Постановление о наложении штрафа по делу №АР-51-13 в отношении ИП <...>

stdClass Object ( [vid] => 9832 [uid] => 5 [title] => Постановление о наложении штрафа по делу №АР-51-13 в отношении ИП <...> [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9832 [type] => solution [language] => ru [created] => 1380701169 [changed] => 1380701169 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1380701169 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 о наложении штрафа по делу № АР-51-13 об административном

правонарушении

 

 

22.05.2013г.                                                                           г.Уфа, ул. Пушкина, д. 95

 

Я, заместитель руководителя Башкортостанского УФАС России – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы <...>, рассмотрев в присутствии  индивидуального предпринимателя <...>(разъяснены права  лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) материалы дела № Р-01-13, протокол и материалы дела № АР-51-13 об административном правонарушении в  отношении индивидуального предпринимателя <...>,

\

УСТАНОВИЛ:

 

В соответствии со статьей  1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

10.01.2013г. управлением Федеральной антимонопольной  службы по РБ возбуждено дело №Р-01-13  по обращению заявителя (вх.№18436 от 14.12.2012г.), в отношении рекламы: «ДЕНЬГИ на любые цели и нужды ИП <...> ПРОЦЕНТНЫЕ СТАВКИ СНИЖЕНЫ –Низкий процент займа –Оформление за 20 минут –Минимум документов для оформления –Займ на жилье с использованием материнского капитала –Коммерческий займ от 30 тысяч рублей под залог имущества (в том числе автотранспорта) –Принимаем личные сбережения г.Нефтекамск, Западный рынок, бутик №13 (со стороны остановки), 89875884007 г.Нефтекамск, ул.Соц-кая, 38А т.3-54-76, 89373105152», размещенной на 2 стр. в еженедельной рекламной газете «Весточка» №46 от 23.11.2012г., рекламодатель- ИП <...>,   

имеет признаки нарушения части 7 статьи 5  Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В данной рекламе по мнению заявителя (вх.№18436 от 14.12.2012г.) ИП <...> размещает рекламу о своей деятельности по выдаче займов гражданам, при этом указывая в ней то, что он осуществляет прием личных сбережений и предлагает получить займ с использованием материнского (семейного) капитала. В соответствии с действующим законодательством прием личных сбережений могут осуществлять банковские и микрофинансовые организации, а так же кредитные потребительские кооперативы. Погашение же займа, полученного на улучшение жилищных условий, средствами материнского капитала возможно только при выдаче такого займа гражданину юридическим лицом. Таким образом, указанный индивидуальный предприниматель рекламирует услуги, которые он фактически не может оказать.

В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч. 7 ст.5 названного Закона возложена  на рекламодателя.

28.01.2013г. ИП <...>, на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о  надлежащем извещении ИП <...>  о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало.

12.02.2013г. ИП <...>, на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о  надлежащем извещении ИП <...>  о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало.

27.02.2013г. ИП <...>, на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о  надлежащем извещении ИП <...>  о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало.

15.03.2013г. от ИП <...> представлены письменные объяснения (вх.№3875 от 15.03.2013г.) о том, что «рекламный макет, поданный в еженедельную рекламную газету «Весточка» №46 от 23.11.2012г. со мной не согласовывался, договор на размещение рекламы не заключался и ни каких физических лиц на размещение рекламы я не уполномочивал. Прием личных сбережений и получение займа с использованием материнского (семейного) капитала я не осуществляю, так как данный факт противоречит действующему законодательству и фактически не предоставляется возможным».

Так же представлены копии документов (вх.№3875 от 15.03.2013г.) а именно: свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от <...>; свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей <...>; копия паспорта гр.<...>

15.03.2013г. от представителя по доверенности от ИП <...> заявлено ходатайство (вх.№3876 от 15.03.2013г.) об отложении рассмотрении дела №Р-01-13 на другую дату, в связи с необходимостью предоставления дополнительной информации. Ходатайство удовлетворено. Так же рассмотрение данного дела назначенного на 01.04.2013г. рассмотреть без нашего участия, в связи с невозможностью приезда в г.Уфа. Ходатайство удовлетворено.

15.03.2013г. Комиссией принято решение привлечь в качестве заинтересованного лица еженедельную рекламную газету «Весточка» (РБ,г.Нефтекамск, ул. Ленина, д.13).

01.04.2013г. от представителя по доверенности от Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» <...> представлены письменные объяснения (вх.№4883 от 01.04.2013г.) о том, что «Учредителем еженедельной рекламной газеты «Весточка» является ФГУП «Почта России» (г.Москва). Издателем газеты является Управление Федеральной почтовой связи РБ-филиал ФГУП «Почта России» (г.Уфа). В соответствии с уставом от 30.12.2005г. редакция является структурным подразделением УФПС РБ. Реклама, публикуемая в газете «Весточка» поступает от рекламного агентства «ИКА» (ИП <...>), который является непосредственно рекламоизготовителем на основании заключенного договора <...> В соответствии с договором Агентством был передан реестр рекламных материалов, с копией модуля, документов о регистрации лица ИП <...>».

Так же представлены копии документов (вх.№4883 от 01.04.2013г.) а именно: корешок чека <...>; реестр рекламных материалов; макет рекламного модуля; положение об УФПС Республике Башкортостан <...>; договор <...>; свидетельство о регистрации средства массовой информации <...>; устав Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» от 31.01.2003г. (с приложением); доверенность <...>; приложение к информационному письму <...>; свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации <...>; свидетельство о государственной регистрации юридического лица.

Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что согласно представленных документов, правильным наименованием заинтересованного лица, по делу №Р-01-13, является Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России». Таким образом, Комиссией принято решение заменить наименование заинтересованного лица, с еженедельной рекламной газеты «Весточка» на Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» (г.Москва, Варшавское шоссе, д.37).

01.04.2013г. Комиссией принято решение привлечь в качестве заинтересованного лица индивидуального предпринимателя <...>.

05.04.2013г. в Башкортостанское УФАС России от ИП <...> поступили письменные объяснения (вх.№5035 от 05.04.2013г.) (вх.№5053 от 05.04.2013г.) о том, что: «…17.10.2012г. Рекламным агентством было принято от клиента рекламное объявление на электронном носителе об оказании финансовых услуг. Чек об оказании услуг прилагается. По требованию было предоставлено Свидетельство предпринимателя на <...>.B соответствии с требованиями Закона «О рекламе» в модуле было внесено полное наименование лица, оказывающего финансовые услуги, а именно «ИП <...>». На основании вышеизложенного и в соответствии со ст.38 п.6 и п.8 считаю: модуль был изготовлен рекламодателем и, следовательно, ответственность в случае нарушения рекламного законодательства возлагается на него…».

Так же были представлены копии следующих документов (вх.№5035 от 05.04.2013г.) (вх.№5053 от 05.04.2013г.): свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном <...>; информационное письмо <...>(с приложением); макет рекламного модуля; свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации <...>; корешок чека <...>; копия паспорта гр.<...>

05.04.2013г. от ИП <...> заявлено ходатайство (вх.№5035 от 05.04.2013г.) (вх.№5053 от 05.04.2013г.) о рассмотрении дела в его отсутствии. Ходатайство удовлетворено.

05.04.2013г. на рассмотрении дела №Р-01-13 присутствовал представитель по доверенности от Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» <...>.         

Анализ  представленных материалов дела №Р-05-13 показал, что согласно представленных документов, а именно корешка чека <...>;  а так же письменных объяснений от ИП <...>(рекламное агентство «ИКА») «…17.10.2012г. Рекламным агентством было принято от клиента рекламное объявление на электронном носителе об оказании финансовых услуг. Чек об оказании услуг прилагается. По требованию было предоставлено Свидетельство предпринимателя на <...>.В соответствии с требованиями Закона «О рекламе» в модуль было внесено полное наименование лица, оказывающего финансовые услуги, а именно «ИП<...>». На основании вышеизложенного и в соответствии со ст.38 п.6 и п.8 считаю: модуль был изготовлен рекламодателем и, следовательно, ответственность в случае нарушения рекламного законодательства возлагается на него…» рекламодателем данной рекламы является ИП <...>.

Таким образом, реклама: «ДЕНЬГИ на любые цели и нужды ИП <...> ПРОЦЕНТНЫЕ СТАВКИ СНИЖЕНЫ –Низкий процент займа –Оформление за 20 минут –Минимум документов для оформления –Займ на жилье с использованием материнского капитала –Коммерческий займ от 30 тысяч рублей под залог имущества (в том числе автотранспорта) –Принимаем личные сбережения г.Нефтекамск, Западный рынок, бутик №13 (со стороны остановки), 89875884007 г.Нефтекамск, ул.Соц-кая, 38А т.3-54-76, 89373105152», размещенная на 2 стр. в еженедельной рекламной газете «Весточка» №46 от 23.11.2012г., рекламодатель- ИП <...>, размешена с нарушением части 7 статьи 5  Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В данной рекламе ИП <...> размещает рекламу о своей деятельности по выдаче займов гражданам, при этом указывая в ней то, что он осуществляет прием личных сбережений и предлагает получить займ с использованием материнского (семейного) капитала. В соответствии с действующим законодательством прием личных сбережений могут осуществлять банковские и микрофинансовые организации, а так же кредитные потребительские кооперативы. Погашение же займа, полученного на улучшение жилищных условий, средствами материнского капитала возможно только при выдаче такого займа гражданину юридическим лицом. Таким образом, указанный индивидуальный предприниматель рекламирует услуги, которые он фактически не может оказать.

В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч. 7 ст.5 названного Закона возложена  на рекламодателя.

В настоящее время реклама в еженедельной рекламной газете «Весточка» №12 от 29.03.2013г. (вх.№5079 от 05.04.2013г.) не выходит. Таким образом, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения - не выдавать, в связи  с нецелесообразностью, так как в данное время нарушения устранены.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 05.04.2013г.                       

Решением по делу № Р-01-13 реклама: «ДЕНЬГИ на любые цели и нужды ИП <...> ПРОЦЕНТНЫЕ СТАВКИ СНИЖЕНЫ –Низкий процент займа –Оформление за 20 минут –Минимум документов для оформления –Займ на жилье с использованием материнского капитала –Коммерческий займ от 30 тысяч рублей под залог имущества (в том числе автотранспорта) –Принимаем личные сбережения г.Нефтекамск, Западный рынок, бутик №13 (со стороны остановки), 89875884007 г.Нефтекамск, ул.Соц-кая, 38А т.3-54-76, 89373105152», размещенная на 2 стр. в еженедельной рекламной газете «Весточка» №46 от 23.11.2012г., рекламодатель- ИП <...>,  так как  она нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

В связи с тем, что нарушение законодательства РФ о рекламе влечет административную ответственность, вынесено  определение о возбуждении дела  (исх. №6/4214 от 08.04.2013г.) об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ, назначено время и место рассмотрения данного административного дела №АР-51-13 на 29 апреля  2013г. в 14 часов 00 минут, по адресу: г.Уфа, ул.Пушкина, д.95 каб.523.

24.04.2013г. в Управление Башкортостанского УФАС России от ИП <...> поступило ходатайство (вх.№6038 от 24.04.2013г.) об отложении рассмотрении дела №АР-51-13 назначенное на 29.04.2013г., в связи с госпитализацией <...>. Ходатайство удовлетворено.

29.04.2013г. Комиссией Башкортостанского УФАС России принято решение отложить рассмотрение дела №АР-51-13 на другую дату, в связи с удовлетворением ходатайства ИП <...>(вх.№6038 от 24.04.2013г.).

22.05.2013г. в отношении индивидуального предпринимателя <...> был составлен протокол № АР-51-13 об административном правонарушении (исх. 6/5340 от 22.05.2013г.), в котором  индивидуальным предпринимателем <...> заявлено ходатайство о рассмотрении дела АР-51-13 об административном правонарушении  22.05.2013г. Ходатайство удовлетворено.                         

Событие вменяемого индивидуальному предпринимателю <...> административного правонарушения выражается в размещении ненадлежащей рекламы: «ДЕНЬГИ на любые цели и нужды ИП Коробейников Иван Сергеевич ПРОЦЕНТНЫЕ СТАВКИ СНИЖЕНЫ –Низкий процент займа –Оформление за 20 минут –Минимум документов для оформления –Займ на жилье с использованием материнского капитала –Коммерческий займ от 30 тысяч рублей под залог имущества (в том числе автотранспорта) –Принимаем личные сбережения г.Нефтекамск, Западный рынок, бутик №13 (со стороны остановки), 89875884007 г.Нефтекамск, ул.Соц-кая, 38А т.3-54-76, 89373105152», размещенной на 2 стр. в еженедельной рекламной газете «Весточка» №46 от 23.11.2012г., рекламодатель- ИП <...>.

Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ – отношения в области получения потребителем достоверной рекламы, соответствующей требованиям законодательства РФ о рекламе.

Субъект правонарушения – индивидуальный предприниматель <...>.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в размещении ненадлежащей рекламы, недопустимой с точки зрения законодательства РФ о рекламе: реклама - «ДЕНЬГИ на любые цели и нужды ИП <...> ПРОЦЕНТНЫЕ СТАВКИ СНИЖЕНЫ –Низкий процент займа –Оформление за 20 минут –Минимум документов для оформления –Займ на жилье с использованием материнского капитала –Коммерческий займ от 30 тысяч рублей под залог имущества (в том числе автотранспорта) –Принимаем личные сбережения г.Нефтекамск, Западный рынок, бутик №13 (со стороны остановки), 89875884007 г.Нефтекамск, ул.Соц-кая, 38А т.3-54-76, 89373105152», размещенная на 2 стр. в еженедельной рекламной газете «Весточка» №46 от 23.11.2012г., рекламодатель- ИП <...>.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. У индивидуального предпринимателя Коробейникова Ивана Сергеевича  имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена  административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, состав административного правонарушения имеется.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) при назначении административного наказания  физическому лицу учитываются характер совершенного им административного  правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Таким образом,  при назначении наказания должностным лицом Управления, рассматривающим дело № АР-51-13, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, учитывается то что лицо привлекаемое к административной ответственности вину признает, а так же факт,  что индивидуальный предприниматель <...> впервые привлекается к административной ответственности. Так же имеет несовершеннолетних детей 29.01.2004г.р. и 12.11.2012г.р. Отягчающие обстоятельства не выявлены.

В соответствии частью 1  статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч рублей до пятисот тысяч рублей.

Руководствуясь статьями   2.4, 4.1, 4.2, ч.1 ст. 14.3, 23.48, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать  виновным индивидуального предпринимателя <...>, в совершении административного правонарушения,  предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП и подвергнуть административному  наказанию в  виде  административного штрафа в  размере  четырех  тысяч рублей (4 000 рублей).

 

Реквизиты для перечисления штрафа:

ГРКЦ Республики Башкортостан Банка России г.Уфа;

БИК 048073001;

Получатель: УФК по Республике Башкортостан (Башкортостанское УФАС России);

ИНН Получателя: 0274090077;

КПП Получателя: 027401001;

Р\с 40101810100000010001;

ОКАТО 944 40 000 000.

 

Штраф зачисляется в доход бюджета на код:

Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе

161. 1  16 26000 01 6000 140).

 

Согласно пункта 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд или вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

<...>

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 о наложении штрафа по делу № АР-51-13 об административном

правонарушении

 

 

22.05.2013г.                                                                           г.Уфа, ул. Пушкина, д. 95

 

Я, заместитель руководителя Башкортостанского УФАС России – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы <...>, рассмотрев в присутствии  индивидуального предпринимателя <...>(разъяснены права  лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) материалы дела № Р-01-13, протокол и материалы дела № АР-51-13 об административном правонарушении в  отношении индивидуального предпринимателя <...>,

\

УСТАНОВИЛ:

 

В соответствии со статьей  1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

10.01.2013г. управлением Федеральной антимонопольной  службы по РБ возбуждено дело №Р-01-13  по обращению заявителя (вх.№18436 от 14.12.2012г.), в отношении рекламы: «ДЕНЬГИ на любые цели и нужды ИП <...> ПРОЦЕНТНЫЕ СТАВКИ СНИЖЕНЫ –Низкий процент займа –Оформление за 20 минут –Минимум документов для оформления –Займ на жилье с использованием материнского капитала –Коммерческий займ от 30 тысяч рублей под залог имущества (в том числе автотранспорта) –Принимаем личные сбережения г.Нефтекамск, Западный рынок, бутик №13 (со стороны остановки), 89875884007 г.Нефтекамск, ул.Соц-кая, 38А т.3-54-76, 89373105152», размещенной на 2 стр. в еженедельной рекламной газете «Весточка» №46 от 23.11.2012г., рекламодатель- ИП <...>,   

имеет признаки нарушения части 7 статьи 5  Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В данной рекламе по мнению заявителя (вх.№18436 от 14.12.2012г.) ИП <...> размещает рекламу о своей деятельности по выдаче займов гражданам, при этом указывая в ней то, что он осуществляет прием личных сбережений и предлагает получить займ с использованием материнского (семейного) капитала. В соответствии с действующим законодательством прием личных сбережений могут осуществлять банковские и микрофинансовые организации, а так же кредитные потребительские кооперативы. Погашение же займа, полученного на улучшение жилищных условий, средствами материнского капитала возможно только при выдаче такого займа гражданину юридическим лицом. Таким образом, указанный индивидуальный предприниматель рекламирует услуги, которые он фактически не может оказать.

В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч. 7 ст.5 названного Закона возложена  на рекламодателя.

28.01.2013г. ИП <...>, на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о  надлежащем извещении ИП <...>  о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало.

12.02.2013г. ИП <...>, на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о  надлежащем извещении ИП <...>  о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало.

27.02.2013г. ИП <...>, на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о  надлежащем извещении ИП <...>  о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало.

15.03.2013г. от ИП <...> представлены письменные объяснения (вх.№3875 от 15.03.2013г.) о том, что «рекламный макет, поданный в еженедельную рекламную газету «Весточка» №46 от 23.11.2012г. со мной не согласовывался, договор на размещение рекламы не заключался и ни каких физических лиц на размещение рекламы я не уполномочивал. Прием личных сбережений и получение займа с использованием материнского (семейного) капитала я не осуществляю, так как данный факт противоречит действующему законодательству и фактически не предоставляется возможным».

Так же представлены копии документов (вх.№3875 от 15.03.2013г.) а именно: свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от <...>; свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей <...>; копия паспорта гр.<...>

15.03.2013г. от представителя по доверенности от ИП <...> заявлено ходатайство (вх.№3876 от 15.03.2013г.) об отложении рассмотрении дела №Р-01-13 на другую дату, в связи с необходимостью предоставления дополнительной информации. Ходатайство удовлетворено. Так же рассмотрение данного дела назначенного на 01.04.2013г. рассмотреть без нашего участия, в связи с невозможностью приезда в г.Уфа. Ходатайство удовлетворено.

15.03.2013г. Комиссией принято решение привлечь в качестве заинтересованного лица еженедельную рекламную газету «Весточка» (РБ,г.Нефтекамск, ул. Ленина, д.13).

01.04.2013г. от представителя по доверенности от Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» <...> представлены письменные объяснения (вх.№4883 от 01.04.2013г.) о том, что «Учредителем еженедельной рекламной газеты «Весточка» является ФГУП «Почта России» (г.Москва). Издателем газеты является Управление Федеральной почтовой связи РБ-филиал ФГУП «Почта России» (г.Уфа). В соответствии с уставом от 30.12.2005г. редакция является структурным подразделением УФПС РБ. Реклама, публикуемая в газете «Весточка» поступает от рекламного агентства «ИКА» (ИП <...>), который является непосредственно рекламоизготовителем на основании заключенного договора <...> В соответствии с договором Агентством был передан реестр рекламных материалов, с копией модуля, документов о регистрации лица ИП <...>».

Так же представлены копии документов (вх.№4883 от 01.04.2013г.) а именно: корешок чека <...>; реестр рекламных материалов; макет рекламного модуля; положение об УФПС Республике Башкортостан <...>; договор <...>; свидетельство о регистрации средства массовой информации <...>; устав Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» от 31.01.2003г. (с приложением); доверенность <...>; приложение к информационному письму <...>; свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации <...>; свидетельство о государственной регистрации юридического лица.

Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что согласно представленных документов, правильным наименованием заинтересованного лица, по делу №Р-01-13, является Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России». Таким образом, Комиссией принято решение заменить наименование заинтересованного лица, с еженедельной рекламной газеты «Весточка» на Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» (г.Москва, Варшавское шоссе, д.37).

01.04.2013г. Комиссией принято решение привлечь в качестве заинтересованного лица индивидуального предпринимателя <...>.

05.04.2013г. в Башкортостанское УФАС России от ИП <...> поступили письменные объяснения (вх.№5035 от 05.04.2013г.) (вх.№5053 от 05.04.2013г.) о том, что: «…17.10.2012г. Рекламным агентством было принято от клиента рекламное объявление на электронном носителе об оказании финансовых услуг. Чек об оказании услуг прилагается. По требованию было предоставлено Свидетельство предпринимателя на <...>.B соответствии с требованиями Закона «О рекламе» в модуле было внесено полное наименование лица, оказывающего финансовые услуги, а именно «ИП <...>». На основании вышеизложенного и в соответствии со ст.38 п.6 и п.8 считаю: модуль был изготовлен рекламодателем и, следовательно, ответственность в случае нарушения рекламного законодательства возлагается на него…».

Так же были представлены копии следующих документов (вх.№5035 от 05.04.2013г.) (вх.№5053 от 05.04.2013г.): свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном <...>; информационное письмо <...>(с приложением); макет рекламного модуля; свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации <...>; корешок чека <...>; копия паспорта гр.<...>

05.04.2013г. от ИП <...> заявлено ходатайство (вх.№5035 от 05.04.2013г.) (вх.№5053 от 05.04.2013г.) о рассмотрении дела в его отсутствии. Ходатайство удовлетворено.

05.04.2013г. на рассмотрении дела №Р-01-13 присутствовал представитель по доверенности от Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» <...>.         

Анализ  представленных материалов дела №Р-05-13 показал, что согласно представленных документов, а именно корешка чека <...>;  а так же письменных объяснений от ИП <...>(рекламное агентство «ИКА») «…17.10.2012г. Рекламным агентством было принято от клиента рекламное объявление на электронном носителе об оказании финансовых услуг. Чек об оказании услуг прилагается. По требованию было предоставлено Свидетельство предпринимателя на <...>.В соответствии с требованиями Закона «О рекламе» в модуль было внесено полное наименование лица, оказывающего финансовые услуги, а именно «ИП<...>». На основании вышеизложенного и в соответствии со ст.38 п.6 и п.8 считаю: модуль был изготовлен рекламодателем и, следовательно, ответственность в случае нарушения рекламного законодательства возлагается на него…» рекламодателем данной рекламы является ИП <...>.

Таким образом, реклама: «ДЕНЬГИ на любые цели и нужды ИП <...> ПРОЦЕНТНЫЕ СТАВКИ СНИЖЕНЫ –Низкий процент займа –Оформление за 20 минут –Минимум документов для оформления –Займ на жилье с использованием материнского капитала –Коммерческий займ от 30 тысяч рублей под залог имущества (в том числе автотранспорта) –Принимаем личные сбережения г.Нефтекамск, Западный рынок, бутик №13 (со стороны остановки), 89875884007 г.Нефтекамск, ул.Соц-кая, 38А т.3-54-76, 89373105152», размещенная на 2 стр. в еженедельной рекламной газете «Весточка» №46 от 23.11.2012г., рекламодатель- ИП <...>, размешена с нарушением части 7 статьи 5  Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В данной рекламе ИП <...> размещает рекламу о своей деятельности по выдаче займов гражданам, при этом указывая в ней то, что он осуществляет прием личных сбережений и предлагает получить займ с использованием материнского (семейного) капитала. В соответствии с действующим законодательством прием личных сбережений могут осуществлять банковские и микрофинансовые организации, а так же кредитные потребительские кооперативы. Погашение же займа, полученного на улучшение жилищных условий, средствами материнского капитала возможно только при выдаче такого займа гражданину юридическим лицом. Таким образом, указанный индивидуальный предприниматель рекламирует услуги, которые он фактически не может оказать.

В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч. 7 ст.5 названного Закона возложена  на рекламодателя.

В настоящее время реклама в еженедельной рекламной газете «Весточка» №12 от 29.03.2013г. (вх.№5079 от 05.04.2013г.) не выходит. Таким образом, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения - не выдавать, в связи  с нецелесообразностью, так как в данное время нарушения устранены.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 05.04.2013г.                       

Решением по делу № Р-01-13 реклама: «ДЕНЬГИ на любые цели и нужды ИП <...> ПРОЦЕНТНЫЕ СТАВКИ СНИЖЕНЫ –Низкий процент займа –Оформление за 20 минут –Минимум документов для оформления –Займ на жилье с использованием материнского капитала –Коммерческий займ от 30 тысяч рублей под залог имущества (в том числе автотранспорта) –Принимаем личные сбережения г.Нефтекамск, Западный рынок, бутик №13 (со стороны остановки), 89875884007 г.Нефтекамск, ул.Соц-кая, 38А т.3-54-76, 89373105152», размещенная на 2 стр. в еженедельной рекламной газете «Весточка» №46 от 23.11.2012г., рекламодатель- ИП <...>,  так как  она нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

В связи с тем, что нарушение законодательства РФ о рекламе влечет административную ответственность, вынесено  определение о возбуждении дела  (исх. №6/4214 от 08.04.2013г.) об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ, назначено время и место рассмотрения данного административного дела №АР-51-13 на 29 апреля  2013г. в 14 часов 00 минут, по адресу: г.Уфа, ул.Пушкина, д.95 каб.523.

24.04.2013г. в Управление Башкортостанского УФАС России от ИП <...> поступило ходатайство (вх.№6038 от 24.04.2013г.) об отложении рассмотрении дела №АР-51-13 назначенное на 29.04.2013г., в связи с госпитализацией <...>. Ходатайство удовлетворено.

29.04.2013г. Комиссией Башкортостанского УФАС России принято решение отложить рассмотрение дела №АР-51-13 на другую дату, в связи с удовлетворением ходатайства ИП <...>(вх.№6038 от 24.04.2013г.).

22.05.2013г. в отношении индивидуального предпринимателя <...> был составлен протокол № АР-51-13 об административном правонарушении (исх. 6/5340 от 22.05.2013г.), в котором  индивидуальным предпринимателем <...> заявлено ходатайство о рассмотрении дела АР-51-13 об административном правонарушении  22.05.2013г. Ходатайство удовлетворено.                         

Событие вменяемого индивидуальному предпринимателю <...> административного правонарушения выражается в размещении ненадлежащей рекламы: «ДЕНЬГИ на любые цели и нужды ИП Коробейников Иван Сергеевич ПРОЦЕНТНЫЕ СТАВКИ СНИЖЕНЫ –Низкий процент займа –Оформление за 20 минут –Минимум документов для оформления –Займ на жилье с использованием материнского капитала –Коммерческий займ от 30 тысяч рублей под залог имущества (в том числе автотранспорта) –Принимаем личные сбережения г.Нефтекамск, Западный рынок, бутик №13 (со стороны остановки), 89875884007 г.Нефтекамск, ул.Соц-кая, 38А т.3-54-76, 89373105152», размещенной на 2 стр. в еженедельной рекламной газете «Весточка» №46 от 23.11.2012г., рекламодатель- ИП <...>.

Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ – отношения в области получения потребителем достоверной рекламы, соответствующей требованиям законодательства РФ о рекламе.

Субъект правонарушения – индивидуальный предприниматель <...>.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в размещении ненадлежащей рекламы, недопустимой с точки зрения законодательства РФ о рекламе: реклама - «ДЕНЬГИ на любые цели и нужды ИП <...> ПРОЦЕНТНЫЕ СТАВКИ СНИЖЕНЫ –Низкий процент займа –Оформление за 20 минут –Минимум документов для оформления –Займ на жилье с использованием материнского капитала –Коммерческий займ от 30 тысяч рублей под залог имущества (в том числе автотранспорта) –Принимаем личные сбережения г.Нефтекамск, Западный рынок, бутик №13 (со стороны остановки), 89875884007 г.Нефтекамск, ул.Соц-кая, 38А т.3-54-76, 89373105152», размещенная на 2 стр. в еженедельной рекламной газете «Весточка» №46 от 23.11.2012г., рекламодатель- ИП <...>.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. У индивидуального предпринимателя Коробейникова Ивана Сергеевича  имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена  административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, состав административного правонарушения имеется.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) при назначении административного наказания  физическому лицу учитываются характер совершенного им административного  правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Таким образом,  при назначении наказания должностным лицом Управления, рассматривающим дело № АР-51-13, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, учитывается то что лицо привлекаемое к административной ответственности вину признает, а так же факт,  что индивидуальный предприниматель <...> впервые привлекается к административной ответственности. Так же имеет несовершеннолетних детей 29.01.2004г.р. и 12.11.2012г.р. Отягчающие обстоятельства не выявлены.

В соответствии частью 1  статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч рублей до пятисот тысяч рублей.

Руководствуясь статьями   2.4, 4.1, 4.2, ч.1 ст. 14.3, 23.48, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать  виновным индивидуального предпринимателя <...>, в совершении административного правонарушения,  предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП и подвергнуть административному  наказанию в  виде  административного штрафа в  размере  четырех  тысяч рублей (4 000 рублей).

 

Реквизиты для перечисления штрафа:

ГРКЦ Республики Башкортостан Банка России г.Уфа;

БИК 048073001;

Получатель: УФК по Республике Башкортостан (Башкортостанское УФАС России);

ИНН Получателя: 0274090077;

КПП Получателя: 027401001;

Р\с 40101810100000010001;

ОКАТО 944 40 000 000.

 

Штраф зачисляется в доход бюджета на код:

Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе

161. 1  16 26000 01 6000 140).

 

Согласно пункта 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд или вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

<...>

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => АР-51-13 [format] => [safe_value] => АР-51-13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 10 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-05-22 07:53:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-05-22 07:53:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1380701169 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Башкортостанское УФАС России )