РЕШЕНИЕ № ГЗ - 212/10
31.05.2010 Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Шакирьянова А.А.;
Члены Комиссии:
начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков - Борисов Н.Н.;
начальник отдела контроля размещения государственного заказа - Исламгулов С.Ф.;
специалист – эксперт отдела контроля размещения государственного заказа – Литвинов М.В.
в присутствии представителей:
ООО «Лазер»
- не явились (были уведомлены надлежащим образом)
Администрация муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан
- Ишмухаметов Фалгат Талгатович (по доверенности)
У с т а н о в и л а:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан 24.05.2010 г. (вх. № 4666) поступила жалоба от ООО «Лазер» (далее - Заявитель) на действия Заказчика в лице Администрации муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан (далее - Заказчик) при размещении заказа № 170510 путем проведения запроса котировок на изготовление книги-энциклопедии «Илишевский район».
По мнению заявителя, аукционная комиссия заказчика нарушила Федеральный закон от 21 июля 2005г. № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказания услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно при опубликовании извещения о проведении запроса котировок на изготовление книги-энциклопедии «Илишевский район» от 17.05.2010г. допущена несогласованность в технических характеристиках услуг по вышеуказанному извещению: не указано количество книг в пачке; количество иллюстрации и цветность; процент тиснения обложки и корешка, а так же каким материалом будет выполнено теснение; цветность печати форзаца.
Срок подачи котировочных заявок с 9 часов 00 минут 18 мая 2010 года до 18 часов 00 минут 26 мая 2010 года (время уфимское).
Жалоба подана в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов). Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения в соответствии с частью 1 статьи 60 Закона о размещении заказов размещена на официальном сайте Российской Федерации.
В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением от 26.05.2010 года исх. № 7/4760 о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по проведению запроса котировок на изготовление книги-энциклопедии «Илишевский район».
Изучив и рассмотрев представленные материалы дела по проведению запроса котировок, Комиссия Башкортостанского УФАС России установила следующее:
Заказчиком на официальном сайте www.ilesh.ru был размещен запрос котировок на изготовление книги-энциклопедии «Илишевский район».
Согласно ч. 1 ст. 42 Закона о размещении заказов, под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для государственных или муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.
В техническом задании вышеуказанного запроса котировок установлены следующие технические характеристики изготовления:
1. Общие характеристики издания: тираж 2000 экз.; формат 70х100; бумага 130 гр/м2, мелованная; гарнитура «Таймс»; переплет 7 Бц; обложка 130 гр.4+0; объем текста 20 печатных листов(320 страниц, 14-м шрифтом Times New Roman, полуторным межстрочным интервалом) на русском языке.
2. Наименование работ: печать текста; печать форзаца; вклейка иллюстраций; фальцовка, подборка, шитьё нитками; изготовление крышек и твердого переплета; тиснение обложки и корешка; упаковка.
Согласно п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов, запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В нарушение п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов, запрос котировок № 170510 на изготовление книги-энциклопедии «Илишевский район» не содержит требований к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
20 мая 2010 года в адрес Администрации муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан был направлен запрос, с просьбой разъяснить несогласованность в технических характеристиках. Ответ просили направить до 18 часов 00 минут 20 мая 2010 года по факсу 8 (831) 429-04-54 или kommerc@inbox.ru. Ответ на запрос поступил в установленный срок.
Нормами ч.4 ст.46 Закона о размещении заказов, проведение переговоров между заказчиком, уполномоченным органом или котировочной комиссией и участником размещения заказа в отношении поданной им котировочной заявки не допускается. В нарушении данной нормы, Заказчиком в лице Администрации муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан на заседание комиссии Башкортостанского УФАС России был предоставлен ответ на запрос ООО «Лазер» из которого следует, что цветность печати форзаца 4+0; количество иллюстрации и цветность 300 иллюстраций (225 полноцветные, 75 черно-белые); процент тиснения обложки и корешка, а так же каким материалом будет выполнено тиснение: тиснения нет; количество книг в пачке 5 штук. Однако полученный ответ имеет расхождение с техническим заданием, указанным в извещение о проведении запроса котировок, а именно: вклейка иллюстраций - нет; теснение обложки и корешка – нет. Следовательно, заказчик нарушил нормы ч.4 ст.46 Закона о размещении заказов, так как не имел права вступать в переговоры с ООО «Лазер».
Вышеуказанное нарушение п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов подтверждаются разъяснениями, данными заказчиком на запрос ООО «Лазер». В данных разъяснениях заказчиком установлены требования, не содержащиеся в техническом задании запроса котировок.
Таким образом, заказчиком нарушены нормы п. 4 ст. 43 и ч.4 ст.46 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 17, ст. 60 Закона о размещении заказов Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов.
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Лазер» (603065, г. Нижний Новгород, ул. Ф. Переходникова, 11-24) на действия, Заказчика в лице Администрации муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан (452260, РБ с. Верхнеяркеево, ул. Красноармейская, 35) при размещении заказа № 170510 путем проведения запроса котировок на изготовление книги-энциклопедии «Илишевский район» обоснованной.
2. Признать в действиях заказчика Администрации муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан (452260, РБ с. Верхнеяркеево, ул. Красноармейская, 35) нарушение п. 4 ст. 43 и п.4 ст.46 Закона о размещении заказов.
3. Заказчику, в лице Администрации муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан (452260, РБ с. Верхнеяркеево, ул. Красноармейская, 35) выдать предписание об устранении нарушений Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
ПРЕДПИСАНИЕ по делу № ГЗ - 212/10
об устранении нарушений Федерального Закона «О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и
муниципальных нужд»
31.05.2010 Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике
Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Заместитель председателя Комиссии -
заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Шакирьянова А.А.;
Члены Комиссии:
начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков - Борисов Н.Н.;
начальник отдела контроля размещения государственного заказа - Исламгулов С.Ф.;
специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа - Литвинов М.В.;
на основании своего Решения № ГЗ - 212/10 от 31.05.2010г. и в соответствии со ст. 17, 60 Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
ПРЕДПИСЫВАЕТ
1. Администрации муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан (452260, РБ с. Верхнеяркеево, ул. Красноармейская, 35) устранить нарушения требований Федерального Закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при проведении запроса котировок № 170510 на «изготовление книги-энциклопедии «Илишевский район» путем аннулирования запроса котировок № 170510 на «изготовление книги-энциклопедии «Илишевский район».
2. Уведомить участников размещения заказа об аннулировании запроса котировок № 170510 на «изготовление книги-энциклопедии «Илишевский район».
3. При дальнейшем размещение данного заказа учесть положения Решения по делу ГЗ - 212/10.
Настоящие Предписание исполнить в семидневный срок с момента его получения, о чем проинформировать Башкортостанское УФАС России в пятидневный срок с момента его исполнения, путем направления извещения о проведении запроса котировок.
Не исполнение настоящего предписания в срок влечет за собой ответственность согласно существующему законодательству.
Настоящее Предписание может быть обжаловано в 3-месячный срок.
stdClass Object
(
[vid] => 7118
[uid] => 1
[title] => В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан 24.05.2010 г. (вх. № 4666) поступила жалоба от ООО «Лазер» (далее - Заявитель) на действия Заказчика в лице Администрации муниципального района Илишевский район Республики Б
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 7118
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1320771821
[changed] => 1370522184
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370522184
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => РЕШЕНИЕ № ГЗ - 212/10
31.05.2010 Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Шакирьянова А.А.;
Члены Комиссии:
начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков - Борисов Н.Н.;
начальник отдела контроля размещения государственного заказа - Исламгулов С.Ф.;
специалист – эксперт отдела контроля размещения государственного заказа – Литвинов М.В.
в присутствии представителей:
ООО «Лазер»
- не явились (были уведомлены надлежащим образом)
Администрация муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан
- Ишмухаметов Фалгат Талгатович (по доверенности)
У с т а н о в и л а:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан 24.05.2010 г. (вх. № 4666) поступила жалоба от ООО «Лазер» (далее - Заявитель) на действия Заказчика в лице Администрации муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан (далее - Заказчик) при размещении заказа № 170510 путем проведения запроса котировок на изготовление книги-энциклопедии «Илишевский район».
По мнению заявителя, аукционная комиссия заказчика нарушила Федеральный закон от 21 июля 2005г. № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказания услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно при опубликовании извещения о проведении запроса котировок на изготовление книги-энциклопедии «Илишевский район» от 17.05.2010г. допущена несогласованность в технических характеристиках услуг по вышеуказанному извещению: не указано количество книг в пачке; количество иллюстрации и цветность; процент тиснения обложки и корешка, а так же каким материалом будет выполнено теснение; цветность печати форзаца.
Срок подачи котировочных заявок с 9 часов 00 минут 18 мая 2010 года до 18 часов 00 минут 26 мая 2010 года (время уфимское).
Жалоба подана в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов). Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения в соответствии с частью 1 статьи 60 Закона о размещении заказов размещена на официальном сайте Российской Федерации.
В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением от 26.05.2010 года исх. № 7/4760 о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по проведению запроса котировок на изготовление книги-энциклопедии «Илишевский район».
Изучив и рассмотрев представленные материалы дела по проведению запроса котировок, Комиссия Башкортостанского УФАС России установила следующее:
Заказчиком на официальном сайте www.ilesh.ru был размещен запрос котировок на изготовление книги-энциклопедии «Илишевский район».
Согласно ч. 1 ст. 42 Закона о размещении заказов, под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для государственных или муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.
В техническом задании вышеуказанного запроса котировок установлены следующие технические характеристики изготовления:
1. Общие характеристики издания: тираж 2000 экз.; формат 70х100; бумага 130 гр/м2, мелованная; гарнитура «Таймс»; переплет 7 Бц; обложка 130 гр.4+0; объем текста 20 печатных листов(320 страниц, 14-м шрифтом Times New Roman, полуторным межстрочным интервалом) на русском языке.
2. Наименование работ: печать текста; печать форзаца; вклейка иллюстраций; фальцовка, подборка, шитьё нитками; изготовление крышек и твердого переплета; тиснение обложки и корешка; упаковка.
Согласно п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов, запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В нарушение п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов, запрос котировок № 170510 на изготовление книги-энциклопедии «Илишевский район» не содержит требований к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
20 мая 2010 года в адрес Администрации муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан был направлен запрос, с просьбой разъяснить несогласованность в технических характеристиках. Ответ просили направить до 18 часов 00 минут 20 мая 2010 года по факсу 8 (831) 429-04-54 или kommerc@inbox.ru. Ответ на запрос поступил в установленный срок.
Нормами ч.4 ст.46 Закона о размещении заказов, проведение переговоров между заказчиком, уполномоченным органом или котировочной комиссией и участником размещения заказа в отношении поданной им котировочной заявки не допускается. В нарушении данной нормы, Заказчиком в лице Администрации муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан на заседание комиссии Башкортостанского УФАС России был предоставлен ответ на запрос ООО «Лазер» из которого следует, что цветность печати форзаца 4+0; количество иллюстрации и цветность 300 иллюстраций (225 полноцветные, 75 черно-белые); процент тиснения обложки и корешка, а так же каким материалом будет выполнено тиснение: тиснения нет; количество книг в пачке 5 штук. Однако полученный ответ имеет расхождение с техническим заданием, указанным в извещение о проведении запроса котировок, а именно: вклейка иллюстраций - нет; теснение обложки и корешка – нет. Следовательно, заказчик нарушил нормы ч.4 ст.46 Закона о размещении заказов, так как не имел права вступать в переговоры с ООО «Лазер».
Вышеуказанное нарушение п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов подтверждаются разъяснениями, данными заказчиком на запрос ООО «Лазер». В данных разъяснениях заказчиком установлены требования, не содержащиеся в техническом задании запроса котировок.
Таким образом, заказчиком нарушены нормы п. 4 ст. 43 и ч.4 ст.46 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 17, ст. 60 Закона о размещении заказов Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов.
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Лазер» (603065, г. Нижний Новгород, ул. Ф. Переходникова, 11-24) на действия, Заказчика в лице Администрации муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан (452260, РБ с. Верхнеяркеево, ул. Красноармейская, 35) при размещении заказа № 170510 путем проведения запроса котировок на изготовление книги-энциклопедии «Илишевский район» обоснованной.
2. Признать в действиях заказчика Администрации муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан (452260, РБ с. Верхнеяркеево, ул. Красноармейская, 35) нарушение п. 4 ст. 43 и п.4 ст.46 Закона о размещении заказов.
3. Заказчику, в лице Администрации муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан (452260, РБ с. Верхнеяркеево, ул. Красноармейская, 35) выдать предписание об устранении нарушений Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
ПРЕДПИСАНИЕ по делу № ГЗ - 212/10
об устранении нарушений Федерального Закона «О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и
муниципальных нужд»
31.05.2010 Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике
Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Заместитель председателя Комиссии -
заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Шакирьянова А.А.;
Члены Комиссии:
начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков - Борисов Н.Н.;
начальник отдела контроля размещения государственного заказа - Исламгулов С.Ф.;
специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа - Литвинов М.В.;
на основании своего Решения № ГЗ - 212/10 от 31.05.2010г. и в соответствии со ст. 17, 60 Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
ПРЕДПИСЫВАЕТ
1. Администрации муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан (452260, РБ с. Верхнеяркеево, ул. Красноармейская, 35) устранить нарушения требований Федерального Закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при проведении запроса котировок № 170510 на «изготовление книги-энциклопедии «Илишевский район» путем аннулирования запроса котировок № 170510 на «изготовление книги-энциклопедии «Илишевский район».
2. Уведомить участников размещения заказа об аннулировании запроса котировок № 170510 на «изготовление книги-энциклопедии «Илишевский район».
3. При дальнейшем размещение данного заказа учесть положения Решения по делу ГЗ - 212/10.
Настоящие Предписание исполнить в семидневный срок с момента его получения, о чем проинформировать Башкортостанское УФАС России в пятидневный срок с момента его исполнения, путем направления извещения о проведении запроса котировок.
Не исполнение настоящего предписания в срок влечет за собой ответственность согласно существующему законодательству.
Настоящее Предписание может быть обжаловано в 3-месячный срок.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ № ГЗ - 212/10
31.05.2010 Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Шакирьянова А.А.;
Члены Комиссии:
начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков - Борисов Н.Н.;
начальник отдела контроля размещения государственного заказа - Исламгулов С.Ф.;
специалист – эксперт отдела контроля размещения государственного заказа – Литвинов М.В.
в присутствии представителей:
ООО «Лазер»
- не явились (были уведомлены надлежащим образом)
Администрация муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан
- Ишмухаметов Фалгат Талгатович (по доверенности)
У с т а н о в и л а:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан 24.05.2010 г. (вх. № 4666) поступила жалоба от ООО «Лазер» (далее - Заявитель) на действия Заказчика в лице Администрации муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан (далее - Заказчик) при размещении заказа № 170510 путем проведения запроса котировок на изготовление книги-энциклопедии «Илишевский район».
По мнению заявителя, аукционная комиссия заказчика нарушила Федеральный закон от 21 июля 2005г. № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказания услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно при опубликовании извещения о проведении запроса котировок на изготовление книги-энциклопедии «Илишевский район» от 17.05.2010г. допущена несогласованность в технических характеристиках услуг по вышеуказанному извещению: не указано количество книг в пачке; количество иллюстрации и цветность; процент тиснения обложки и корешка, а так же каким материалом будет выполнено теснение; цветность печати форзаца.
Срок подачи котировочных заявок с 9 часов 00 минут 18 мая 2010 года до 18 часов 00 минут 26 мая 2010 года (время уфимское).
Жалоба подана в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов). Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения в соответствии с частью 1 статьи 60 Закона о размещении заказов размещена на официальном сайте Российской Федерации.
В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением от 26.05.2010 года исх. № 7/4760 о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по проведению запроса котировок на изготовление книги-энциклопедии «Илишевский район».
Изучив и рассмотрев представленные материалы дела по проведению запроса котировок, Комиссия Башкортостанского УФАС России установила следующее:
Заказчиком на официальном сайте www.ilesh.ru был размещен запрос котировок на изготовление книги-энциклопедии «Илишевский район».
Согласно ч. 1 ст. 42 Закона о размещении заказов, под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для государственных или муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.
В техническом задании вышеуказанного запроса котировок установлены следующие технические характеристики изготовления:
1. Общие характеристики издания: тираж 2000 экз.; формат 70х100; бумага 130 гр/м2, мелованная; гарнитура «Таймс»; переплет 7 Бц; обложка 130 гр.4+0; объем текста 20 печатных листов(320 страниц, 14-м шрифтом Times New Roman, полуторным межстрочным интервалом) на русском языке.
2. Наименование работ: печать текста; печать форзаца; вклейка иллюстраций; фальцовка, подборка, шитьё нитками; изготовление крышек и твердого переплета; тиснение обложки и корешка; упаковка.
Согласно п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов, запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В нарушение п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов, запрос котировок № 170510 на изготовление книги-энциклопедии «Илишевский район» не содержит требований к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
20 мая 2010 года в адрес Администрации муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан был направлен запрос, с просьбой разъяснить несогласованность в технических характеристиках. Ответ просили направить до 18 часов 00 минут 20 мая 2010 года по факсу 8 (831) 429-04-54 или kommerc@inbox.ru. Ответ на запрос поступил в установленный срок.
Нормами ч.4 ст.46 Закона о размещении заказов, проведение переговоров между заказчиком, уполномоченным органом или котировочной комиссией и участником размещения заказа в отношении поданной им котировочной заявки не допускается. В нарушении данной нормы, Заказчиком в лице Администрации муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан на заседание комиссии Башкортостанского УФАС России был предоставлен ответ на запрос ООО «Лазер» из которого следует, что цветность печати форзаца 4+0; количество иллюстрации и цветность 300 иллюстраций (225 полноцветные, 75 черно-белые); процент тиснения обложки и корешка, а так же каким материалом будет выполнено тиснение: тиснения нет; количество книг в пачке 5 штук. Однако полученный ответ имеет расхождение с техническим заданием, указанным в извещение о проведении запроса котировок, а именно: вклейка иллюстраций - нет; теснение обложки и корешка – нет. Следовательно, заказчик нарушил нормы ч.4 ст.46 Закона о размещении заказов, так как не имел права вступать в переговоры с ООО «Лазер».
Вышеуказанное нарушение п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов подтверждаются разъяснениями, данными заказчиком на запрос ООО «Лазер». В данных разъяснениях заказчиком установлены требования, не содержащиеся в техническом задании запроса котировок.
Таким образом, заказчиком нарушены нормы п. 4 ст. 43 и ч.4 ст.46 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 17, ст. 60 Закона о размещении заказов Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов.
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Лазер» (603065, г. Нижний Новгород, ул. Ф. Переходникова, 11-24) на действия, Заказчика в лице Администрации муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан (452260, РБ с. Верхнеяркеево, ул. Красноармейская, 35) при размещении заказа № 170510 путем проведения запроса котировок на изготовление книги-энциклопедии «Илишевский район» обоснованной.
2. Признать в действиях заказчика Администрации муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан (452260, РБ с. Верхнеяркеево, ул. Красноармейская, 35) нарушение п. 4 ст. 43 и п.4 ст.46 Закона о размещении заказов.
3. Заказчику, в лице Администрации муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан (452260, РБ с. Верхнеяркеево, ул. Красноармейская, 35) выдать предписание об устранении нарушений Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
ПРЕДПИСАНИЕ по делу № ГЗ - 212/10
об устранении нарушений Федерального Закона «О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и
муниципальных нужд»
31.05.2010 Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике
Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Заместитель председателя Комиссии -
заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Шакирьянова А.А.;
Члены Комиссии:
начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков - Борисов Н.Н.;
начальник отдела контроля размещения государственного заказа - Исламгулов С.Ф.;
специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа - Литвинов М.В.;
на основании своего Решения № ГЗ - 212/10 от 31.05.2010г. и в соответствии со ст. 17, 60 Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
ПРЕДПИСЫВАЕТ
1. Администрации муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан (452260, РБ с. Верхнеяркеево, ул. Красноармейская, 35) устранить нарушения требований Федерального Закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при проведении запроса котировок № 170510 на «изготовление книги-энциклопедии «Илишевский район» путем аннулирования запроса котировок № 170510 на «изготовление книги-энциклопедии «Илишевский район».
2. Уведомить участников размещения заказа об аннулировании запроса котировок № 170510 на «изготовление книги-энциклопедии «Илишевский район».
3. При дальнейшем размещение данного заказа учесть положения Решения по делу ГЗ - 212/10.
Настоящие Предписание исполнить в семидневный срок с момента его получения, о чем проинформировать Башкортостанское УФАС России в пятидневный срок с момента его исполнения, путем направления извещения о проведении запроса котировок.
Не исполнение настоящего предписания в срок влечет за собой ответственность согласно существующему законодательству.
Настоящее Предписание может быть обжаловано в 3-месячный срок.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан 24.05.2010 г. (вх. № 4666) поступила жалоба от ООО «Лазер» (далее - Заявитель) на действия Заказчика в лице Администрации муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан (далее - Заказчик) при размещении заказа № 170510 путем проведения запроса котировок на изготовление книги-энциклопедии «Илишевский район».
[format] => full_html
[safe_value] =>
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан 24.05.2010 г. (вх. № 4666) поступила жалоба от ООО «Лазер» (далее - Заявитель) на действия Заказчика в лице Администрации муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан (далее - Заказчик) при размещении заказа № 170510 путем проведения запроса котировок на изготовление книги-энциклопедии «Илишевский район».
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 9
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-05-31 00:00:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-05-31 00:00:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1320771821
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Башкортостанское УФАС России
)