РЕШЕНИЕ № ГЗ- 473/09
29 октября 2009 г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Заместитель председателя Комиссии – и.о. заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан – Каримов Р.Ф.;
члены Комиссии:
зам. начальника отдела контроля размещения государственного заказа - Алексеева Г.А.;
начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков - Борисов Н.Н.;
специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа – Никонова Ю.С. (секретарь комиссии);
в присутствии представителей:
Заказчик:
Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан - Шириязданова Альбина Васимовна, Набиуллина Чулпан Файзиевна, Янгиров Руслан Наилевич
Заявитель:
Федеральное государственное унитарное предприятие «Производственное Объединение «Октябрь» - не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя ФГУП «ПО «Октябрь»
У С Т А Н О В И Л А:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан 22.10.2009г. (вх. № 10147ф) поступила жалоба от Федерального государственного унитарного предприятия «Производственное Объединение «Октябрь» (далее - Заявитель) на действия котировочной комиссии заказчика в лице Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее – котировочная комиссия) при размещении заказа путем проведения запроса котировок № 091008/000471/99 на право заключения государственного контракта на закупку архивных (стационарных) стеллажей.
Заявитель указывает, что 19 октября 2009 года состоялось заседание котировочной комиссии по рассмотре¬нию и оценке котировочных заявок на закупку архивных (стационарных) стеллажей.
Комиссией в составе Махмутова И.А., Шарияздановой А.В., Дворниковой Н.Г., Янгирова Р.Н., Каримовой Ч.А„ Набиуллнной Ч.Ф. была отклонена котировочная заявка ФГУП «ПО «Октябрь» по причине несоответствие требованиям, установленным в изве¬щении в части крепежных элементов полок стеллажей.
Заявитель отмечает, что на основании пункта З статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размеще¬нии заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), котировочная комиссия отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превы¬шает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. От¬клонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Заявитель обращает внимание, что пункт 2 той же статьи гласит: «Победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в ко¬торой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг».
Заявитель сообщает, что максимальная цена государственного контракта, заявленная в извещении о запросе котировок, была определена в размере 249 000 рублей. Цена, предложенная ФГУП «ПО «Ок¬тябрь» со всеми включенными расходами на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и иных обязательных платежей, составила 161850,00 рублей, что значительно ниже цены, заявленной победителем ООО «Сейф-Трейдинг» г Уфа (191875.00 рублей).
Заявитель указывает, что несмотря на нечетко определенные в извещении о запросе котировок характеристики заказа, а именно: «Архивные (стационарные) стеллажи «Практик» или «эквивалент»... цвет стеллажей - белый, серый или «эквивалент». Покрытие порошковое или эквивалентное».. .Размещение конструкции на пластиковых или «эквивалентных» под¬пятниках...», предложение ФГУП «ПО «Октябрь» в полном объеме по всем эксплуатационно-техническим характеристикам и деталям соответствует эксплуатационно-техническим характеристикам и деталям стеллажей фирмы «Практик», которые были заявлены в качестве основного предмета закупки.
Заявитель утверждает, что в стеллажах фирмы «Практик» крепление полок осу¬ществляется исключительно путем болтовых соединений, быстросъемные клипы в стеллажах указанной модификации вообще не используются.
Заявитель считает, что неточно сформулированные характеристики заказа и отсутствие у заказчика ин¬формации об эксплуатационно-технических характеристиках предмета заказа привели к сугубо формальному подходу в рассмотрении котировочных заявок, что абсолютно недо¬пустимо в свете действующего законодательства Российской Федерации. Основными целями проведения конкурсов являются эффективное использование средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширение возможно¬стей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрач¬ности размещения заказов, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.
Заявитель считает, что данные цели не преследовались при проведении запроса котировок, по¬скольку заявка ФГУП «ПО «Октябрь», содержащая самые выгодные условия, была от¬клонена.
Заявитель просит признать решение котировочной комиссии по рассмотрению и оценке котировочных заявок, отраженное в протоколе № 091008/000471/99/1 oт 19.10.2009г. недействительным.
Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов. Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения в соответствии с частью 1 статьи 60 Закона о размещении заказов была размещена на официальном сайте Российской Федерации.
В соответствии с положениями части 4 статьи 60 Закона о размещении заказов Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан было приостановлено размещение заказа № 091008/000471/99 до рассмотрения жалобы по существу. В уведомлении о приостановлении размещения оспариваемого заказа содержалось требование Башкортостанского УФАС России о предоставлении Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее – Заказчик) документов и информации, касающихся проведения запроса котировок.
Во исполнение требования Башкортостанского УФАС России Заказчиком до рассмотрения жалобы по существу были представлены документы по проведению запроса котировок, а также письменные пояснения по существу жалобы.
В своих возражениях Заказчик сообщает, что Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан проводился запрос котировок на право заключения государственного контракта на закупку архивных (стационарных) стеллажей (извещение № 091008/000471/99 от 09.10.2009г.) для нужд Управления, который был размещен на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. До окончания срока подачи заявок поступило шесть заявок, которые соответствующим образом зарегистрированы в «Журнале регистрации заявок».
Заказчик поясняет, что Управлением была запрошена модель архивных (стационарных) стеллажей, полки которой крепятся к стойкам с помощью быстросъемных клипов, ФГУП «Производственное объединение «Октябрь» была предложена модель, полки которой крепятся к стойкам с помощью болтового соединения. При рассмотрении котировочных заявок комиссией заявка № 3, поступившая от ФГУП «Производственное объединение «Октябрь» (г. Каменск-Уральск) 16.10.2009г. в 14-30 ч. местного времени была отклонена, по причине несоответствия котировочной заявки требованиям, указанным в извещении о запросе котировок (пункт 1 статья 47 Закона о размещении заказов).
Возражений в письменном виде на жалобу Заявителя в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от других участников размещения заказа, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, не поступало.
В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов Комиссией Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов была проведена внеплановая проверка соблюдения законодательства о размещении заказов при размещении заказа путем проведения запроса котировок на право заключения государственного контракта на закупку архивных (стационарных) стеллажей.
Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, проанализировав представленные материалы, установила следующее.
9 октября 2009 года на официальном сайте было размещено извещение № 091008/000471/99, согласно которому в адрес Заказчика требовалось поставить 125 архивных (стационарных) стеллажей «Практик» или «эквивалент», полки которых крепятся к стойкам с помощью быстросъемных клипов. Присутствующие при рассмотрении жалобы члены котировочной комиссии пояснили, что установление данного условия (крепление полок к стойкам с помощью быстросъемных клипов) продиктовано частыми переездами службы, а, следовательно, потребностью в предметах офиса, процесс сборки которых динамичен и занимает непродолжительный период времени.
Проанализировав заявку ФГУП «Производственное объединение «Октябрь», Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установила, что данным участником размещения заказа была предложена модель стеллажей, полки которой крепятся к стойкам с помощью болтового соединения. Подобный способ крепления полок не предусмотрен извещением о запросе котировок. Следовательно, заявка ФГУП «Производственное объединение «Октябрь» не соответствовала требованиям, установленным в извещении о запросе котировок, что в соответствии с положениями части 3 статьи 47 Закона о размещении заказа является основанием для отклонения заявки данного участника размещения заказа.
Таким образом, Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к выводу о правомерности принятого котировочной комиссией решения об отклонении котировочной заявки ФГУП «Производственное объединение «Октябрь».
Руководствуясь статьей 17, статьей 60 федерального закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд», Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу Федерального государственного унитарного предприятия «Производственное Объединение «Октябрь» на действия котировочной комиссии заказчика в лице Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан при размещении заказа путем проведения запроса котировок № 091008/000471/99 на право заключения государственного контракта на закупку архивных (стационарных) стеллажей необоснованной.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
stdClass Object
(
[vid] => 6475
[uid] => 1
[title] => Решение по делу № ГЗ-473/09 в отношении Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 6475
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1320771821
[changed] => 1370522184
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370522184
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ № ГЗ- 473/09
29 октября 2009 г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Заместитель председателя Комиссии – и.о. заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан – Каримов Р.Ф.;
члены Комиссии:
зам. начальника отдела контроля размещения государственного заказа - Алексеева Г.А.;
начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков - Борисов Н.Н.;
специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа – Никонова Ю.С. (секретарь комиссии);
в присутствии представителей:
Заказчик:
Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан - Шириязданова Альбина Васимовна, Набиуллина Чулпан Файзиевна, Янгиров Руслан Наилевич
Заявитель:
Федеральное государственное унитарное предприятие «Производственное Объединение «Октябрь» - не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя ФГУП «ПО «Октябрь»
У С Т А Н О В И Л А:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан 22.10.2009г. (вх. № 10147ф) поступила жалоба от Федерального государственного унитарного предприятия «Производственное Объединение «Октябрь» (далее - Заявитель) на действия котировочной комиссии заказчика в лице Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее – котировочная комиссия) при размещении заказа путем проведения запроса котировок № 091008/000471/99 на право заключения государственного контракта на закупку архивных (стационарных) стеллажей.
Заявитель указывает, что 19 октября 2009 года состоялось заседание котировочной комиссии по рассмотре¬нию и оценке котировочных заявок на закупку архивных (стационарных) стеллажей.
Комиссией в составе Махмутова И.А., Шарияздановой А.В., Дворниковой Н.Г., Янгирова Р.Н., Каримовой Ч.А„ Набиуллнной Ч.Ф. была отклонена котировочная заявка ФГУП «ПО «Октябрь» по причине несоответствие требованиям, установленным в изве¬щении в части крепежных элементов полок стеллажей.
Заявитель отмечает, что на основании пункта З статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размеще¬нии заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), котировочная комиссия отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превы¬шает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. От¬клонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Заявитель обращает внимание, что пункт 2 той же статьи гласит: «Победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в ко¬торой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг».
Заявитель сообщает, что максимальная цена государственного контракта, заявленная в извещении о запросе котировок, была определена в размере 249 000 рублей. Цена, предложенная ФГУП «ПО «Ок¬тябрь» со всеми включенными расходами на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и иных обязательных платежей, составила 161850,00 рублей, что значительно ниже цены, заявленной победителем ООО «Сейф-Трейдинг» г Уфа (191875.00 рублей).
Заявитель указывает, что несмотря на нечетко определенные в извещении о запросе котировок характеристики заказа, а именно: «Архивные (стационарные) стеллажи «Практик» или «эквивалент»... цвет стеллажей - белый, серый или «эквивалент». Покрытие порошковое или эквивалентное».. .Размещение конструкции на пластиковых или «эквивалентных» под¬пятниках...», предложение ФГУП «ПО «Октябрь» в полном объеме по всем эксплуатационно-техническим характеристикам и деталям соответствует эксплуатационно-техническим характеристикам и деталям стеллажей фирмы «Практик», которые были заявлены в качестве основного предмета закупки.
Заявитель утверждает, что в стеллажах фирмы «Практик» крепление полок осу¬ществляется исключительно путем болтовых соединений, быстросъемные клипы в стеллажах указанной модификации вообще не используются.
Заявитель считает, что неточно сформулированные характеристики заказа и отсутствие у заказчика ин¬формации об эксплуатационно-технических характеристиках предмета заказа привели к сугубо формальному подходу в рассмотрении котировочных заявок, что абсолютно недо¬пустимо в свете действующего законодательства Российской Федерации. Основными целями проведения конкурсов являются эффективное использование средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширение возможно¬стей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрач¬ности размещения заказов, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.
Заявитель считает, что данные цели не преследовались при проведении запроса котировок, по¬скольку заявка ФГУП «ПО «Октябрь», содержащая самые выгодные условия, была от¬клонена.
Заявитель просит признать решение котировочной комиссии по рассмотрению и оценке котировочных заявок, отраженное в протоколе № 091008/000471/99/1 oт 19.10.2009г. недействительным.
Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов. Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения в соответствии с частью 1 статьи 60 Закона о размещении заказов была размещена на официальном сайте Российской Федерации.
В соответствии с положениями части 4 статьи 60 Закона о размещении заказов Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан было приостановлено размещение заказа № 091008/000471/99 до рассмотрения жалобы по существу. В уведомлении о приостановлении размещения оспариваемого заказа содержалось требование Башкортостанского УФАС России о предоставлении Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее – Заказчик) документов и информации, касающихся проведения запроса котировок.
Во исполнение требования Башкортостанского УФАС России Заказчиком до рассмотрения жалобы по существу были представлены документы по проведению запроса котировок, а также письменные пояснения по существу жалобы.
В своих возражениях Заказчик сообщает, что Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан проводился запрос котировок на право заключения государственного контракта на закупку архивных (стационарных) стеллажей (извещение № 091008/000471/99 от 09.10.2009г.) для нужд Управления, который был размещен на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. До окончания срока подачи заявок поступило шесть заявок, которые соответствующим образом зарегистрированы в «Журнале регистрации заявок».
Заказчик поясняет, что Управлением была запрошена модель архивных (стационарных) стеллажей, полки которой крепятся к стойкам с помощью быстросъемных клипов, ФГУП «Производственное объединение «Октябрь» была предложена модель, полки которой крепятся к стойкам с помощью болтового соединения. При рассмотрении котировочных заявок комиссией заявка № 3, поступившая от ФГУП «Производственное объединение «Октябрь» (г. Каменск-Уральск) 16.10.2009г. в 14-30 ч. местного времени была отклонена, по причине несоответствия котировочной заявки требованиям, указанным в извещении о запросе котировок (пункт 1 статья 47 Закона о размещении заказов).
Возражений в письменном виде на жалобу Заявителя в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от других участников размещения заказа, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, не поступало.
В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов Комиссией Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов была проведена внеплановая проверка соблюдения законодательства о размещении заказов при размещении заказа путем проведения запроса котировок на право заключения государственного контракта на закупку архивных (стационарных) стеллажей.
Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, проанализировав представленные материалы, установила следующее.
9 октября 2009 года на официальном сайте было размещено извещение № 091008/000471/99, согласно которому в адрес Заказчика требовалось поставить 125 архивных (стационарных) стеллажей «Практик» или «эквивалент», полки которых крепятся к стойкам с помощью быстросъемных клипов. Присутствующие при рассмотрении жалобы члены котировочной комиссии пояснили, что установление данного условия (крепление полок к стойкам с помощью быстросъемных клипов) продиктовано частыми переездами службы, а, следовательно, потребностью в предметах офиса, процесс сборки которых динамичен и занимает непродолжительный период времени.
Проанализировав заявку ФГУП «Производственное объединение «Октябрь», Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установила, что данным участником размещения заказа была предложена модель стеллажей, полки которой крепятся к стойкам с помощью болтового соединения. Подобный способ крепления полок не предусмотрен извещением о запросе котировок. Следовательно, заявка ФГУП «Производственное объединение «Октябрь» не соответствовала требованиям, установленным в извещении о запросе котировок, что в соответствии с положениями части 3 статьи 47 Закона о размещении заказа является основанием для отклонения заявки данного участника размещения заказа.
Таким образом, Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к выводу о правомерности принятого котировочной комиссией решения об отклонении котировочной заявки ФГУП «Производственное объединение «Октябрь».
Руководствуясь статьей 17, статьей 60 федерального закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд», Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу Федерального государственного унитарного предприятия «Производственное Объединение «Октябрь» на действия котировочной комиссии заказчика в лице Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан при размещении заказа путем проведения запроса котировок № 091008/000471/99 на право заключения государственного контракта на закупку архивных (стационарных) стеллажей необоснованной.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ № ГЗ- 473/09
29 октября 2009 г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Заместитель председателя Комиссии – и.о. заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан – Каримов Р.Ф.;
члены Комиссии:
зам. начальника отдела контроля размещения государственного заказа - Алексеева Г.А.;
начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков - Борисов Н.Н.;
специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа – Никонова Ю.С. (секретарь комиссии);
в присутствии представителей:
Заказчик:
Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан - Шириязданова Альбина Васимовна, Набиуллина Чулпан Файзиевна, Янгиров Руслан Наилевич
Заявитель:
Федеральное государственное унитарное предприятие «Производственное Объединение «Октябрь» - не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя ФГУП «ПО «Октябрь»
У С Т А Н О В И Л А:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан 22.10.2009г. (вх. № 10147ф) поступила жалоба от Федерального государственного унитарного предприятия «Производственное Объединение «Октябрь» (далее - Заявитель) на действия котировочной комиссии заказчика в лице Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее – котировочная комиссия) при размещении заказа путем проведения запроса котировок № 091008/000471/99 на право заключения государственного контракта на закупку архивных (стационарных) стеллажей.
Заявитель указывает, что 19 октября 2009 года состоялось заседание котировочной комиссии по рассмотре¬нию и оценке котировочных заявок на закупку архивных (стационарных) стеллажей.
Комиссией в составе Махмутова И.А., Шарияздановой А.В., Дворниковой Н.Г., Янгирова Р.Н., Каримовой Ч.А„ Набиуллнной Ч.Ф. была отклонена котировочная заявка ФГУП «ПО «Октябрь» по причине несоответствие требованиям, установленным в изве¬щении в части крепежных элементов полок стеллажей.
Заявитель отмечает, что на основании пункта З статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размеще¬нии заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), котировочная комиссия отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превы¬шает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. От¬клонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Заявитель обращает внимание, что пункт 2 той же статьи гласит: «Победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в ко¬торой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг».
Заявитель сообщает, что максимальная цена государственного контракта, заявленная в извещении о запросе котировок, была определена в размере 249 000 рублей. Цена, предложенная ФГУП «ПО «Ок¬тябрь» со всеми включенными расходами на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и иных обязательных платежей, составила 161850,00 рублей, что значительно ниже цены, заявленной победителем ООО «Сейф-Трейдинг» г Уфа (191875.00 рублей).
Заявитель указывает, что несмотря на нечетко определенные в извещении о запросе котировок характеристики заказа, а именно: «Архивные (стационарные) стеллажи «Практик» или «эквивалент»... цвет стеллажей - белый, серый или «эквивалент». Покрытие порошковое или эквивалентное».. .Размещение конструкции на пластиковых или «эквивалентных» под¬пятниках...», предложение ФГУП «ПО «Октябрь» в полном объеме по всем эксплуатационно-техническим характеристикам и деталям соответствует эксплуатационно-техническим характеристикам и деталям стеллажей фирмы «Практик», которые были заявлены в качестве основного предмета закупки.
Заявитель утверждает, что в стеллажах фирмы «Практик» крепление полок осу¬ществляется исключительно путем болтовых соединений, быстросъемные клипы в стеллажах указанной модификации вообще не используются.
Заявитель считает, что неточно сформулированные характеристики заказа и отсутствие у заказчика ин¬формации об эксплуатационно-технических характеристиках предмета заказа привели к сугубо формальному подходу в рассмотрении котировочных заявок, что абсолютно недо¬пустимо в свете действующего законодательства Российской Федерации. Основными целями проведения конкурсов являются эффективное использование средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширение возможно¬стей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрач¬ности размещения заказов, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.
Заявитель считает, что данные цели не преследовались при проведении запроса котировок, по¬скольку заявка ФГУП «ПО «Октябрь», содержащая самые выгодные условия, была от¬клонена.
Заявитель просит признать решение котировочной комиссии по рассмотрению и оценке котировочных заявок, отраженное в протоколе № 091008/000471/99/1 oт 19.10.2009г. недействительным.
Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов. Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения в соответствии с частью 1 статьи 60 Закона о размещении заказов была размещена на официальном сайте Российской Федерации.
В соответствии с положениями части 4 статьи 60 Закона о размещении заказов Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан было приостановлено размещение заказа № 091008/000471/99 до рассмотрения жалобы по существу. В уведомлении о приостановлении размещения оспариваемого заказа содержалось требование Башкортостанского УФАС России о предоставлении Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее – Заказчик) документов и информации, касающихся проведения запроса котировок.
Во исполнение требования Башкортостанского УФАС России Заказчиком до рассмотрения жалобы по существу были представлены документы по проведению запроса котировок, а также письменные пояснения по существу жалобы.
В своих возражениях Заказчик сообщает, что Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан проводился запрос котировок на право заключения государственного контракта на закупку архивных (стационарных) стеллажей (извещение № 091008/000471/99 от 09.10.2009г.) для нужд Управления, который был размещен на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. До окончания срока подачи заявок поступило шесть заявок, которые соответствующим образом зарегистрированы в «Журнале регистрации заявок».
Заказчик поясняет, что Управлением была запрошена модель архивных (стационарных) стеллажей, полки которой крепятся к стойкам с помощью быстросъемных клипов, ФГУП «Производственное объединение «Октябрь» была предложена модель, полки которой крепятся к стойкам с помощью болтового соединения. При рассмотрении котировочных заявок комиссией заявка № 3, поступившая от ФГУП «Производственное объединение «Октябрь» (г. Каменск-Уральск) 16.10.2009г. в 14-30 ч. местного времени была отклонена, по причине несоответствия котировочной заявки требованиям, указанным в извещении о запросе котировок (пункт 1 статья 47 Закона о размещении заказов).
Возражений в письменном виде на жалобу Заявителя в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от других участников размещения заказа, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, не поступало.
В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов Комиссией Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов была проведена внеплановая проверка соблюдения законодательства о размещении заказов при размещении заказа путем проведения запроса котировок на право заключения государственного контракта на закупку архивных (стационарных) стеллажей.
Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, проанализировав представленные материалы, установила следующее.
9 октября 2009 года на официальном сайте было размещено извещение № 091008/000471/99, согласно которому в адрес Заказчика требовалось поставить 125 архивных (стационарных) стеллажей «Практик» или «эквивалент», полки которых крепятся к стойкам с помощью быстросъемных клипов. Присутствующие при рассмотрении жалобы члены котировочной комиссии пояснили, что установление данного условия (крепление полок к стойкам с помощью быстросъемных клипов) продиктовано частыми переездами службы, а, следовательно, потребностью в предметах офиса, процесс сборки которых динамичен и занимает непродолжительный период времени.
Проанализировав заявку ФГУП «Производственное объединение «Октябрь», Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установила, что данным участником размещения заказа была предложена модель стеллажей, полки которой крепятся к стойкам с помощью болтового соединения. Подобный способ крепления полок не предусмотрен извещением о запросе котировок. Следовательно, заявка ФГУП «Производственное объединение «Октябрь» не соответствовала требованиям, установленным в извещении о запросе котировок, что в соответствии с положениями части 3 статьи 47 Закона о размещении заказа является основанием для отклонения заявки данного участника размещения заказа.
Таким образом, Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к выводу о правомерности принятого котировочной комиссией решения об отклонении котировочной заявки ФГУП «Производственное объединение «Октябрь».
Руководствуясь статьей 17, статьей 60 федерального закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд», Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу Федерального государственного унитарного предприятия «Производственное Объединение «Октябрь» на действия котировочной комиссии заказчика в лице Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан при размещении заказа путем проведения запроса котировок № 091008/000471/99 на право заключения государственного контракта на закупку архивных (стационарных) стеллажей необоснованной.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
29.10.2009
Решение по делу № ГЗ-473/09 в отношении Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан по признакам нарушения Закона о размещении заказов
[format] => full_html
[safe_value] =>
29.10.2009
Решение по делу № ГЗ-473/09 в отношении Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан по признакам нарушения Закона о размещении заказов
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 9
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2009-10-29 19:26:03
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2009-10-29 19:26:03
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1320771821
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Башкортостанское УФАС России
)
