Решение по делу № ГЗ-147/09 в отношении ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии а Республике Башкортостан"

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Дата публикации: 18 мая 2009, 14:37


РЕШЕНИЕ № ГЗ-147/09

18 мая 2009г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии – заместитель руководителя Башкортостанского УФАС России Ишбулатов Р.А.;
Члены Комиссии:
Заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы рекламы Дудина Ю.А.;
начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков Н.Н. Борисов;
заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы Хасанова Ф.Ш.;
заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа Алексеева Г.А.;
секретарь комиссии - специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа Акбашева А.Р.
в присутствии представителей
ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» - Галимов Р.М., Булгаков А.Я.
у с т а н о в и л а:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО «КОМПАНИЯ «БИОКОМ» (далее - заявитель) вх.№ 4257 от 12.05.2009г. на действия единой комиссии Федеральное государственное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 090413/000818/61 «Выбор организации для поставки лабораторного оборудования для нужд Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан».
По мнению заявителя, аукционной комиссией по рассмотрению заявок на участие в аукционе Федерального государственного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан необоснованно отказано в допуске к участию в аукционе, так как на основании ст.28 Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" одним из критериев оценки заявок на участие в конкурсе являются функциональные характеристики товара. Расположение блока УФ- облучения (выдвижной или не выдвижной) не влияет на функциональные характеристики бокса воздушной среды. Более низкая масса бокса является преимуществом, а не недостатком и также не влияет на функциональные характеристики бокса.
Жалоба подана в соответствии с Законом о размещении заказов и в соответствии с п.3 ст.60 вышеназванного закона принята к рассмотрению.
Возражений в письменном виде на жалобу в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от других участников размещения заказа, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, не поступало.
Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения была опубликована на официальном сайте.
ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» в соответствии с уведомлением в установленные сроки для рассмотрения жалобы по существу представлена следующая информация:
Копия извещения о проведении открытого аукциона;
Копия документации об аукционе;
Копия журнала регистрации заявок на участие в аукционе;
Копия протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 090413/000818/61/1 от 08.05.2009г.;
Копии заявок участников размещения заказа.
ООО «КОМПАНИЯ «БИОКОМ» направило в адрес Башкортостанского УФАС России ходатайство от 15.05.2009г. с просьбой рассмотреть жалобу без их участия.
В адрес Башкортостанского УФАС России поступило возражение ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» на жалобу ООО «КОМПАНИЯ «БИОКОМ» исх.№ 1479 от 15.05.2009г. в котором отражено следующее: «в ходе рассмотрения заявки ООО «Компания «Биоком» комиссией по размещению госу¬дарственных заказов Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигие¬ны и эпидемиологии в Республике Башкортостан» были выявлены следующие несоответствия требованиям аукционной документации: согласно техническому заданию, изложенному в инфор¬мационной карте аукциона блок УФ - облучения бокса абактериальной воздушной среды должен быть выдвижной. В заявке ООО «Компания «Биоком» данное требование аукционной документа¬ции не было выполнено. Также было выявлено несоответствие массы предлагаемого оборудова¬ния требуемому: масса бокса должна быть 160 кг, предложена 120 кг. Согласно ч. 1 ст. 36 Феде¬рального закона от 21.07.2005г. № 94 - ФЗ: аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответ¬ствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона. Согласно ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94 -ФЗ: на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о призна¬нии участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94: при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае: несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе. В соответствии с указанными нормами комиссией по размещению го¬сударственных заказов Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр ги¬гиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» было принято решение: отклонить заявку ООО «Компания «Биоком».
Изучив и рассмотрев представленные материалы по проведению открытого аукциона, Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан установлено следующее.
13 апреля 2009 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения госу¬дарственных заказов Федеральным государственным учреждением здравоохранения «Центр ги¬гиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» было размещено извещение о проведении открытого аукциона на поставку лабораторного оборудования, а именно: Бокса абактериальной воздушной среды, класс биологической безопасности II (тип А).
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 090413/000818/61/1 от 08.05.2009г. на участие в аукционе подано шесть заявок, две из которых не допущены до участия в аукционе, в том числе ООО «КОМПАНИЯ «БИОКОМ». Основанием отклонения заявки ООО «КОМПАНИЯ «БИОКОМ» является: «несоответствие техническому заданию пункты 3.13., 4. Блок УФ - облучения должен быть выдвижной. Масса бокса должна быть 160 кг., предложена 120 кг..».
Согласно п.5.3.4. документации об аукционе при рассмотрении и оценки учитывается соответствие/несоответствие только тех обязательных технических условий, которые указаны в Раздела I.3 «Информационная карта» и Части III «Техническая часть» настоящей документации об аукционе.
В соответствии с Разделом I.3 «Информационная карта» в техническом задании установлены следующие требования: масса бокса -160кг.; блок УФ-облучения выдвижной, на время работы в боксе по направляющим задвигается под рабочую столешницу и не мешает воздушному потоку. Механизм подъема стекла - лифт-шарниры, не допускается система подъема стекла по направляющим.
Проанализировав заявку ООО «КОМПАНИЯ «БИОКОМ», Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установила что, в заявке в таблице «сведения о функциональных характеристиках и качественных характеристиках поставляемого товара» предлагается следующее: масса бокса – 120кг.; блок УФ-облучения не мешает воздушному потоку. Механизм подъема передней панели облегченный, установлен на противовесах, что позволяет устанавливать панель на любом уровне.
Представителем ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» пояснено следующее: «блок УФ-облучения выдвижной, на время работы в боксе по направляющим задвигается под рабочую столешницу и не мешает воздушному потоку. Это позволяет оператору легко и плавно задвинуть блок УФ-облучения под столешницу на время работы в боксе, что увеличивает рабочий объем камеры и позволяет применить дополнительное оборудование (центрифуга), а также делает более удобной обработку внутренней поверхности камеры дезинфицирующими средствами. Вы¬движной механизм не мешает обработке дезинфицирующими средствами, а также обеспечивает дополнительную защиту персонала от УФО - облучения. Бокс абактериальной воздушной среды (ламинарный бокс) в техническом задании весит 160 кг. при более легком весе можно предположить, что в конструкции применяются менее качественные материалы, а это может повлиять на долговечность оборудования. Бокс стационарен и переноса не требует, в связи с этим преимущества в более легком весе нет».
В жалобе ООО «КОМПАНИЯ «БИОКОМ» отмечено, что более низкая масса бокса является преимуществом, а не недостатком и также не влияет на функциональные характеристики бокса абактериальной воздушной среды.
Комиссией Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установлено, что требование точной массы 160кг. в техническом задании документации об аукционе установлено в нарушение ч.3.1 ст.34 Закона о размещении заказов, так как документация об аукционе не может содержать требования к товару, информации, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Согласно ч.1 ст.36 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 Закона о размещении заказов.
Учитывая, что аукционная комиссия ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» рассматривает заявки на участие в аукционе в соответствии с ч.1 ст.36 Закона о размещении заказов, то есть на соответствие требованиям установленным документацией об аукционе, действия аукционной комиссии по отклонению заявки ООО «КОМПАНИЯ «БИОКОМ» являются правомерными.
Руководствуясь ст.17, 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов

Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу ООО «КОМПАНИЯ «БИОКОМ» на действия аукционной комиссии Федеральное государственное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 090413/000818/61 «Выбор организации для поставки лабораторного оборудования для нужд Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» частично обоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

stdClass Object ( [vid] => 6489 [uid] => 1 [title] => Решение по делу № ГЗ-147/09 в отношении ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии а Республике Башкортостан" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6489 [type] => solution [language] => ru [created] => 1320771821 [changed] => 1370522184 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370522184 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>


РЕШЕНИЕ № ГЗ-147/09

18 мая 2009г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии – заместитель руководителя Башкортостанского УФАС России Ишбулатов Р.А.;
Члены Комиссии:
Заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы рекламы Дудина Ю.А.;
начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков Н.Н. Борисов;
заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы Хасанова Ф.Ш.;
заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа Алексеева Г.А.;
секретарь комиссии - специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа Акбашева А.Р.
в присутствии представителей
ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» - Галимов Р.М., Булгаков А.Я.
у с т а н о в и л а:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО «КОМПАНИЯ «БИОКОМ» (далее - заявитель) вх.№ 4257 от 12.05.2009г. на действия единой комиссии Федеральное государственное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 090413/000818/61 «Выбор организации для поставки лабораторного оборудования для нужд Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан».
По мнению заявителя, аукционной комиссией по рассмотрению заявок на участие в аукционе Федерального государственного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан необоснованно отказано в допуске к участию в аукционе, так как на основании ст.28 Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" одним из критериев оценки заявок на участие в конкурсе являются функциональные характеристики товара. Расположение блока УФ- облучения (выдвижной или не выдвижной) не влияет на функциональные характеристики бокса воздушной среды. Более низкая масса бокса является преимуществом, а не недостатком и также не влияет на функциональные характеристики бокса.
Жалоба подана в соответствии с Законом о размещении заказов и в соответствии с п.3 ст.60 вышеназванного закона принята к рассмотрению.
Возражений в письменном виде на жалобу в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от других участников размещения заказа, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, не поступало.
Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения была опубликована на официальном сайте.
ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» в соответствии с уведомлением в установленные сроки для рассмотрения жалобы по существу представлена следующая информация:
Копия извещения о проведении открытого аукциона;
Копия документации об аукционе;
Копия журнала регистрации заявок на участие в аукционе;
Копия протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 090413/000818/61/1 от 08.05.2009г.;
Копии заявок участников размещения заказа.
ООО «КОМПАНИЯ «БИОКОМ» направило в адрес Башкортостанского УФАС России ходатайство от 15.05.2009г. с просьбой рассмотреть жалобу без их участия.
В адрес Башкортостанского УФАС России поступило возражение ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» на жалобу ООО «КОМПАНИЯ «БИОКОМ» исх.№ 1479 от 15.05.2009г. в котором отражено следующее: «в ходе рассмотрения заявки ООО «Компания «Биоком» комиссией по размещению госу¬дарственных заказов Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигие¬ны и эпидемиологии в Республике Башкортостан» были выявлены следующие несоответствия требованиям аукционной документации: согласно техническому заданию, изложенному в инфор¬мационной карте аукциона блок УФ - облучения бокса абактериальной воздушной среды должен быть выдвижной. В заявке ООО «Компания «Биоком» данное требование аукционной документа¬ции не было выполнено. Также было выявлено несоответствие массы предлагаемого оборудова¬ния требуемому: масса бокса должна быть 160 кг, предложена 120 кг. Согласно ч. 1 ст. 36 Феде¬рального закона от 21.07.2005г. № 94 - ФЗ: аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответ¬ствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона. Согласно ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94 -ФЗ: на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о призна¬нии участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94: при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае: несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе. В соответствии с указанными нормами комиссией по размещению го¬сударственных заказов Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр ги¬гиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» было принято решение: отклонить заявку ООО «Компания «Биоком».
Изучив и рассмотрев представленные материалы по проведению открытого аукциона, Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан установлено следующее.
13 апреля 2009 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения госу¬дарственных заказов Федеральным государственным учреждением здравоохранения «Центр ги¬гиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» было размещено извещение о проведении открытого аукциона на поставку лабораторного оборудования, а именно: Бокса абактериальной воздушной среды, класс биологической безопасности II (тип А).
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 090413/000818/61/1 от 08.05.2009г. на участие в аукционе подано шесть заявок, две из которых не допущены до участия в аукционе, в том числе ООО «КОМПАНИЯ «БИОКОМ». Основанием отклонения заявки ООО «КОМПАНИЯ «БИОКОМ» является: «несоответствие техническому заданию пункты 3.13., 4. Блок УФ - облучения должен быть выдвижной. Масса бокса должна быть 160 кг., предложена 120 кг..».
Согласно п.5.3.4. документации об аукционе при рассмотрении и оценки учитывается соответствие/несоответствие только тех обязательных технических условий, которые указаны в Раздела I.3 «Информационная карта» и Части III «Техническая часть» настоящей документации об аукционе.
В соответствии с Разделом I.3 «Информационная карта» в техническом задании установлены следующие требования: масса бокса -160кг.; блок УФ-облучения выдвижной, на время работы в боксе по направляющим задвигается под рабочую столешницу и не мешает воздушному потоку. Механизм подъема стекла - лифт-шарниры, не допускается система подъема стекла по направляющим.
Проанализировав заявку ООО «КОМПАНИЯ «БИОКОМ», Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установила что, в заявке в таблице «сведения о функциональных характеристиках и качественных характеристиках поставляемого товара» предлагается следующее: масса бокса – 120кг.; блок УФ-облучения не мешает воздушному потоку. Механизм подъема передней панели облегченный, установлен на противовесах, что позволяет устанавливать панель на любом уровне.
Представителем ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» пояснено следующее: «блок УФ-облучения выдвижной, на время работы в боксе по направляющим задвигается под рабочую столешницу и не мешает воздушному потоку. Это позволяет оператору легко и плавно задвинуть блок УФ-облучения под столешницу на время работы в боксе, что увеличивает рабочий объем камеры и позволяет применить дополнительное оборудование (центрифуга), а также делает более удобной обработку внутренней поверхности камеры дезинфицирующими средствами. Вы¬движной механизм не мешает обработке дезинфицирующими средствами, а также обеспечивает дополнительную защиту персонала от УФО - облучения. Бокс абактериальной воздушной среды (ламинарный бокс) в техническом задании весит 160 кг. при более легком весе можно предположить, что в конструкции применяются менее качественные материалы, а это может повлиять на долговечность оборудования. Бокс стационарен и переноса не требует, в связи с этим преимущества в более легком весе нет».
В жалобе ООО «КОМПАНИЯ «БИОКОМ» отмечено, что более низкая масса бокса является преимуществом, а не недостатком и также не влияет на функциональные характеристики бокса абактериальной воздушной среды.
Комиссией Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установлено, что требование точной массы 160кг. в техническом задании документации об аукционе установлено в нарушение ч.3.1 ст.34 Закона о размещении заказов, так как документация об аукционе не может содержать требования к товару, информации, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Согласно ч.1 ст.36 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 Закона о размещении заказов.
Учитывая, что аукционная комиссия ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» рассматривает заявки на участие в аукционе в соответствии с ч.1 ст.36 Закона о размещении заказов, то есть на соответствие требованиям установленным документацией об аукционе, действия аукционной комиссии по отклонению заявки ООО «КОМПАНИЯ «БИОКОМ» являются правомерными.
Руководствуясь ст.17, 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов

Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу ООО «КОМПАНИЯ «БИОКОМ» на действия аукционной комиссии Федеральное государственное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 090413/000818/61 «Выбор организации для поставки лабораторного оборудования для нужд Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» частично обоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>


РЕШЕНИЕ № ГЗ-147/09

18 мая 2009г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии – заместитель руководителя Башкортостанского УФАС России Ишбулатов Р.А.;
Члены Комиссии:
Заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы рекламы Дудина Ю.А.;
начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков Н.Н. Борисов;
заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы Хасанова Ф.Ш.;
заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа Алексеева Г.А.;
секретарь комиссии - специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа Акбашева А.Р.
в присутствии представителей
ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» - Галимов Р.М., Булгаков А.Я.
у с т а н о в и л а:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО «КОМПАНИЯ «БИОКОМ» (далее - заявитель) вх.№ 4257 от 12.05.2009г. на действия единой комиссии Федеральное государственное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 090413/000818/61 «Выбор организации для поставки лабораторного оборудования для нужд Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан».
По мнению заявителя, аукционной комиссией по рассмотрению заявок на участие в аукционе Федерального государственного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан необоснованно отказано в допуске к участию в аукционе, так как на основании ст.28 Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" одним из критериев оценки заявок на участие в конкурсе являются функциональные характеристики товара. Расположение блока УФ- облучения (выдвижной или не выдвижной) не влияет на функциональные характеристики бокса воздушной среды. Более низкая масса бокса является преимуществом, а не недостатком и также не влияет на функциональные характеристики бокса.
Жалоба подана в соответствии с Законом о размещении заказов и в соответствии с п.3 ст.60 вышеназванного закона принята к рассмотрению.
Возражений в письменном виде на жалобу в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от других участников размещения заказа, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, не поступало.
Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения была опубликована на официальном сайте.
ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» в соответствии с уведомлением в установленные сроки для рассмотрения жалобы по существу представлена следующая информация:
Копия извещения о проведении открытого аукциона;
Копия документации об аукционе;
Копия журнала регистрации заявок на участие в аукционе;
Копия протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 090413/000818/61/1 от 08.05.2009г.;
Копии заявок участников размещения заказа.
ООО «КОМПАНИЯ «БИОКОМ» направило в адрес Башкортостанского УФАС России ходатайство от 15.05.2009г. с просьбой рассмотреть жалобу без их участия.
В адрес Башкортостанского УФАС России поступило возражение ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» на жалобу ООО «КОМПАНИЯ «БИОКОМ» исх.№ 1479 от 15.05.2009г. в котором отражено следующее: «в ходе рассмотрения заявки ООО «Компания «Биоком» комиссией по размещению госу¬дарственных заказов Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигие¬ны и эпидемиологии в Республике Башкортостан» были выявлены следующие несоответствия требованиям аукционной документации: согласно техническому заданию, изложенному в инфор¬мационной карте аукциона блок УФ - облучения бокса абактериальной воздушной среды должен быть выдвижной. В заявке ООО «Компания «Биоком» данное требование аукционной документа¬ции не было выполнено. Также было выявлено несоответствие массы предлагаемого оборудова¬ния требуемому: масса бокса должна быть 160 кг, предложена 120 кг. Согласно ч. 1 ст. 36 Феде¬рального закона от 21.07.2005г. № 94 - ФЗ: аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответ¬ствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона. Согласно ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94 -ФЗ: на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о призна¬нии участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94: при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае: несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе. В соответствии с указанными нормами комиссией по размещению го¬сударственных заказов Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр ги¬гиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» было принято решение: отклонить заявку ООО «Компания «Биоком».
Изучив и рассмотрев представленные материалы по проведению открытого аукциона, Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан установлено следующее.
13 апреля 2009 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения госу¬дарственных заказов Федеральным государственным учреждением здравоохранения «Центр ги¬гиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» было размещено извещение о проведении открытого аукциона на поставку лабораторного оборудования, а именно: Бокса абактериальной воздушной среды, класс биологической безопасности II (тип А).
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 090413/000818/61/1 от 08.05.2009г. на участие в аукционе подано шесть заявок, две из которых не допущены до участия в аукционе, в том числе ООО «КОМПАНИЯ «БИОКОМ». Основанием отклонения заявки ООО «КОМПАНИЯ «БИОКОМ» является: «несоответствие техническому заданию пункты 3.13., 4. Блок УФ - облучения должен быть выдвижной. Масса бокса должна быть 160 кг., предложена 120 кг..».
Согласно п.5.3.4. документации об аукционе при рассмотрении и оценки учитывается соответствие/несоответствие только тех обязательных технических условий, которые указаны в Раздела I.3 «Информационная карта» и Части III «Техническая часть» настоящей документации об аукционе.
В соответствии с Разделом I.3 «Информационная карта» в техническом задании установлены следующие требования: масса бокса -160кг.; блок УФ-облучения выдвижной, на время работы в боксе по направляющим задвигается под рабочую столешницу и не мешает воздушному потоку. Механизм подъема стекла - лифт-шарниры, не допускается система подъема стекла по направляющим.
Проанализировав заявку ООО «КОМПАНИЯ «БИОКОМ», Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установила что, в заявке в таблице «сведения о функциональных характеристиках и качественных характеристиках поставляемого товара» предлагается следующее: масса бокса – 120кг.; блок УФ-облучения не мешает воздушному потоку. Механизм подъема передней панели облегченный, установлен на противовесах, что позволяет устанавливать панель на любом уровне.
Представителем ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» пояснено следующее: «блок УФ-облучения выдвижной, на время работы в боксе по направляющим задвигается под рабочую столешницу и не мешает воздушному потоку. Это позволяет оператору легко и плавно задвинуть блок УФ-облучения под столешницу на время работы в боксе, что увеличивает рабочий объем камеры и позволяет применить дополнительное оборудование (центрифуга), а также делает более удобной обработку внутренней поверхности камеры дезинфицирующими средствами. Вы¬движной механизм не мешает обработке дезинфицирующими средствами, а также обеспечивает дополнительную защиту персонала от УФО - облучения. Бокс абактериальной воздушной среды (ламинарный бокс) в техническом задании весит 160 кг. при более легком весе можно предположить, что в конструкции применяются менее качественные материалы, а это может повлиять на долговечность оборудования. Бокс стационарен и переноса не требует, в связи с этим преимущества в более легком весе нет».
В жалобе ООО «КОМПАНИЯ «БИОКОМ» отмечено, что более низкая масса бокса является преимуществом, а не недостатком и также не влияет на функциональные характеристики бокса абактериальной воздушной среды.
Комиссией Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установлено, что требование точной массы 160кг. в техническом задании документации об аукционе установлено в нарушение ч.3.1 ст.34 Закона о размещении заказов, так как документация об аукционе не может содержать требования к товару, информации, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Согласно ч.1 ст.36 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 Закона о размещении заказов.
Учитывая, что аукционная комиссия ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» рассматривает заявки на участие в аукционе в соответствии с ч.1 ст.36 Закона о размещении заказов, то есть на соответствие требованиям установленным документацией об аукционе, действия аукционной комиссии по отклонению заявки ООО «КОМПАНИЯ «БИОКОМ» являются правомерными.
Руководствуясь ст.17, 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов

Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу ООО «КОМПАНИЯ «БИОКОМ» на действия аукционной комиссии Федеральное государственное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 090413/000818/61 «Выбор организации для поставки лабораторного оборудования для нужд Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» частично обоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

18.05.2009

Решение по делу № ГЗ-147/09 в отношении ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии а Республике Башкортостан" по признакам нарушения Закона о размещени заказов

[format] => full_html [safe_value] =>

18.05.2009

Решение по делу № ГЗ-147/09 в отношении ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии а Республике Башкортостан" по признакам нарушения Закона о размещени заказов

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 9 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-05-18 08:37:30 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-05-18 08:37:30 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1320771821 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Башкортостанское УФАС России )