РЕШЕНИЕ
(по делу №Р-127-13)
21.10.2013г. г.Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
<...>
Рассмотрев, в присутствии представителя по доверенности от ООО «Кристалл» <...>, а так же представителя по доверенности от гр. <...>, материалы дела №Р-127-13, возбужденного по собственной инициативе управления, а именно рекламу: «Профессиональный массаж классический-лечебный-медовый-баночный-косметический и др. виды массажа 89876019594», размещенную в рекламно-информационной газете «ВСЕ для ВСЕХ» от 12 декабря 2012г. №7 (7), рекламораспространитель– рекламно-информационная газета «ВСЕ для ВСЕХ» (ООО «Кристалл») (РБ, г.Кумертау, ул.Куюргазинская, д.4, e-mail: oookris_tall@mail.ru), рекламодатель – <...>,
УСТАНОВИЛА:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
Реклама: «Профессиональный массаж классический-лечебный-медовый-баночный-косметический и др. виды массажа 89876019594», размещенную в рекламно-информационной газете «ВСЕ для ВСЕХ» от 12 декабря 2012г. №7 (7), рекламораспространитель– рекламно-информационная газета «ВСЕ для ВСЕХ» (РБ, г.Кумертау, ул.Куюргазинская, д.4, e-mail: oookris_tall@mail.ru), имеет признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
-реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
В данном случае реклама медицинской услуги «массаж» не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению части 7 статьи 24 указанного закона возложена как на рекламодателя, так и на рекламораспространителя.
16.08.2013г. представитель рекламно-информационной газеты «ВСЕ для ВСЕХ» (РБ, г.Кумертау, ул.Куюргазинская, д.4, e-mail: oookris_tall@mail.ru) на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении рекламно-информационной газеты «ВСЕ для ВСЕХ» (РБ, г.Кумертау, ул.Куюргазинская, д.4, e-mail: oookris_tall@mail.ru) о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало.
29.08.2013г. представитель рекламно-информационной газеты «ВСЕ для ВСЕХ» (РБ, г.Кумертау, ул.Куюргазинская, д.4, e-mail: oookris_tall@mail.ru) на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении рекламно-информационной газеты «ВСЕ для ВСЕХ» (РБ, г.Кумертау, ул.Куюргазинская, д.4, e-mail: oookris_tall@mail.ru) о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало.
16.09.2013г. представитель рекламно-информационной газеты «ВСЕ для ВСЕХ» (РБ, г.Кумертау, ул.Куюргазинская, д.4, e-mail: oookris_tall@mail.ru) на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении рекламно-информационной газеты «ВСЕ для ВСЕХ» (РБ, г.Кумертау, ул.Куюргазинская, д.4, e-mail: oookris_tall@mail.ru) о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало.
30.09.2013г. представитель рекламно-информационной газеты «ВСЕ для ВСЕХ» (РБ, г.Кумертау, ул.Куюргазинская, д.4, e-mail: oookris_tall@mail.ru) на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении рекламно-информационной газеты «ВСЕ для ВСЕХ» (РБ, г.Кумертау, ул.Куюргазинская, д.4, e-mail: oookris_tall@mail.ru) о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало.
08.10.2013г. в Башкортостанское УФАС России от представителя по доверенности (№1 от 01.08.2013г.) от ООО «Кристалл» гр.<...> поступили письменные объяснения (вх.№14352 от 08.10.2013г.) о том, что: «Редакцией газеты «Все для Всех Башкортостан» (ООО «Кристалл») было допущено нарушение при размещении рекламы медицинских услуг и методов лечения, которое было выявлено Башкортостанским УФАС России. В настоящее время газета «Все для Всех Башкортостан» прекратило печать газеты и в связи с ликвидацией ООО «Кристалл» прекратила свою деятельность. По существу нарушения могу пояснить, что редакцией газеты для привлечения большего количества клиентов было дано объявление, о том что первичное размещение рекламного модуля проводится бесплатно, после чего уже предлагалось заключить договор на последующее размещение рекламы. Также клиентами размещающим рекламные модули в газете предлагалось предоставить свой макет рекламного модуля, который с редакцией газеты не согласовывался. В данном случае они предупреждались о персональной ответственности за достоверность сведений в рекламном модуле. В последующем с представителем подавшим объявление- рекламу «Профессиональный массаж классический -лечебный –медовый –баночный –косметический и т.д. договор заключен не был. Редакция газеты не располагает сведениями и лица подавшим данное рекламное –объявление (рекламный модуль). В последующем редакцией было установлено, что данный рекламный модуль был представлен гражданкой <...>».
Так же от представителя по доверенности (№1 от 01.08.2013г.) от ООО «Кристалл» гр.<...> поступили копии документов (вх.№14352 от 08.10.2013г.), а именно: свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации <...>; свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения <...>; свидетельство о государственной регистрации юридического лица <...>; устав ООО «Кристалл» от 04.05.2012г.; протокол №1 от 04.05.2012г.; устав редакции средства массовой информации- газеты «Все для Всех Башкортостан»; уведомление о прекращении деятельности средства массовой информации.
08.10.2013г. Комиссией принято решение привлечь в качестве заинтересованного лица гр.<...>.
08.10.2013г. от представителя по доверенности (№1 от 01.08.2013г.) от ООО «Кристалл» гр.<...> поступило ходатайство (вх.№14351 от 08.10.2013г.) об отложении рассмотрения дела №Р-127-13 на другую дату, в связи с необходимостью предоставлением дополнительных документов (информации). Ходатайство удовлетворено.
21.10.2013г. Комиссией установлено, что правильным наименованием рекламораспространителя является ООО «Кристалл» (рекламно-информационная газета «ВСЕ для ВСЕХ» (РБ, г.Кумертау, ул.Куюргазинская, д.4, e-mail: oookris_tall@mail.ru). ООО «Кристалл» представлены следующие документы (вх. №14928 от 21.10.2013г.): трудовой договор с менеджером по рекламе от 01.09.2012г., уведомление о прекращении деятельности средства массовой информации (вх.№02-0-19 от 18.10.2013г. Управления Роскомнадзора по РБ).
21.10.2013г. от рекламодателя <...> поступили объяснения (вх. №14929 от 21.10.2013г.) о том, что: «…я узнала, что в г.Кумертау появилась рекламная газета «Все для всех Башкортостан», так же мне стало известно, что в данной газете проводится рекламная акция, можно подать рекламный модуль, и печать в газете производится бесплатно, в последующем при желании можно заключить договор и продолжить платную печать рекламного модуля в газете. Я принесла свой рекламный модуль, который изготовила сама на персональном компьютере с помощью графического редактора. После того, как рекламу массажа напечатали в газете, я договор с редакцией газеты не составляла, т.к. ко мне не было обращений. После этого в данную газету я больше не обращалась и рекламу не печатала. О том, что я допустила нарушение в рекламном модуле, я не знала, узнала от работников газеты «Все для всех Башкортостан». Вину свою признаю, впредь обязуюсь не нарушать законодательство РФ о рекламе».
Анализ материалов дела показал, что реклама: «Профессиональный массаж классический-лечебный-медовый-баночный-косметический и др. виды массажа 89876019594», размещенную в рекламно-информационной газете «ВСЕ для ВСЕХ» от 12 декабря 2012г. №7 (7), рекламораспространитель– рекламно-информационная газета «ВСЕ для ВСЕХ» (РБ, г.Кумертау, ул.Куюргазинская, д.4, e-mail: oookris_tall@mail.ru), нарушает ч.7 ст.5 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В данном случае материалами дела установлено, что гр.<...> не имеет лицензии на медицинскую деятельность (массаж). Отсутствие существенной информации в данном случае заключается в том, что рекламодатель ввел потребителя в заблуждение и исказил смысл информации, поскольку исходя из рекламного модуля рекламируются медицинские услуги, а по факту медицинские услуги не предоставляются. В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение ч. 7 ст.5 названного Закона возложена на рекламодателя. Так же, установлено, что выход рекламы носил разовый характер. Газета в настоящее время не выходит (представлено уведомление о прекращении деятельности средства массовой информации (подано вх.№02-0-19 от 18.10.2013г. Управления Роскомнадзора по РБ).
В настоящие время вышеуказанная реклама не выходит. Согласно уведомления о прекращении деятельности средства массовой информации (подано вх.№02-0-19 от 18.10.2013г. Управления Роскомнадзора по РБ) (вх. №14928 от 21.10.2013г.), рекламно-информационная газета «ВСЕ для ВСЕХ» (РБ, г.Кумертау, ул.Куюргазинская, д.4, e-mail: oookris_tall@mail.ru), прекратила свой выпуск и в дальнейшем печататься не будет. Таким образом, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения - не выдавать, в связи с нецелесообразностью, так как в данное время нарушения устранены.
Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 21.10.2013г.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Производство по делу №Р-127-13 в отношении рекламно-информационной газеты «ВСЕ для ВСЕХ» (ООО «Кристалл») (РБ, г.Кумертау, ул.Куюргазинская, д.4, e-mail: oookris_tall@mail.ru) – прекратить.
2. Переквалифицировать нарушение с ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе» на ч.7 ст.5 Федерального закона «О рекламе».
3.Признать ненадлежащей рекламу: «Профессиональный массаж классический-лечебный-медовый-баночный-косметический и др. виды массажа 89876019594», размещенную в рекламно-информационной газете «ВСЕ для ВСЕХ» от 12 декабря 2012г. №7 (7), рекламодатель гр.Саляхова Л.М. (г.Кумертау, ул.Лесная, д.17 кв.28), так как она нарушает ч.7 ст.5 Федерального закона "О рекламе".
3. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с тем, что рекламно-информационная газета «ВСЕ для ВСЕХ» (РБ, г.Кумертау, ул.Куюргазинская, д.4, e-mail: oookris_tall@mail.ru), прекратила свой выпуск и в дальнейшем печататься не будет (вх. №14928 от 21.10.2013г.), предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ в отношении рекламодателя данной рекламы.
Решение изготовлено в полном объеме 23.10.2013г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
stdClass Object
(
[vid] => 9929
[uid] => 5
[title] => Решение по делу №Р-127-13 в отношении рекламно-информационной газеты «ВСЕ для ВСЕХ» Башкортостан
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 9929
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1383889139
[changed] => 1383889217
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1383889217
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
(по делу №Р-127-13)
21.10.2013г. г.Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
<...>
Рассмотрев, в присутствии представителя по доверенности от ООО «Кристалл» <...>, а так же представителя по доверенности от гр. <...>, материалы дела №Р-127-13, возбужденного по собственной инициативе управления, а именно рекламу: «Профессиональный массаж классический-лечебный-медовый-баночный-косметический и др. виды массажа 89876019594», размещенную в рекламно-информационной газете «ВСЕ для ВСЕХ» от 12 декабря 2012г. №7 (7), рекламораспространитель– рекламно-информационная газета «ВСЕ для ВСЕХ» (ООО «Кристалл») (РБ, г.Кумертау, ул.Куюргазинская, д.4, e-mail: oookris_tall@mail.ru), рекламодатель – <...>,
УСТАНОВИЛА:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
Реклама: «Профессиональный массаж классический-лечебный-медовый-баночный-косметический и др. виды массажа 89876019594», размещенную в рекламно-информационной газете «ВСЕ для ВСЕХ» от 12 декабря 2012г. №7 (7), рекламораспространитель– рекламно-информационная газета «ВСЕ для ВСЕХ» (РБ, г.Кумертау, ул.Куюргазинская, д.4, e-mail: oookris_tall@mail.ru), имеет признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
-реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
В данном случае реклама медицинской услуги «массаж» не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению части 7 статьи 24 указанного закона возложена как на рекламодателя, так и на рекламораспространителя.
16.08.2013г. представитель рекламно-информационной газеты «ВСЕ для ВСЕХ» (РБ, г.Кумертау, ул.Куюргазинская, д.4, e-mail: oookris_tall@mail.ru) на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении рекламно-информационной газеты «ВСЕ для ВСЕХ» (РБ, г.Кумертау, ул.Куюргазинская, д.4, e-mail: oookris_tall@mail.ru) о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало.
29.08.2013г. представитель рекламно-информационной газеты «ВСЕ для ВСЕХ» (РБ, г.Кумертау, ул.Куюргазинская, д.4, e-mail: oookris_tall@mail.ru) на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении рекламно-информационной газеты «ВСЕ для ВСЕХ» (РБ, г.Кумертау, ул.Куюргазинская, д.4, e-mail: oookris_tall@mail.ru) о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало.
16.09.2013г. представитель рекламно-информационной газеты «ВСЕ для ВСЕХ» (РБ, г.Кумертау, ул.Куюргазинская, д.4, e-mail: oookris_tall@mail.ru) на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении рекламно-информационной газеты «ВСЕ для ВСЕХ» (РБ, г.Кумертау, ул.Куюргазинская, д.4, e-mail: oookris_tall@mail.ru) о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало.
30.09.2013г. представитель рекламно-информационной газеты «ВСЕ для ВСЕХ» (РБ, г.Кумертау, ул.Куюргазинская, д.4, e-mail: oookris_tall@mail.ru) на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении рекламно-информационной газеты «ВСЕ для ВСЕХ» (РБ, г.Кумертау, ул.Куюргазинская, д.4, e-mail: oookris_tall@mail.ru) о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало.
08.10.2013г. в Башкортостанское УФАС России от представителя по доверенности (№1 от 01.08.2013г.) от ООО «Кристалл» гр.<...> поступили письменные объяснения (вх.№14352 от 08.10.2013г.) о том, что: «Редакцией газеты «Все для Всех Башкортостан» (ООО «Кристалл») было допущено нарушение при размещении рекламы медицинских услуг и методов лечения, которое было выявлено Башкортостанским УФАС России. В настоящее время газета «Все для Всех Башкортостан» прекратило печать газеты и в связи с ликвидацией ООО «Кристалл» прекратила свою деятельность. По существу нарушения могу пояснить, что редакцией газеты для привлечения большего количества клиентов было дано объявление, о том что первичное размещение рекламного модуля проводится бесплатно, после чего уже предлагалось заключить договор на последующее размещение рекламы. Также клиентами размещающим рекламные модули в газете предлагалось предоставить свой макет рекламного модуля, который с редакцией газеты не согласовывался. В данном случае они предупреждались о персональной ответственности за достоверность сведений в рекламном модуле. В последующем с представителем подавшим объявление- рекламу «Профессиональный массаж классический -лечебный –медовый –баночный –косметический и т.д. договор заключен не был. Редакция газеты не располагает сведениями и лица подавшим данное рекламное –объявление (рекламный модуль). В последующем редакцией было установлено, что данный рекламный модуль был представлен гражданкой <...>».
Так же от представителя по доверенности (№1 от 01.08.2013г.) от ООО «Кристалл» гр.<...> поступили копии документов (вх.№14352 от 08.10.2013г.), а именно: свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации <...>; свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения <...>; свидетельство о государственной регистрации юридического лица <...>; устав ООО «Кристалл» от 04.05.2012г.; протокол №1 от 04.05.2012г.; устав редакции средства массовой информации- газеты «Все для Всех Башкортостан»; уведомление о прекращении деятельности средства массовой информации.
08.10.2013г. Комиссией принято решение привлечь в качестве заинтересованного лица гр.<...>.
08.10.2013г. от представителя по доверенности (№1 от 01.08.2013г.) от ООО «Кристалл» гр.<...> поступило ходатайство (вх.№14351 от 08.10.2013г.) об отложении рассмотрения дела №Р-127-13 на другую дату, в связи с необходимостью предоставлением дополнительных документов (информации). Ходатайство удовлетворено.
21.10.2013г. Комиссией установлено, что правильным наименованием рекламораспространителя является ООО «Кристалл» (рекламно-информационная газета «ВСЕ для ВСЕХ» (РБ, г.Кумертау, ул.Куюргазинская, д.4, e-mail: oookris_tall@mail.ru). ООО «Кристалл» представлены следующие документы (вх. №14928 от 21.10.2013г.): трудовой договор с менеджером по рекламе от 01.09.2012г., уведомление о прекращении деятельности средства массовой информации (вх.№02-0-19 от 18.10.2013г. Управления Роскомнадзора по РБ).
21.10.2013г. от рекламодателя <...> поступили объяснения (вх. №14929 от 21.10.2013г.) о том, что: «…я узнала, что в г.Кумертау появилась рекламная газета «Все для всех Башкортостан», так же мне стало известно, что в данной газете проводится рекламная акция, можно подать рекламный модуль, и печать в газете производится бесплатно, в последующем при желании можно заключить договор и продолжить платную печать рекламного модуля в газете. Я принесла свой рекламный модуль, который изготовила сама на персональном компьютере с помощью графического редактора. После того, как рекламу массажа напечатали в газете, я договор с редакцией газеты не составляла, т.к. ко мне не было обращений. После этого в данную газету я больше не обращалась и рекламу не печатала. О том, что я допустила нарушение в рекламном модуле, я не знала, узнала от работников газеты «Все для всех Башкортостан». Вину свою признаю, впредь обязуюсь не нарушать законодательство РФ о рекламе».
Анализ материалов дела показал, что реклама: «Профессиональный массаж классический-лечебный-медовый-баночный-косметический и др. виды массажа 89876019594», размещенную в рекламно-информационной газете «ВСЕ для ВСЕХ» от 12 декабря 2012г. №7 (7), рекламораспространитель– рекламно-информационная газета «ВСЕ для ВСЕХ» (РБ, г.Кумертау, ул.Куюргазинская, д.4, e-mail: oookris_tall@mail.ru), нарушает ч.7 ст.5 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В данном случае материалами дела установлено, что гр.<...> не имеет лицензии на медицинскую деятельность (массаж). Отсутствие существенной информации в данном случае заключается в том, что рекламодатель ввел потребителя в заблуждение и исказил смысл информации, поскольку исходя из рекламного модуля рекламируются медицинские услуги, а по факту медицинские услуги не предоставляются. В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение ч. 7 ст.5 названного Закона возложена на рекламодателя. Так же, установлено, что выход рекламы носил разовый характер. Газета в настоящее время не выходит (представлено уведомление о прекращении деятельности средства массовой информации (подано вх.№02-0-19 от 18.10.2013г. Управления Роскомнадзора по РБ).
В настоящие время вышеуказанная реклама не выходит. Согласно уведомления о прекращении деятельности средства массовой информации (подано вх.№02-0-19 от 18.10.2013г. Управления Роскомнадзора по РБ) (вх. №14928 от 21.10.2013г.), рекламно-информационная газета «ВСЕ для ВСЕХ» (РБ, г.Кумертау, ул.Куюргазинская, д.4, e-mail: oookris_tall@mail.ru), прекратила свой выпуск и в дальнейшем печататься не будет. Таким образом, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения - не выдавать, в связи с нецелесообразностью, так как в данное время нарушения устранены.
Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 21.10.2013г.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Производство по делу №Р-127-13 в отношении рекламно-информационной газеты «ВСЕ для ВСЕХ» (ООО «Кристалл») (РБ, г.Кумертау, ул.Куюргазинская, д.4, e-mail: oookris_tall@mail.ru) – прекратить.
2. Переквалифицировать нарушение с ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе» на ч.7 ст.5 Федерального закона «О рекламе».
3.Признать ненадлежащей рекламу: «Профессиональный массаж классический-лечебный-медовый-баночный-косметический и др. виды массажа 89876019594», размещенную в рекламно-информационной газете «ВСЕ для ВСЕХ» от 12 декабря 2012г. №7 (7), рекламодатель гр.Саляхова Л.М. (г.Кумертау, ул.Лесная, д.17 кв.28), так как она нарушает ч.7 ст.5 Федерального закона "О рекламе".
3. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с тем, что рекламно-информационная газета «ВСЕ для ВСЕХ» (РБ, г.Кумертау, ул.Куюргазинская, д.4, e-mail: oookris_tall@mail.ru), прекратила свой выпуск и в дальнейшем печататься не будет (вх. №14928 от 21.10.2013г.), предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ в отношении рекламодателя данной рекламы.
Решение изготовлено в полном объеме 23.10.2013г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
(по делу №Р-127-13)
21.10.2013г. г.Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
<...>
Рассмотрев, в присутствии представителя по доверенности от ООО «Кристалл» <...>, а так же представителя по доверенности от гр. <...>, материалы дела №Р-127-13, возбужденного по собственной инициативе управления, а именно рекламу: «Профессиональный массаж классический-лечебный-медовый-баночный-косметический и др. виды массажа 89876019594», размещенную в рекламно-информационной газете «ВСЕ для ВСЕХ» от 12 декабря 2012г. №7 (7), рекламораспространитель– рекламно-информационная газета «ВСЕ для ВСЕХ» (ООО «Кристалл») (РБ, г.Кумертау, ул.Куюргазинская, д.4, e-mail: oookris_tall@mail.ru), рекламодатель – <...>,
УСТАНОВИЛА:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
Реклама: «Профессиональный массаж классический-лечебный-медовый-баночный-косметический и др. виды массажа 89876019594», размещенную в рекламно-информационной газете «ВСЕ для ВСЕХ» от 12 декабря 2012г. №7 (7), рекламораспространитель– рекламно-информационная газета «ВСЕ для ВСЕХ» (РБ, г.Кумертау, ул.Куюргазинская, д.4, e-mail: oookris_tall@mail.ru), имеет признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
-реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
В данном случае реклама медицинской услуги «массаж» не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению части 7 статьи 24 указанного закона возложена как на рекламодателя, так и на рекламораспространителя.
16.08.2013г. представитель рекламно-информационной газеты «ВСЕ для ВСЕХ» (РБ, г.Кумертау, ул.Куюргазинская, д.4, e-mail: oookris_tall@mail.ru) на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении рекламно-информационной газеты «ВСЕ для ВСЕХ» (РБ, г.Кумертау, ул.Куюргазинская, д.4, e-mail: oookris_tall@mail.ru) о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало.
29.08.2013г. представитель рекламно-информационной газеты «ВСЕ для ВСЕХ» (РБ, г.Кумертау, ул.Куюргазинская, д.4, e-mail: oookris_tall@mail.ru) на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении рекламно-информационной газеты «ВСЕ для ВСЕХ» (РБ, г.Кумертау, ул.Куюргазинская, д.4, e-mail: oookris_tall@mail.ru) о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало.
16.09.2013г. представитель рекламно-информационной газеты «ВСЕ для ВСЕХ» (РБ, г.Кумертау, ул.Куюргазинская, д.4, e-mail: oookris_tall@mail.ru) на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении рекламно-информационной газеты «ВСЕ для ВСЕХ» (РБ, г.Кумертау, ул.Куюргазинская, д.4, e-mail: oookris_tall@mail.ru) о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало.
30.09.2013г. представитель рекламно-информационной газеты «ВСЕ для ВСЕХ» (РБ, г.Кумертау, ул.Куюргазинская, д.4, e-mail: oookris_tall@mail.ru) на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении рекламно-информационной газеты «ВСЕ для ВСЕХ» (РБ, г.Кумертау, ул.Куюргазинская, д.4, e-mail: oookris_tall@mail.ru) о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало.
08.10.2013г. в Башкортостанское УФАС России от представителя по доверенности (№1 от 01.08.2013г.) от ООО «Кристалл» гр.<...> поступили письменные объяснения (вх.№14352 от 08.10.2013г.) о том, что: «Редакцией газеты «Все для Всех Башкортостан» (ООО «Кристалл») было допущено нарушение при размещении рекламы медицинских услуг и методов лечения, которое было выявлено Башкортостанским УФАС России. В настоящее время газета «Все для Всех Башкортостан» прекратило печать газеты и в связи с ликвидацией ООО «Кристалл» прекратила свою деятельность. По существу нарушения могу пояснить, что редакцией газеты для привлечения большего количества клиентов было дано объявление, о том что первичное размещение рекламного модуля проводится бесплатно, после чего уже предлагалось заключить договор на последующее размещение рекламы. Также клиентами размещающим рекламные модули в газете предлагалось предоставить свой макет рекламного модуля, который с редакцией газеты не согласовывался. В данном случае они предупреждались о персональной ответственности за достоверность сведений в рекламном модуле. В последующем с представителем подавшим объявление- рекламу «Профессиональный массаж классический -лечебный –медовый –баночный –косметический и т.д. договор заключен не был. Редакция газеты не располагает сведениями и лица подавшим данное рекламное –объявление (рекламный модуль). В последующем редакцией было установлено, что данный рекламный модуль был представлен гражданкой <...>».
Так же от представителя по доверенности (№1 от 01.08.2013г.) от ООО «Кристалл» гр.<...> поступили копии документов (вх.№14352 от 08.10.2013г.), а именно: свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации <...>; свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения <...>; свидетельство о государственной регистрации юридического лица <...>; устав ООО «Кристалл» от 04.05.2012г.; протокол №1 от 04.05.2012г.; устав редакции средства массовой информации- газеты «Все для Всех Башкортостан»; уведомление о прекращении деятельности средства массовой информации.
08.10.2013г. Комиссией принято решение привлечь в качестве заинтересованного лица гр.<...>.
08.10.2013г. от представителя по доверенности (№1 от 01.08.2013г.) от ООО «Кристалл» гр.<...> поступило ходатайство (вх.№14351 от 08.10.2013г.) об отложении рассмотрения дела №Р-127-13 на другую дату, в связи с необходимостью предоставлением дополнительных документов (информации). Ходатайство удовлетворено.
21.10.2013г. Комиссией установлено, что правильным наименованием рекламораспространителя является ООО «Кристалл» (рекламно-информационная газета «ВСЕ для ВСЕХ» (РБ, г.Кумертау, ул.Куюргазинская, д.4, e-mail: oookris_tall@mail.ru). ООО «Кристалл» представлены следующие документы (вх. №14928 от 21.10.2013г.): трудовой договор с менеджером по рекламе от 01.09.2012г., уведомление о прекращении деятельности средства массовой информации (вх.№02-0-19 от 18.10.2013г. Управления Роскомнадзора по РБ).
21.10.2013г. от рекламодателя <...> поступили объяснения (вх. №14929 от 21.10.2013г.) о том, что: «…я узнала, что в г.Кумертау появилась рекламная газета «Все для всех Башкортостан», так же мне стало известно, что в данной газете проводится рекламная акция, можно подать рекламный модуль, и печать в газете производится бесплатно, в последующем при желании можно заключить договор и продолжить платную печать рекламного модуля в газете. Я принесла свой рекламный модуль, который изготовила сама на персональном компьютере с помощью графического редактора. После того, как рекламу массажа напечатали в газете, я договор с редакцией газеты не составляла, т.к. ко мне не было обращений. После этого в данную газету я больше не обращалась и рекламу не печатала. О том, что я допустила нарушение в рекламном модуле, я не знала, узнала от работников газеты «Все для всех Башкортостан». Вину свою признаю, впредь обязуюсь не нарушать законодательство РФ о рекламе».
Анализ материалов дела показал, что реклама: «Профессиональный массаж классический-лечебный-медовый-баночный-косметический и др. виды массажа 89876019594», размещенную в рекламно-информационной газете «ВСЕ для ВСЕХ» от 12 декабря 2012г. №7 (7), рекламораспространитель– рекламно-информационная газета «ВСЕ для ВСЕХ» (РБ, г.Кумертау, ул.Куюргазинская, д.4, e-mail: oookris_tall@mail.ru), нарушает ч.7 ст.5 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В данном случае материалами дела установлено, что гр.<...> не имеет лицензии на медицинскую деятельность (массаж). Отсутствие существенной информации в данном случае заключается в том, что рекламодатель ввел потребителя в заблуждение и исказил смысл информации, поскольку исходя из рекламного модуля рекламируются медицинские услуги, а по факту медицинские услуги не предоставляются. В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение ч. 7 ст.5 названного Закона возложена на рекламодателя. Так же, установлено, что выход рекламы носил разовый характер. Газета в настоящее время не выходит (представлено уведомление о прекращении деятельности средства массовой информации (подано вх.№02-0-19 от 18.10.2013г. Управления Роскомнадзора по РБ).
В настоящие время вышеуказанная реклама не выходит. Согласно уведомления о прекращении деятельности средства массовой информации (подано вх.№02-0-19 от 18.10.2013г. Управления Роскомнадзора по РБ) (вх. №14928 от 21.10.2013г.), рекламно-информационная газета «ВСЕ для ВСЕХ» (РБ, г.Кумертау, ул.Куюргазинская, д.4, e-mail: oookris_tall@mail.ru), прекратила свой выпуск и в дальнейшем печататься не будет. Таким образом, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения - не выдавать, в связи с нецелесообразностью, так как в данное время нарушения устранены.
Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 21.10.2013г.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Производство по делу №Р-127-13 в отношении рекламно-информационной газеты «ВСЕ для ВСЕХ» (ООО «Кристалл») (РБ, г.Кумертау, ул.Куюргазинская, д.4, e-mail: oookris_tall@mail.ru) – прекратить.
2. Переквалифицировать нарушение с ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе» на ч.7 ст.5 Федерального закона «О рекламе».
3.Признать ненадлежащей рекламу: «Профессиональный массаж классический-лечебный-медовый-баночный-косметический и др. виды массажа 89876019594», размещенную в рекламно-информационной газете «ВСЕ для ВСЕХ» от 12 декабря 2012г. №7 (7), рекламодатель гр.Саляхова Л.М. (г.Кумертау, ул.Лесная, д.17 кв.28), так как она нарушает ч.7 ст.5 Федерального закона "О рекламе".
3. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с тем, что рекламно-информационная газета «ВСЕ для ВСЕХ» (РБ, г.Кумертау, ул.Куюргазинская, д.4, e-mail: oookris_tall@mail.ru), прекратила свой выпуск и в дальнейшем печататься не будет (вх. №14928 от 21.10.2013г.), предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ в отношении рекламодателя данной рекламы.
Решение изготовлено в полном объеме 23.10.2013г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => №Р-127-13
[format] =>
[safe_value] => №Р-127-13
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 10
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-10-21 05:31:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-10-21 05:31:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1383889139
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Башкортостанское УФАС России
)
