РЕШЕНИЕ № ГЗ- 79/09
15.04.2009 Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии –
руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Акбашева З.Х.
Члены Комиссии:
заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Ишбулатов Р.А;
начальник отдела контроля размещения государственного заказа - Шакирьянова А.А;
начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков -Саляхутдинова Р.Ф;
заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы рекламы – Хасанова Ф.Ш;
заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа - Алексеева Г.А;
специалист- эксперт отдела контроля размещения государственного заказа -Сенча А.В. (секретарь комиссии).
у с т а н о в и л а:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступили следующие жалобы:
- 08.04.2009 года (вх. № 3187) поступила жалоба от ООО «БашСпецМонтаж» (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Заказчика в лице Отдела культуры администрации муниципального района Бижбулякский район РБ (далее – Заказчик) при размещении заказа № 8565089 путем проведения открытого аукциона на «Поставку и монтаж сценического оборудования по объекту МБУК Бижбулякский районный дворец культуры МР Бижбулякский район РБ».
- 09.04.2009 года (вх. № 3194) поступила жалоба от ООО «Элит-Строй» (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Заказчика в лице Отдела культуры администрации муниципального района Бижбулякский район РБ (далее – Заказчик) при размещении заказа № 8565089 путем проведения открытого аукциона на «Поставку и монтаж сценического оборудования по объекту МБУК Бижбулякский районный дворец культуры МР Бижбулякский район РБ».
По мнению заявителя, аукционная комиссия заказчика нарушила Федеральный закон от 21 июля 2005г. №94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказания услуг для государственных и муниципальных нужд», так как необоснованно отказала в допуске к открытому аукциону ООО «БашСпецМонтаж».
Согласно жалобе, ООО «Элит-Строй» аукционная комиссия заказчика нарушила Закон о размещении заказов, так как необоснованно отказала заявителю в допуске к открытому аукциону.
Жалобы поданы в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов). Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения в соответствии с частью 1 статьи 60 Закона о размещении заказов размещена на официальном сайте Российской Федерации.
В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением от 09.04.2009 года исх. № 7/2304 о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком представлена информация на «Поставку и монтаж сценического оборудования по объекту МБУК Бижбулякский районный дворец культуры МР Бижбулякский район РБ».
Изучив и рассмотрев представленные материалы дела по проведению открытого аукциона, Комиссия установила следующее:
1. На официальном сайте www.zakupki.gov.ru 13.03.2009г. было размещено извещение № 8565089 о размещении заказа путем проведения открытого аукциона на «Поставку и монтаж сценического оборудования по объекту МБУК Бижбулякский районный дворец культуры МР Бижбулякский район РБ».
Протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе № 8565089/1 от 08.04.2009 года аукционной комиссией было принято решение о не допуске к участию в аукционе участника размещения заказа ООО «БашСпецМонтаж» в связи с несоответствием заявки, требованиям документации об аукционе, а именно в позиции 9 формы № 4 «Сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара» технические характеристики предложенного товара не соответствуют требуемым, а именно предложены статичные гобо, необходимы были дихроичные.
Проанализировав аукционную документацию, было установлено, что в позиции 9 формы № 4 «Сведения о функциональных и качественных характеристиках товара» установлено наименование требуемого прибора Futurelight MH 660, однако технические характеристики прописаны от прибора Robe ColorSport 250 AT.
Таким образом, установленные характеристики не соответствуют заявленной марке прибора Futurelight MH 660.
В силу положений ч. 3 ст. 34 Закона о размещении заказов участники размещения заказа имеют право предложить в своей заявке эквивалентную продукцию.
Таким образом, единой комиссией отдела культуры Бижбулякского района РБ были нарушены требования ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов в части необоснованного не допуска по этой позиции.
В заявке ООО «БашСпецМонтаж» было предложено устройство Robe ColorSport 250 СТ эквивалентное требуемому аукционной документацией Futurelight MH 660, следовательно участник размещения заказа не нарушил требования выставленные аукционной документацией.
Протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе № 8565089/1 от 08.04.2009 года аукционной комиссией было принято решение о не допуске к участию в аукционе участников размещения заказа ООО «БашСпецМонтаж» и ООО «Элит-Строй» в связи с несоответствием заявки, требованиям документации об аукционе.
В заявках ООО «БашСпецМонтаж» и ООО «Элит-Строй» в позициях 10-11, 12-13 формы №4 «Сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара» в технических характеристиках указано «бархат х/б Scheiblez Peltrem или эквивалент», «бархат х/б Drapilux или эквивалент».
Ч. 2 ст. 34 установлено, что документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Таким образом, отклонения заявок участников размещения заказа в части несоответствия позиции 10-11, 12-13 форме №4 аукционной документации «Сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара» обоснованно.
Ч. 3.1 ст. 34 установлено, что документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, его производителю, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В ходе проведенной внеплановой проверки, аукционной документации Комиссией Башкортостанского УФАС России было установлено, что заказчик объединил два различных типа товаров технически не связанных между собой электрооборудование и одежду сцены.
Таким образом, заказчиком были нарушены требования Закона о размещении заказов, в части ограничения количества участников.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 17, ст. 60 Закона о размещении заказов Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «БашСпецМонтаж» (450038, г. Уфа, ул. Машиностроителей, 21) на действия аукционной комиссии в лице Отдела культуры администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан (452040, с. Бижбуляк, ул. Советская, 25) при размещении заказа № 8565089 путем проведения открытого аукциона на «Поставку и монтаж сценического оборудования по объекту МБУК Бижбулякский районный дворец культуры МР Бижбулякский район РБ» частично обоснованной.
2. Признать жалобу ООО ««Элит-Строй»» (450104, г. Уфа, ул. Российская, 56/б) на действия аукционной комиссии в лице Отдела культуры администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан (452040, с. Бижбуляк, ул. Советская, 25) при размещении заказа № 8565089 путем проведения открытого аукциона на «Поставку и монтаж сценического оборудования по объекту МБУК Бижбулякский районный дворец культуры МР Бижбулякский район РБ» не обоснованной
3. . Заказчику в лице Отдела культуры администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан выдать предписание об устранении нарушений Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушений Федерального Закона «О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и
муниципальных нужд»
15.04.2009 Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии –
руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Акбашева З.Х.
Члены Комиссии:
заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Ишбулатов Р.А;
начальник отдела контроля размещения государственного заказа - Шакирьянова А.А;
начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков -Саляхутдинова Р.Ф;
заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы рекламы – Хасанова Ф.Ш;
заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа - Алексеева Г.А;
специалист- эксперт отдела контроля размещения государственного заказа -Сенча А.В. (секретарь комиссии).
на основании своего Решения № ГЗ - 79/09 от 15.04.09г. и в соответствии со ст. 17,60 Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
ПРЕДПИСЫВАЕТ
1. Отделу культуры администрации муниципального района Бижбулякский район РБ (452040, с. Бижбуляк, ул. Советская, 25) устранить нарушения требований Федерального Закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
1.1 Отменить протокол «Рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на «Поставку и монтаж сценического оборудования по объекту МБУК Бижбулякский районный дворец культуры МР Бижбулякский район РБ» № 8565089/1 от 08.04.2009г.
1.2 Отменить протокол «Проведения открытого аукциона» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на «Поставку и монтаж сценического оборудования по объекту МБУК Бижбулякский районный дворец культуры МР Бижбулякский район РБ» № 8565089/2 от 08.04.2009г.
1.3 Внести изменения в аукционную документацию в соответствии с требованиями Федерального Закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и учетом положений Решения по делу ГЗ-79/09.
Настоящие Предписание исполнить в семидневный срок с момента его получения, о чем проинформировать Башкортостанское УФАС России в пятидневный срок с момента его исполнения
Не исполнение настоящего предписания в срок влечет за собой ответственность согласно существующему законодательству.
Настоящие Предписание может быть обжаловано в 3-месячный срок.
stdClass Object
(
[vid] => 6364
[uid] => 1
[title] => Решение и предписание по делу № ГЗ-79/09 в отношении Отдела культуры администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 6364
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1320771821
[changed] => 1370522184
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370522184
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ № ГЗ- 79/09
15.04.2009 Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии –
руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Акбашева З.Х.
Члены Комиссии:
заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Ишбулатов Р.А;
начальник отдела контроля размещения государственного заказа - Шакирьянова А.А;
начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков -Саляхутдинова Р.Ф;
заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы рекламы – Хасанова Ф.Ш;
заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа - Алексеева Г.А;
специалист- эксперт отдела контроля размещения государственного заказа -Сенча А.В. (секретарь комиссии).
у с т а н о в и л а:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступили следующие жалобы:
- 08.04.2009 года (вх. № 3187) поступила жалоба от ООО «БашСпецМонтаж» (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Заказчика в лице Отдела культуры администрации муниципального района Бижбулякский район РБ (далее – Заказчик) при размещении заказа № 8565089 путем проведения открытого аукциона на «Поставку и монтаж сценического оборудования по объекту МБУК Бижбулякский районный дворец культуры МР Бижбулякский район РБ».
- 09.04.2009 года (вх. № 3194) поступила жалоба от ООО «Элит-Строй» (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Заказчика в лице Отдела культуры администрации муниципального района Бижбулякский район РБ (далее – Заказчик) при размещении заказа № 8565089 путем проведения открытого аукциона на «Поставку и монтаж сценического оборудования по объекту МБУК Бижбулякский районный дворец культуры МР Бижбулякский район РБ».
По мнению заявителя, аукционная комиссия заказчика нарушила Федеральный закон от 21 июля 2005г. №94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказания услуг для государственных и муниципальных нужд», так как необоснованно отказала в допуске к открытому аукциону ООО «БашСпецМонтаж».
Согласно жалобе, ООО «Элит-Строй» аукционная комиссия заказчика нарушила Закон о размещении заказов, так как необоснованно отказала заявителю в допуске к открытому аукциону.
Жалобы поданы в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов). Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения в соответствии с частью 1 статьи 60 Закона о размещении заказов размещена на официальном сайте Российской Федерации.
В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением от 09.04.2009 года исх. № 7/2304 о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком представлена информация на «Поставку и монтаж сценического оборудования по объекту МБУК Бижбулякский районный дворец культуры МР Бижбулякский район РБ».
Изучив и рассмотрев представленные материалы дела по проведению открытого аукциона, Комиссия установила следующее:
1. На официальном сайте www.zakupki.gov.ru 13.03.2009г. было размещено извещение № 8565089 о размещении заказа путем проведения открытого аукциона на «Поставку и монтаж сценического оборудования по объекту МБУК Бижбулякский районный дворец культуры МР Бижбулякский район РБ».
Протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе № 8565089/1 от 08.04.2009 года аукционной комиссией было принято решение о не допуске к участию в аукционе участника размещения заказа ООО «БашСпецМонтаж» в связи с несоответствием заявки, требованиям документации об аукционе, а именно в позиции 9 формы № 4 «Сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара» технические характеристики предложенного товара не соответствуют требуемым, а именно предложены статичные гобо, необходимы были дихроичные.
Проанализировав аукционную документацию, было установлено, что в позиции 9 формы № 4 «Сведения о функциональных и качественных характеристиках товара» установлено наименование требуемого прибора Futurelight MH 660, однако технические характеристики прописаны от прибора Robe ColorSport 250 AT.
Таким образом, установленные характеристики не соответствуют заявленной марке прибора Futurelight MH 660.
В силу положений ч. 3 ст. 34 Закона о размещении заказов участники размещения заказа имеют право предложить в своей заявке эквивалентную продукцию.
Таким образом, единой комиссией отдела культуры Бижбулякского района РБ были нарушены требования ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов в части необоснованного не допуска по этой позиции.
В заявке ООО «БашСпецМонтаж» было предложено устройство Robe ColorSport 250 СТ эквивалентное требуемому аукционной документацией Futurelight MH 660, следовательно участник размещения заказа не нарушил требования выставленные аукционной документацией.
Протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе № 8565089/1 от 08.04.2009 года аукционной комиссией было принято решение о не допуске к участию в аукционе участников размещения заказа ООО «БашСпецМонтаж» и ООО «Элит-Строй» в связи с несоответствием заявки, требованиям документации об аукционе.
В заявках ООО «БашСпецМонтаж» и ООО «Элит-Строй» в позициях 10-11, 12-13 формы №4 «Сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара» в технических характеристиках указано «бархат х/б Scheiblez Peltrem или эквивалент», «бархат х/б Drapilux или эквивалент».
Ч. 2 ст. 34 установлено, что документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Таким образом, отклонения заявок участников размещения заказа в части несоответствия позиции 10-11, 12-13 форме №4 аукционной документации «Сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара» обоснованно.
Ч. 3.1 ст. 34 установлено, что документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, его производителю, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В ходе проведенной внеплановой проверки, аукционной документации Комиссией Башкортостанского УФАС России было установлено, что заказчик объединил два различных типа товаров технически не связанных между собой электрооборудование и одежду сцены.
Таким образом, заказчиком были нарушены требования Закона о размещении заказов, в части ограничения количества участников.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 17, ст. 60 Закона о размещении заказов Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «БашСпецМонтаж» (450038, г. Уфа, ул. Машиностроителей, 21) на действия аукционной комиссии в лице Отдела культуры администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан (452040, с. Бижбуляк, ул. Советская, 25) при размещении заказа № 8565089 путем проведения открытого аукциона на «Поставку и монтаж сценического оборудования по объекту МБУК Бижбулякский районный дворец культуры МР Бижбулякский район РБ» частично обоснованной.
2. Признать жалобу ООО ««Элит-Строй»» (450104, г. Уфа, ул. Российская, 56/б) на действия аукционной комиссии в лице Отдела культуры администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан (452040, с. Бижбуляк, ул. Советская, 25) при размещении заказа № 8565089 путем проведения открытого аукциона на «Поставку и монтаж сценического оборудования по объекту МБУК Бижбулякский районный дворец культуры МР Бижбулякский район РБ» не обоснованной
3. . Заказчику в лице Отдела культуры администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан выдать предписание об устранении нарушений Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушений Федерального Закона «О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и
муниципальных нужд»
15.04.2009 Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии –
руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Акбашева З.Х.
Члены Комиссии:
заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Ишбулатов Р.А;
начальник отдела контроля размещения государственного заказа - Шакирьянова А.А;
начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков -Саляхутдинова Р.Ф;
заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы рекламы – Хасанова Ф.Ш;
заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа - Алексеева Г.А;
специалист- эксперт отдела контроля размещения государственного заказа -Сенча А.В. (секретарь комиссии).
на основании своего Решения № ГЗ - 79/09 от 15.04.09г. и в соответствии со ст. 17,60 Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
ПРЕДПИСЫВАЕТ
1. Отделу культуры администрации муниципального района Бижбулякский район РБ (452040, с. Бижбуляк, ул. Советская, 25) устранить нарушения требований Федерального Закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
1.1 Отменить протокол «Рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на «Поставку и монтаж сценического оборудования по объекту МБУК Бижбулякский районный дворец культуры МР Бижбулякский район РБ» № 8565089/1 от 08.04.2009г.
1.2 Отменить протокол «Проведения открытого аукциона» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на «Поставку и монтаж сценического оборудования по объекту МБУК Бижбулякский районный дворец культуры МР Бижбулякский район РБ» № 8565089/2 от 08.04.2009г.
1.3 Внести изменения в аукционную документацию в соответствии с требованиями Федерального Закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и учетом положений Решения по делу ГЗ-79/09.
Настоящие Предписание исполнить в семидневный срок с момента его получения, о чем проинформировать Башкортостанское УФАС России в пятидневный срок с момента его исполнения
Не исполнение настоящего предписания в срок влечет за собой ответственность согласно существующему законодательству.
Настоящие Предписание может быть обжаловано в 3-месячный срок.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ № ГЗ- 79/09
15.04.2009 Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии –
руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Акбашева З.Х.
Члены Комиссии:
заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Ишбулатов Р.А;
начальник отдела контроля размещения государственного заказа - Шакирьянова А.А;
начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков -Саляхутдинова Р.Ф;
заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы рекламы – Хасанова Ф.Ш;
заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа - Алексеева Г.А;
специалист- эксперт отдела контроля размещения государственного заказа -Сенча А.В. (секретарь комиссии).
у с т а н о в и л а:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступили следующие жалобы:
- 08.04.2009 года (вх. № 3187) поступила жалоба от ООО «БашСпецМонтаж» (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Заказчика в лице Отдела культуры администрации муниципального района Бижбулякский район РБ (далее – Заказчик) при размещении заказа № 8565089 путем проведения открытого аукциона на «Поставку и монтаж сценического оборудования по объекту МБУК Бижбулякский районный дворец культуры МР Бижбулякский район РБ».
- 09.04.2009 года (вх. № 3194) поступила жалоба от ООО «Элит-Строй» (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Заказчика в лице Отдела культуры администрации муниципального района Бижбулякский район РБ (далее – Заказчик) при размещении заказа № 8565089 путем проведения открытого аукциона на «Поставку и монтаж сценического оборудования по объекту МБУК Бижбулякский районный дворец культуры МР Бижбулякский район РБ».
По мнению заявителя, аукционная комиссия заказчика нарушила Федеральный закон от 21 июля 2005г. №94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказания услуг для государственных и муниципальных нужд», так как необоснованно отказала в допуске к открытому аукциону ООО «БашСпецМонтаж».
Согласно жалобе, ООО «Элит-Строй» аукционная комиссия заказчика нарушила Закон о размещении заказов, так как необоснованно отказала заявителю в допуске к открытому аукциону.
Жалобы поданы в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов). Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения в соответствии с частью 1 статьи 60 Закона о размещении заказов размещена на официальном сайте Российской Федерации.
В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением от 09.04.2009 года исх. № 7/2304 о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком представлена информация на «Поставку и монтаж сценического оборудования по объекту МБУК Бижбулякский районный дворец культуры МР Бижбулякский район РБ».
Изучив и рассмотрев представленные материалы дела по проведению открытого аукциона, Комиссия установила следующее:
1. На официальном сайте www.zakupki.gov.ru 13.03.2009г. было размещено извещение № 8565089 о размещении заказа путем проведения открытого аукциона на «Поставку и монтаж сценического оборудования по объекту МБУК Бижбулякский районный дворец культуры МР Бижбулякский район РБ».
Протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе № 8565089/1 от 08.04.2009 года аукционной комиссией было принято решение о не допуске к участию в аукционе участника размещения заказа ООО «БашСпецМонтаж» в связи с несоответствием заявки, требованиям документации об аукционе, а именно в позиции 9 формы № 4 «Сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара» технические характеристики предложенного товара не соответствуют требуемым, а именно предложены статичные гобо, необходимы были дихроичные.
Проанализировав аукционную документацию, было установлено, что в позиции 9 формы № 4 «Сведения о функциональных и качественных характеристиках товара» установлено наименование требуемого прибора Futurelight MH 660, однако технические характеристики прописаны от прибора Robe ColorSport 250 AT.
Таким образом, установленные характеристики не соответствуют заявленной марке прибора Futurelight MH 660.
В силу положений ч. 3 ст. 34 Закона о размещении заказов участники размещения заказа имеют право предложить в своей заявке эквивалентную продукцию.
Таким образом, единой комиссией отдела культуры Бижбулякского района РБ были нарушены требования ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов в части необоснованного не допуска по этой позиции.
В заявке ООО «БашСпецМонтаж» было предложено устройство Robe ColorSport 250 СТ эквивалентное требуемому аукционной документацией Futurelight MH 660, следовательно участник размещения заказа не нарушил требования выставленные аукционной документацией.
Протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе № 8565089/1 от 08.04.2009 года аукционной комиссией было принято решение о не допуске к участию в аукционе участников размещения заказа ООО «БашСпецМонтаж» и ООО «Элит-Строй» в связи с несоответствием заявки, требованиям документации об аукционе.
В заявках ООО «БашСпецМонтаж» и ООО «Элит-Строй» в позициях 10-11, 12-13 формы №4 «Сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара» в технических характеристиках указано «бархат х/б Scheiblez Peltrem или эквивалент», «бархат х/б Drapilux или эквивалент».
Ч. 2 ст. 34 установлено, что документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Таким образом, отклонения заявок участников размещения заказа в части несоответствия позиции 10-11, 12-13 форме №4 аукционной документации «Сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара» обоснованно.
Ч. 3.1 ст. 34 установлено, что документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, его производителю, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В ходе проведенной внеплановой проверки, аукционной документации Комиссией Башкортостанского УФАС России было установлено, что заказчик объединил два различных типа товаров технически не связанных между собой электрооборудование и одежду сцены.
Таким образом, заказчиком были нарушены требования Закона о размещении заказов, в части ограничения количества участников.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 17, ст. 60 Закона о размещении заказов Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «БашСпецМонтаж» (450038, г. Уфа, ул. Машиностроителей, 21) на действия аукционной комиссии в лице Отдела культуры администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан (452040, с. Бижбуляк, ул. Советская, 25) при размещении заказа № 8565089 путем проведения открытого аукциона на «Поставку и монтаж сценического оборудования по объекту МБУК Бижбулякский районный дворец культуры МР Бижбулякский район РБ» частично обоснованной.
2. Признать жалобу ООО ««Элит-Строй»» (450104, г. Уфа, ул. Российская, 56/б) на действия аукционной комиссии в лице Отдела культуры администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан (452040, с. Бижбуляк, ул. Советская, 25) при размещении заказа № 8565089 путем проведения открытого аукциона на «Поставку и монтаж сценического оборудования по объекту МБУК Бижбулякский районный дворец культуры МР Бижбулякский район РБ» не обоснованной
3. . Заказчику в лице Отдела культуры администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан выдать предписание об устранении нарушений Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушений Федерального Закона «О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и
муниципальных нужд»
15.04.2009 Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии –
руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Акбашева З.Х.
Члены Комиссии:
заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Ишбулатов Р.А;
начальник отдела контроля размещения государственного заказа - Шакирьянова А.А;
начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков -Саляхутдинова Р.Ф;
заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы рекламы – Хасанова Ф.Ш;
заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа - Алексеева Г.А;
специалист- эксперт отдела контроля размещения государственного заказа -Сенча А.В. (секретарь комиссии).
на основании своего Решения № ГЗ - 79/09 от 15.04.09г. и в соответствии со ст. 17,60 Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
ПРЕДПИСЫВАЕТ
1. Отделу культуры администрации муниципального района Бижбулякский район РБ (452040, с. Бижбуляк, ул. Советская, 25) устранить нарушения требований Федерального Закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
1.1 Отменить протокол «Рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на «Поставку и монтаж сценического оборудования по объекту МБУК Бижбулякский районный дворец культуры МР Бижбулякский район РБ» № 8565089/1 от 08.04.2009г.
1.2 Отменить протокол «Проведения открытого аукциона» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на «Поставку и монтаж сценического оборудования по объекту МБУК Бижбулякский районный дворец культуры МР Бижбулякский район РБ» № 8565089/2 от 08.04.2009г.
1.3 Внести изменения в аукционную документацию в соответствии с требованиями Федерального Закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и учетом положений Решения по делу ГЗ-79/09.
Настоящие Предписание исполнить в семидневный срок с момента его получения, о чем проинформировать Башкортостанское УФАС России в пятидневный срок с момента его исполнения
Не исполнение настоящего предписания в срок влечет за собой ответственность согласно существующему законодательству.
Настоящие Предписание может быть обжаловано в 3-месячный срок.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
15.04.2009
Решение и предписание по делу № ГЗ-79/09 в отношении Отдела культуры администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан по признакам нарушения Закона о размещении заказов
[format] => full_html
[safe_value] =>
15.04.2009
Решение и предписание по делу № ГЗ-79/09 в отношении Отдела культуры администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан по признакам нарушения Закона о размещении заказов
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 9
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2009-04-15 16:32:55
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2009-04-15 16:32:55
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1320771821
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Башкортостанское УФАС России
)
