РЕШЕНИЕ
(по делу №Р-128-13)
08.10.2013г. г.Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
<...>
Рассмотрев в присутствии индивидуального предпринимателя <...>, материалы дела №Р-128-13, возбужденного по собственной инициативе, а именно рекламу: «Магазин ДВЕРОНА» ПЛАСТИКОВЫЕ ОКНА ДВЕРИ межкомнатные входные Скидка на новострой 20% Скидка пенсионерам 15% Широкий выбор КРЕДИТ Изготавливаем коньки, отливы, откосы, ендовы, углы и др.доборные элементы Недорого с.Месягутово, ул.Коммунистическая, 76В (Напротив ХПП) т.8-965-660-60-00», размещенную на стр.5 в газете «Айский курьер» №350 (11) 04.04.-11.04.2013г. и на стр.5 в номере 351 (12) 11.04.-18.04.2013г., рекламораспространитель– Еженедельное информационно-рекламное издание ООО «НИВАДА» газета «Айский курьер» (452530, с.Месягутово, Дуванский район, ул.Крупская, д.8-2), рекламодатель- магазин «ДВЕРОНА» (РБ, с.Месягутово, ул.Коммунистическая, д.76В),
УСТАНОВИЛА:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
01.08.2013г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ возбуждено дело №Р-128-13 в отношении рекламы: «Магазин ДВЕРОНА» ПЛАСТИКОВЫЕ ОКНА ДВЕРИ межкомнатные входные Скидка на новострой 20% Скидка пенсионерам 15% Широкий выбор КРЕДИТ Изготавливаем коньки, отливы, откосы, ендовы, углы и др.доборные элементы Недорого с.Месягутово, ул.Коммунистическая, 76В (Напротив ХПП) т.8-965-660-60-00», размещенная на стр.5 в газете «Айский курьер» №350 (11) 04.04.-11.04.2013г. и на стр.5 в номере 351 (12) 11.04.-18.04.2013г., рекламораспространитель– Еженедельное информационно-рекламное издание ООО «НИВАДА» газета «Айский курьер» (452530, с.Месягутово, Дуванский район, ул.Крупская, д.8-2), рекламодатель- магазин «ДВЕРОНА» (РБ, с.Месягутово, ул.Коммунистическая, д.76В), имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В данной рекламе услуги по предоставлению кредита наименование лица, предоставляющего эти услуги, отсутствует.
В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч. 1 ст.28 названного Закона возложена как на рекламодателя, так и на рекламораспространителя.
Реклама – это информация, которая должна быть распознаваема потребителями без специальных знаний. Данный рекламный модуль составлен таким образом, что у потребителя создается ложное впечатление о том, кто выдает кредит. Таким образом, потребитель вводится в заблуждение, т.к. не указано лицо, предоставляющее кредит.
Согласно части 1 статьи 819 ГК РФ по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. Согласно статьи 1 Федерального закона от 02.12.1990 №395-1 "О банках и банковской деятельности" кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка РФ имеет право осуществлять банковские операции. Банк- кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности банковские операции.
Таким образом, право на заключение кредитного договора имеет банк или иная кредит организация. Так же, согласно статьи 13 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России.
Исходя из требований законодательства, выдавать безналичные денежные средства (кредит) может только имеющая лицензию Центробанка организация. Это установлено в Федеральном законе "О банках и банковской деятельности. Предметом кредитного договора в отличии от договора займа являются не деньги как вещи, а денежные средства вообще (п.1. ст.819 ГК РФ). Вместе с тем, кредитный договор ограничен тем, что заимодавцем может быть только банк или иная кредитная организация.
В Федеральном законе "О банках и банковском деятельности", а именно в статье 5, говорится, что к банковским операциям относятся: 1) привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок; 2) размещение указанных в пункте 1 части первой настоящей статьи привлеченных средств от своего имени и за свой счет..."
Кредит выступает как сделка, а банковская операция - это технология ее проведения. Таким образом, в Федеральном законе эта технология обозначена термином "Размещение денежных средств".
Согласно комментария к письму Минфина России от 03.05.2007 №03-03-06МУ257 выдача кредитов - банковская операция. Платой за пользование средствами, которые получила фирма-заемщик, являются проценты.
Так же, вышеуказанная реклама, имеет признаки нарушения требований части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Текст вышеуказанной рекламы свидетельствует о распространении в данном печатном издании помимо рекламы товаров и организаций, реализующих указанные товары, так и рекламу финансовых услуг – "кредита", предоставляемого в связи с покупкой указанного товара.
В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч. 7 ст.5 названного Закона возложена на рекламодателя.
14.08.2013г. в Башкортостанское УФАС России от Еженедельного информационно-рекламного издания ООО «НИВАДА» газеты «Айский курьер» (452530, с.Месягутово, Дуванский район, ул.Крупская, д.8-2) поступили письменные объяснения (вх.№11508 от 14.08.2013г.) о том, что: «…Предъявленное нам обвинение считаем неправомерным по следующим основаниям:
- реклама, ставшая предметом рассмотрения и слово «Кредит» однозначно не указывают на то, что кредит банковский, нет тому никаких доказательств;
- рекламодатель, как коммерческая структура (ИП или юридическое лицо) вправе выдавать товарный и коммерческий кредиты. Что имел ввиду рекламодатель- не конкретизировано. Утверждать, что одно слово «Кредит» указывает на то, что именно банковский кредит, невозможно…».
Так же от Еженедельного информационно-рекламного издания ООО «НИВАДА» газеты «Айский курьер» (452530, с.Месягутово, Дуванский район, ул.Крупская, д.8-2) поступили копии документов (вх.№11508 от 14.08.2013г.), а именно: договор между учредителем и редакцией (главным редактором) <...>; свидетельство о регистрации средства массовой информации <...>; выписка приказ <...>; рекламный модуль.
14.08.2013г. в Башкортостанское УФАС России от главного редактора газеты «Айский курьер» (452530, с.Месягутово, Дуванский район, ул.Крупская, д.8-2) поступило ходатайство о рассмотрении дела №Р-128-13 назначенное на 16.08.2013г. в 11ч. 30мин., без её участия, из-за состояния здоровья. Ходатайство удовлетворено.
16.08.2013г. представитель магазина «ДВЕРОНА» (РБ, с.Месягутово, ул.Коммунистическая, д.76В) на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении магазина «ДВЕРОНА» (РБ, с.Месягутово, ул.Коммунистическая, д.76В) о времени и месте рассмотрения данного дела в управление поступило с отметкой вручено 07.08.2013г.
30.08.2013г. представитель магазина «ДВЕРОНА» (РБ, с.Месягутово, ул.Коммунистическая, д.76В) на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении магазина «ДВЕРОНА» (РБ, с.Месягутово, ул.Коммунистическая, д.76В) о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало.
30.08.2013г. представитель Еженедельного информационно-рекламного издания ООО «НИВАДА» газеты «Айский курьер» (452530, с.Месягутово, Дуванский район, ул.Крупская, д.8-2) на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении Еженедельного информационно-рекламного издания ООО «НИВАДА» газеты «Айский курьер» (452530, с.Месягутово, Дуванский район, ул.Крупская, д.8-2) о времени и месте рассмотрения данного дела в управление поступило с отметкой вручено 21.08.2013г.
18.09.2013г. представитель Еженедельного информационно-рекламного издания ООО «НИВАДА» газеты «Айский курьер» (452530, с.Месягутово, Дуванский район, ул.Крупская, д.8-2) на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении Еженедельного информационно-рекламного издания ООО «НИВАДА» газеты «Айский курьер» (452530, с.Месягутово, Дуванский район, ул.Крупская, д.8-2) о времени и месте рассмотрения данного дела в управление поступило с отметкой вручено 09.09.2013г.
18.09.2013г. от ИП <...> в управление поступило ходатайство по делу №Р-128-13 об отложении рассмотрения данного дела в связи с необходимостью предоставления документов (вх. №13320 от 18.09.2013г.). Ходатайство удовлетворено.
08.10.2013г. от ИП <...> поступили документы и объяснения (вх. №14371 от 08.10.2013г.) о том, что: «…ИП <...> пояснил, что рекламный модуль разробатывала газета «Айский курьер». Договора с кредитными организациями не запрашивали, просто озвучили сумму которую ИП <...> оплатил (квитанция не сохранилась). На данный момент реклама в газете не выходит». Так же представлены копии следующих документов (вх.№14372 от 08.10.2013г.), а именно: паспорт гр.<...>; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации от 11.12.1996г.; свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от <...>; соглашение <...>
08.10.2013г. в Башкортостанское УФАС России от Еженедельного информационно-рекламного издания ООО «НИВАДА» газеты «Айский курьер» (452530, с.Месягутово, Дуванский район, ул.Крупская, д.8-2) поступили письменные объяснения (вх.№14237 от 07.10.2013г.) о том, что: «…В разрешении вопроса о нарушениях, указанных в определении ФАС по РБ от 01.08.2013г. необходимо руководствоваться законами и подзаконными актами этой сфере. В определении есть ссылка, где сказано: «выдача кредитов- банковская операция». Ссылка на частное мнение недопустима. Кроме того, данное письмо регламентирует порядок налогообложения прибыли банка при отсутствии залога. Выбирать отдельные фразы, из какого то ни было письма и приводить их как доказательство при решении споров по другим отраслям права- неправомерно. На основании этой ссылки на неофициальный комментарий и письмо, вами слово «кредит» в рекламе изначально определен как банковский. Оснований и доказательств этому нет. Согласно действующего законодательства ст.822 и 823 ГК РФ существуют следующие виды кредитов. Кредит –товарный –коммерческий –банковский Какой именно имелся в виду кредит, не уточняется. Также нельзя однозначно утверждать, что это финансовая услуга, так как товарный кредит это рассрочка платежа, а рассрочка не является финансовой услугой. Ответственность за ненадлежащую рекламу рекламораспространитель не несет. Согласно ч.5 ст.25 Постановления №58 ВАС РФ от 08.10.2012г. «…положения ст.28 «Закона о рекламе» не могут применяться к отношениям, связанным с предоставлением товарного и (или) коммерческого кредита. Обязанность запрашивать информацию у рекламодателя в данном случае не возникает, так как это не связано с лицензированием, обязательной сертификацией и наличием других разрешений. Вся имеющаяся у нас информация нами предоставлена». Так же от Еженедельного информационно-рекламного издания ООО «НИВАДА» газеты «Айский курьер» (452530, с.Месягутово, Дуванский район, ул.Крупская, д.8-2) поступило ходатайство (вх.№14237 от 07.10.2013г.) о рассмотрении дела №Р-128-13 назначенное на 08.10.2013г. в 15ч. 30мин., без их участия, по состояния здоровья. Ходатайство удовлетворено.
08.10.2013г. Комиссией Башкортостанского УФАС России было установлено, что согласно представленных документов, правильным наименованием лица, в отношении которого возбужденно дело является ИП <...>, поэтому Комиссия приняла решение о замене лица, с магазина «ДВЕРОНА» (РБ, с.Месягутово, ул.Коммунистическая, д.76В) на ИП <...>.
Анализ материалов дела №Р-128-13 показал, что ООО «НИВАДА» является учредителем еженедельного информационно-рекламного издания ООО «НИВАДА» газеты «Айский курьер» (свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ №ФС7-3317 от 23.09.2005г.). Согласно договора б/н от 30.07.2005г. между учредителем газеты «Айский курьер» ООО «НИВАДА» и редакцией газеты «Айский курьер» в лице главного редактора <...>, п.2.1. ООО «НИВАДА» (Учредитель) не может выступать в качестве издателя, распространителя, собственника имущества редакции; п.2.3. ООО «НИВАДА» (Учредитель) не вправе вмешиваться в деятельность средства массовой информации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, настоящим договором. А так же выписки приказа №16 К от 25.09.2005г. о назначении на должность главного редактора редакции «Айский курьер» рекламораспространителем данной рекламы является должностное лицо- главный редактор редакции «Айский курьер» <...>
В ходе рассмотрения дела №Р-128-13 Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что согласно письменных объяснений от ИП <...> (вх.№14371 от 08.10.2013г.) данный рекламный макет был изготовлен работниками газеты «Айский курьер». Договор о размещении данной рекламы не заключался. Оплата за рекламу была произведена на месте за наличный расчет (квитанция не сохранилась). Так же, при подачи рекламы у ИП <...> не были запрошены документы с кредитными организациями, а именно соглашение №18/02-13И от 25.02.2013г. между ООО «Русфинанс Банк» и ИП <...> предметом которого является взаимоотношение сторон в связи с предоставлением банком кредитов клиентам для приобретения товара у организации. Таким образом рекламодателем является ИП <...>.
Реклама: «Магазин ДВЕРОНА» ПЛАСТИКОВЫЕ ОКНА ДВЕРИ межкомнатные входные Скидка на новострой 20% Скидка пенсионерам 15% Широкий выбор КРЕДИТ Изготавливаем коньки, отливы, откосы, ендовы, углы и др.доборные элементы Недорого с.Месягутово, ул.Коммунистическая, 76В (Напротив ХПП) т.8-965-660-60-00», размещенная на стр.5 в газете «Айский курьер» №350 (11) 04.04.-11.04.2013г. и на стр.5 в номере 351 (12) 11.04.-18.04.2013г., рекламораспространитель– Еженедельное информационно-рекламное издание ООО «НИВАДА» газета «Айский курьер» (452530, с.Месягутово, Дуванский район, ул.Крупская, д.8-2), рекламодатель- ИП <...>, нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
B данной рекламе услуги по предоставлению кредита наименование лица, предоставляющего эти услуги, отсутствует.
В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч. 1 ст.28 названного Закона возложена как на рекламодателя, так и на рекламораспространителя.
Реклама – это информация, которая должна быть распознаваема потребителями без специальных знаний. Данный рекламный модуль составлен таким образом, что у потребителя создается ложное впечатление о том, кто выдает кредит. Таким образом, потребитель вводится в заблуждение, т.к. не указано лицо, предоставляющее кредит.
Согласно части 1 статьи 819 ГК РФ по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. Согласно статьи 1 Федерального закона от 02.12.1990 №395-1 "О банках и банковской деятельности" кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка РФ имеет право осуществлять банковские операции. Банк- кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности банковские операции.
Таким образом, право на заключение кредитного договора имеет банк или иная кредит организация. Так же, согласно статьи 13 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России.
Исходя из требований законодательства, выдавать безналичные денежные средства (кредит) может только имеющая лицензию Центробанка организация. Это установлено в Федеральном законе "О банках и банковской деятельности. Предметом кредитного договора в отличии от договора займа являются не деньги как вещи, а денежные средства вообще (п.1. ст.819 ГК РФ). Вместе с тем, кредитный договор ограничен тем, что заимодавцем может быть только банк или иная кредитная организация.
В Федеральном законе "О банках и банковском деятельности", а именно в статье 5, говорится, что к банковским операциям относятся: 1) привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок; 2) размещение указанных в пункте 1 части первой настоящей статьи привлеченных средств от своего имени и за свой счет..."
Кредит выступает как сделка, а банковская операция - это технология ее проведения. Таким образом, в Федеральном законе эта технология обозначена термином "Размещение денежных средств".
Согласно комментария к письму Минфина России от 03.05.2007 №03-03-06МУ257 выдача кредитов - банковская операция. Платой за пользование средствами, которые получила фирма-заемщик, являются проценты.
Так же, вышеуказанная реклама, нарушает требования части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Текст вышеуказанной рекламы свидетельствует о распространении в данном печатном издании помимо рекламы товаров и организаций, реализующих указанные товары, так и рекламу финансовых услуг – "кредита", предоставляемого в связи с покупкой указанного товара.
В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч. 7 ст.5 названного Закона возложена на рекламодателя.
Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 08.10.2013г.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Заменить лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе с магазина «ДВЕРОНА» (РБ, с.Месягутово, ул.Коммунистическая, д.76В) на ИП <...>.
2. Признать ненадлежащей рекламу: «Магазин ДВЕРОНА» ПЛАСТИКОВЫЕ ОКНА ДВЕРИ межкомнатные входные Скидка на новострой 20% Скидка пенсионерам 15% Широкий выбор КРЕДИТ Изготавливаем коньки, отливы, откосы, ендовы, углы и др.доборные элементы Недорого с.Месягутово, ул.Коммунистическая, 76В (Напротив ХПП) т.8-965-660-60-00», размещенную на стр.5 в газете «Айский курьер» №350 (11) 04.04.-11.04.2013г. и на стр.5 в номере 351 (12) 11.04.-18.04.2013г., рекламораспространитель– Еженедельное информационно-рекламное издание ООО «НИВАДА» газета «Айский курьер» (452530, с.Месягутово, Дуванский район, ул.Крупская, д.8-2), так как данная реклама нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".
3. Признать ненадлежащей рекламу: «Магазин ДВЕРОНА» ПЛАСТИКОВЫЕ ОКНА ДВЕРИ межкомнатные входные Скидка на новострой 20% Скидка пенсионерам 15% Широкий выбор КРЕДИТ Изготавливаем коньки, отливы, откосы, ендовы, углы и др.доборные элементы Недорого с.Месягутово, ул.Коммунистическая, 76В (Напротив ХПП) т.8-965-660-60-00», размещенную на стр.5 в газете «Айский курьер» №350 (11) 04.04.-11.04.2013г. и на стр.5 в номере 351 (12) 11.04.-18.04.2013г., рекламодатель- ИП <...>, так как данная реклама нарушает часть 7 статьи 5 и часть 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".
4. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать Еженедельному информационно-рекламному изданию ООО «НИВАДА» газете «Айский курьер» (452530, с.Месягутово, Дуванский район, ул.Крупская, д.8-2) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: «Магазин ДВЕРОНА» ПЛАСТИКОВЫЕ ОКНА ДВЕРИ межкомнатные входные Скидка на новострой 20% Скидка пенсионерам 15% Широкий выбор КРЕДИТ Изготавливаем коньки, отливы, откосы, ендовы, углы и др.доборные элементы Недорого с.Месягутово, ул.Коммунистическая, 76В (Напротив ХПП) т.8-965-660-60-00», размещенной на стр.5 в газете «Айский курьер» №350 (11) 04.04.-11.04.2013г. и на стр.5 в номере 351 (12) 11.04.-18.04.2013г., рекламораспространитель– Еженедельное информационно-рекламное издание ООО «НИВАДА» газета «Айский курьер» (452530, с.Месягутово, Дуванский район, ул.Крупская, д.8-2), в части нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
5. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ИП <...> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: «Магазин ДВЕРОНА» ПЛАСТИКОВЫЕ ОКНА ДВЕРИ межкомнатные входные Скидка на новострой 20% Скидка пенсионерам 15% Широкий выбор КРЕДИТ Изготавливаем коньки, отливы, откосы, ендовы, углы и др.доборные элементы Недорого с.Месягутово, ул.Коммунистическая, 76В (Напротив ХПП) т.8-965-660-60-00», размещенной на стр.5 в газете «Айский курьер» №350 (11) 04.04.-11.04.2013г. и на стр.5 в номере 351 (12) 11.04.-18.04.2013г., рекламодатель- ИП Идиятуллин Р.В. (РБ, Дуванский район, с.Месягутово, ул.И.Усова, д.21,кв.10), в части нарушения части 7 статьи 5 и части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
6.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 14.10.2013г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
stdClass Object
(
[vid] => 9930
[uid] => 5
[title] => Решение по делу №Р-128-13 в отношении ИП <...>
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 9930
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1383892303
[changed] => 1383892303
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1383892303
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
(по делу №Р-128-13)
08.10.2013г. г.Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
<...>
Рассмотрев в присутствии индивидуального предпринимателя <...>, материалы дела №Р-128-13, возбужденного по собственной инициативе, а именно рекламу: «Магазин ДВЕРОНА» ПЛАСТИКОВЫЕ ОКНА ДВЕРИ межкомнатные входные Скидка на новострой 20% Скидка пенсионерам 15% Широкий выбор КРЕДИТ Изготавливаем коньки, отливы, откосы, ендовы, углы и др.доборные элементы Недорого с.Месягутово, ул.Коммунистическая, 76В (Напротив ХПП) т.8-965-660-60-00», размещенную на стр.5 в газете «Айский курьер» №350 (11) 04.04.-11.04.2013г. и на стр.5 в номере 351 (12) 11.04.-18.04.2013г., рекламораспространитель– Еженедельное информационно-рекламное издание ООО «НИВАДА» газета «Айский курьер» (452530, с.Месягутово, Дуванский район, ул.Крупская, д.8-2), рекламодатель- магазин «ДВЕРОНА» (РБ, с.Месягутово, ул.Коммунистическая, д.76В),
УСТАНОВИЛА:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
01.08.2013г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ возбуждено дело №Р-128-13 в отношении рекламы: «Магазин ДВЕРОНА» ПЛАСТИКОВЫЕ ОКНА ДВЕРИ межкомнатные входные Скидка на новострой 20% Скидка пенсионерам 15% Широкий выбор КРЕДИТ Изготавливаем коньки, отливы, откосы, ендовы, углы и др.доборные элементы Недорого с.Месягутово, ул.Коммунистическая, 76В (Напротив ХПП) т.8-965-660-60-00», размещенная на стр.5 в газете «Айский курьер» №350 (11) 04.04.-11.04.2013г. и на стр.5 в номере 351 (12) 11.04.-18.04.2013г., рекламораспространитель– Еженедельное информационно-рекламное издание ООО «НИВАДА» газета «Айский курьер» (452530, с.Месягутово, Дуванский район, ул.Крупская, д.8-2), рекламодатель- магазин «ДВЕРОНА» (РБ, с.Месягутово, ул.Коммунистическая, д.76В), имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В данной рекламе услуги по предоставлению кредита наименование лица, предоставляющего эти услуги, отсутствует.
В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч. 1 ст.28 названного Закона возложена как на рекламодателя, так и на рекламораспространителя.
Реклама – это информация, которая должна быть распознаваема потребителями без специальных знаний. Данный рекламный модуль составлен таким образом, что у потребителя создается ложное впечатление о том, кто выдает кредит. Таким образом, потребитель вводится в заблуждение, т.к. не указано лицо, предоставляющее кредит.
Согласно части 1 статьи 819 ГК РФ по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. Согласно статьи 1 Федерального закона от 02.12.1990 №395-1 "О банках и банковской деятельности" кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка РФ имеет право осуществлять банковские операции. Банк- кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности банковские операции.
Таким образом, право на заключение кредитного договора имеет банк или иная кредит организация. Так же, согласно статьи 13 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России.
Исходя из требований законодательства, выдавать безналичные денежные средства (кредит) может только имеющая лицензию Центробанка организация. Это установлено в Федеральном законе "О банках и банковской деятельности. Предметом кредитного договора в отличии от договора займа являются не деньги как вещи, а денежные средства вообще (п.1. ст.819 ГК РФ). Вместе с тем, кредитный договор ограничен тем, что заимодавцем может быть только банк или иная кредитная организация.
В Федеральном законе "О банках и банковском деятельности", а именно в статье 5, говорится, что к банковским операциям относятся: 1) привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок; 2) размещение указанных в пункте 1 части первой настоящей статьи привлеченных средств от своего имени и за свой счет..."
Кредит выступает как сделка, а банковская операция - это технология ее проведения. Таким образом, в Федеральном законе эта технология обозначена термином "Размещение денежных средств".
Согласно комментария к письму Минфина России от 03.05.2007 №03-03-06МУ257 выдача кредитов - банковская операция. Платой за пользование средствами, которые получила фирма-заемщик, являются проценты.
Так же, вышеуказанная реклама, имеет признаки нарушения требований части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Текст вышеуказанной рекламы свидетельствует о распространении в данном печатном издании помимо рекламы товаров и организаций, реализующих указанные товары, так и рекламу финансовых услуг – "кредита", предоставляемого в связи с покупкой указанного товара.
В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч. 7 ст.5 названного Закона возложена на рекламодателя.
14.08.2013г. в Башкортостанское УФАС России от Еженедельного информационно-рекламного издания ООО «НИВАДА» газеты «Айский курьер» (452530, с.Месягутово, Дуванский район, ул.Крупская, д.8-2) поступили письменные объяснения (вх.№11508 от 14.08.2013г.) о том, что: «…Предъявленное нам обвинение считаем неправомерным по следующим основаниям:
- реклама, ставшая предметом рассмотрения и слово «Кредит» однозначно не указывают на то, что кредит банковский, нет тому никаких доказательств;
- рекламодатель, как коммерческая структура (ИП или юридическое лицо) вправе выдавать товарный и коммерческий кредиты. Что имел ввиду рекламодатель- не конкретизировано. Утверждать, что одно слово «Кредит» указывает на то, что именно банковский кредит, невозможно…».
Так же от Еженедельного информационно-рекламного издания ООО «НИВАДА» газеты «Айский курьер» (452530, с.Месягутово, Дуванский район, ул.Крупская, д.8-2) поступили копии документов (вх.№11508 от 14.08.2013г.), а именно: договор между учредителем и редакцией (главным редактором) <...>; свидетельство о регистрации средства массовой информации <...>; выписка приказ <...>; рекламный модуль.
14.08.2013г. в Башкортостанское УФАС России от главного редактора газеты «Айский курьер» (452530, с.Месягутово, Дуванский район, ул.Крупская, д.8-2) поступило ходатайство о рассмотрении дела №Р-128-13 назначенное на 16.08.2013г. в 11ч. 30мин., без её участия, из-за состояния здоровья. Ходатайство удовлетворено.
16.08.2013г. представитель магазина «ДВЕРОНА» (РБ, с.Месягутово, ул.Коммунистическая, д.76В) на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении магазина «ДВЕРОНА» (РБ, с.Месягутово, ул.Коммунистическая, д.76В) о времени и месте рассмотрения данного дела в управление поступило с отметкой вручено 07.08.2013г.
30.08.2013г. представитель магазина «ДВЕРОНА» (РБ, с.Месягутово, ул.Коммунистическая, д.76В) на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении магазина «ДВЕРОНА» (РБ, с.Месягутово, ул.Коммунистическая, д.76В) о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало.
30.08.2013г. представитель Еженедельного информационно-рекламного издания ООО «НИВАДА» газеты «Айский курьер» (452530, с.Месягутово, Дуванский район, ул.Крупская, д.8-2) на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении Еженедельного информационно-рекламного издания ООО «НИВАДА» газеты «Айский курьер» (452530, с.Месягутово, Дуванский район, ул.Крупская, д.8-2) о времени и месте рассмотрения данного дела в управление поступило с отметкой вручено 21.08.2013г.
18.09.2013г. представитель Еженедельного информационно-рекламного издания ООО «НИВАДА» газеты «Айский курьер» (452530, с.Месягутово, Дуванский район, ул.Крупская, д.8-2) на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении Еженедельного информационно-рекламного издания ООО «НИВАДА» газеты «Айский курьер» (452530, с.Месягутово, Дуванский район, ул.Крупская, д.8-2) о времени и месте рассмотрения данного дела в управление поступило с отметкой вручено 09.09.2013г.
18.09.2013г. от ИП <...> в управление поступило ходатайство по делу №Р-128-13 об отложении рассмотрения данного дела в связи с необходимостью предоставления документов (вх. №13320 от 18.09.2013г.). Ходатайство удовлетворено.
08.10.2013г. от ИП <...> поступили документы и объяснения (вх. №14371 от 08.10.2013г.) о том, что: «…ИП <...> пояснил, что рекламный модуль разробатывала газета «Айский курьер». Договора с кредитными организациями не запрашивали, просто озвучили сумму которую ИП <...> оплатил (квитанция не сохранилась). На данный момент реклама в газете не выходит». Так же представлены копии следующих документов (вх.№14372 от 08.10.2013г.), а именно: паспорт гр.<...>; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации от 11.12.1996г.; свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от <...>; соглашение <...>
08.10.2013г. в Башкортостанское УФАС России от Еженедельного информационно-рекламного издания ООО «НИВАДА» газеты «Айский курьер» (452530, с.Месягутово, Дуванский район, ул.Крупская, д.8-2) поступили письменные объяснения (вх.№14237 от 07.10.2013г.) о том, что: «…В разрешении вопроса о нарушениях, указанных в определении ФАС по РБ от 01.08.2013г. необходимо руководствоваться законами и подзаконными актами этой сфере. В определении есть ссылка, где сказано: «выдача кредитов- банковская операция». Ссылка на частное мнение недопустима. Кроме того, данное письмо регламентирует порядок налогообложения прибыли банка при отсутствии залога. Выбирать отдельные фразы, из какого то ни было письма и приводить их как доказательство при решении споров по другим отраслям права- неправомерно. На основании этой ссылки на неофициальный комментарий и письмо, вами слово «кредит» в рекламе изначально определен как банковский. Оснований и доказательств этому нет. Согласно действующего законодательства ст.822 и 823 ГК РФ существуют следующие виды кредитов. Кредит –товарный –коммерческий –банковский Какой именно имелся в виду кредит, не уточняется. Также нельзя однозначно утверждать, что это финансовая услуга, так как товарный кредит это рассрочка платежа, а рассрочка не является финансовой услугой. Ответственность за ненадлежащую рекламу рекламораспространитель не несет. Согласно ч.5 ст.25 Постановления №58 ВАС РФ от 08.10.2012г. «…положения ст.28 «Закона о рекламе» не могут применяться к отношениям, связанным с предоставлением товарного и (или) коммерческого кредита. Обязанность запрашивать информацию у рекламодателя в данном случае не возникает, так как это не связано с лицензированием, обязательной сертификацией и наличием других разрешений. Вся имеющаяся у нас информация нами предоставлена». Так же от Еженедельного информационно-рекламного издания ООО «НИВАДА» газеты «Айский курьер» (452530, с.Месягутово, Дуванский район, ул.Крупская, д.8-2) поступило ходатайство (вх.№14237 от 07.10.2013г.) о рассмотрении дела №Р-128-13 назначенное на 08.10.2013г. в 15ч. 30мин., без их участия, по состояния здоровья. Ходатайство удовлетворено.
08.10.2013г. Комиссией Башкортостанского УФАС России было установлено, что согласно представленных документов, правильным наименованием лица, в отношении которого возбужденно дело является ИП <...>, поэтому Комиссия приняла решение о замене лица, с магазина «ДВЕРОНА» (РБ, с.Месягутово, ул.Коммунистическая, д.76В) на ИП <...>.
Анализ материалов дела №Р-128-13 показал, что ООО «НИВАДА» является учредителем еженедельного информационно-рекламного издания ООО «НИВАДА» газеты «Айский курьер» (свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ №ФС7-3317 от 23.09.2005г.). Согласно договора б/н от 30.07.2005г. между учредителем газеты «Айский курьер» ООО «НИВАДА» и редакцией газеты «Айский курьер» в лице главного редактора <...>, п.2.1. ООО «НИВАДА» (Учредитель) не может выступать в качестве издателя, распространителя, собственника имущества редакции; п.2.3. ООО «НИВАДА» (Учредитель) не вправе вмешиваться в деятельность средства массовой информации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, настоящим договором. А так же выписки приказа №16 К от 25.09.2005г. о назначении на должность главного редактора редакции «Айский курьер» рекламораспространителем данной рекламы является должностное лицо- главный редактор редакции «Айский курьер» <...>
В ходе рассмотрения дела №Р-128-13 Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что согласно письменных объяснений от ИП <...> (вх.№14371 от 08.10.2013г.) данный рекламный макет был изготовлен работниками газеты «Айский курьер». Договор о размещении данной рекламы не заключался. Оплата за рекламу была произведена на месте за наличный расчет (квитанция не сохранилась). Так же, при подачи рекламы у ИП <...> не были запрошены документы с кредитными организациями, а именно соглашение №18/02-13И от 25.02.2013г. между ООО «Русфинанс Банк» и ИП <...> предметом которого является взаимоотношение сторон в связи с предоставлением банком кредитов клиентам для приобретения товара у организации. Таким образом рекламодателем является ИП <...>.
Реклама: «Магазин ДВЕРОНА» ПЛАСТИКОВЫЕ ОКНА ДВЕРИ межкомнатные входные Скидка на новострой 20% Скидка пенсионерам 15% Широкий выбор КРЕДИТ Изготавливаем коньки, отливы, откосы, ендовы, углы и др.доборные элементы Недорого с.Месягутово, ул.Коммунистическая, 76В (Напротив ХПП) т.8-965-660-60-00», размещенная на стр.5 в газете «Айский курьер» №350 (11) 04.04.-11.04.2013г. и на стр.5 в номере 351 (12) 11.04.-18.04.2013г., рекламораспространитель– Еженедельное информационно-рекламное издание ООО «НИВАДА» газета «Айский курьер» (452530, с.Месягутово, Дуванский район, ул.Крупская, д.8-2), рекламодатель- ИП <...>, нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
B данной рекламе услуги по предоставлению кредита наименование лица, предоставляющего эти услуги, отсутствует.
В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч. 1 ст.28 названного Закона возложена как на рекламодателя, так и на рекламораспространителя.
Реклама – это информация, которая должна быть распознаваема потребителями без специальных знаний. Данный рекламный модуль составлен таким образом, что у потребителя создается ложное впечатление о том, кто выдает кредит. Таким образом, потребитель вводится в заблуждение, т.к. не указано лицо, предоставляющее кредит.
Согласно части 1 статьи 819 ГК РФ по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. Согласно статьи 1 Федерального закона от 02.12.1990 №395-1 "О банках и банковской деятельности" кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка РФ имеет право осуществлять банковские операции. Банк- кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности банковские операции.
Таким образом, право на заключение кредитного договора имеет банк или иная кредит организация. Так же, согласно статьи 13 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России.
Исходя из требований законодательства, выдавать безналичные денежные средства (кредит) может только имеющая лицензию Центробанка организация. Это установлено в Федеральном законе "О банках и банковской деятельности. Предметом кредитного договора в отличии от договора займа являются не деньги как вещи, а денежные средства вообще (п.1. ст.819 ГК РФ). Вместе с тем, кредитный договор ограничен тем, что заимодавцем может быть только банк или иная кредитная организация.
В Федеральном законе "О банках и банковском деятельности", а именно в статье 5, говорится, что к банковским операциям относятся: 1) привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок; 2) размещение указанных в пункте 1 части первой настоящей статьи привлеченных средств от своего имени и за свой счет..."
Кредит выступает как сделка, а банковская операция - это технология ее проведения. Таким образом, в Федеральном законе эта технология обозначена термином "Размещение денежных средств".
Согласно комментария к письму Минфина России от 03.05.2007 №03-03-06МУ257 выдача кредитов - банковская операция. Платой за пользование средствами, которые получила фирма-заемщик, являются проценты.
Так же, вышеуказанная реклама, нарушает требования части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Текст вышеуказанной рекламы свидетельствует о распространении в данном печатном издании помимо рекламы товаров и организаций, реализующих указанные товары, так и рекламу финансовых услуг – "кредита", предоставляемого в связи с покупкой указанного товара.
В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч. 7 ст.5 названного Закона возложена на рекламодателя.
Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 08.10.2013г.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Заменить лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе с магазина «ДВЕРОНА» (РБ, с.Месягутово, ул.Коммунистическая, д.76В) на ИП <...>.
2. Признать ненадлежащей рекламу: «Магазин ДВЕРОНА» ПЛАСТИКОВЫЕ ОКНА ДВЕРИ межкомнатные входные Скидка на новострой 20% Скидка пенсионерам 15% Широкий выбор КРЕДИТ Изготавливаем коньки, отливы, откосы, ендовы, углы и др.доборные элементы Недорого с.Месягутово, ул.Коммунистическая, 76В (Напротив ХПП) т.8-965-660-60-00», размещенную на стр.5 в газете «Айский курьер» №350 (11) 04.04.-11.04.2013г. и на стр.5 в номере 351 (12) 11.04.-18.04.2013г., рекламораспространитель– Еженедельное информационно-рекламное издание ООО «НИВАДА» газета «Айский курьер» (452530, с.Месягутово, Дуванский район, ул.Крупская, д.8-2), так как данная реклама нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".
3. Признать ненадлежащей рекламу: «Магазин ДВЕРОНА» ПЛАСТИКОВЫЕ ОКНА ДВЕРИ межкомнатные входные Скидка на новострой 20% Скидка пенсионерам 15% Широкий выбор КРЕДИТ Изготавливаем коньки, отливы, откосы, ендовы, углы и др.доборные элементы Недорого с.Месягутово, ул.Коммунистическая, 76В (Напротив ХПП) т.8-965-660-60-00», размещенную на стр.5 в газете «Айский курьер» №350 (11) 04.04.-11.04.2013г. и на стр.5 в номере 351 (12) 11.04.-18.04.2013г., рекламодатель- ИП <...>, так как данная реклама нарушает часть 7 статьи 5 и часть 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".
4. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать Еженедельному информационно-рекламному изданию ООО «НИВАДА» газете «Айский курьер» (452530, с.Месягутово, Дуванский район, ул.Крупская, д.8-2) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: «Магазин ДВЕРОНА» ПЛАСТИКОВЫЕ ОКНА ДВЕРИ межкомнатные входные Скидка на новострой 20% Скидка пенсионерам 15% Широкий выбор КРЕДИТ Изготавливаем коньки, отливы, откосы, ендовы, углы и др.доборные элементы Недорого с.Месягутово, ул.Коммунистическая, 76В (Напротив ХПП) т.8-965-660-60-00», размещенной на стр.5 в газете «Айский курьер» №350 (11) 04.04.-11.04.2013г. и на стр.5 в номере 351 (12) 11.04.-18.04.2013г., рекламораспространитель– Еженедельное информационно-рекламное издание ООО «НИВАДА» газета «Айский курьер» (452530, с.Месягутово, Дуванский район, ул.Крупская, д.8-2), в части нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
5. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ИП <...> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: «Магазин ДВЕРОНА» ПЛАСТИКОВЫЕ ОКНА ДВЕРИ межкомнатные входные Скидка на новострой 20% Скидка пенсионерам 15% Широкий выбор КРЕДИТ Изготавливаем коньки, отливы, откосы, ендовы, углы и др.доборные элементы Недорого с.Месягутово, ул.Коммунистическая, 76В (Напротив ХПП) т.8-965-660-60-00», размещенной на стр.5 в газете «Айский курьер» №350 (11) 04.04.-11.04.2013г. и на стр.5 в номере 351 (12) 11.04.-18.04.2013г., рекламодатель- ИП Идиятуллин Р.В. (РБ, Дуванский район, с.Месягутово, ул.И.Усова, д.21,кв.10), в части нарушения части 7 статьи 5 и части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
6.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 14.10.2013г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
(по делу №Р-128-13)
08.10.2013г. г.Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
<...>
Рассмотрев в присутствии индивидуального предпринимателя <...>, материалы дела №Р-128-13, возбужденного по собственной инициативе, а именно рекламу: «Магазин ДВЕРОНА» ПЛАСТИКОВЫЕ ОКНА ДВЕРИ межкомнатные входные Скидка на новострой 20% Скидка пенсионерам 15% Широкий выбор КРЕДИТ Изготавливаем коньки, отливы, откосы, ендовы, углы и др.доборные элементы Недорого с.Месягутово, ул.Коммунистическая, 76В (Напротив ХПП) т.8-965-660-60-00», размещенную на стр.5 в газете «Айский курьер» №350 (11) 04.04.-11.04.2013г. и на стр.5 в номере 351 (12) 11.04.-18.04.2013г., рекламораспространитель– Еженедельное информационно-рекламное издание ООО «НИВАДА» газета «Айский курьер» (452530, с.Месягутово, Дуванский район, ул.Крупская, д.8-2), рекламодатель- магазин «ДВЕРОНА» (РБ, с.Месягутово, ул.Коммунистическая, д.76В),
УСТАНОВИЛА:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
01.08.2013г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ возбуждено дело №Р-128-13 в отношении рекламы: «Магазин ДВЕРОНА» ПЛАСТИКОВЫЕ ОКНА ДВЕРИ межкомнатные входные Скидка на новострой 20% Скидка пенсионерам 15% Широкий выбор КРЕДИТ Изготавливаем коньки, отливы, откосы, ендовы, углы и др.доборные элементы Недорого с.Месягутово, ул.Коммунистическая, 76В (Напротив ХПП) т.8-965-660-60-00», размещенная на стр.5 в газете «Айский курьер» №350 (11) 04.04.-11.04.2013г. и на стр.5 в номере 351 (12) 11.04.-18.04.2013г., рекламораспространитель– Еженедельное информационно-рекламное издание ООО «НИВАДА» газета «Айский курьер» (452530, с.Месягутово, Дуванский район, ул.Крупская, д.8-2), рекламодатель- магазин «ДВЕРОНА» (РБ, с.Месягутово, ул.Коммунистическая, д.76В), имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В данной рекламе услуги по предоставлению кредита наименование лица, предоставляющего эти услуги, отсутствует.
В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч. 1 ст.28 названного Закона возложена как на рекламодателя, так и на рекламораспространителя.
Реклама – это информация, которая должна быть распознаваема потребителями без специальных знаний. Данный рекламный модуль составлен таким образом, что у потребителя создается ложное впечатление о том, кто выдает кредит. Таким образом, потребитель вводится в заблуждение, т.к. не указано лицо, предоставляющее кредит.
Согласно части 1 статьи 819 ГК РФ по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. Согласно статьи 1 Федерального закона от 02.12.1990 №395-1 "О банках и банковской деятельности" кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка РФ имеет право осуществлять банковские операции. Банк- кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности банковские операции.
Таким образом, право на заключение кредитного договора имеет банк или иная кредит организация. Так же, согласно статьи 13 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России.
Исходя из требований законодательства, выдавать безналичные денежные средства (кредит) может только имеющая лицензию Центробанка организация. Это установлено в Федеральном законе "О банках и банковской деятельности. Предметом кредитного договора в отличии от договора займа являются не деньги как вещи, а денежные средства вообще (п.1. ст.819 ГК РФ). Вместе с тем, кредитный договор ограничен тем, что заимодавцем может быть только банк или иная кредитная организация.
В Федеральном законе "О банках и банковском деятельности", а именно в статье 5, говорится, что к банковским операциям относятся: 1) привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок; 2) размещение указанных в пункте 1 части первой настоящей статьи привлеченных средств от своего имени и за свой счет..."
Кредит выступает как сделка, а банковская операция - это технология ее проведения. Таким образом, в Федеральном законе эта технология обозначена термином "Размещение денежных средств".
Согласно комментария к письму Минфина России от 03.05.2007 №03-03-06МУ257 выдача кредитов - банковская операция. Платой за пользование средствами, которые получила фирма-заемщик, являются проценты.
Так же, вышеуказанная реклама, имеет признаки нарушения требований части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Текст вышеуказанной рекламы свидетельствует о распространении в данном печатном издании помимо рекламы товаров и организаций, реализующих указанные товары, так и рекламу финансовых услуг – "кредита", предоставляемого в связи с покупкой указанного товара.
В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч. 7 ст.5 названного Закона возложена на рекламодателя.
14.08.2013г. в Башкортостанское УФАС России от Еженедельного информационно-рекламного издания ООО «НИВАДА» газеты «Айский курьер» (452530, с.Месягутово, Дуванский район, ул.Крупская, д.8-2) поступили письменные объяснения (вх.№11508 от 14.08.2013г.) о том, что: «…Предъявленное нам обвинение считаем неправомерным по следующим основаниям:
- реклама, ставшая предметом рассмотрения и слово «Кредит» однозначно не указывают на то, что кредит банковский, нет тому никаких доказательств;
- рекламодатель, как коммерческая структура (ИП или юридическое лицо) вправе выдавать товарный и коммерческий кредиты. Что имел ввиду рекламодатель- не конкретизировано. Утверждать, что одно слово «Кредит» указывает на то, что именно банковский кредит, невозможно…».
Так же от Еженедельного информационно-рекламного издания ООО «НИВАДА» газеты «Айский курьер» (452530, с.Месягутово, Дуванский район, ул.Крупская, д.8-2) поступили копии документов (вх.№11508 от 14.08.2013г.), а именно: договор между учредителем и редакцией (главным редактором) <...>; свидетельство о регистрации средства массовой информации <...>; выписка приказ <...>; рекламный модуль.
14.08.2013г. в Башкортостанское УФАС России от главного редактора газеты «Айский курьер» (452530, с.Месягутово, Дуванский район, ул.Крупская, д.8-2) поступило ходатайство о рассмотрении дела №Р-128-13 назначенное на 16.08.2013г. в 11ч. 30мин., без её участия, из-за состояния здоровья. Ходатайство удовлетворено.
16.08.2013г. представитель магазина «ДВЕРОНА» (РБ, с.Месягутово, ул.Коммунистическая, д.76В) на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении магазина «ДВЕРОНА» (РБ, с.Месягутово, ул.Коммунистическая, д.76В) о времени и месте рассмотрения данного дела в управление поступило с отметкой вручено 07.08.2013г.
30.08.2013г. представитель магазина «ДВЕРОНА» (РБ, с.Месягутово, ул.Коммунистическая, д.76В) на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении магазина «ДВЕРОНА» (РБ, с.Месягутово, ул.Коммунистическая, д.76В) о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало.
30.08.2013г. представитель Еженедельного информационно-рекламного издания ООО «НИВАДА» газеты «Айский курьер» (452530, с.Месягутово, Дуванский район, ул.Крупская, д.8-2) на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении Еженедельного информационно-рекламного издания ООО «НИВАДА» газеты «Айский курьер» (452530, с.Месягутово, Дуванский район, ул.Крупская, д.8-2) о времени и месте рассмотрения данного дела в управление поступило с отметкой вручено 21.08.2013г.
18.09.2013г. представитель Еженедельного информационно-рекламного издания ООО «НИВАДА» газеты «Айский курьер» (452530, с.Месягутово, Дуванский район, ул.Крупская, д.8-2) на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении Еженедельного информационно-рекламного издания ООО «НИВАДА» газеты «Айский курьер» (452530, с.Месягутово, Дуванский район, ул.Крупская, д.8-2) о времени и месте рассмотрения данного дела в управление поступило с отметкой вручено 09.09.2013г.
18.09.2013г. от ИП <...> в управление поступило ходатайство по делу №Р-128-13 об отложении рассмотрения данного дела в связи с необходимостью предоставления документов (вх. №13320 от 18.09.2013г.). Ходатайство удовлетворено.
08.10.2013г. от ИП <...> поступили документы и объяснения (вх. №14371 от 08.10.2013г.) о том, что: «…ИП <...> пояснил, что рекламный модуль разробатывала газета «Айский курьер». Договора с кредитными организациями не запрашивали, просто озвучили сумму которую ИП <...> оплатил (квитанция не сохранилась). На данный момент реклама в газете не выходит». Так же представлены копии следующих документов (вх.№14372 от 08.10.2013г.), а именно: паспорт гр.<...>; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации от 11.12.1996г.; свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от <...>; соглашение <...>
08.10.2013г. в Башкортостанское УФАС России от Еженедельного информационно-рекламного издания ООО «НИВАДА» газеты «Айский курьер» (452530, с.Месягутово, Дуванский район, ул.Крупская, д.8-2) поступили письменные объяснения (вх.№14237 от 07.10.2013г.) о том, что: «…В разрешении вопроса о нарушениях, указанных в определении ФАС по РБ от 01.08.2013г. необходимо руководствоваться законами и подзаконными актами этой сфере. В определении есть ссылка, где сказано: «выдача кредитов- банковская операция». Ссылка на частное мнение недопустима. Кроме того, данное письмо регламентирует порядок налогообложения прибыли банка при отсутствии залога. Выбирать отдельные фразы, из какого то ни было письма и приводить их как доказательство при решении споров по другим отраслям права- неправомерно. На основании этой ссылки на неофициальный комментарий и письмо, вами слово «кредит» в рекламе изначально определен как банковский. Оснований и доказательств этому нет. Согласно действующего законодательства ст.822 и 823 ГК РФ существуют следующие виды кредитов. Кредит –товарный –коммерческий –банковский Какой именно имелся в виду кредит, не уточняется. Также нельзя однозначно утверждать, что это финансовая услуга, так как товарный кредит это рассрочка платежа, а рассрочка не является финансовой услугой. Ответственность за ненадлежащую рекламу рекламораспространитель не несет. Согласно ч.5 ст.25 Постановления №58 ВАС РФ от 08.10.2012г. «…положения ст.28 «Закона о рекламе» не могут применяться к отношениям, связанным с предоставлением товарного и (или) коммерческого кредита. Обязанность запрашивать информацию у рекламодателя в данном случае не возникает, так как это не связано с лицензированием, обязательной сертификацией и наличием других разрешений. Вся имеющаяся у нас информация нами предоставлена». Так же от Еженедельного информационно-рекламного издания ООО «НИВАДА» газеты «Айский курьер» (452530, с.Месягутово, Дуванский район, ул.Крупская, д.8-2) поступило ходатайство (вх.№14237 от 07.10.2013г.) о рассмотрении дела №Р-128-13 назначенное на 08.10.2013г. в 15ч. 30мин., без их участия, по состояния здоровья. Ходатайство удовлетворено.
08.10.2013г. Комиссией Башкортостанского УФАС России было установлено, что согласно представленных документов, правильным наименованием лица, в отношении которого возбужденно дело является ИП <...>, поэтому Комиссия приняла решение о замене лица, с магазина «ДВЕРОНА» (РБ, с.Месягутово, ул.Коммунистическая, д.76В) на ИП <...>.
Анализ материалов дела №Р-128-13 показал, что ООО «НИВАДА» является учредителем еженедельного информационно-рекламного издания ООО «НИВАДА» газеты «Айский курьер» (свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ №ФС7-3317 от 23.09.2005г.). Согласно договора б/н от 30.07.2005г. между учредителем газеты «Айский курьер» ООО «НИВАДА» и редакцией газеты «Айский курьер» в лице главного редактора <...>, п.2.1. ООО «НИВАДА» (Учредитель) не может выступать в качестве издателя, распространителя, собственника имущества редакции; п.2.3. ООО «НИВАДА» (Учредитель) не вправе вмешиваться в деятельность средства массовой информации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, настоящим договором. А так же выписки приказа №16 К от 25.09.2005г. о назначении на должность главного редактора редакции «Айский курьер» рекламораспространителем данной рекламы является должностное лицо- главный редактор редакции «Айский курьер» <...>
В ходе рассмотрения дела №Р-128-13 Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что согласно письменных объяснений от ИП <...> (вх.№14371 от 08.10.2013г.) данный рекламный макет был изготовлен работниками газеты «Айский курьер». Договор о размещении данной рекламы не заключался. Оплата за рекламу была произведена на месте за наличный расчет (квитанция не сохранилась). Так же, при подачи рекламы у ИП <...> не были запрошены документы с кредитными организациями, а именно соглашение №18/02-13И от 25.02.2013г. между ООО «Русфинанс Банк» и ИП <...> предметом которого является взаимоотношение сторон в связи с предоставлением банком кредитов клиентам для приобретения товара у организации. Таким образом рекламодателем является ИП <...>.
Реклама: «Магазин ДВЕРОНА» ПЛАСТИКОВЫЕ ОКНА ДВЕРИ межкомнатные входные Скидка на новострой 20% Скидка пенсионерам 15% Широкий выбор КРЕДИТ Изготавливаем коньки, отливы, откосы, ендовы, углы и др.доборные элементы Недорого с.Месягутово, ул.Коммунистическая, 76В (Напротив ХПП) т.8-965-660-60-00», размещенная на стр.5 в газете «Айский курьер» №350 (11) 04.04.-11.04.2013г. и на стр.5 в номере 351 (12) 11.04.-18.04.2013г., рекламораспространитель– Еженедельное информационно-рекламное издание ООО «НИВАДА» газета «Айский курьер» (452530, с.Месягутово, Дуванский район, ул.Крупская, д.8-2), рекламодатель- ИП <...>, нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
B данной рекламе услуги по предоставлению кредита наименование лица, предоставляющего эти услуги, отсутствует.
В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч. 1 ст.28 названного Закона возложена как на рекламодателя, так и на рекламораспространителя.
Реклама – это информация, которая должна быть распознаваема потребителями без специальных знаний. Данный рекламный модуль составлен таким образом, что у потребителя создается ложное впечатление о том, кто выдает кредит. Таким образом, потребитель вводится в заблуждение, т.к. не указано лицо, предоставляющее кредит.
Согласно части 1 статьи 819 ГК РФ по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. Согласно статьи 1 Федерального закона от 02.12.1990 №395-1 "О банках и банковской деятельности" кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка РФ имеет право осуществлять банковские операции. Банк- кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности банковские операции.
Таким образом, право на заключение кредитного договора имеет банк или иная кредит организация. Так же, согласно статьи 13 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России.
Исходя из требований законодательства, выдавать безналичные денежные средства (кредит) может только имеющая лицензию Центробанка организация. Это установлено в Федеральном законе "О банках и банковской деятельности. Предметом кредитного договора в отличии от договора займа являются не деньги как вещи, а денежные средства вообще (п.1. ст.819 ГК РФ). Вместе с тем, кредитный договор ограничен тем, что заимодавцем может быть только банк или иная кредитная организация.
В Федеральном законе "О банках и банковском деятельности", а именно в статье 5, говорится, что к банковским операциям относятся: 1) привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок; 2) размещение указанных в пункте 1 части первой настоящей статьи привлеченных средств от своего имени и за свой счет..."
Кредит выступает как сделка, а банковская операция - это технология ее проведения. Таким образом, в Федеральном законе эта технология обозначена термином "Размещение денежных средств".
Согласно комментария к письму Минфина России от 03.05.2007 №03-03-06МУ257 выдача кредитов - банковская операция. Платой за пользование средствами, которые получила фирма-заемщик, являются проценты.
Так же, вышеуказанная реклама, нарушает требования части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Текст вышеуказанной рекламы свидетельствует о распространении в данном печатном издании помимо рекламы товаров и организаций, реализующих указанные товары, так и рекламу финансовых услуг – "кредита", предоставляемого в связи с покупкой указанного товара.
В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч. 7 ст.5 названного Закона возложена на рекламодателя.
Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 08.10.2013г.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Заменить лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе с магазина «ДВЕРОНА» (РБ, с.Месягутово, ул.Коммунистическая, д.76В) на ИП <...>.
2. Признать ненадлежащей рекламу: «Магазин ДВЕРОНА» ПЛАСТИКОВЫЕ ОКНА ДВЕРИ межкомнатные входные Скидка на новострой 20% Скидка пенсионерам 15% Широкий выбор КРЕДИТ Изготавливаем коньки, отливы, откосы, ендовы, углы и др.доборные элементы Недорого с.Месягутово, ул.Коммунистическая, 76В (Напротив ХПП) т.8-965-660-60-00», размещенную на стр.5 в газете «Айский курьер» №350 (11) 04.04.-11.04.2013г. и на стр.5 в номере 351 (12) 11.04.-18.04.2013г., рекламораспространитель– Еженедельное информационно-рекламное издание ООО «НИВАДА» газета «Айский курьер» (452530, с.Месягутово, Дуванский район, ул.Крупская, д.8-2), так как данная реклама нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".
3. Признать ненадлежащей рекламу: «Магазин ДВЕРОНА» ПЛАСТИКОВЫЕ ОКНА ДВЕРИ межкомнатные входные Скидка на новострой 20% Скидка пенсионерам 15% Широкий выбор КРЕДИТ Изготавливаем коньки, отливы, откосы, ендовы, углы и др.доборные элементы Недорого с.Месягутово, ул.Коммунистическая, 76В (Напротив ХПП) т.8-965-660-60-00», размещенную на стр.5 в газете «Айский курьер» №350 (11) 04.04.-11.04.2013г. и на стр.5 в номере 351 (12) 11.04.-18.04.2013г., рекламодатель- ИП <...>, так как данная реклама нарушает часть 7 статьи 5 и часть 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".
4. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать Еженедельному информационно-рекламному изданию ООО «НИВАДА» газете «Айский курьер» (452530, с.Месягутово, Дуванский район, ул.Крупская, д.8-2) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: «Магазин ДВЕРОНА» ПЛАСТИКОВЫЕ ОКНА ДВЕРИ межкомнатные входные Скидка на новострой 20% Скидка пенсионерам 15% Широкий выбор КРЕДИТ Изготавливаем коньки, отливы, откосы, ендовы, углы и др.доборные элементы Недорого с.Месягутово, ул.Коммунистическая, 76В (Напротив ХПП) т.8-965-660-60-00», размещенной на стр.5 в газете «Айский курьер» №350 (11) 04.04.-11.04.2013г. и на стр.5 в номере 351 (12) 11.04.-18.04.2013г., рекламораспространитель– Еженедельное информационно-рекламное издание ООО «НИВАДА» газета «Айский курьер» (452530, с.Месягутово, Дуванский район, ул.Крупская, д.8-2), в части нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
5. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ИП <...> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: «Магазин ДВЕРОНА» ПЛАСТИКОВЫЕ ОКНА ДВЕРИ межкомнатные входные Скидка на новострой 20% Скидка пенсионерам 15% Широкий выбор КРЕДИТ Изготавливаем коньки, отливы, откосы, ендовы, углы и др.доборные элементы Недорого с.Месягутово, ул.Коммунистическая, 76В (Напротив ХПП) т.8-965-660-60-00», размещенной на стр.5 в газете «Айский курьер» №350 (11) 04.04.-11.04.2013г. и на стр.5 в номере 351 (12) 11.04.-18.04.2013г., рекламодатель- ИП Идиятуллин Р.В. (РБ, Дуванский район, с.Месягутово, ул.И.Усова, д.21,кв.10), в части нарушения части 7 статьи 5 и части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
6.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 14.10.2013г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => Р-128-13
[format] =>
[safe_value] => Р-128-13
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 10
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-10-08 06:17:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-10-08 06:17:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1383892303
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Башкортостанское УФАС России
)