ПРЕДПИСАНИЕ № 166-А-204/15-09
по делу А-204/15-09 о нарушении антимонопольного законодательства
24 сентября 2009 г. Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия), в составе:
Председатель Комиссии:
Каримов Р.Ф. – исполняющий обязанности заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по
Республике Башкортостан;
Члены Комиссии:
Гирфанов А.М. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Кильдеев Р.Н. - заместитель начальника отдела контроля органов власти.
руководствуясь статьей 23, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции", на основании решения от «24» сентября 2009г. по делу № А-204/15-09 о нарушении Администрацией муниципального района Ишимбайский район РБ части 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части принятия постановления № 3101 от 30.12.2008 года «О создании учебно-консультационного пункта по ГО ЧС при ООО ЖЭУ №1, №2, №3, №4, №5, №6, ООО «Ремонтник», ЖЭУ №7 ООО «Жилищник», ТСЖ «Коммунальник», ООО «Компания КСК»,ООО «Жилкомсервис»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан прекратить нарушение части 3 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции" путем совершения действий, направленных на устранение нарушений антимонопольного законодательства и обеспечение конкуренции.
2. О выполнении настоящего предписания Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан сообщить и предоставить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республики Башкортостан документы, подтверждающие исполнение в срок до 24 сентября 2009 года.
Председатель Комиссии Р.Ф.Каримов
Члены Комиссии
Кильдеев Р.Н.
Гирфанов А.М.
Халиуллин Д.М
РЕШЕНИЕ
по делу № А-204/15-09
24 сентября 2009 года г.Уфа
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан о нарушении антимонопольного законодательства:
Председатель комиссии:
Каримов Р.Ф. – исполняющий обязанности заместителя руководителя
Члены комиссии:
Кильдеев Р.Н. – заместитель начальника отдела контроля органов власти.
Гирфанов А.М. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
Халиуллин Д.М.- старший специалист I разряда отдела контроля органов власти.
В присутствии представителя Администрации муниципального района Ишимбайский район РБ, начальника юридического отдела <...........> , по доверенности № 3 от 20.01.2009, рассмотрев материалы дела о нарушении антимонопольного законодательства А-204/15-09, возбужденного в отношении Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан
УСТАНОВИЛА:
В соответствии со ст.23 ФЗ от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании приказа Башкортостанского УФАС России от 27.04.2009 № 98 «О проведении камеральной проверки», у администрации муниципального района Ишимбайский район РБ были запрошены постановления и распоряжения, принятые администрацией муниципального района Ишимбайский район РБ в 1 квартале 2009 года.
Анализ представленных материалов показал, что постановление № 203 от 19.02.2009 «О создании учебно-консультационного пункта по ГО ЧС при ООО «УЖКХ-Сервис» , содержит признаки нарушения части 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Данным постановлением Администрация муниципального района Ишимбайский район РБ создала учебно-консультационный пункт по ГО ЧС при ООО ЖЭУ №1, №2, №3, №4, №5, №6, ООО «Ремонтник», ЖЭУ №7 ООО «Жилищник», ТСЖ «Коммунальник», ООО «Компания КСК»,ООО «Жилкомсервис» утвердила Положение об учебно-консультационном пункте по ГО ЧС.
В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона № 68-ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно:
а) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;
б) создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, в том числе организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
ГО ЧС создан при ООО ЖЭУ №1, №2, №3, №4, №5, №6, ООО «Ремонтник», ЖЭУ №7 ООО «Жилищник», ТСЖ «Коммунальник», ООО «Компания КСК»,ООО «Жилкомсервис» и в соответствии с Положением об учебно-консультационном пункте по ГО ЧС, утвержденного Постановлением администрации муниципального района Ишимбайский район РБ № 203 от 19.02.2009, наделен функциями органа местного самоуправления: осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучает население способам защиты и действиям в этих ситуациях, в частности проведение занятий, консультаций, тренировок, закрепление жителей домов (улиц, кварталов) за помещениями и распределение их по учебным группам, что составляет признаки нарушения части 3 статьи 15 Закона «О защите конкуренции», в соответствии с которой запрещается совмещение функций федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иных органов власти, органов местного самоуправления и функций хозяйствующих субъектов, за исключением случаев, установленных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, а также наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами указанных органов, в том числе функциями и правами органов государственного контроля и надзора, если иное не установлено Федеральным законом "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом".
Определением о назначении дела о нарушении антимонопольного законодательства от 05.06.2009 года дело было назначено к рассмотрению на 19.06.2009 года.
На заседание комиссии администрация муниципального района Ишимбайский район РБ предоставила следующие материалы:
Представитель администрации муниципального района Ишимбайский район пояснила, что суть нарушения понятна, возражений нет. Учебно-консультационный пункт был создан на базе ООО ЖЭУ №1, №2, №3, №4, №5, №6, ООО «Ремонтник», ЖЭУ №7 ООО «Жилищник», ТСЖ «Коммунальник», ООО «Компания КСК»,ООО «Жилкомсервис», так как ранее аналогичный консультационный пункт уже был на базе ЖЭУ.
Проанализировав материалы дела, устные пояснения присутствующего на заседании представителя, участвующего в деле, Комиссия пришла к следующим выводам.
Администрация муниципального района Ишимбайский район РБ создала учебно-консультационный пункт по ГО ЧС при ООО ЖЭУ №1,№2,№3,№4,№5,№6, ООО «Ремонтник», ЖЭУ №7 ООО «Жилищник», ТСЖ «Коммунальник», ООО «Компания КСК»,ООО «Жилкомсервис» и наделила его полномочиями органа местного самоуправления, что напрямую запрещено частью 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют: подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях, а так же создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Таким образом, Комиссия, исходя из представленных материалов дела, в соответствии с ст.49,50 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135 «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1.Признать Администрацию муниципального района Ишимбайский район РБ нарушившей часть 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части принятия постановления № 203 от 19.02.2009 года «О создании учебно-консультационного пункта по ГО ЧС при ООО ЖЭУ №1,№2,№3,№4,№5,№6, ООО «Ремонтник», ЖЭУ №7 ООО «Жилищник», ТСЖ «Коммунальник», ООО «Компания КСК»,ООО «Жилкомсервис» и утверждении Положения об учебно-консультационном пункте по ГО ЧС.
2.Выдать предписание об устранении нарушения.
Решение изготовлено в полном объеме «___» сентября 2009 года.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель комиссии Р.Ф.Каримов
Члены комиссии:
Р.Н.Кильдеев
А.М. Гирфанов
Д.М. Халиуллин
stdClass Object
(
[vid] => 4828
[uid] => 1
[title] => Предписание и решение по делу А-204/15-09 в отношении Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан по признакам нарушения части 3 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции"
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 4828
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1320771821
[changed] => 1370522184
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370522184
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
ПРЕДПИСАНИЕ № 166-А-204/15-09
по делу А-204/15-09 о нарушении антимонопольного законодательства
24 сентября 2009 г. Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия), в составе:
Председатель Комиссии:
Каримов Р.Ф. – исполняющий обязанности заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по
Республике Башкортостан;
Члены Комиссии:
Гирфанов А.М. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Кильдеев Р.Н. - заместитель начальника отдела контроля органов власти.
руководствуясь статьей 23, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции", на основании решения от «24» сентября 2009г. по делу № А-204/15-09 о нарушении Администрацией муниципального района Ишимбайский район РБ части 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части принятия постановления № 3101 от 30.12.2008 года «О создании учебно-консультационного пункта по ГО ЧС при ООО ЖЭУ №1, №2, №3, №4, №5, №6, ООО «Ремонтник», ЖЭУ №7 ООО «Жилищник», ТСЖ «Коммунальник», ООО «Компания КСК»,ООО «Жилкомсервис»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан прекратить нарушение части 3 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции" путем совершения действий, направленных на устранение нарушений антимонопольного законодательства и обеспечение конкуренции.
2. О выполнении настоящего предписания Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан сообщить и предоставить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республики Башкортостан документы, подтверждающие исполнение в срок до 24 сентября 2009 года.
Председатель Комиссии Р.Ф.Каримов
Члены Комиссии
Кильдеев Р.Н.
Гирфанов А.М.
Халиуллин Д.М
РЕШЕНИЕ
по делу № А-204/15-09
24 сентября 2009 года г.Уфа
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан о нарушении антимонопольного законодательства:
Председатель комиссии:
Каримов Р.Ф. – исполняющий обязанности заместителя руководителя
Члены комиссии:
Кильдеев Р.Н. – заместитель начальника отдела контроля органов власти.
Гирфанов А.М. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
Халиуллин Д.М.- старший специалист I разряда отдела контроля органов власти.
В присутствии представителя Администрации муниципального района Ишимбайский район РБ, начальника юридического отдела <...........> , по доверенности № 3 от 20.01.2009, рассмотрев материалы дела о нарушении антимонопольного законодательства А-204/15-09, возбужденного в отношении Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан
УСТАНОВИЛА:
В соответствии со ст.23 ФЗ от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании приказа Башкортостанского УФАС России от 27.04.2009 № 98 «О проведении камеральной проверки», у администрации муниципального района Ишимбайский район РБ были запрошены постановления и распоряжения, принятые администрацией муниципального района Ишимбайский район РБ в 1 квартале 2009 года.
Анализ представленных материалов показал, что постановление № 203 от 19.02.2009 «О создании учебно-консультационного пункта по ГО ЧС при ООО «УЖКХ-Сервис» , содержит признаки нарушения части 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Данным постановлением Администрация муниципального района Ишимбайский район РБ создала учебно-консультационный пункт по ГО ЧС при ООО ЖЭУ №1, №2, №3, №4, №5, №6, ООО «Ремонтник», ЖЭУ №7 ООО «Жилищник», ТСЖ «Коммунальник», ООО «Компания КСК»,ООО «Жилкомсервис» утвердила Положение об учебно-консультационном пункте по ГО ЧС.
В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона № 68-ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно:
а) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;
б) создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, в том числе организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
ГО ЧС создан при ООО ЖЭУ №1, №2, №3, №4, №5, №6, ООО «Ремонтник», ЖЭУ №7 ООО «Жилищник», ТСЖ «Коммунальник», ООО «Компания КСК»,ООО «Жилкомсервис» и в соответствии с Положением об учебно-консультационном пункте по ГО ЧС, утвержденного Постановлением администрации муниципального района Ишимбайский район РБ № 203 от 19.02.2009, наделен функциями органа местного самоуправления: осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучает население способам защиты и действиям в этих ситуациях, в частности проведение занятий, консультаций, тренировок, закрепление жителей домов (улиц, кварталов) за помещениями и распределение их по учебным группам, что составляет признаки нарушения части 3 статьи 15 Закона «О защите конкуренции», в соответствии с которой запрещается совмещение функций федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иных органов власти, органов местного самоуправления и функций хозяйствующих субъектов, за исключением случаев, установленных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, а также наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами указанных органов, в том числе функциями и правами органов государственного контроля и надзора, если иное не установлено Федеральным законом "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом".
Определением о назначении дела о нарушении антимонопольного законодательства от 05.06.2009 года дело было назначено к рассмотрению на 19.06.2009 года.
На заседание комиссии администрация муниципального района Ишимбайский район РБ предоставила следующие материалы:
Представитель администрации муниципального района Ишимбайский район пояснила, что суть нарушения понятна, возражений нет. Учебно-консультационный пункт был создан на базе ООО ЖЭУ №1, №2, №3, №4, №5, №6, ООО «Ремонтник», ЖЭУ №7 ООО «Жилищник», ТСЖ «Коммунальник», ООО «Компания КСК»,ООО «Жилкомсервис», так как ранее аналогичный консультационный пункт уже был на базе ЖЭУ.
Проанализировав материалы дела, устные пояснения присутствующего на заседании представителя, участвующего в деле, Комиссия пришла к следующим выводам.
Администрация муниципального района Ишимбайский район РБ создала учебно-консультационный пункт по ГО ЧС при ООО ЖЭУ №1,№2,№3,№4,№5,№6, ООО «Ремонтник», ЖЭУ №7 ООО «Жилищник», ТСЖ «Коммунальник», ООО «Компания КСК»,ООО «Жилкомсервис» и наделила его полномочиями органа местного самоуправления, что напрямую запрещено частью 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют: подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях, а так же создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Таким образом, Комиссия, исходя из представленных материалов дела, в соответствии с ст.49,50 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135 «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1.Признать Администрацию муниципального района Ишимбайский район РБ нарушившей часть 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части принятия постановления № 203 от 19.02.2009 года «О создании учебно-консультационного пункта по ГО ЧС при ООО ЖЭУ №1,№2,№3,№4,№5,№6, ООО «Ремонтник», ЖЭУ №7 ООО «Жилищник», ТСЖ «Коммунальник», ООО «Компания КСК»,ООО «Жилкомсервис» и утверждении Положения об учебно-консультационном пункте по ГО ЧС.
2.Выдать предписание об устранении нарушения.
Решение изготовлено в полном объеме «___» сентября 2009 года.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель комиссии Р.Ф.Каримов
Члены комиссии:
Р.Н.Кильдеев
А.М. Гирфанов
Д.М. Халиуллин
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
ПРЕДПИСАНИЕ № 166-А-204/15-09
по делу А-204/15-09 о нарушении антимонопольного законодательства
24 сентября 2009 г. Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия), в составе:
Председатель Комиссии:
Каримов Р.Ф. – исполняющий обязанности заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по
Республике Башкортостан;
Члены Комиссии:
Гирфанов А.М. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Кильдеев Р.Н. - заместитель начальника отдела контроля органов власти.
руководствуясь статьей 23, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции", на основании решения от «24» сентября 2009г. по делу № А-204/15-09 о нарушении Администрацией муниципального района Ишимбайский район РБ части 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части принятия постановления № 3101 от 30.12.2008 года «О создании учебно-консультационного пункта по ГО ЧС при ООО ЖЭУ №1, №2, №3, №4, №5, №6, ООО «Ремонтник», ЖЭУ №7 ООО «Жилищник», ТСЖ «Коммунальник», ООО «Компания КСК»,ООО «Жилкомсервис»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан прекратить нарушение части 3 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции" путем совершения действий, направленных на устранение нарушений антимонопольного законодательства и обеспечение конкуренции.
2. О выполнении настоящего предписания Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан сообщить и предоставить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республики Башкортостан документы, подтверждающие исполнение в срок до 24 сентября 2009 года.
Председатель Комиссии Р.Ф.Каримов
Члены Комиссии
Кильдеев Р.Н.
Гирфанов А.М.
Халиуллин Д.М
РЕШЕНИЕ
по делу № А-204/15-09
24 сентября 2009 года г.Уфа
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан о нарушении антимонопольного законодательства:
Председатель комиссии:
Каримов Р.Ф. – исполняющий обязанности заместителя руководителя
Члены комиссии:
Кильдеев Р.Н. – заместитель начальника отдела контроля органов власти.
Гирфанов А.М. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
Халиуллин Д.М.- старший специалист I разряда отдела контроля органов власти.
В присутствии представителя Администрации муниципального района Ишимбайский район РБ, начальника юридического отдела <...........> , по доверенности № 3 от 20.01.2009, рассмотрев материалы дела о нарушении антимонопольного законодательства А-204/15-09, возбужденного в отношении Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан
УСТАНОВИЛА:
В соответствии со ст.23 ФЗ от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании приказа Башкортостанского УФАС России от 27.04.2009 № 98 «О проведении камеральной проверки», у администрации муниципального района Ишимбайский район РБ были запрошены постановления и распоряжения, принятые администрацией муниципального района Ишимбайский район РБ в 1 квартале 2009 года.
Анализ представленных материалов показал, что постановление № 203 от 19.02.2009 «О создании учебно-консультационного пункта по ГО ЧС при ООО «УЖКХ-Сервис» , содержит признаки нарушения части 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Данным постановлением Администрация муниципального района Ишимбайский район РБ создала учебно-консультационный пункт по ГО ЧС при ООО ЖЭУ №1, №2, №3, №4, №5, №6, ООО «Ремонтник», ЖЭУ №7 ООО «Жилищник», ТСЖ «Коммунальник», ООО «Компания КСК»,ООО «Жилкомсервис» утвердила Положение об учебно-консультационном пункте по ГО ЧС.
В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона № 68-ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно:
а) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;
б) создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, в том числе организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
ГО ЧС создан при ООО ЖЭУ №1, №2, №3, №4, №5, №6, ООО «Ремонтник», ЖЭУ №7 ООО «Жилищник», ТСЖ «Коммунальник», ООО «Компания КСК»,ООО «Жилкомсервис» и в соответствии с Положением об учебно-консультационном пункте по ГО ЧС, утвержденного Постановлением администрации муниципального района Ишимбайский район РБ № 203 от 19.02.2009, наделен функциями органа местного самоуправления: осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучает население способам защиты и действиям в этих ситуациях, в частности проведение занятий, консультаций, тренировок, закрепление жителей домов (улиц, кварталов) за помещениями и распределение их по учебным группам, что составляет признаки нарушения части 3 статьи 15 Закона «О защите конкуренции», в соответствии с которой запрещается совмещение функций федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иных органов власти, органов местного самоуправления и функций хозяйствующих субъектов, за исключением случаев, установленных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, а также наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами указанных органов, в том числе функциями и правами органов государственного контроля и надзора, если иное не установлено Федеральным законом "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом".
Определением о назначении дела о нарушении антимонопольного законодательства от 05.06.2009 года дело было назначено к рассмотрению на 19.06.2009 года.
На заседание комиссии администрация муниципального района Ишимбайский район РБ предоставила следующие материалы:
Представитель администрации муниципального района Ишимбайский район пояснила, что суть нарушения понятна, возражений нет. Учебно-консультационный пункт был создан на базе ООО ЖЭУ №1, №2, №3, №4, №5, №6, ООО «Ремонтник», ЖЭУ №7 ООО «Жилищник», ТСЖ «Коммунальник», ООО «Компания КСК»,ООО «Жилкомсервис», так как ранее аналогичный консультационный пункт уже был на базе ЖЭУ.
Проанализировав материалы дела, устные пояснения присутствующего на заседании представителя, участвующего в деле, Комиссия пришла к следующим выводам.
Администрация муниципального района Ишимбайский район РБ создала учебно-консультационный пункт по ГО ЧС при ООО ЖЭУ №1,№2,№3,№4,№5,№6, ООО «Ремонтник», ЖЭУ №7 ООО «Жилищник», ТСЖ «Коммунальник», ООО «Компания КСК»,ООО «Жилкомсервис» и наделила его полномочиями органа местного самоуправления, что напрямую запрещено частью 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют: подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях, а так же создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Таким образом, Комиссия, исходя из представленных материалов дела, в соответствии с ст.49,50 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135 «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1.Признать Администрацию муниципального района Ишимбайский район РБ нарушившей часть 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части принятия постановления № 203 от 19.02.2009 года «О создании учебно-консультационного пункта по ГО ЧС при ООО ЖЭУ №1,№2,№3,№4,№5,№6, ООО «Ремонтник», ЖЭУ №7 ООО «Жилищник», ТСЖ «Коммунальник», ООО «Компания КСК»,ООО «Жилкомсервис» и утверждении Положения об учебно-консультационном пункте по ГО ЧС.
2.Выдать предписание об устранении нарушения.
Решение изготовлено в полном объеме «___» сентября 2009 года.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель комиссии Р.Ф.Каримов
Члены комиссии:
Р.Н.Кильдеев
А.М. Гирфанов
Д.М. Халиуллин
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
24.09.2009
Предписание и решение по делу А-204/15-09 в отношении Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан по признакам нарушения части 3 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции"
[format] => full_html
[safe_value] =>
24.09.2009
Предписание и решение по делу А-204/15-09 в отношении Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан по признакам нарушения части 3 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции"
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 8
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2009-09-24 00:00:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2009-09-24 00:00:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1320771821
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Башкортостанское УФАС России
)
