РЕШЕНИЕ
(по делу №Р-123-11)
26.07.2011г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе <…>, <…>, <…> рассмотрев в присутствии представителя по доверенности (б/н от 15.09.2010г.) от МУ Поликлиника №49 Кировского района городского округа город Уфа РБ <…>, материалы дела №Р-123-11, а именно рекламу: «ПОЛИКЛИНИКА №49 Муниципальное учреждение города Уфы УСЛУГИ КЛИНИКИ: Предварительный и периодический медицинские осмотры Дневной стационар Кислородотерапия Иглорефлексотерапия Невролог Эндокринолог Кардиолог Окулист и т.д. Адрес: г. Уфа, ул. Заки Валиди, 43/1 272-25-56» размещенную по адресу г. Уфа ул. Заки Валиди, 43/1 (рядом со зданием МУ г. Уфы Поликлиника №49) на рекламном щите 1*3
УСТАНОВИЛА:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС России от 15.12.2006 №324) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
13.07.2011г. возбуждено дело №Р-123-11 в отношении МУ г. Уфы Поликлиника №49 (ул. Заки Валиди, 43/1), по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по собственной инициативе, а именно в отношении рекламы: «ПОЛИКЛИНИКА №49 Муниципальное учреждение города Уфы УСЛУГИ КЛИНИКИ: Предварительный и периодический медицинские осмотры Дневной стационар Кислородотерапия Иглорефлексотерапия Невролог Эндокринолог Кардиолог Окулист и т.д. Адрес: г. Уфа, ул. Заки Валиди, 43/1 272-25-56» размещенной по адресу г. Уфа ул. Заки Валиди, 43/1 (рядом со зданием МУ г. Уфы Поликлиника №49) на рекламном щите 1*3, которая имеет признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
- реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
В данном случае данная реклама не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний. Ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" согласно статье 38 Федерального закона "О рекламе" несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
26.07.2011г. на рассмотрении дела №Р-123-11 присутствовал представитель по доверенности (б/н от 15.09.2010г.) от МУ поликлиника №49 Кировского района ГО г. Уфа РБ <…>. Представителем по доверенности была представлена объяснительная (вх.№8896 от 26.07.2011г.) о том, что данная вывеска была установлена по многочисленным просьбам студентов из-за невозможности определить в черте города Уфа студенческую поликлинику. В тексте спорной вывески заложено сообщение о деятельности поликлиники №49 с перечислением медицинских специальностей, подразумевающих услуги врачей определенных специальностей и не требуется указаний на противопоказания и необходимость дополнительных консультаций специалистов на получение данных медицинских услуг. Таким образом, информационная вывеска является видом (направлением) медицинской деятельности поликлиники №49, а не рекламой оказания конкретных медицинских услуг. Так же были представлены следующие документы (вх.№8896 от 26.07.2011г.): свидетельство о постановке на учет в налоговом органе от 30.12.1993г., свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ от 21.02.2003г., сведения о внесении в ЕГРЮЛ сведений о юридических лицах.
Анализ материалов дела №Р-123-11 показал, что согласно представленным документам (вх.№8896 от 26.07.2011г.) рекламодателем и рекламораспространителем рекламы: «ПОЛИКЛИНИКА №49 Муниципальное учреждение города Уфы УСЛУГИ КЛИНИКИ: Предварительный и периодический медицинские осмотры Дневной стационар Кислородотерапия Иглорефлексотерапия Невролог Эндокринолог Кардиолог Окулист и т.д. Адрес: г. Уфа, ул. Заки Валиди, 43/1 272-25-56» размещенной по адресу г. Уфа ул. Заки Валиди, 43/1 (рядом со зданием МУ г. Уфы Поликлиника №49) на рекламном щите 1*3, является МУ поликлиника №49 Кировского района ГО г. Уфа РБ (г. Уфа ул. Заки Валиди, 43/1).
Так же анализ материалов дела №Р-123-11 показал, что вышеуказанная реклама нарушает часть 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", в части того, что реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. Такому предупреждению должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). В данном случае данная реклама не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний.Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу: «ПОЛИКЛИНИКА №49 Муниципальное учреждение города Уфы УСЛУГИ КЛИНИКИ: Предварительный и периодический медицинские осмотры Дневной стационар Кислородотерапия Иглорефлексотерапия Невролог Эндокринолог Кардиолог Окулист и т.д. Адрес: г. Уфа, ул. Заки Валиди, 43/1 272-25-56» размещенную по адресу г. Уфа ул. Заки Валиди, 43/1 (рядом со зданием МУ г. Уфы Поликлиника №49) на рекламном щите 1*3, является МУ поликлиника №49 Кировского района ГО г. Уфа РБ (г. Уфа ул. Заки Валиди, 43/1), так как данная реклама нарушает часть 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать предписание МУ поликлиника №49 Кировского района ГО г. Уфа РБ (г. Уфа ул. Заки Валиди, 43/1), о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: «ПОЛИКЛИНИКА №49 Муниципальное учреждение города Уфы УСЛУГИ КЛИНИКИ: Предварительный и периодический медицинские осмотры Дневной стационар Кислородотерапия Иглорефлексотерапия Невролог Эндокринолог Кардиолог Окулист и т.д. Адрес: г. Уфа, ул. Заки Валиди, 43/1 272-25-56» размещенной по адресу г. Уфа ул. Заки Валиди, 43/1 (рядом со зданием МУ г. Уфы Поликлиника №49) на рекламном щите 1*3, является МУ поликлиника №49 Кировского района ГО г. Уфа РБ (г. Уфа ул. Заки Валиди, 43/1),, которая нарушает часть 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 08.08.2011г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
(по делу №Р-123-11)
26.07.2011г. г. Уфа, ул.Пушкина, д.95
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе <…>, <…>, <…> на основании своего решения от 26.07.2011г. по делу №Р-123-11 по поводу рекламы «ПОЛИКЛИНИКА №49 Муниципальное учреждение города Уфы УСЛУГИ КЛИНИКИ: Предварительный и периодический медицинские осмотры Дневной стационар Кислородотерапия Иглорефлексотерапия Невролог Эндокринолог Кардиолог Окулист и т.д. Адрес: г. Уфа, ул. Заки Валиди, 43/1 272-25-56» размещенной по адресу г. Уфа ул. Заки Валиди, 43/1 (рядом со зданием МУ г. Уфы Поликлиника №49) на рекламном щите 1*3 и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. МУ поликлиника №49 Кировского района ГО г. Уфа РБ (г. Уфа ул. Заки Валиди, 43/1) в срок до 15 августа 2011 года прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно реклама: «ПОЛИКЛИНИКА №49 Муниципальное учреждение города Уфы УСЛУГИ КЛИНИКИ: Предварительный и периодический медицинские осмотры Дневной стационар Кислородотерапия Иглорефлексотерапия Невролог Эндокринолог Кардиолог Окулист и т.д. Адрес: г. Уфа, ул. Заки Валиди, 43/1 272-25-56» размещенная по адресу г. Уфа ул. Заки Валиди, 43/1 (рядом со зданием МУ г. Уфы Поликлиника №49) на рекламном щите 1*3, должна соответствовать части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
2. МУ поликлиника №49 Кировского района ГО г. Уфа РБ (г. Уфа ул. Заки Валиди, 43/1) представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 15.08.2011г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
stdClass Object
(
[vid] => 6234
[uid] => 1
[title] => Решение и предписание №Р-123-11 в отношении МУ поликлиника №49 Кировского района ГО г. Уфа РБ
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 6234
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1320771821
[changed] => 1370522184
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370522184
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
(по делу №Р-123-11)
26.07.2011г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе <…>, <…>, <…> рассмотрев в присутствии представителя по доверенности (б/н от 15.09.2010г.) от МУ Поликлиника №49 Кировского района городского округа город Уфа РБ <…>, материалы дела №Р-123-11, а именно рекламу: «ПОЛИКЛИНИКА №49 Муниципальное учреждение города Уфы УСЛУГИ КЛИНИКИ: Предварительный и периодический медицинские осмотры Дневной стационар Кислородотерапия Иглорефлексотерапия Невролог Эндокринолог Кардиолог Окулист и т.д. Адрес: г. Уфа, ул. Заки Валиди, 43/1 272-25-56» размещенную по адресу г. Уфа ул. Заки Валиди, 43/1 (рядом со зданием МУ г. Уфы Поликлиника №49) на рекламном щите 1*3
УСТАНОВИЛА:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС России от 15.12.2006 №324) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
13.07.2011г. возбуждено дело №Р-123-11 в отношении МУ г. Уфы Поликлиника №49 (ул. Заки Валиди, 43/1), по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по собственной инициативе, а именно в отношении рекламы: «ПОЛИКЛИНИКА №49 Муниципальное учреждение города Уфы УСЛУГИ КЛИНИКИ: Предварительный и периодический медицинские осмотры Дневной стационар Кислородотерапия Иглорефлексотерапия Невролог Эндокринолог Кардиолог Окулист и т.д. Адрес: г. Уфа, ул. Заки Валиди, 43/1 272-25-56» размещенной по адресу г. Уфа ул. Заки Валиди, 43/1 (рядом со зданием МУ г. Уфы Поликлиника №49) на рекламном щите 1*3, которая имеет признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
- реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
В данном случае данная реклама не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний. Ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" согласно статье 38 Федерального закона "О рекламе" несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
26.07.2011г. на рассмотрении дела №Р-123-11 присутствовал представитель по доверенности (б/н от 15.09.2010г.) от МУ поликлиника №49 Кировского района ГО г. Уфа РБ <…>. Представителем по доверенности была представлена объяснительная (вх.№8896 от 26.07.2011г.) о том, что данная вывеска была установлена по многочисленным просьбам студентов из-за невозможности определить в черте города Уфа студенческую поликлинику. В тексте спорной вывески заложено сообщение о деятельности поликлиники №49 с перечислением медицинских специальностей, подразумевающих услуги врачей определенных специальностей и не требуется указаний на противопоказания и необходимость дополнительных консультаций специалистов на получение данных медицинских услуг. Таким образом, информационная вывеска является видом (направлением) медицинской деятельности поликлиники №49, а не рекламой оказания конкретных медицинских услуг. Так же были представлены следующие документы (вх.№8896 от 26.07.2011г.): свидетельство о постановке на учет в налоговом органе от 30.12.1993г., свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ от 21.02.2003г., сведения о внесении в ЕГРЮЛ сведений о юридических лицах.
Анализ материалов дела №Р-123-11 показал, что согласно представленным документам (вх.№8896 от 26.07.2011г.) рекламодателем и рекламораспространителем рекламы: «ПОЛИКЛИНИКА №49 Муниципальное учреждение города Уфы УСЛУГИ КЛИНИКИ: Предварительный и периодический медицинские осмотры Дневной стационар Кислородотерапия Иглорефлексотерапия Невролог Эндокринолог Кардиолог Окулист и т.д. Адрес: г. Уфа, ул. Заки Валиди, 43/1 272-25-56» размещенной по адресу г. Уфа ул. Заки Валиди, 43/1 (рядом со зданием МУ г. Уфы Поликлиника №49) на рекламном щите 1*3, является МУ поликлиника №49 Кировского района ГО г. Уфа РБ (г. Уфа ул. Заки Валиди, 43/1).
Так же анализ материалов дела №Р-123-11 показал, что вышеуказанная реклама нарушает часть 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", в части того, что реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. Такому предупреждению должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). В данном случае данная реклама не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний.Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу: «ПОЛИКЛИНИКА №49 Муниципальное учреждение города Уфы УСЛУГИ КЛИНИКИ: Предварительный и периодический медицинские осмотры Дневной стационар Кислородотерапия Иглорефлексотерапия Невролог Эндокринолог Кардиолог Окулист и т.д. Адрес: г. Уфа, ул. Заки Валиди, 43/1 272-25-56» размещенную по адресу г. Уфа ул. Заки Валиди, 43/1 (рядом со зданием МУ г. Уфы Поликлиника №49) на рекламном щите 1*3, является МУ поликлиника №49 Кировского района ГО г. Уфа РБ (г. Уфа ул. Заки Валиди, 43/1), так как данная реклама нарушает часть 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать предписание МУ поликлиника №49 Кировского района ГО г. Уфа РБ (г. Уфа ул. Заки Валиди, 43/1), о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: «ПОЛИКЛИНИКА №49 Муниципальное учреждение города Уфы УСЛУГИ КЛИНИКИ: Предварительный и периодический медицинские осмотры Дневной стационар Кислородотерапия Иглорефлексотерапия Невролог Эндокринолог Кардиолог Окулист и т.д. Адрес: г. Уфа, ул. Заки Валиди, 43/1 272-25-56» размещенной по адресу г. Уфа ул. Заки Валиди, 43/1 (рядом со зданием МУ г. Уфы Поликлиника №49) на рекламном щите 1*3, является МУ поликлиника №49 Кировского района ГО г. Уфа РБ (г. Уфа ул. Заки Валиди, 43/1),, которая нарушает часть 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 08.08.2011г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
(по делу №Р-123-11)
26.07.2011г. г. Уфа, ул.Пушкина, д.95
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе <…>, <…>, <…> на основании своего решения от 26.07.2011г. по делу №Р-123-11 по поводу рекламы «ПОЛИКЛИНИКА №49 Муниципальное учреждение города Уфы УСЛУГИ КЛИНИКИ: Предварительный и периодический медицинские осмотры Дневной стационар Кислородотерапия Иглорефлексотерапия Невролог Эндокринолог Кардиолог Окулист и т.д. Адрес: г. Уфа, ул. Заки Валиди, 43/1 272-25-56» размещенной по адресу г. Уфа ул. Заки Валиди, 43/1 (рядом со зданием МУ г. Уфы Поликлиника №49) на рекламном щите 1*3 и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. МУ поликлиника №49 Кировского района ГО г. Уфа РБ (г. Уфа ул. Заки Валиди, 43/1) в срок до 15 августа 2011 года прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно реклама: «ПОЛИКЛИНИКА №49 Муниципальное учреждение города Уфы УСЛУГИ КЛИНИКИ: Предварительный и периодический медицинские осмотры Дневной стационар Кислородотерапия Иглорефлексотерапия Невролог Эндокринолог Кардиолог Окулист и т.д. Адрес: г. Уфа, ул. Заки Валиди, 43/1 272-25-56» размещенная по адресу г. Уфа ул. Заки Валиди, 43/1 (рядом со зданием МУ г. Уфы Поликлиника №49) на рекламном щите 1*3, должна соответствовать части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
2. МУ поликлиника №49 Кировского района ГО г. Уфа РБ (г. Уфа ул. Заки Валиди, 43/1) представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 15.08.2011г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
(по делу №Р-123-11)
26.07.2011г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе <…>, <…>, <…> рассмотрев в присутствии представителя по доверенности (б/н от 15.09.2010г.) от МУ Поликлиника №49 Кировского района городского округа город Уфа РБ <…>, материалы дела №Р-123-11, а именно рекламу: «ПОЛИКЛИНИКА №49 Муниципальное учреждение города Уфы УСЛУГИ КЛИНИКИ: Предварительный и периодический медицинские осмотры Дневной стационар Кислородотерапия Иглорефлексотерапия Невролог Эндокринолог Кардиолог Окулист и т.д. Адрес: г. Уфа, ул. Заки Валиди, 43/1 272-25-56» размещенную по адресу г. Уфа ул. Заки Валиди, 43/1 (рядом со зданием МУ г. Уфы Поликлиника №49) на рекламном щите 1*3
УСТАНОВИЛА:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС России от 15.12.2006 №324) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
13.07.2011г. возбуждено дело №Р-123-11 в отношении МУ г. Уфы Поликлиника №49 (ул. Заки Валиди, 43/1), по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по собственной инициативе, а именно в отношении рекламы: «ПОЛИКЛИНИКА №49 Муниципальное учреждение города Уфы УСЛУГИ КЛИНИКИ: Предварительный и периодический медицинские осмотры Дневной стационар Кислородотерапия Иглорефлексотерапия Невролог Эндокринолог Кардиолог Окулист и т.д. Адрес: г. Уфа, ул. Заки Валиди, 43/1 272-25-56» размещенной по адресу г. Уфа ул. Заки Валиди, 43/1 (рядом со зданием МУ г. Уфы Поликлиника №49) на рекламном щите 1*3, которая имеет признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
- реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
В данном случае данная реклама не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний. Ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" согласно статье 38 Федерального закона "О рекламе" несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
26.07.2011г. на рассмотрении дела №Р-123-11 присутствовал представитель по доверенности (б/н от 15.09.2010г.) от МУ поликлиника №49 Кировского района ГО г. Уфа РБ <…>. Представителем по доверенности была представлена объяснительная (вх.№8896 от 26.07.2011г.) о том, что данная вывеска была установлена по многочисленным просьбам студентов из-за невозможности определить в черте города Уфа студенческую поликлинику. В тексте спорной вывески заложено сообщение о деятельности поликлиники №49 с перечислением медицинских специальностей, подразумевающих услуги врачей определенных специальностей и не требуется указаний на противопоказания и необходимость дополнительных консультаций специалистов на получение данных медицинских услуг. Таким образом, информационная вывеска является видом (направлением) медицинской деятельности поликлиники №49, а не рекламой оказания конкретных медицинских услуг. Так же были представлены следующие документы (вх.№8896 от 26.07.2011г.): свидетельство о постановке на учет в налоговом органе от 30.12.1993г., свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ от 21.02.2003г., сведения о внесении в ЕГРЮЛ сведений о юридических лицах.
Анализ материалов дела №Р-123-11 показал, что согласно представленным документам (вх.№8896 от 26.07.2011г.) рекламодателем и рекламораспространителем рекламы: «ПОЛИКЛИНИКА №49 Муниципальное учреждение города Уфы УСЛУГИ КЛИНИКИ: Предварительный и периодический медицинские осмотры Дневной стационар Кислородотерапия Иглорефлексотерапия Невролог Эндокринолог Кардиолог Окулист и т.д. Адрес: г. Уфа, ул. Заки Валиди, 43/1 272-25-56» размещенной по адресу г. Уфа ул. Заки Валиди, 43/1 (рядом со зданием МУ г. Уфы Поликлиника №49) на рекламном щите 1*3, является МУ поликлиника №49 Кировского района ГО г. Уфа РБ (г. Уфа ул. Заки Валиди, 43/1).
Так же анализ материалов дела №Р-123-11 показал, что вышеуказанная реклама нарушает часть 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", в части того, что реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. Такому предупреждению должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). В данном случае данная реклама не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний.Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу: «ПОЛИКЛИНИКА №49 Муниципальное учреждение города Уфы УСЛУГИ КЛИНИКИ: Предварительный и периодический медицинские осмотры Дневной стационар Кислородотерапия Иглорефлексотерапия Невролог Эндокринолог Кардиолог Окулист и т.д. Адрес: г. Уфа, ул. Заки Валиди, 43/1 272-25-56» размещенную по адресу г. Уфа ул. Заки Валиди, 43/1 (рядом со зданием МУ г. Уфы Поликлиника №49) на рекламном щите 1*3, является МУ поликлиника №49 Кировского района ГО г. Уфа РБ (г. Уфа ул. Заки Валиди, 43/1), так как данная реклама нарушает часть 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать предписание МУ поликлиника №49 Кировского района ГО г. Уфа РБ (г. Уфа ул. Заки Валиди, 43/1), о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: «ПОЛИКЛИНИКА №49 Муниципальное учреждение города Уфы УСЛУГИ КЛИНИКИ: Предварительный и периодический медицинские осмотры Дневной стационар Кислородотерапия Иглорефлексотерапия Невролог Эндокринолог Кардиолог Окулист и т.д. Адрес: г. Уфа, ул. Заки Валиди, 43/1 272-25-56» размещенной по адресу г. Уфа ул. Заки Валиди, 43/1 (рядом со зданием МУ г. Уфы Поликлиника №49) на рекламном щите 1*3, является МУ поликлиника №49 Кировского района ГО г. Уфа РБ (г. Уфа ул. Заки Валиди, 43/1),, которая нарушает часть 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 08.08.2011г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
(по делу №Р-123-11)
26.07.2011г. г. Уфа, ул.Пушкина, д.95
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе <…>, <…>, <…> на основании своего решения от 26.07.2011г. по делу №Р-123-11 по поводу рекламы «ПОЛИКЛИНИКА №49 Муниципальное учреждение города Уфы УСЛУГИ КЛИНИКИ: Предварительный и периодический медицинские осмотры Дневной стационар Кислородотерапия Иглорефлексотерапия Невролог Эндокринолог Кардиолог Окулист и т.д. Адрес: г. Уфа, ул. Заки Валиди, 43/1 272-25-56» размещенной по адресу г. Уфа ул. Заки Валиди, 43/1 (рядом со зданием МУ г. Уфы Поликлиника №49) на рекламном щите 1*3 и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. МУ поликлиника №49 Кировского района ГО г. Уфа РБ (г. Уфа ул. Заки Валиди, 43/1) в срок до 15 августа 2011 года прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно реклама: «ПОЛИКЛИНИКА №49 Муниципальное учреждение города Уфы УСЛУГИ КЛИНИКИ: Предварительный и периодический медицинские осмотры Дневной стационар Кислородотерапия Иглорефлексотерапия Невролог Эндокринолог Кардиолог Окулист и т.д. Адрес: г. Уфа, ул. Заки Валиди, 43/1 272-25-56» размещенная по адресу г. Уфа ул. Заки Валиди, 43/1 (рядом со зданием МУ г. Уфы Поликлиника №49) на рекламном щите 1*3, должна соответствовать части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
2. МУ поликлиника №49 Кировского района ГО г. Уфа РБ (г. Уфа ул. Заки Валиди, 43/1) представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 15.08.2011г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
26.07.2011
Решение и предписание №Р-123-11 в отношении МУ поликлиника №49 Кировского района ГО г. Уфа РБ по признакам нарушения часть 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе"
[format] => full_html
[safe_value] =>
26.07.2011
Решение и предписание №Р-123-11 в отношении МУ поликлиника №49 Кировского района ГО г. Уфа РБ по признакам нарушения часть 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе"
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 10
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2011-07-26 13:56:33
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2011-07-26 13:56:33
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1320771821
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Башкортостанское УФАС России
)
