РЕШЕНИЕ № ГЗ- 167/09
01 июня 2009г. Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии – заместитель руководителя Башкортостанского УФАС России Ишбулатов Р.А.;
Члены Комиссии:
начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков - Борисов Н. Н;
начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков Саляхутдинова Р.Ф.;
заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы Хасанова Ф.Ш.;
заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа Алексеева Г.А.;
секретарь комиссии - специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа Гирфанов А.М.
в присутствии представителя:
МУ "Управление по содержанию и благоустройству Орджоникидзевкого района" ГО г. Уфа РБ: Труш Г.В. (доверенность от 13.03.2009г. № 76-04-575/30);
ООО "Уфимское ДРСУ": Горчинский И.Ф. (доверенность от 01.06.2009г.)
у с т а н о в и л а:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан 26.05.2009 года (вх. № 4761) поступила жалоба ООО "Уфимское ДРСУ" (далее по тексту: Заявитель) на действия заказчика МУ "Управление по содержанию и благоустройству Орджоникидзевкого района" ГО г. Уфа РБ (далее по тексту: Заказчик) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 8907472 "Поставка асфальтобетонной смеси мелкозернистой для МУ "Управление по содержанию и благоустройству Орджоникидзевкого района" ГО г. Уфа РБ.
Заявитель считает, Заказчиком нарушены требования Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) по следующим основаниям.
Местом проведения открытого аукциона объявлено: г. Уфа, ул. Мира, 6, ком. 306, время проведения 22.05.2009г. в 11-00.
22.05.2009г. представитель Заявителя прибыл для участия в открытом аукционе, по месту проведения. Однако к. 306 был занят аттестационной комиссией, не имеющей отношения к проведению аукциона. Как выяснилось позже, в здании администрации Орджоникидзевкого района" г. Уфа по адресу: г. Уфа, ул. Мира, 6, есть два кабинета №306. В следствии, чего наш представитель участия в аукционе не принимал так, как не нашел к. 306.
Заявитель на основании вышеизложенного и руководствуясь требованиями Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) просит приостановить размещение заказа до рассмотрения данной жалобы на действия Заказчика по существу.
Жалоба подана в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов). Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения в соответствии с частью 1 статьи 60 Закона о размещении заказов размещена на официальном сайте Российской Федерации.
В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением от 28.05.2009г. года исх. № 7/4181ф о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком представлены документы по проведению открытого аукциона № 8907472 "Поставка асфальтобетонной смеси мелкозернистой для МУ "Управление по содержанию и благоустройству Орджоникидзевкого района" ГО г. Уфа РБ.
1. Копия информационного извещения о размещении заказа опубликованное на официальном сайте №8907472;
2. Копия документации об аукционе от 23.04.2009г.;
3. Копии заявок участников размещения заказа (копии): ООО "Уфимское ДРСУ", ООО "УфимТрансСтрой", ООО "Спецтрансстрой";
4. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе №8907472/1 от 20.05.2009г.
5. Протокол проведения открытого аукциона №8907472/2 от 25.05.2009г.
5. Копия журнала регистрации заявок на участие в открытом аукционе;
Возражений в письменном виде на жалобу Заявителя в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от других участников размещения заказа, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы на действия конкурсной комиссии, не поступало.
Изучив и рассмотрев представленные материалы по проведению открытого аукциона, Комиссия установила следующее.
Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов изучив и рассмотрев представленные материалы по проведению отрытого аукциона №8907472, установила следующее.
В Разделе II Информационной карты аукциона в пункте 9 "Место, дата и время проведения аукциона", указано что, аукцион будет проводится по адресу: РБ, г. Уфа, ул. Мира, 6, ком. 306 в 11:00 часов по местному времени 22.05.2009г.
Согласно извещению № 8907472 размещенного на официальном сайте от 23.04.2009г. Заказчиком в лице МУ "Управление по содержанию и благоустройству Орджоникидзевкого района" ГО г. Уфа РБ проводится открытый аукцион на поставку асфальтобетонной смеси мелкозернистой для МУ "Управление по содержанию и благоустройству Орджоникидзевкого района" ГО г. Уфа РБ.
Порядок подачи заявок на участие в аукционе указан с 9:00 24.04.2009г. до 10:00 14.05.2009г. (время Уфимское) по адресу г. Уфа, ул. Мира, 6, ком. 404 в соответствии документации об аукционе.
Дата и время начала проведение аукциона – 22.05.2009г. 11:00:00.
Место проведения аукциона в нарушение п.5 ч.3. ст.33 Закона о размещении заказов, в извещении № 8907472 размещенного на официальном сайте www.goszakaz.bashkortostan.ru, не указано.
Представитель МУ "Управление по содержанию и благоустройству Орджоникидзевкого района" ГО г. Уфа РБ, Труш Г.В., на заседании Комиссии заявила, что Заказчиком были внесены изменения, которые в соответствии с законом о размещении заказов были размещены на официальном сайте www.goszakaz.bashkortostan.ru., в части чего внесены изменения, представитель МУ "Управление по содержанию и благоустройству Орджоникидзевкого района" ГО г. Уфа РБ, Труш Г.В не пояснила.
Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения, проанализировав информацию размещенную официальном сайте www.goszakaz.bashkortostan.ru по данному заказу, выявила, что 23.04.2009г. в 12:39 к данному заказу прикреплен документ "Извещение №8907472 о размещении заказа (Внимание! Извещение о закупке не действительно"). Какой либо иной информации о внесении Заказчиком изменении в заказ №8907472 на сайте www.goszakaz.bashkortostan.ru Комиссией Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов не обнаружено.
В следствии чего, Комиссией Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установлено, что Заказчиком нарушена ст. 33 Закона о размещении заказов, в части не размещения на официальном сайте www.goszakaz.bashkortostan.ru извещения о проведении открытого аукциона.
Согласно ч.1 ст.33 Закона о размещении заказа извещение о проведении открытого аукциона опубликовывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. В случае, предусмотренном частью 3 статьи 40 настоящего Федерального закона, извещение о проведении открытого аукциона размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте не менее чем за семь рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.
В соответствии с ч.3. ст. 7.30. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Неопубликование должностным лицом государственного или муниципального заказчика, уполномоченного на ведение официального сайта в сети "Интернет", редакцией официального печатного издания, оказывающей услуги по обслуживанию официального сайта в сети "Интернет" и обеспечению функционирования такого сайта организацией или неразмещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказов, подлежащей в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО "Уфимское ДРСУ" на Заказчика в лице МУ "Управление по содержанию и благоустройству Орджоникидзевкого района" ГО г. Уфа РБ при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 8907472 "Поставка асфальтобетонной смеси мелкозернистой для МУ "Управление по содержанию и благоустройству Орджоникидзевкого района" ГО г. Уфа РБ, обоснованной.
2. Заказчику в лице МУ "Управление по содержанию и благоустройству Орджоникидзевкого района" ГО г. Уфа РБ выдать предписание об устранении нарушений Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. Передать материалы рассмотрения жалобы должностному лицу для возбуждения административного дела и проведения административного расследования.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № ГЗ-167/09 об устранении нарушений законодательства о размещении заказов
01 июня 2009г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии – заместитель руководителя Башкортостанского УФАС России Ишбулатов Р.А.;
Члены Комиссии:
начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков - Борисов Н. Н;
начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков Саляхутдинова Р.Ф.;
заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы Хасанова Ф.Ш.;
заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа Алексеева Г.А.;
секретарь комиссии - специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа Гирфанов А.М.
на основании своего Решения № ГЗ-167/09 от 01.06.2009г. и в соответствии со ст.ст.17, 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание для государственных услуг для государственных и муниципальных нужд»
ПРЕДПИСЫВАЕТ
Заказчику в лице МУ "Управление по содержанию и благоустройству Орджоникидзевкого района" ГО г. Уфа РБ в целях устранения нарушений требований Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»:
- отменить протокол рассмотрения заявок на аукцион №8907472/1 от 20.05.2009г;
- отменить протокол проведения аукциона №8907472/2 от 25.05.2009г;
- обеспечить признанных участников аукциона информацией о принятии непосредственного или через своих представителей участия в аукционе;
- провести процедуру размещения заказа в соответствие с требованиями законодательства о размещении заказов.
Предписание исполнить в семидневный срок с момента его получения, о чем проинформировать Башкортостанское УФАС России в пятидневный срок с момента его исполнения.
Настоящее предписание может быть обжаловано в 3-месячный срок.
stdClass Object
(
[vid] => 6539
[uid] => 1
[title] => Решение по делу № ГЗ-167/09 в отношении МУ "Управление по содержанию и благоустройству Орджоникидзевкого района" ГО г. Уфа РБ
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 6539
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1320771821
[changed] => 1370522184
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370522184
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ № ГЗ- 167/09
01 июня 2009г. Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии – заместитель руководителя Башкортостанского УФАС России Ишбулатов Р.А.;
Члены Комиссии:
начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков - Борисов Н. Н;
начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков Саляхутдинова Р.Ф.;
заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы Хасанова Ф.Ш.;
заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа Алексеева Г.А.;
секретарь комиссии - специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа Гирфанов А.М.
в присутствии представителя:
МУ "Управление по содержанию и благоустройству Орджоникидзевкого района" ГО г. Уфа РБ: Труш Г.В. (доверенность от 13.03.2009г. № 76-04-575/30);
ООО "Уфимское ДРСУ": Горчинский И.Ф. (доверенность от 01.06.2009г.)
у с т а н о в и л а:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан 26.05.2009 года (вх. № 4761) поступила жалоба ООО "Уфимское ДРСУ" (далее по тексту: Заявитель) на действия заказчика МУ "Управление по содержанию и благоустройству Орджоникидзевкого района" ГО г. Уфа РБ (далее по тексту: Заказчик) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 8907472 "Поставка асфальтобетонной смеси мелкозернистой для МУ "Управление по содержанию и благоустройству Орджоникидзевкого района" ГО г. Уфа РБ.
Заявитель считает, Заказчиком нарушены требования Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) по следующим основаниям.
Местом проведения открытого аукциона объявлено: г. Уфа, ул. Мира, 6, ком. 306, время проведения 22.05.2009г. в 11-00.
22.05.2009г. представитель Заявителя прибыл для участия в открытом аукционе, по месту проведения. Однако к. 306 был занят аттестационной комиссией, не имеющей отношения к проведению аукциона. Как выяснилось позже, в здании администрации Орджоникидзевкого района" г. Уфа по адресу: г. Уфа, ул. Мира, 6, есть два кабинета №306. В следствии, чего наш представитель участия в аукционе не принимал так, как не нашел к. 306.
Заявитель на основании вышеизложенного и руководствуясь требованиями Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) просит приостановить размещение заказа до рассмотрения данной жалобы на действия Заказчика по существу.
Жалоба подана в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов). Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения в соответствии с частью 1 статьи 60 Закона о размещении заказов размещена на официальном сайте Российской Федерации.
В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением от 28.05.2009г. года исх. № 7/4181ф о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком представлены документы по проведению открытого аукциона № 8907472 "Поставка асфальтобетонной смеси мелкозернистой для МУ "Управление по содержанию и благоустройству Орджоникидзевкого района" ГО г. Уфа РБ.
1. Копия информационного извещения о размещении заказа опубликованное на официальном сайте №8907472;
2. Копия документации об аукционе от 23.04.2009г.;
3. Копии заявок участников размещения заказа (копии): ООО "Уфимское ДРСУ", ООО "УфимТрансСтрой", ООО "Спецтрансстрой";
4. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе №8907472/1 от 20.05.2009г.
5. Протокол проведения открытого аукциона №8907472/2 от 25.05.2009г.
5. Копия журнала регистрации заявок на участие в открытом аукционе;
Возражений в письменном виде на жалобу Заявителя в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от других участников размещения заказа, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы на действия конкурсной комиссии, не поступало.
Изучив и рассмотрев представленные материалы по проведению открытого аукциона, Комиссия установила следующее.
Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов изучив и рассмотрев представленные материалы по проведению отрытого аукциона №8907472, установила следующее.
В Разделе II Информационной карты аукциона в пункте 9 "Место, дата и время проведения аукциона", указано что, аукцион будет проводится по адресу: РБ, г. Уфа, ул. Мира, 6, ком. 306 в 11:00 часов по местному времени 22.05.2009г.
Согласно извещению № 8907472 размещенного на официальном сайте от 23.04.2009г. Заказчиком в лице МУ "Управление по содержанию и благоустройству Орджоникидзевкого района" ГО г. Уфа РБ проводится открытый аукцион на поставку асфальтобетонной смеси мелкозернистой для МУ "Управление по содержанию и благоустройству Орджоникидзевкого района" ГО г. Уфа РБ.
Порядок подачи заявок на участие в аукционе указан с 9:00 24.04.2009г. до 10:00 14.05.2009г. (время Уфимское) по адресу г. Уфа, ул. Мира, 6, ком. 404 в соответствии документации об аукционе.
Дата и время начала проведение аукциона – 22.05.2009г. 11:00:00.
Место проведения аукциона в нарушение п.5 ч.3. ст.33 Закона о размещении заказов, в извещении № 8907472 размещенного на официальном сайте www.goszakaz.bashkortostan.ru, не указано.
Представитель МУ "Управление по содержанию и благоустройству Орджоникидзевкого района" ГО г. Уфа РБ, Труш Г.В., на заседании Комиссии заявила, что Заказчиком были внесены изменения, которые в соответствии с законом о размещении заказов были размещены на официальном сайте www.goszakaz.bashkortostan.ru., в части чего внесены изменения, представитель МУ "Управление по содержанию и благоустройству Орджоникидзевкого района" ГО г. Уфа РБ, Труш Г.В не пояснила.
Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения, проанализировав информацию размещенную официальном сайте www.goszakaz.bashkortostan.ru по данному заказу, выявила, что 23.04.2009г. в 12:39 к данному заказу прикреплен документ "Извещение №8907472 о размещении заказа (Внимание! Извещение о закупке не действительно"). Какой либо иной информации о внесении Заказчиком изменении в заказ №8907472 на сайте www.goszakaz.bashkortostan.ru Комиссией Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов не обнаружено.
В следствии чего, Комиссией Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установлено, что Заказчиком нарушена ст. 33 Закона о размещении заказов, в части не размещения на официальном сайте www.goszakaz.bashkortostan.ru извещения о проведении открытого аукциона.
Согласно ч.1 ст.33 Закона о размещении заказа извещение о проведении открытого аукциона опубликовывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. В случае, предусмотренном частью 3 статьи 40 настоящего Федерального закона, извещение о проведении открытого аукциона размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте не менее чем за семь рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.
В соответствии с ч.3. ст. 7.30. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Неопубликование должностным лицом государственного или муниципального заказчика, уполномоченного на ведение официального сайта в сети "Интернет", редакцией официального печатного издания, оказывающей услуги по обслуживанию официального сайта в сети "Интернет" и обеспечению функционирования такого сайта организацией или неразмещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказов, подлежащей в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО "Уфимское ДРСУ" на Заказчика в лице МУ "Управление по содержанию и благоустройству Орджоникидзевкого района" ГО г. Уфа РБ при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 8907472 "Поставка асфальтобетонной смеси мелкозернистой для МУ "Управление по содержанию и благоустройству Орджоникидзевкого района" ГО г. Уфа РБ, обоснованной.
2. Заказчику в лице МУ "Управление по содержанию и благоустройству Орджоникидзевкого района" ГО г. Уфа РБ выдать предписание об устранении нарушений Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. Передать материалы рассмотрения жалобы должностному лицу для возбуждения административного дела и проведения административного расследования.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № ГЗ-167/09 об устранении нарушений законодательства о размещении заказов
01 июня 2009г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии – заместитель руководителя Башкортостанского УФАС России Ишбулатов Р.А.;
Члены Комиссии:
начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков - Борисов Н. Н;
начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков Саляхутдинова Р.Ф.;
заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы Хасанова Ф.Ш.;
заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа Алексеева Г.А.;
секретарь комиссии - специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа Гирфанов А.М.
на основании своего Решения № ГЗ-167/09 от 01.06.2009г. и в соответствии со ст.ст.17, 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание для государственных услуг для государственных и муниципальных нужд»
ПРЕДПИСЫВАЕТ
Заказчику в лице МУ "Управление по содержанию и благоустройству Орджоникидзевкого района" ГО г. Уфа РБ в целях устранения нарушений требований Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»:
- отменить протокол рассмотрения заявок на аукцион №8907472/1 от 20.05.2009г;
- отменить протокол проведения аукциона №8907472/2 от 25.05.2009г;
- обеспечить признанных участников аукциона информацией о принятии непосредственного или через своих представителей участия в аукционе;
- провести процедуру размещения заказа в соответствие с требованиями законодательства о размещении заказов.
Предписание исполнить в семидневный срок с момента его получения, о чем проинформировать Башкортостанское УФАС России в пятидневный срок с момента его исполнения.
Настоящее предписание может быть обжаловано в 3-месячный срок.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ № ГЗ- 167/09
01 июня 2009г. Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии – заместитель руководителя Башкортостанского УФАС России Ишбулатов Р.А.;
Члены Комиссии:
начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков - Борисов Н. Н;
начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков Саляхутдинова Р.Ф.;
заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы Хасанова Ф.Ш.;
заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа Алексеева Г.А.;
секретарь комиссии - специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа Гирфанов А.М.
в присутствии представителя:
МУ "Управление по содержанию и благоустройству Орджоникидзевкого района" ГО г. Уфа РБ: Труш Г.В. (доверенность от 13.03.2009г. № 76-04-575/30);
ООО "Уфимское ДРСУ": Горчинский И.Ф. (доверенность от 01.06.2009г.)
у с т а н о в и л а:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан 26.05.2009 года (вх. № 4761) поступила жалоба ООО "Уфимское ДРСУ" (далее по тексту: Заявитель) на действия заказчика МУ "Управление по содержанию и благоустройству Орджоникидзевкого района" ГО г. Уфа РБ (далее по тексту: Заказчик) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 8907472 "Поставка асфальтобетонной смеси мелкозернистой для МУ "Управление по содержанию и благоустройству Орджоникидзевкого района" ГО г. Уфа РБ.
Заявитель считает, Заказчиком нарушены требования Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) по следующим основаниям.
Местом проведения открытого аукциона объявлено: г. Уфа, ул. Мира, 6, ком. 306, время проведения 22.05.2009г. в 11-00.
22.05.2009г. представитель Заявителя прибыл для участия в открытом аукционе, по месту проведения. Однако к. 306 был занят аттестационной комиссией, не имеющей отношения к проведению аукциона. Как выяснилось позже, в здании администрации Орджоникидзевкого района" г. Уфа по адресу: г. Уфа, ул. Мира, 6, есть два кабинета №306. В следствии, чего наш представитель участия в аукционе не принимал так, как не нашел к. 306.
Заявитель на основании вышеизложенного и руководствуясь требованиями Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) просит приостановить размещение заказа до рассмотрения данной жалобы на действия Заказчика по существу.
Жалоба подана в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов). Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения в соответствии с частью 1 статьи 60 Закона о размещении заказов размещена на официальном сайте Российской Федерации.
В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением от 28.05.2009г. года исх. № 7/4181ф о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком представлены документы по проведению открытого аукциона № 8907472 "Поставка асфальтобетонной смеси мелкозернистой для МУ "Управление по содержанию и благоустройству Орджоникидзевкого района" ГО г. Уфа РБ.
1. Копия информационного извещения о размещении заказа опубликованное на официальном сайте №8907472;
2. Копия документации об аукционе от 23.04.2009г.;
3. Копии заявок участников размещения заказа (копии): ООО "Уфимское ДРСУ", ООО "УфимТрансСтрой", ООО "Спецтрансстрой";
4. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе №8907472/1 от 20.05.2009г.
5. Протокол проведения открытого аукциона №8907472/2 от 25.05.2009г.
5. Копия журнала регистрации заявок на участие в открытом аукционе;
Возражений в письменном виде на жалобу Заявителя в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от других участников размещения заказа, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы на действия конкурсной комиссии, не поступало.
Изучив и рассмотрев представленные материалы по проведению открытого аукциона, Комиссия установила следующее.
Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов изучив и рассмотрев представленные материалы по проведению отрытого аукциона №8907472, установила следующее.
В Разделе II Информационной карты аукциона в пункте 9 "Место, дата и время проведения аукциона", указано что, аукцион будет проводится по адресу: РБ, г. Уфа, ул. Мира, 6, ком. 306 в 11:00 часов по местному времени 22.05.2009г.
Согласно извещению № 8907472 размещенного на официальном сайте от 23.04.2009г. Заказчиком в лице МУ "Управление по содержанию и благоустройству Орджоникидзевкого района" ГО г. Уфа РБ проводится открытый аукцион на поставку асфальтобетонной смеси мелкозернистой для МУ "Управление по содержанию и благоустройству Орджоникидзевкого района" ГО г. Уфа РБ.
Порядок подачи заявок на участие в аукционе указан с 9:00 24.04.2009г. до 10:00 14.05.2009г. (время Уфимское) по адресу г. Уфа, ул. Мира, 6, ком. 404 в соответствии документации об аукционе.
Дата и время начала проведение аукциона – 22.05.2009г. 11:00:00.
Место проведения аукциона в нарушение п.5 ч.3. ст.33 Закона о размещении заказов, в извещении № 8907472 размещенного на официальном сайте www.goszakaz.bashkortostan.ru, не указано.
Представитель МУ "Управление по содержанию и благоустройству Орджоникидзевкого района" ГО г. Уфа РБ, Труш Г.В., на заседании Комиссии заявила, что Заказчиком были внесены изменения, которые в соответствии с законом о размещении заказов были размещены на официальном сайте www.goszakaz.bashkortostan.ru., в части чего внесены изменения, представитель МУ "Управление по содержанию и благоустройству Орджоникидзевкого района" ГО г. Уфа РБ, Труш Г.В не пояснила.
Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения, проанализировав информацию размещенную официальном сайте www.goszakaz.bashkortostan.ru по данному заказу, выявила, что 23.04.2009г. в 12:39 к данному заказу прикреплен документ "Извещение №8907472 о размещении заказа (Внимание! Извещение о закупке не действительно"). Какой либо иной информации о внесении Заказчиком изменении в заказ №8907472 на сайте www.goszakaz.bashkortostan.ru Комиссией Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов не обнаружено.
В следствии чего, Комиссией Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установлено, что Заказчиком нарушена ст. 33 Закона о размещении заказов, в части не размещения на официальном сайте www.goszakaz.bashkortostan.ru извещения о проведении открытого аукциона.
Согласно ч.1 ст.33 Закона о размещении заказа извещение о проведении открытого аукциона опубликовывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. В случае, предусмотренном частью 3 статьи 40 настоящего Федерального закона, извещение о проведении открытого аукциона размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте не менее чем за семь рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.
В соответствии с ч.3. ст. 7.30. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Неопубликование должностным лицом государственного или муниципального заказчика, уполномоченного на ведение официального сайта в сети "Интернет", редакцией официального печатного издания, оказывающей услуги по обслуживанию официального сайта в сети "Интернет" и обеспечению функционирования такого сайта организацией или неразмещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказов, подлежащей в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО "Уфимское ДРСУ" на Заказчика в лице МУ "Управление по содержанию и благоустройству Орджоникидзевкого района" ГО г. Уфа РБ при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 8907472 "Поставка асфальтобетонной смеси мелкозернистой для МУ "Управление по содержанию и благоустройству Орджоникидзевкого района" ГО г. Уфа РБ, обоснованной.
2. Заказчику в лице МУ "Управление по содержанию и благоустройству Орджоникидзевкого района" ГО г. Уфа РБ выдать предписание об устранении нарушений Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. Передать материалы рассмотрения жалобы должностному лицу для возбуждения административного дела и проведения административного расследования.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № ГЗ-167/09 об устранении нарушений законодательства о размещении заказов
01 июня 2009г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии – заместитель руководителя Башкортостанского УФАС России Ишбулатов Р.А.;
Члены Комиссии:
начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков - Борисов Н. Н;
начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков Саляхутдинова Р.Ф.;
заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы Хасанова Ф.Ш.;
заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа Алексеева Г.А.;
секретарь комиссии - специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа Гирфанов А.М.
на основании своего Решения № ГЗ-167/09 от 01.06.2009г. и в соответствии со ст.ст.17, 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание для государственных услуг для государственных и муниципальных нужд»
ПРЕДПИСЫВАЕТ
Заказчику в лице МУ "Управление по содержанию и благоустройству Орджоникидзевкого района" ГО г. Уфа РБ в целях устранения нарушений требований Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»:
- отменить протокол рассмотрения заявок на аукцион №8907472/1 от 20.05.2009г;
- отменить протокол проведения аукциона №8907472/2 от 25.05.2009г;
- обеспечить признанных участников аукциона информацией о принятии непосредственного или через своих представителей участия в аукционе;
- провести процедуру размещения заказа в соответствие с требованиями законодательства о размещении заказов.
Предписание исполнить в семидневный срок с момента его получения, о чем проинформировать Башкортостанское УФАС России в пятидневный срок с момента его исполнения.
Настоящее предписание может быть обжаловано в 3-месячный срок.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
01.06.2009
Решение по делу № ГЗ-167/09 в отношении МУ "Управление по содержанию и благоустройству Орджоникидзевкого района" ГО г. Уфа РБ по признакам нарушения Закона о размещении заказов
[format] => full_html
[safe_value] =>
01.06.2009
Решение по делу № ГЗ-167/09 в отношении МУ "Управление по содержанию и благоустройству Орджоникидзевкого района" ГО г. Уфа РБ по признакам нарушения Закона о размещении заказов
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 9
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2009-06-01 11:40:03
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2009-06-01 11:40:03
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1320771821
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Башкортостанское УФАС России
)
