авроры, д.25 ОКПО 50799327; ОГРН 1030203902596; ИННКПП 0274064976 27401001) имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, состав административного правонарушения имеется.
В соответствии с ч.1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч рублей до пятисот тысяч рублей.
Согласно части 2 ст.14.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение порядка прерывания рекламой теле- или радиопрограммы, теле- или радиопередачи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч руб.
В соответствии с ч.2 ст.4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 14.3, 23.48, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ
Применить к юридическому лицу МУП "Продюсерский центр "Вся Уфа" городского округа город Уфа РБ (г.Уфа, ул.Авроры, д.25 ОКПО 50799327; ОГРН 1030203902596; ИННКПП 0274064976 27401001), меру административной ответственности в виде штрафа за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в размере двухсот тысяч рублей (200 000 рублей)
Реквизиты для перечисления штрафа:
ГРКЦ Республики Башкортостан Банка России г.Уфа;
БИК 048073001;
Получатель: УФК по Республике Башкортостан (Башкортостанское УФАС России);
ИНН Получателя: 0274090077;
КПП Получателя: 027401001;
Рс 40101810100000010001;
ОКАТО 80401000000.
Штраф зачисляется в доход бюджета на код:
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе (161 1 16 26000 01 0000 140).
Согласно пункта 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Юридическому лицу МУП "Продюсерский центр "Вся Уфа" городского округа город Уфа РБ (г.Уфа, ул.Авроры, д.25 ОКПО 50799327; ОГРН 1030203902596; ИННКПП 0274064976 27401001), надлежит представить в Башкортостанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с частью 2 статьи 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд или вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу №АР-78-10 об административном правонарушении
28.07.2010г. г.Уфа, ул.Пушкина, д.95
Заместитель руководителя Башкортостанского УФАС России <…>, в присутствии представителя по доверенности от МУП "Продюсерский центр "Вся Уфа" <…> (доверенность №20-214 от 14.07.2010г.) (разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), рассмотрев материалы дела № Р-104-10, протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица МУП "Продюсерский центр "Вся Уфа" городского округа город Уфа РБ (г.Уфа, ул.Авроры, д.25 ОКПО 50799327; ОГРН 1030203902596; ИННКПП 0274064976
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
28.07.2010
Постановление о наложении штрафа по делу №АР-78-10 об административном правонарушении в отношении МУП "Продюсерский центр "Вся Уфа" по признакам нарушения требований ст.14.3 КоАП РФ
[format] => full_html
[safe_value] =>
28.07.2010
Постановление о наложении штрафа по делу №АР-78-10 об административном правонарушении в отношении МУП "Продюсерский центр "Вся Уфа" по признакам нарушения требований ст.14.3 КоАП РФ
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 12
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 12
[vid] => 3
[name] => Постановления о привлечении к ответственности
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 10
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-07-28 14:33:56
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-07-28 14:33:56
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1320771821
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Башкортостанское УФАС России
)
