Постановление о наложении штрафа по делу № АА-074/09 в отношении ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани»

stdClass Object ( [vid] => 7245 [uid] => 1 [title] => Постановление о наложении штрафа по делу № АА-074/09 в отношении ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7245 [type] => solution [language] => ru [created] => 1320771821 [changed] => 1370522184 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370522184 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № АА-074/09

31.08.2009 г.Уфа, ул.Пушкина, 95

<...> рассмотрев протокол об административном правонарушении от 24.08.2009 и материалы дела об административном правонарушении № АА-074/09, выразившегося в заключении хозяйствующими субъектами ограничивающего конкуренцию и недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести к разделу товарного рынка по территориальному принципу, по ст. 14.32. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденном в отношении юридического лица - ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» (119049, г. Москва, Ленинский проспект, д. 6, стр. 20; ИНН/КПП 7714539200/770601001) в лице Башкирского филиала ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» (450027, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Трамвайная, 4а), в присутствии представителя ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» <...> (доверенность от 11.05.2009; доверенному представителю разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), руководствуясь ст. 23.48. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Комиссией Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дела № А-95/11-09 принято решение от 10.07.2009 о признании ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» (119049, г. Москва, Ленинский проспект, д. 6, стр. 20) в лице Башкирского филиала ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» (450027, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Трамвайная, 4а) и ООО «Башкирские колбасы» (453114, Республика Башкортостан, г. Стерлитамак, ул. Профсоюзная, 15) нарушившими п. 3 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Нарушение антимонопольного законодательства выразилось в следующем: 01.09.2008 между ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» и ООО «Башкирские колбасы» было заключено Дополнительное соглашение к Договору поставки от 01.01.2008 № 1М. Предмет соглашения, в соответствии со ст. 1 следующий: Покупатель (ООО «Башкирские колбасы») в течение срока действия данного соглашения будет осуществлять действия по обеспечению распространения продукции Поставщика (ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани») в зоне ответственности (далее - Территория) и в порядке, предусмотренном настоящим Соглашением (Дистрибуторская деятельность), а Поставщик обязуется предоставлять Покупателю льготы, касающиеся цены продукции (скидки), условий поставки и оплаты. При возникновении разногласий между условиями настоящего Соглашения, устанавливающими особый порядок определения цены и оплаты продукции, и условиями Договора в первую очередь применяются нормы настоящего Соглашения, во всем остальном настоящее Соглашение не изменяет, не подменяет и не прекращает действие Договора поставки. В ст. 2 «Определения» Дополнительного соглашения указано, что территория – зона ответственности, регион (административно-территориальная единица или субъект федерации), определенные настоящим Соглашением, в пределах которого Дистрибутор осуществляет Дистрибуторскую деятельность и согласованную с Поставщиком сбытовую политику. Дистрибутор – лицо, приобретающее продукцию Поставщика по Договору поставки и осуществляющее определенные настоящим Соглашением действия по обеспечению распространения продукции Поставщика на Территории на условиях, наиболее выгодных для Поставщика (Дистрибуторская деятельность).
В п. 3.1 Дополнительного соглашения указано, что Дистрибутор обязан осуществлять реализацию Продукции на всей Территории, но исключительно в ее пределах и по рекомендованным ценам, обеспечивая продажи Продукции в Каналы сбыта, согласованные с Поставщиком. Закрепленная за Дистрибутором Территория указывается в спецификации № 1; Рекомендованные цены также указываются в спецификации № 1. В п. 3.3. указано: Дистрибутор обязан предоставлять следующие ежемесячные отчеты: отчет о выполнении плана по Дистрибуции; отчет об уровне выполнения заказов; отчет о прямом покрытии – адресный список активных Клиентов, обслуживаемых Эксклюзивными торговыми представителями (только для Дистрибуторов, имеющих Эксклюзивных торговых представителей). В п. 4.2. Дополнительного соглашения указано, что Дистрибутору предоставляется статусная скидка. Размер статусной скидки отражается в Спецификации № 1. Размер статусной скидки может быть уменьшен Поставщиком в одностороннем порядке.
В Спецификации № 1 к Дополнительному Соглашению к Договору поставки № 1М от 01.01.2008 указана территория, в пределах которой ООО «Башкирские Колбасы» осуществляют Дистрибуторскую деятельность и согласованную с Поставщиком сбытовую политику: г. Стерлитамак. Предоставляемая статусная скидка – 10,5%.
В Спецификации № 1 к Дополнительному Соглашению от 01.04.2008 к Договору поставки № 1М от 01.01.2008, предмет, определения и условия которого идентичны содержанию Дополнительного соглашения, подписанному 01.09.2008, территорией, в пределах которой ООО «Башкирские Колбасы» осуществляют Дистрибуторскую деятельность и согласованную с Поставщиком сбытовую политику, являются гг. Стерлитамак, Салават, Ишимбай.
Аналогичные условия (реализация Продукции на всей Территории, но исключительно в ее пределах и по рекомендованным ценам; обязанность дистрибутора предоставления базы данных в течение 3-х календарных дней по требованию Поставщика; обязанность дистрибутора предоставлять ежемесячные отчеты и т.д.) имеются в договорах поставки и дополнительных соглашениях с другими дистрибуторами Башкирского филиала ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани». Различия имеются в территории, в пределах которой дистрибуторы осуществляют Дистрибуторскую деятельность и согласованную с Поставщиком сбытовую политику, размер скидок. Территория для осуществления Дистрибуторской деятельности и согласованной с Поставщиком сбытовой политики для ООО «Кумертау-Холод» - г. Кумертау, Мелеуз, Мраково, Ермолаево (договор поставки со всеми приложениями и дополнениями от 01.01.2008 № 4М). Территория для осуществления Дистрибуторской деятельности и согласованной с Поставщиком сбытовой политики для ПБОЮЛ <...> – Мечетлинский район (договор поставки со всеми приложениями и дополнениями от 01.01.2008 № 3М). Территория для осуществления Дистрибуторской деятельности и согласованной с Поставщиком сбытовой политики для ПБОЮЛ <...> – Октябрьский, Белебей, Туймазы (договор поставки со всеми приложениями и дополнениями от 01.01.2008 № 8М). Территория для осуществления Дистрибуторской деятельности и согласованной с Поставщиком сбытовой политики для ПБОЮЛ <...> – Белорецк (договор поставки со всеми приложениями и дополнениями от 01.01.2008 № 7М). Территория для осуществления Дистрибуторской деятельности и согласованной с Поставщиком сбытовой политики для ПБОЮЛ <...> – Октябрьский (договор поставки со всеми приложениями и дополнениями от 01.01.2008 № 9М). Территория для осуществления Дистрибуторской деятельности и согласованной с Поставщиком сбытовой политики для ООО «Стар» – Уфа, в соответствии с клиентской базой от 25.08.2008 (договор поставки от 01.04.2008 № 24-08).
В материалах дела имеется «Положение о предоставлении скидок, премий предприятием БФ ООО «ПРОДО ДК», введенное в действие приказом от 18.03.2008. В Приложении № 6 к Положению о скидках «Система штрафов по каналам сбыта «Дистрибуторы» и «Оптовики» предусмотрен штраф за нарушение требований по ценам и территории. Методика расчета величины штрафа – при возникновении факта нарушения рекомендованных цен или территории продаж величина штрафа на последующий месяц неизменна и составляет 2%. Механизм контроля выполнения плановых показателей для выплаты штрафа – при нарушении требований либо по ценам либо по территории клиент штрафуется на 2% от оборота. Таким образом, условием договоров с дистрибуторами является обязательство контрагентов реализовывать продукцию только на своей сбытовой, закрепленной территории, по рекомендованным ценам. Данный пункт дополнительного соглашения не носит рекомендательный характер, в случае нарушения данного условия на дистрибутора может быть наложен штраф.
Башкирский филиал ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» представил письмо Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан от 08.02.2007 № 11-20/555, в котором содержится информация о кодах ОКВЭД. ООО «Башкирские Колбасы» также представило письмо о кодах ОКВЭД (от 24.08.2006 № 57/1142). Башкирский филиал ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» и ООО «Башкирские Колбасы» являются участниками следующих товарных рынков: оптовая торговля продуктами из мяса и мяса птицы (код ОКВЭД 51.32.2 в соответствии с постановлением Государственного Комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии «О принятии и введении в действие ОКВЭД» от 06.11.2001 № 454-ст); оптовая торговля консервами из мяса и мяса птицы (код ОКВЭД 51.32.3); оптовая торговля мясом, включая субпродукты (код ОКВЭД 51.32.11).
Таким образом, речь идет о следующих товарных рынках: оптовая торговля продуктами из мяса и мяса птицы (товар - продукты из мяса и мяса птицы); оптовая торговля консервами из мяса и мяса птицы (товар - консервы из мяса и мяса птицы); оптовая торговля мясом, включая субпродукты (товар - мясо, включая субпродукты). Географические границы вышеуказанных товарных рынков – Республика Башкортостан.
ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» имеет несколько филиалов, один из которых осуществляет свою деятельность на территории Республики Башкортостан и расположен в городе Уфа. Башкирский филиал Общества с ограниченной ответственностью «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» является обособленным подразделением ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани», осуществляющим все его функции, в том числе представительские функции. В соответствии с п. 1.7. Положения о Башкирском филиале Общества с ограниченной ответственностью «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» Башкирский филиал ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» вправе совершать сделки и иные юридические акты. В соответствии с п. 2.3. Положения о Башкирском филиале Общества с ограниченной ответственностью «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» Башкирский филиал ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» обладает самостоятельностью в осуществлении деятельности, которую осуществляет ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани», в том числе: торговля (оптовая, розничная и комиссионная); создание и эксплуатация демонстрационных залов и магазинов оптово-розничной торговли, предприятий общественного питания, пекарен и т.д. (п. 2.1.2. Устава).
На договоре поставки от 01.01.2008 № 1М с ООО «Башкирские колбасы», Дополнительном соглашении от 01.09.2008 к Договору поставки, а также всех других приложениях и дополнениях к Договору проставлена печать, где указано «Башкирский филиал ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани». Также в Договоре и Дополнительном соглашении в пункте «Местонахождение, банковские реквизиты и подписи сторон» указаны адрес, банковские реквизиты и т.д. Башкирского филиала ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани».
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами или согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести к разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков).
В соответствии с п. 18 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме. В п. 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» даны разъяснения по применению арбитражными судами ст. 11 Закона о защите конкуренции. Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации запрещены соглашения между хозяйствующими субъектами или согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести к последствиям, поименованным в ч. 1 указанной статьи; а также иные соглашения между хозяйствующими субъектами или иные согласованные действия хозяйствующих субъектов, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести к ограничению конкуренции (ч. 2 ст. 11 Закона). Согласно ч. 1 ст. 8 Конституции Российской Федерации в государстве гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. На основании ст. 1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» целями настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свобода экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков. В соответствии с ч. 3 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации товары, услуги и финансовые средства свободно перемещаются на всей территории Российской Федерации. Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей. ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» и (или) ООО «Башкирские колбасы» не представили доказательств, что каким-либо федеральным законом введены ограничения перемещения товаров и услуг.
Комиссия Башкортостанского УФАС России установила наличие факта нарушения ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» в лице Башкирского филиала ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», то есть событие административного правонарушения по ст. 14.32. «Заключение ограничивающего конкуренцию соглашения или осуществление ограничивающих конкуренцию согласованных действий» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ООО «Башкирские колбасы» на заседаниях Комиссии по рассмотрению дела о признаках нарушения антимонопольного законодательства поясняло, что проект договора, дополнительного соглашения и приложения готовятся Башкирским филиалом ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани», направляются в Москву в ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани», далее с печатью и подписью возвращаются в Башкирский филиал ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани», потом передаются контрагенту, который подписывает оба экземпляра и возвращает второй экземпляр в Башкирский филиал ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани». Такая же схема была и в случае подписания договоров поставки от 01.01.2008 и дополнительного соглашения от 01.09.2008. Таким образом, место совершения административного правонарушения - место нахождения Башкирского филиала ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» - г. Уфа Республики Башкортостан.
Событие вменяемого ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» в лице Башкирского филиала ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» административного правонарушения выражается в заключении им дополнительного соглашения от 01.09.2008 к договору поставки от 01.01.2008, ограничивающего конкуренцию и недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, которое приводят или могут привести к разделу товарного рынка по территориальному принципу. Событие административного правонарушения происходит в момент подписания обеими сторонами дополнительного соглашения от 01.09.2008 к договору поставки от 01.01.2008.
Моментом совершения ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» в лице Башкирского филиала ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» вменяемого ему административного правонарушения является дата подписания дополнительного соглашения к договору поставки № 1М, то есть 01.09.2008.
Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.32. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отношения, складывающиеся в связи с являющейся необходимым условием обеспечения свободы экономической деятельности конкуренцией между хозяйствующими субъектами в процессе осуществления предпринимательской деятельности.
Субъект правонарушения - юридическое лицо - ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» (119049, г. Москва, Ленинский проспект, д. 6, стр. 20; ИНН/КПП 7714539200/770601001) в лице Башкирского филиала ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» (450027, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Трамвайная, 4а).
Объективная сторона данного правонарушения состоит в заключении соглашения, ограничивающего конкуренцию и недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством РФ .
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. Запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения или согласованные действия хозяйствующих субъектов установлен ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». У ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
По результатам рассмотрения дела Комиссия Башкортостанского УФАС России усматривает следующее ограничение конкуренции, содержащееся в дополнительных соглашениях от 01.04.2008 и от 01.09.2008 к договору поставки от 01.01.2008 № 1М: определяются общие условия обращения продуктов из мяса и мяса птицы; консервов из мяса и мяса птицы; мяса, включая субпродукты, на товарных рынках оптовой торговли продуктами из мяса и мяса птицы; оптовой торговли консервами из мяса и мяса птицы; оптовой торговли мясом, включая субпродукты; а именно: контрагенты ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» ограничены определенной территорией, исключительно в пределах которой реализуют продукцию, соответственно, не могут реализовывать продукцию на других «территориях»; устанавливаются рекомендованные цены, несоблюдение которых влечет для дистрибутора штраф - изменение размера скидок; создаются условия, чтобы контрагенты ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» отказывались от самостоятельных действий – в обязанности дистрибуторов входит выполнение установленных планов закупок; участие в акциях, проводимых ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани»; формирование эффективного товарного остатка на своих складах; ведение различных обязательных отчетов; предоставление базы данных своих Клиентов.
ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» выдвигает такие условия при налаживании сотрудничества как отказ от реализации продукции других поставщиков или реализация продукции только определенных мясокомбинатов, что влечет ограниченный ассортимент для покупателей. Заключение хозяйствующим субъектом ограничивающего конкуренцию и недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения или осуществление хозяйствующим субъектом ограничивающих конкуренцию и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий является административным правонарушением, за которое предусмотрена ответственность ст. 14.32. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от семнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение.
Таким образом, состав административного правонарушения имеется.
Дело об административном правонарушении № АА-074/09 было возбуждено 10.07.2009, рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на 22.07.2009, однако было отложено на 05.08.2009, впоследствии на 24.08.2009, т.к. ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» препятствовало осуществлению полномочий антимонопольного органа, в том числе рассмотрению дела: на рассмотрение административного дела являлся представитель <...> без надлежащих полномочий и без права подписи протокола об административном правонарушении по делу № АА-074/09.
Протокол об административном правонарушении от 24.08.2009 составлен <...>, имеющим полномочия для составления протоколов об административных правонарушениях в соответствии со ст. 23.48. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, ст. 28.2. КоАП РФ. Иные материалы дела соответствуют требованиям законодательства, в том числе, Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральному закону от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Права и обязанности, определенные ст. 51 Конституции РФ, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе ст. 25.1. КоАП РФ, лицам, участвующим в деле и их представителям, разъяснены.
Вследствие вышеуказанных обстоятельств протокол об административном правонарушении от 24.08.2009 по делу № АА-074/09 был направлен Башкортостанским УФАС России 24.08.2009 экспресс-доставкой EMSпочта России в адрес ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани»: 119049, г.Москва, Ленинский проспект, д.6, стр.20 и в адрес его Башкирского филиала: 450027, г.Уфа, ул.Трамвайная, 4а. В направленном протоколе было указано, что рассмотрение указанного дела об административном правонарушении состоится 28.08.2009.
28.08.2009 на рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 14.32. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, явилась представитель ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» <...>, предъявившая доверенность № 638/2-09 от 20.01.2009, которая заявила, что Башкирским филиалом ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» протокол об административном правонарушении по делу № АА-074/09 не получен.
По просьбе должностного лица Башкортостанского УФАС России <...> представитель ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» <...> письменно подтвердила адрес места нахождения ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани»: 119049, г.Москва, Ленинский проспект, д.6, стр.20 и адрес Башкирского филиала ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани»: 450027, г.Уфа, ул.Трамвайная, 4а. Рассмотрение дела об административном правонарушении № АА-074/09 было отложено на 31.08.2009.
28.08.2009 Башкортостанским УФАС России были предприняты все меры по повторному направлению протокола об административном правонарушении в адрес ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» и его Башкирского филиала. Копии определения об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении № АА-074/09 и протокола об административном правонарушении по делу № АА-074/09 были направлены:
В адрес ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» электронной почтой по адресу prodo@prodo.ru и по факсу 8(495)-775-4754 (уфимское время 17:31);
В адрес Башкирского филиала ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» по факсу 231-15-90 (уфимское время 17:13).
31.08.2009 сотрудниками Башкортостанского УФАС России копии указанных документов вручены по адресу: 450027, г.Уфа, ул.Трамвайная, 4а представителю Башкирского филиала ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» <...> по доверенности.
По обстоятельствам дела представителем ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» <...> на рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 14.32. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 31.08.2009 были даны устные объяснения, повторяющие объяснения по делу № А-95/11-09 о нарушении антимонопольного законодательства, и было заявлено, что на основании данных объяснений ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» считает, что в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.32. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствует. Иных письменных и устных объяснений представителем ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» <...> представлено не было.
Обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.32. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом Башкортостанского УФАС России, не имеется. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется. Имеющихся по делу материалов достаточно для его рассмотрения по существу. Кроме материалов, имеющихся в деле № А-95/11-09 (в том числе, Договор поставки от 01.01.2008 № 1М 01.09.2008 между ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» и ООО «Башкирские колбасы», Дополнительное соглашение к Договору поставки от 01.01.2008 № 1М, Дополнительные соглашения к Договорам поставки с другими дистрибуторами ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани», решение и предписание по делу и др.), были изучены документы, представленные инспекциями ФНС России № 6, 46 по г. Москве, межрайонной ИФНС России № 31 по Республике Башкортостан.
В соответствии со ст. 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться услугами переводчика, если не владеет языком, на котором ведется производство, обжаловать постановление по делу а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 14.32. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отводов, ходатайств заявлено не было.
В соответствии со ст. 14.32. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заключение хозяйствующим субъектом ограничивающего конкуренцию и недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения или осуществление хозяйствующим субъектом ограничивающих конкуренцию и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение.
В Примечании к ст. 14.31. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что для целей применения настоящей главы под выручкой от реализации товаров (работ, услуг) понимается выручка от реализации товаров (работ, услуг), определяемая в соответствии со статьями 248 и 249 Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей; для должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц - одного миллиона рублей, или может выражаться в величине, кратной сумме выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товара (работы, услуги) в предшествующем календарном году (п. 3 ч. 1 ст. 3.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
По данным, представленным ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани», сумма выручки от реализации продукции по дополнительному соглашению от 01.09.2008 к договору поставки от 01.01.2008 № 1М между ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» в лице Башкирского филиала ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» и ООО «Башкирские колбасы» (вся продукция, в том числе колбасы, продукты из мяса и мяса птицы; консервы из мяса и мяса птицы; мясо, включая субпродукты и др. продукция) составила 21 711 163,58 руб. без НДС.
Сумма выручки от реализации продукции определяется в соответствии со стст. 248, 249 Налогового Кодекса Российской Федерации. Период с 01.09.2008 по 31.12.2008.
Совокупный размер суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2008 год по Башкирскому филиалу ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» составил 2 585 920 382, 51 руб. без НДС.
Совокупный размер суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за период с 01.09.2008 по 31.12.2008 составил 865 708 958, 21 руб. без НДС.
Таким образом, сумма выручки ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» от реализации продукции по дополнительному соглашению от 01.09.2008 к договору поставки от 01.01.2008 № 1М между ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» в лице Башкирского филиала ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» и ООО «Башкирские колбасы», ограничивающего конкуренцию и недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и образующих состав административного правонарушения, составляет 21 711 163, 58 рублей без НДС.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В процессе рассмотрения административного дела ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» не представило документов, указывающие на наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не представлены документы о тяжелом финансовом положении ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани».
В процессе рассмотрения административного дела ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» не содействовало рассмотрению административного дела, не признало, что нарушило п. 3 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Аналогичные условия, нарушающие ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (реализация Продукции на всей Территории, но исключительно в ее пределах и по рекомендованным ценам; обязанность дистрибутора предоставления базы данных в течение 3-х календарных дней по требованию Поставщика; обязанность дистрибутора предоставлять ежемесячные отчеты и т.д.) имеются в договорах поставки и дополнительных соглашениях с другими дистрибуторами Башкирского филиала ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани». Различия имеются в территории, в пределах которой дистрибуторы осуществляют Дистрибуторскую деятельность и согласованную с Поставщиком сбытовую политику, размер скидок. Заключение хозяйствующим субъектом ограничивающего конкуренцию и недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством РФ соглашения представляет собой одно из наиболее грубых и опасных нарушений антимонопольного законодательства. Административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.32. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сопряжено с незаконным извлечением дохода. В результате его совершения может быть причинен существенный вред правам и законным интересам других хозяйствующих субъектов, потребителей, государства. С учетом изложенного административный штраф накладывается в размере пяти сотых размера суммы выручки ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» от реализации продукции по дополнительному соглашению к договору поставки от 01.01.2008 № 1М с ООО «Башкирские колбасы» от 01.09.2009.
Одна сотая размера суммы выручки правонарушителя ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» от реализации продукции по дополнительному соглашению к договору поставки от 01.01.2008 № 1М с ООО «Башкирские колбасы» от 01.09.2009 составляет 217 111 рублей 64 копейки.
Пять сотых размера суммы выручки правонарушителя ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» от реализации продукции по дополнительному соглашению к договору поставки от 01.01.2008 № 1М с ООО «Башкирские колбасы» от 01.09.2009 составляет 1 085 558, 18 рублей.На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 14.32., 23.48., ч. 1 ст. 29.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

За совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.32. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - заключение хозяйствующим субъектом ограничивающего конкуренцию и недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения или осуществление хозяйствующим субъектом ограничивающих конкуренцию и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий -
наложить на ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» в лице Башкирского филиала ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» административный штраф в размере 1 085 558 рублей 18 копеек (один миллион восемьдесят пять тысяч пятьсот пятьдесят восемь рублей восемнадцать копеек). В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5. КоАП РФ.
В соответствии с п. 5 ст. 3.5. КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно Федеральному закону от 24.07.2007 № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 и на плановый период 2009 и 2010 годов» денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти оплачиваются в федеральный бюджет по реквизитам:

Получатель: УФК по Республике Башкортостан (Башкортостанское УФАС России)
Номер счета получателя 40101810100000010001
ГРКЦ НБ Республики Башкортостан Банка России г. Уфа
БИК 048073001 ИНН получателя платежа 0274090077
КПП Получателя 027401001
КБК 161 1 16 02010 01 0000 140
ОКАТО 80401000000

Согласно ч. 4 ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (450008, г. Уфа, ул. Пушкина, 95; факс 272-58-82).
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в ч. 1 с. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в сроки, определенные в соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии с ч.3 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с ч. 2 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд или вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суде в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Порядок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении определен ст. 30.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч.1 ст. 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
В соответствии с ч.3 ст. 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать
Согласно ч. 1 ст. 31.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № АА-074/09

31.08.2009 г.Уфа, ул.Пушкина, 95

<...> рассмотрев протокол об административном правонарушении от 24.08.2009 и материалы дела об административном правонарушении № АА-074/09, выразившегося в заключении хозяйствующими субъектами ограничивающего конкуренцию и недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести к разделу товарного рынка по территориальному принципу, по ст. 14.32. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденном в отношении юридического лица - ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» (119049, г. Москва, Ленинский проспект, д. 6, стр. 20; ИНН/КПП 7714539200/770601001) в лице Башкирского филиала ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» (450027, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Трамвайная, 4а), в присутствии представителя ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» <...> (доверенность от 11.05.2009; доверенному представителю разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), руководствуясь ст. 23.48. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Комиссией Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дела № А-95/11-09 принято решение от 10.07.2009 о признании ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» (119049, г. Москва, Ленинский проспект, д. 6, стр. 20) в лице Башкирского филиала ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» (450027, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Трамвайная, 4а) и ООО «Башкирские колбасы» (453114, Республика Башкортостан, г. Стерлитамак, ул. Профсоюзная, 15) нарушившими п. 3 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Нарушение антимонопольного законодательства выразилось в следующем: 01.09.2008 между ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» и ООО «Башкирские колбасы» было заключено Дополнительное соглашение к Договору поставки от 01.01.2008 № 1М. Предмет соглашения, в соответствии со ст. 1 следующий: Покупатель (ООО «Башкирские колбасы») в течение срока действия данного соглашения будет осуществлять действия по обеспечению распространения продукции Поставщика (ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани») в зоне ответственности (далее - Территория) и в порядке, предусмотренном настоящим Соглашением (Дистрибуторская деятельность), а Поставщик обязуется предоставлять Покупателю льготы, касающиеся цены продукции (скидки), условий поставки и оплаты. При возникновении разногласий между условиями настоящего Соглашения, устанавливающими особый порядок определения цены и оплаты продукции, и условиями Договора в первую очередь применяются нормы настоящего Соглашения, во всем остальном настоящее Соглашение не изменяет, не подменяет и не прекращает действие Договора поставки. В ст. 2 «Определения» Дополнительного соглашения указано, что территория – зона ответственности, регион (административно-территориальная единица или субъект федерации), определенные настоящим Соглашением, в пределах которого Дистрибутор осуществляет Дистрибуторскую деятельность и согласованную с Поставщиком сбытовую политику. Дистрибутор – лицо, приобретающее продукцию Поставщика по Договору поставки и осуществляющее определенные настоящим Соглашением действия по обеспечению распространения продукции Поставщика на Территории на условиях, наиболее выгодных для Поставщика (Дистрибуторская деятельность).
В п. 3.1 Дополнительного соглашения указано, что Дистрибутор обязан осуществлять реализацию Продукции на всей Территории, но исключительно в ее пределах и по рекомендованным ценам, обеспечивая продажи Продукции в Каналы сбыта, согласованные с Поставщиком. Закрепленная за Дистрибутором Территория указывается в спецификации № 1; Рекомендованные цены также указываются в спецификации № 1. В п. 3.3. указано: Дистрибутор обязан предоставлять следующие ежемесячные отчеты: отчет о выполнении плана по Дистрибуции; отчет об уровне выполнения заказов; отчет о прямом покрытии – адресный список активных Клиентов, обслуживаемых Эксклюзивными торговыми представителями (только для Дистрибуторов, имеющих Эксклюзивных торговых представителей). В п. 4.2. Дополнительного соглашения указано, что Дистрибутору предоставляется статусная скидка. Размер статусной скидки отражается в Спецификации № 1. Размер статусной скидки может быть уменьшен Поставщиком в одностороннем порядке.
В Спецификации № 1 к Дополнительному Соглашению к Договору поставки № 1М от 01.01.2008 указана территория, в пределах которой ООО «Башкирские Колбасы» осуществляют Дистрибуторскую деятельность и согласованную с Поставщиком сбытовую политику: г. Стерлитамак. Предоставляемая статусная скидка – 10,5%.
В Спецификации № 1 к Дополнительному Соглашению от 01.04.2008 к Договору поставки № 1М от 01.01.2008, предмет, определения и условия которого идентичны содержанию Дополнительного соглашения, подписанному 01.09.2008, территорией, в пределах которой ООО «Башкирские Колбасы» осуществляют Дистрибуторскую деятельность и согласованную с Поставщиком сбытовую политику, являются гг. Стерлитамак, Салават, Ишимбай.
Аналогичные условия (реализация Продукции на всей Территории, но исключительно в ее пределах и по рекомендованным ценам; обязанность дистрибутора предоставления базы данных в течение 3-х календарных дней по требованию Поставщика; обязанность дистрибутора предоставлять ежемесячные отчеты и т.д.) имеются в договорах поставки и дополнительных соглашениях с другими дистрибуторами Башкирского филиала ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани». Различия имеются в территории, в пределах которой дистрибуторы осуществляют Дистрибуторскую деятельность и согласованную с Поставщиком сбытовую политику, размер скидок. Территория для осуществления Дистрибуторской деятельности и согласованной с Поставщиком сбытовой политики для ООО «Кумертау-Холод» - г. Кумертау, Мелеуз, Мраково, Ермолаево (договор поставки со всеми приложениями и дополнениями от 01.01.2008 № 4М). Территория для осуществления Дистрибуторской деятельности и согласованной с Поставщиком сбытовой политики для ПБОЮЛ <...> – Мечетлинский район (договор поставки со всеми приложениями и дополнениями от 01.01.2008 № 3М). Территория для осуществления Дистрибуторской деятельности и согласованной с Поставщиком сбытовой политики для ПБОЮЛ <...> – Октябрьский, Белебей, Туймазы (договор поставки со всеми приложениями и дополнениями от 01.01.2008 № 8М). Территория для осуществления Дистрибуторской деятельности и согласованной с Поставщиком сбытовой политики для ПБОЮЛ <...> – Белорецк (договор поставки со всеми приложениями и дополнениями от 01.01.2008 № 7М). Территория для осуществления Дистрибуторской деятельности и согласованной с Поставщиком сбытовой политики для ПБОЮЛ <...> – Октябрьский (договор поставки со всеми приложениями и дополнениями от 01.01.2008 № 9М). Территория для осуществления Дистрибуторской деятельности и согласованной с Поставщиком сбытовой политики для ООО «Стар» – Уфа, в соответствии с клиентской базой от 25.08.2008 (договор поставки от 01.04.2008 № 24-08).
В материалах дела имеется «Положение о предоставлении скидок, премий предприятием БФ ООО «ПРОДО ДК», введенное в действие приказом от 18.03.2008. В Приложении № 6 к Положению о скидках «Система штрафов по каналам сбыта «Дистрибуторы» и «Оптовики» предусмотрен штраф за нарушение требований по ценам и территории. Методика расчета величины штрафа – при возникновении факта нарушения рекомендованных цен или территории продаж величина штрафа на последующий месяц неизменна и составляет 2%. Механизм контроля выполнения плановых показателей для выплаты штрафа – при нарушении требований либо по ценам либо по территории клиент штрафуется на 2% от оборота. Таким образом, условием договоров с дистрибуторами является обязательство контрагентов реализовывать продукцию только на своей сбытовой, закрепленной территории, по рекомендованным ценам. Данный пункт дополнительного соглашения не носит рекомендательный характер, в случае нарушения данного условия на дистрибутора может быть наложен штраф.
Башкирский филиал ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» представил письмо Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан от 08.02.2007 № 11-20/555, в котором содержится информация о кодах ОКВЭД. ООО «Башкирские Колбасы» также представило письмо о кодах ОКВЭД (от 24.08.2006 № 57/1142). Башкирский филиал ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» и ООО «Башкирские Колбасы» являются участниками следующих товарных рынков: оптовая торговля продуктами из мяса и мяса птицы (код ОКВЭД 51.32.2 в соответствии с постановлением Государственного Комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии «О принятии и введении в действие ОКВЭД» от 06.11.2001 № 454-ст); оптовая торговля консервами из мяса и мяса птицы (код ОКВЭД 51.32.3); оптовая торговля мясом, включая субпродукты (код ОКВЭД 51.32.11).
Таким образом, речь идет о следующих товарных рынках: оптовая торговля продуктами из мяса и мяса птицы (товар - продукты из мяса и мяса птицы); оптовая торговля консервами из мяса и мяса птицы (товар - консервы из мяса и мяса птицы); оптовая торговля мясом, включая субпродукты (товар - мясо, включая субпродукты). Географические границы вышеуказанных товарных рынков – Республика Башкортостан.
ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» имеет несколько филиалов, один из которых осуществляет свою деятельность на территории Республики Башкортостан и расположен в городе Уфа. Башкирский филиал Общества с ограниченной ответственностью «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» является обособленным подразделением ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани», осуществляющим все его функции, в том числе представительские функции. В соответствии с п. 1.7. Положения о Башкирском филиале Общества с ограниченной ответственностью «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» Башкирский филиал ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» вправе совершать сделки и иные юридические акты. В соответствии с п. 2.3. Положения о Башкирском филиале Общества с ограниченной ответственностью «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» Башкирский филиал ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» обладает самостоятельностью в осуществлении деятельности, которую осуществляет ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани», в том числе: торговля (оптовая, розничная и комиссионная); создание и эксплуатация демонстрационных залов и магазинов оптово-розничной торговли, предприятий общественного питания, пекарен и т.д. (п. 2.1.2. Устава).
На договоре поставки от 01.01.2008 № 1М с ООО «Башкирские колбасы», Дополнительном соглашении от 01.09.2008 к Договору поставки, а также всех других приложениях и дополнениях к Договору проставлена печать, где указано «Башкирский филиал ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани». Также в Договоре и Дополнительном соглашении в пункте «Местонахождение, банковские реквизиты и подписи сторон» указаны адрес, банковские реквизиты и т.д. Башкирского филиала ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани».
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами или согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести к разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков).
В соответствии с п. 18 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме. В п. 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» даны разъяснения по применению арбитражными судами ст. 11 Закона о защите конкуренции. Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации запрещены соглашения между хозяйствующими субъектами или согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести к последствиям, поименованным в ч. 1 указанной статьи; а также иные соглашения между хозяйствующими субъектами или иные согласованные действия хозяйствующих субъектов, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести к ограничению конкуренции (ч. 2 ст. 11 Закона). Согласно ч. 1 ст. 8 Конституции Российской Федерации в государстве гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. На основании ст. 1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» целями настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свобода экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков. В соответствии с ч. 3 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации товары, услуги и финансовые средства свободно перемещаются на всей территории Российской Федерации. Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей. ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» и (или) ООО «Башкирские колбасы» не представили доказательств, что каким-либо федеральным законом введены ограничения перемещения товаров и услуг.
Комиссия Башкортостанского УФАС России установила наличие факта нарушения ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» в лице Башкирского филиала ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», то есть событие административного правонарушения по ст. 14.32. «Заключение ограничивающего конкуренцию соглашения или осуществление ограничивающих конкуренцию согласованных действий» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ООО «Башкирские колбасы» на заседаниях Комиссии по рассмотрению дела о признаках нарушения антимонопольного законодательства поясняло, что проект договора, дополнительного соглашения и приложения готовятся Башкирским филиалом ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани», направляются в Москву в ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани», далее с печатью и подписью возвращаются в Башкирский филиал ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани», потом передаются контрагенту, который подписывает оба экземпляра и возвращает второй экземпляр в Башкирский филиал ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани». Такая же схема была и в случае подписания договоров поставки от 01.01.2008 и дополнительного соглашения от 01.09.2008. Таким образом, место совершения административного правонарушения - место нахождения Башкирского филиала ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» - г. Уфа Республики Башкортостан.
Событие вменяемого ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» в лице Башкирского филиала ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» административного правонарушения выражается в заключении им дополнительного соглашения от 01.09.2008 к договору поставки от 01.01.2008, ограничивающего конкуренцию и недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, которое приводят или могут привести к разделу товарного рынка по территориальному принципу. Событие административного правонарушения происходит в момент подписания обеими сторонами дополнительного соглашения от 01.09.2008 к договору поставки от 01.01.2008.
Моментом совершения ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» в лице Башкирского филиала ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» вменяемого ему административного правонарушения является дата подписания дополнительного соглашения к договору поставки № 1М, то есть 01.09.2008.
Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.32. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отношения, складывающиеся в связи с являющейся необходимым условием обеспечения свободы экономической деятельности конкуренцией между хозяйствующими субъектами в процессе осуществления предпринимательской деятельности.
Субъект правонарушения - юридическое лицо - ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» (119049, г. Москва, Ленинский проспект, д. 6, стр. 20; ИНН/КПП 7714539200/770601001) в лице Башкирского филиала ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» (450027, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Трамвайная, 4а).
Объективная сторона данного правонарушения состоит в заключении соглашения, ограничивающего конкуренцию и недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством РФ .
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. Запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения или согласованные действия хозяйствующих субъектов установлен ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». У ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
По результатам рассмотрения дела Комиссия Башкортостанского УФАС России усматривает следующее ограничение конкуренции, содержащееся в дополнительных соглашениях от 01.04.2008 и от 01.09.2008 к договору поставки от 01.01.2008 № 1М: определяются общие условия обращения продуктов из мяса и мяса птицы; консервов из мяса и мяса птицы; мяса, включая субпродукты, на товарных рынках оптовой торговли продуктами из мяса и мяса птицы; оптовой торговли консервами из мяса и мяса птицы; оптовой торговли мясом, включая субпродукты; а именно: контрагенты ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» ограничены определенной территорией, исключительно в пределах которой реализуют продукцию, соответственно, не могут реализовывать продукцию на других «территориях»; устанавливаются рекомендованные цены, несоблюдение которых влечет для дистрибутора штраф - изменение размера скидок; создаются условия, чтобы контрагенты ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» отказывались от самостоятельных действий – в обязанности дистрибуторов входит выполнение установленных планов закупок; участие в акциях, проводимых ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани»; формирование эффективного товарного остатка на своих складах; ведение различных обязательных отчетов; предоставление базы данных своих Клиентов.
ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» выдвигает такие условия при налаживании сотрудничества как отказ от реализации продукции других поставщиков или реализация продукции только определенных мясокомбинатов, что влечет ограниченный ассортимент для покупателей. Заключение хозяйствующим субъектом ограничивающего конкуренцию и недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения или осуществление хозяйствующим субъектом ограничивающих конкуренцию и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий является административным правонарушением, за которое предусмотрена ответственность ст. 14.32. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от семнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение.
Таким образом, состав административного правонарушения имеется.
Дело об административном правонарушении № АА-074/09 было возбуждено 10.07.2009, рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на 22.07.2009, однако было отложено на 05.08.2009, впоследствии на 24.08.2009, т.к. ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» препятствовало осуществлению полномочий антимонопольного органа, в том числе рассмотрению дела: на рассмотрение административного дела являлся представитель <...> без надлежащих полномочий и без права подписи протокола об административном правонарушении по делу № АА-074/09.
Протокол об административном правонарушении от 24.08.2009 составлен <...>, имеющим полномочия для составления протоколов об административных правонарушениях в соответствии со ст. 23.48. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, ст. 28.2. КоАП РФ. Иные материалы дела соответствуют требованиям законодательства, в том числе, Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральному закону от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Права и обязанности, определенные ст. 51 Конституции РФ, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе ст. 25.1. КоАП РФ, лицам, участвующим в деле и их представителям, разъяснены.
Вследствие вышеуказанных обстоятельств протокол об административном правонарушении от 24.08.2009 по делу № АА-074/09 был направлен Башкортостанским УФАС России 24.08.2009 экспресс-доставкой EMSпочта России в адрес ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани»: 119049, г.Москва, Ленинский проспект, д.6, стр.20 и в адрес его Башкирского филиала: 450027, г.Уфа, ул.Трамвайная, 4а. В направленном протоколе было указано, что рассмотрение указанного дела об административном правонарушении состоится 28.08.2009.
28.08.2009 на рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 14.32. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, явилась представитель ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» <...>, предъявившая доверенность № 638/2-09 от 20.01.2009, которая заявила, что Башкирским филиалом ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» протокол об административном правонарушении по делу № АА-074/09 не получен.
По просьбе должностного лица Башкортостанского УФАС России <...> представитель ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» <...> письменно подтвердила адрес места нахождения ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани»: 119049, г.Москва, Ленинский проспект, д.6, стр.20 и адрес Башкирского филиала ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани»: 450027, г.Уфа, ул.Трамвайная, 4а. Рассмотрение дела об административном правонарушении № АА-074/09 было отложено на 31.08.2009.
28.08.2009 Башкортостанским УФАС России были предприняты все меры по повторному направлению протокола об административном правонарушении в адрес ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» и его Башкирского филиала. Копии определения об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении № АА-074/09 и протокола об административном правонарушении по делу № АА-074/09 были направлены:
В адрес ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» электронной почтой по адресу prodo@prodo.ru и по факсу 8(495)-775-4754 (уфимское время 17:31);
В адрес Башкирского филиала ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» по факсу 231-15-90 (уфимское время 17:13).
31.08.2009 сотрудниками Башкортостанского УФАС России копии указанных документов вручены по адресу: 450027, г.Уфа, ул.Трамвайная, 4а представителю Башкирского филиала ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» <...> по доверенности.
По обстоятельствам дела представителем ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» <...> на рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 14.32. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 31.08.2009 были даны устные объяснения, повторяющие объяснения по делу № А-95/11-09 о нарушении антимонопольного законодательства, и было заявлено, что на основании данных объяснений ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» считает, что в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.32. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствует. Иных письменных и устных объяснений представителем ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» <...> представлено не было.
Обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.32. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом Башкортостанского УФАС России, не имеется. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется. Имеющихся по делу материалов достаточно для его рассмотрения по существу. Кроме материалов, имеющихся в деле № А-95/11-09 (в том числе, Договор поставки от 01.01.2008 № 1М 01.09.2008 между ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» и ООО «Башкирские колбасы», Дополнительное соглашение к Договору поставки от 01.01.2008 № 1М, Дополнительные соглашения к Договорам поставки с другими дистрибуторами ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани», решение и предписание по делу и др.), были изучены документы, представленные инспекциями ФНС России № 6, 46 по г. Москве, межрайонной ИФНС России № 31 по Республике Башкортостан.
В соответствии со ст. 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться услугами переводчика, если не владеет языком, на котором ведется производство, обжаловать постановление по делу а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 14.32. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отводов, ходатайств заявлено не было.
В соответствии со ст. 14.32. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заключение хозяйствующим субъектом ограничивающего конкуренцию и недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения или осуществление хозяйствующим субъектом ограничивающих конкуренцию и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение.
В Примечании к ст. 14.31. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что для целей применения настоящей главы под выручкой от реализации товаров (работ, услуг) понимается выручка от реализации товаров (работ, услуг), определяемая в соответствии со статьями 248 и 249 Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей; для должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц - одного миллиона рублей, или может выражаться в величине, кратной сумме выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товара (работы, услуги) в предшествующем календарном году (п. 3 ч. 1 ст. 3.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
По данным, представленным ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани», сумма выручки от реализации продукции по дополнительному соглашению от 01.09.2008 к договору поставки от 01.01.2008 № 1М между ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» в лице Башкирского филиала ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» и ООО «Башкирские колбасы» (вся продукция, в том числе колбасы, продукты из мяса и мяса птицы; консервы из мяса и мяса птицы; мясо, включая субпродукты и др. продукция) составила 21 711 163,58 руб. без НДС.
Сумма выручки от реализации продукции определяется в соответствии со стст. 248, 249 Налогового Кодекса Российской Федерации. Период с 01.09.2008 по 31.12.2008.
Совокупный размер суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2008 год по Башкирскому филиалу ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» составил 2 585 920 382, 51 руб. без НДС.
Совокупный размер суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за период с 01.09.2008 по 31.12.2008 составил 865 708 958, 21 руб. без НДС.
Таким образом, сумма выручки ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» от реализации продукции по дополнительному соглашению от 01.09.2008 к договору поставки от 01.01.2008 № 1М между ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» в лице Башкирского филиала ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» и ООО «Башкирские колбасы», ограничивающего конкуренцию и недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и образующих состав административного правонарушения, составляет 21 711 163, 58 рублей без НДС.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В процессе рассмотрения административного дела ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» не представило документов, указывающие на наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не представлены документы о тяжелом финансовом положении ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани».
В процессе рассмотрения административного дела ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» не содействовало рассмотрению административного дела, не признало, что нарушило п. 3 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Аналогичные условия, нарушающие ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (реализация Продукции на всей Территории, но исключительно в ее пределах и по рекомендованным ценам; обязанность дистрибутора предоставления базы данных в течение 3-х календарных дней по требованию Поставщика; обязанность дистрибутора предоставлять ежемесячные отчеты и т.д.) имеются в договорах поставки и дополнительных соглашениях с другими дистрибуторами Башкирского филиала ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани». Различия имеются в территории, в пределах которой дистрибуторы осуществляют Дистрибуторскую деятельность и согласованную с Поставщиком сбытовую политику, размер скидок. Заключение хозяйствующим субъектом ограничивающего конкуренцию и недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством РФ соглашения представляет собой одно из наиболее грубых и опасных нарушений антимонопольного законодательства. Административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.32. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сопряжено с незаконным извлечением дохода. В результате его совершения может быть причинен существенный вред правам и законным интересам других хозяйствующих субъектов, потребителей, государства. С учетом изложенного административный штраф накладывается в размере пяти сотых размера суммы выручки ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» от реализации продукции по дополнительному соглашению к договору поставки от 01.01.2008 № 1М с ООО «Башкирские колбасы» от 01.09.2009.
Одна сотая размера суммы выручки правонарушителя ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» от реализации продукции по дополнительному соглашению к договору поставки от 01.01.2008 № 1М с ООО «Башкирские колбасы» от 01.09.2009 составляет 217 111 рублей 64 копейки.
Пять сотых размера суммы выручки правонарушителя ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» от реализации продукции по дополнительному соглашению к договору поставки от 01.01.2008 № 1М с ООО «Башкирские колбасы» от 01.09.2009 составляет 1 085 558, 18 рублей.На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 14.32., 23.48., ч. 1 ст. 29.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

За совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.32. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - заключение хозяйствующим субъектом ограничивающего конкуренцию и недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения или осуществление хозяйствующим субъектом ограничивающих конкуренцию и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий -
наложить на ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» в лице Башкирского филиала ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» административный штраф в размере 1 085 558 рублей 18 копеек (один миллион восемьдесят пять тысяч пятьсот пятьдесят восемь рублей восемнадцать копеек). В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5. КоАП РФ.
В соответствии с п. 5 ст. 3.5. КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно Федеральному закону от 24.07.2007 № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 и на плановый период 2009 и 2010 годов» денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти оплачиваются в федеральный бюджет по реквизитам:

Получатель: УФК по Республике Башкортостан (Башкортостанское УФАС России)
Номер счета получателя 40101810100000010001
ГРКЦ НБ Республики Башкортостан Банка России г. Уфа
БИК 048073001 ИНН получателя платежа 0274090077
КПП Получателя 027401001
КБК 161 1 16 02010 01 0000 140
ОКАТО 80401000000

Согласно ч. 4 ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (450008, г. Уфа, ул. Пушкина, 95; факс 272-58-82).
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в ч. 1 с. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в сроки, определенные в соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии с ч.3 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с ч. 2 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд или вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суде в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Порядок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении определен ст. 30.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч.1 ст. 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
В соответствии с ч.3 ст. 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать
Согласно ч. 1 ст. 31.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

31.08.2009

Постановление о наложении штрафа по делу № АА-074/09 в отношении ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» по признакам нарушения требований ст.14.32 КоАП РФ

[format] => full_html [safe_value] =>

31.08.2009

Постановление о наложении штрафа по делу № АА-074/09 в отношении ООО «ПРОДО Дистрибьюшн Кампани» по признакам нарушения требований ст.14.32 КоАП РФ

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-08-31 00:00:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-08-31 00:00:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1320771821 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Башкортостанское УФАС России )