Постановление о наложении штрафа по делу №АР-55-13 в отношении ИП <...>

stdClass Object ( [vid] => 9830 [uid] => 5 [title] => Постановление о наложении штрафа по делу №АР-55-13 в отношении ИП <...> [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9830 [type] => solution [language] => ru [created] => 1380699102 [changed] => 1380699226 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1380699226 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 о наложении штрафа по делу № АР-55-13 об административном

правонарушении

16.04.2013г.                                                                           г.Уфа, ул. Пушкина, д. 95

 

Я, заместитель руководителя Башкортостанского УФАС России – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы <..>, в присутствии индивидуального предпринимателя <...> (разъяснены права  лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), рассмотрев материалы дела № Р-09-13, протокол и материалы дела № АР-55-13 об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя <...>.

 

УСТАНОВИЛ:

В соответствии со статьей  1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

24.01.2013г. в рамках рассмотрения дела №АР-297-12 и дела №АР-298-12 об административном правонарушении от ООО «Марк Савант» поступили документы, а именно: договор №00007/12 «Оказание рекламных услуг» от 26.12.2011г. между ООО «Аргумент» (Исполнитель) и ООО «Марк Савант» (Заказчик) предметом которого является размещение рекламного материала на рекламных конструкциях, платежные поручения (№255, №291, №319, № 365) за размещение наружной рекламы ООО «Марк Савант» (Плательщик) и ООО «Аргумент» (Получатель), согласно которым рекламораспространителем рекламы: «Сибирский лес» Оцилиндрованное бревно клееный брус СУХОЕ БРЕВНО ДОМА БАНИ КРЕДИТ 293-35-35 8-917-793-99-78», размещенной на рекламном щите («Аргумент» А-03 (347)251-58-28) расположенном в городе Уфа по проспекту Салават Юлаева (в сторону аэропорта), является ООО «Аргумент» (РБ, г.Уфа, ул.Петропавловская, 51), факт распространения зафиксирован 17.10.2012г.(акт от 17.10.2012г.).

Таким образом, реклама: «Сибирский лес» Оцилиндрованное бревно клееный брус СУХОЕ БРЕВНО ДОМА БАНИ КРЕДИТ 293-35-35 8-917-793-99-78», размещенная на рекламном щите («Аргумент» А-03 (347)251-58-28) расположенном в городе Уфа по проспекту Салават Юлаева (в сторону аэропорта), рекламораспространитель – ООО «Аргумент» (РБ, г.Уфа, ул.Петропавловская, 51), имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В данной рекламе услуги по предоставлению кредита наименование лица, предоставляющего эти услуги, отсутствует.

В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч. 1 ст.28 названного Закона возложена как на рекламодателя, так и на рекламораспространителя.

Реклама – это информация, которая должна быть распознаваема потребителями без специальных знаний. Данный рекламный модуль составлен таким образом, что у потребителя создается ложное впечатление о том, кто выдает кредит. Таким образом, потребитель вводится  в заблуждение, т.к. не указано лицо, предоставляющее кредит.

Согласно части 1 статьи 819 ГК РФ по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. Согласно статьи 1 Федерального закона от 02.12.1990 №395-1 "О банках и банковской деятельности" кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка РФ имеет право осуществлять банковские операции. Банк- кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности банковские операции.

Таким образом, право на заключение кредитного договора имеет банк или иная кредит организация. Так же, согласно статьи 13 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России.

Исходя из требований законодательства, выдавать безналичные денежные средства (кредит) может только имеющая лицензию Центробанка организация. Это установлено в Федеральном законе "О банках и банковской деятельности. Предметом кредитного договора в отличии от договора займа являются не деньги как вещи, а денежные средства вообще (п.1. ст.819 ГК РФ). Вместе с тем, кредитный договор ограничен тем, что заимодавцем может быть только банк или иная кредитная организация.

В Федеральном законе "О банках и банковском деятельности", а именно в статье 5, говорится, что к банковским операциям относятся: 1) привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок; 2) размещение указанных в пункте 1 части первой настоящей статьи привлеченных средств от своего имени и за свой счет..."

Кредит выступает как сделка, а банковская операция - это технология ее проведения. Таким образом, в Федеральном законе эта технология обозначена термином "Размещение денежных средств".

Согласно комментария к письму Минфина России от 03.05.2007 №03-03-06МУ257 выдача кредитов - банковская операция. Платой за пользование средствами, которые получила фирма-заемщик, являются проценты.

01.02.2013г. представитель ООО «Аргумент» (РБ, г.Уфа, ул.Петропавловская, 51), на рассмотрение данного дела не явился. Уведомление о  надлежащем извещении, о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало.

14.02.2013г. в управление Башкортостанского УФАС России от ООО «Аргумент» поступило ходатайство (вх.№2506 от 14.02.2013г.) об отложении рассмотрения дела №Р-09-13, в связи с необходимостью подготовки документов и запрашиваемой информации. Ходатайство удовлетворено. В связи с полученной информацией от ООО «Аргумент», правильным адресом ООО «Аргумент» является г.Уфа, ул.Петропавловская,51.

20.02.2013г. на рассмотрение дела №Р-09-13 присутствовал представитель по доверенности от ООО «Аргумент» <...> Представителем по доверенности от ООО «Аргумент» <...> были представлены копии документов (вх.№2606 от 20.02.2013г.): договор <...> «Оказание рекламных услуг от 26.12.2011г.; решение <...> единственного учредителя общества с ограниченной ответственностью «Аргумент» <...>; свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации <...>; устав ООО «Аргумент» от 21.12.2009г.; приказ <...>; свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 09.10.2008г.

Так же представителем по доверенности от ООО «Аргумент» <...> заявлено ходатайство (вх.№2605 от 20.02.2013г.) об отложении рассмотрения дела, в связи с необходимостью предоставления дополнительных документов. Ходатайство удовлетворено.

22.02.2013г. на рассмотрение дела №Р-09-13 представителем по доверенности от ООО «Аргумент» <...> были представлены письменные объяснения (вх.№2773 от 22.02.2013г.) а так же копии документов (вх.№2773 от 22.02.2013г.), а именно: приказ <...>; платежное поручение <...>; платежное поручение <...>; постановление <...>; паспорт гр.<...>; приложение <...>; приложение <...>; фотографии от 04.12.2012г., 01.01.2013г. и 05.02.2013г.

22.02.2013г. представителем по доверенности от ООО «Аргумент» <...>заявлено ходатайство (вх.№2774 от 22.02.2013г.) об отложении рассмотрения дела №Р-09-13 на другую дату, в связи с необходимостью предоставления дополнительной информации. Ходатайство удовлетворено.

13.03.2013г. на рассмотрение дела №Р-09-13 представителем по доверенности от ООО «Аргумент» <...> были представлены копии документов (вх.№3729 от 13.03.2013г.), а именно: паспорт рекламного места <...>; постановление <...>; письмо <...> (не заверены надлежащем образом).

13.03.2013г. представителем по доверенности от ООО «Аргумент» <...>заявлено ходатайство (вх.№3728 от 13.03.2013г.) об отложении рассмотрения дела №Р-09-13 на другую дату, в связи с необходимостью предоставления дополнительной информации. Ходатайство удовлетворено.

25.03.2013г. в Башкортостанское УФАС России от ООО «Аргумент» поступили письменные объяснения (вх.№4409 от 25.03.2013г.) о том, что между ООО «Аргумент» (Арендодатель) и ИП <...>, (Арендатор) был заключен Договор аренды средств наружной рекламы от 28.09.2012г. А так же копии документов, а именно: договор аренды средств наружной рекламы от 28.09.20012г. и акт <...> приема-передачи средств наружной рекламы-односторонних, двухсторонних щитовых рекламных установок от 28.09.2012г.

26.03.2013г. представителем по доверенности от ООО «Аргумент» <...> заявлено ходатайство (вх.№4473 от 26.03.2013г.) об отложении рассмотрения дела №Р-09-13 на другую дату, в связи с необходимостью предоставления дополнительной информации. Ходатайство удовлетворено.

26.03.2013г. Комиссией принято решение привлечь в качестве заинтересованного лица ИП <...>.

16.04.2013г. на рассмотрение дела №Р-16-13 от ИП <...>  были представлены письменные объяснения (вх.№5604 от 16.04.2013г.) о том, что «…Между ООО «Аргумент» (Арендодатель) и ИП <...> (Арендатор) был заключен договор аренды средств наружной рекламы от 28.09.2012г., в соответствии с которым Арендодатель за обусловленную сторонами договора плату предоставил Арендатору во временное владение и пользование Арендатора средств наружной рекламы- односторонние, двухсторонние щитовые рекламные установки по Акту приема-передачи от 28.09.2012г. По указанному Акту мне как Арендатору- ИП <...> была передана во владение и в пользование рекламная установка, находящаяся по адресу: г.Уфа, Кировский район, трасса «Уфа-Аэропорт» напротив э/о 34 (направление «Уфа-Аэропорт») (Паспорт рекламного места №003-2008-390). На указанной конструкции ИП <...> была размещена реклама…по данному размещению была достигнута устная договоренность. Заключить договор на размещение с Мояревским В.Г.  не успела в связи с болезнью. Я согласна с указанным в определении и признаю свою вину…».

Так же, были представлены копии следующих документов: выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей <...>; свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя <...>.

От директора ООО «Аргумент» <...> представлены копии документов (вх.№5605 от 16.04.2013г.): паспорта рекламного места №003-2008-390; постановление <...> от 30.06.2008г.; постановление <...> от 31.12.2008г.; письмо от отдела государственной инспекции безопастности дорожного движения Управления внутренних дел исх.№42/111-1000 от 17.06.2008г.          

Анализ материалов дела №Р-09-13 показал, что согласно представленных документов, а именно: постановление №7817 от 31.12.2008г. о предоставлении рекламного места ООО «Аргумент» расположенного по автодороге Уфа-Аэропорт напротив э/о №34 (выдана Главой Администрации городского округа г.Уфы); договора аренды средств наружной рекламы б/н от 28.09.2012г. между ООО «Аргумент» (Арендодатель) и ИП <...> (Арендатор), по которому ИП <...> использует в своих производственных целях и целях получения коммерческих результатов в соответствии с конструктивными и эксплуатационными данными установок, передаваемых в аренду; а так же акта №1 приема-передачи средств наружной рекламы- односторонних, двухсторонних щитовых рекламных установок от 28.09.2012г. А так же, согласно представленных письменных объяснений (вх.№5604 от 16.04.2013г.) между ООО «Аргумент» и ИП <...> был заключен договор аренды средств наружной рекламы от 28.09.2012г., в соответствии с которым ООО «Аргумент» за обусловленную сторонами договора плату предоставил ИП <...> во временное владение и пользование ИП <...> средств наружной рекламы- односторонние, двухсторонние щитовые рекламные установки по Акту приема-передачи от 28.09.2012г. По указанному Акту ИП <...>была передана во владение и в пользование рекламная установка, находящаяся по адресу: г.Уфа, Кировский район, трасса «Уфа-Аэропорт» напротив э/о 34 (направление «Уфа-Аэропорт») (Паспорт рекламного места №003-2008-390). На указанной конструкции ИП <...> была размещена реклама: «Сибирский лес» Оцилиндрованное бревно клееный брус СУХОЕ БРЕВНО ДОМА БАНИ КРЕДИТ 293-35-35 8-917-793-99-78» по данному размещению была устная договоренность. Заключить договор на размещение с <...>не успела в связи с болезнью. Таким образом, Комиссией установлено что рекламораспространителем вышеуказанной  рекламы, является ИП <...>.

Таким образом, реклама: «Сибирский лес» Оцилиндрованное бревно клееный брус СУХОЕ БРЕВНО ДОМА БАНИ КРЕДИТ 293-35-35 8-917-793-99-78», размещенная на рекламном щите («Аргумент» А-03 (347)251-58-28) расположенном в городе Уфа по проспекту Салават Юлаева (в сторону аэропорта), рекламораспространитель – ИП <...>, нарушает части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В данной рекламе услуги по предоставлению кредита наименование лица, предоставляющего эти услуги, отсутствует.

В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч. 1 ст.28 названного Закона возложена как на рекламодателя, так и на рекламораспространителя.

Реклама – это информация, которая должна быть распознаваема потребителями без специальных знаний. Данный рекламный модуль составлен таким образом, что у потребителя создается ложное впечатление о том, кто выдает кредит. Таким образом, потребитель вводится  в заблуждение, т.к. не указано лицо, предоставляющее кредит.

Согласно части 1 статьи 819 ГК РФ по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. Согласно статьи 1 Федерального закона от 02.12.1990 №395-1 "О банках и банковской деятельности" кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка РФ имеет право осуществлять банковские операции. Банк- кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности банковские операции.

Таким образом, право на заключение кредитного договора имеет банк или иная кредит организация. Так же, согласно статьи 13 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России.

Исходя из требований законодательства, выдавать безналичные денежные средства (кредит) может только имеющая лицензию Центробанка организация. Это установлено в Федеральном законе "О банках и банковской деятельности. Предметом кредитного договора в отличии от договора займа являются не деньги как вещи, а денежные средства вообще (п.1. ст.819 ГК РФ). Вместе с тем, кредитный договор ограничен тем, что заимодавцем может быть только банк или иная кредитная организация.

В Федеральном законе "О банках и банковском деятельности", а именно в статье 5, говорится, что к банковским операциям относятся: 1) привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок; 2) размещение указанных в пункте 1 части первой настоящей статьи привлеченных средств от своего имени и за свой счет..."

Кредит выступает как сделка, а банковская операция - это технология ее проведения. Таким образом, в Федеральном законе эта технология обозначена термином "Размещение денежных средств".

Согласно комментария к письму Минфина России от 03.05.2007 №03-03-06МУ257 выдача кредитов - банковская операция. Платой за пользование средствами, которые получила фирма-заемщик, являются проценты.

В настоящее время вышеуказанная реклама, размещается с устранением нарушения (предоставлены фотографии от 05.02.2013г., подтверждающие устранение нарушения (вх.№2773 от  22.02.2013г.). Таким образом, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения - не выдавать, в связи  с нецелесообразностью, так как в данное время нарушения устранены.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 16.04.2013г.

Решением по делу № Р-09-13 реклама: «Сибирский лес» Оцилиндрованное бревно клееный брус СУХОЕ БРЕВНО ДОМА БАНИ КРЕДИТ 293-35-35 8-917-793-99-78», размещенная на рекламном щите («Аргумент» А-03 (347)251-58-28) расположенном в городе Уфа по проспекту Салават Юлаева (в сторону аэропорта), рекламораспространитель – ИП <...>, признана ненадлежащей, поскольку она размещалась с нарушением требований  части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

16.04.2013г. в отношении  индивидуального предпринимателя составлен протокол № АР-55-13 об административном правонарушении  (исх. 6/3998 от 16.04.2013г.). В котором индивидуальный предприниматель <...> заявлено ходатайство о рассмотрении дела №АР-55-13 об административном правонарушении 16.04.2013г. Ходатайство удовлетворено.         

Событие вменяемого индивидуальному предпринимателю <...> административного правонарушения выражается в размещении ненадлежащей рекламы: «Сибирский лес» Оцилиндрованное бревно клееный брус СУХОЕ БРЕВНО ДОМА БАНИ КРЕДИТ 293-35-35 8-917-793-99-78», размещенная на рекламном щите («Аргумент» А-03 (347)251-58-28) расположенном в городе Уфа по проспекту Салават Юлаева (в сторону аэропорта), рекламораспространитель – ИП <...>.

Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ – отношения в области получения потребителем достоверной рекламы, соответствующей требованиям законодательства РФ о рекламе.

Субъект правонарушения – индивидуальный предприниматель <...>.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в размещении ненадлежащей рекламы, недопустимой с точки зрения законодательства РФ о рекламе: «Сибирский лес» Оцилиндрованное бревно клееный брус СУХОЕ БРЕВНО ДОМА БАНИ КРЕДИТ 293-35-35 8-917-793-99-78», размещенной на рекламном щите («Аргумент» А-03 (347)251-58-28) расположенном в городе Уфа по проспекту Салават Юлаева (в сторону аэропорта), рекламораспространитель – ИП <...>.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. У индивидуального предпринимателя <...> имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена  административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, состав административного правонарушения имеется.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) при назначении административного наказания  физическому лицу учитываются характер совершенного им административного  правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Таким образом,  при назначении наказания должностным лицом Управления, рассматривающим дело № АР-55-13, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, учитывается то, что лицо привлекаемое к административной ответственности индивидуальный предприниматель <...> впервые привлекается к административной ответственности, имеет несовершеннолетнего ребенка 11.06.1998г.р.  Отягчающие обстоятельства не выявлены.  

В соответствии частью 1  статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч рублей до пятисот тысяч рублей.

Руководствуясь статьями  2.4, 4.1, 4.2, ч.1 ст. 14.3, 23.48, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным индивидуального предпринимателя <...> в совершении административного правонарушения,  предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП  и подвергнуть административному  наказанию в  виде  административного штрафа в  размере четырех тысяч рублей (4000 рублей).

Реквизиты для перечисления штрафа:

ГРКЦ Республики Башкортостан Банка России г.Уфа;

БИК 048073001;

Получатель: УФК по Республике Башкортостан(Башкортостанское УФАС России);

ИНН Получателя: 0274090077;

КПП Получателя: 027401001;

Р\с 40101810100000010001;

ОКАТО 80401000000.

Штраф зачисляется в доход бюджета на код:

Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе

161. 1  16 26000 01 6000 140).

 

Согласно пункта 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд или вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

<...>

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 о наложении штрафа по делу № АР-55-13 об административном

правонарушении

16.04.2013г.                                                                           г.Уфа, ул. Пушкина, д. 95

 

Я, заместитель руководителя Башкортостанского УФАС России – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы <..>, в присутствии индивидуального предпринимателя <...> (разъяснены права  лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), рассмотрев материалы дела № Р-09-13, протокол и материалы дела № АР-55-13 об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя <...>.

 

УСТАНОВИЛ:

В соответствии со статьей  1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

24.01.2013г. в рамках рассмотрения дела №АР-297-12 и дела №АР-298-12 об административном правонарушении от ООО «Марк Савант» поступили документы, а именно: договор №00007/12 «Оказание рекламных услуг» от 26.12.2011г. между ООО «Аргумент» (Исполнитель) и ООО «Марк Савант» (Заказчик) предметом которого является размещение рекламного материала на рекламных конструкциях, платежные поручения (№255, №291, №319, № 365) за размещение наружной рекламы ООО «Марк Савант» (Плательщик) и ООО «Аргумент» (Получатель), согласно которым рекламораспространителем рекламы: «Сибирский лес» Оцилиндрованное бревно клееный брус СУХОЕ БРЕВНО ДОМА БАНИ КРЕДИТ 293-35-35 8-917-793-99-78», размещенной на рекламном щите («Аргумент» А-03 (347)251-58-28) расположенном в городе Уфа по проспекту Салават Юлаева (в сторону аэропорта), является ООО «Аргумент» (РБ, г.Уфа, ул.Петропавловская, 51), факт распространения зафиксирован 17.10.2012г.(акт от 17.10.2012г.).

Таким образом, реклама: «Сибирский лес» Оцилиндрованное бревно клееный брус СУХОЕ БРЕВНО ДОМА БАНИ КРЕДИТ 293-35-35 8-917-793-99-78», размещенная на рекламном щите («Аргумент» А-03 (347)251-58-28) расположенном в городе Уфа по проспекту Салават Юлаева (в сторону аэропорта), рекламораспространитель – ООО «Аргумент» (РБ, г.Уфа, ул.Петропавловская, 51), имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В данной рекламе услуги по предоставлению кредита наименование лица, предоставляющего эти услуги, отсутствует.

В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч. 1 ст.28 названного Закона возложена как на рекламодателя, так и на рекламораспространителя.

Реклама – это информация, которая должна быть распознаваема потребителями без специальных знаний. Данный рекламный модуль составлен таким образом, что у потребителя создается ложное впечатление о том, кто выдает кредит. Таким образом, потребитель вводится  в заблуждение, т.к. не указано лицо, предоставляющее кредит.

Согласно части 1 статьи 819 ГК РФ по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. Согласно статьи 1 Федерального закона от 02.12.1990 №395-1 "О банках и банковской деятельности" кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка РФ имеет право осуществлять банковские операции. Банк- кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности банковские операции.

Таким образом, право на заключение кредитного договора имеет банк или иная кредит организация. Так же, согласно статьи 13 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России.

Исходя из требований законодательства, выдавать безналичные денежные средства (кредит) может только имеющая лицензию Центробанка организация. Это установлено в Федеральном законе "О банках и банковской деятельности. Предметом кредитного договора в отличии от договора займа являются не деньги как вещи, а денежные средства вообще (п.1. ст.819 ГК РФ). Вместе с тем, кредитный договор ограничен тем, что заимодавцем может быть только банк или иная кредитная организация.

В Федеральном законе "О банках и банковском деятельности", а именно в статье 5, говорится, что к банковским операциям относятся: 1) привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок; 2) размещение указанных в пункте 1 части первой настоящей статьи привлеченных средств от своего имени и за свой счет..."

Кредит выступает как сделка, а банковская операция - это технология ее проведения. Таким образом, в Федеральном законе эта технология обозначена термином "Размещение денежных средств".

Согласно комментария к письму Минфина России от 03.05.2007 №03-03-06МУ257 выдача кредитов - банковская операция. Платой за пользование средствами, которые получила фирма-заемщик, являются проценты.

01.02.2013г. представитель ООО «Аргумент» (РБ, г.Уфа, ул.Петропавловская, 51), на рассмотрение данного дела не явился. Уведомление о  надлежащем извещении, о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало.

14.02.2013г. в управление Башкортостанского УФАС России от ООО «Аргумент» поступило ходатайство (вх.№2506 от 14.02.2013г.) об отложении рассмотрения дела №Р-09-13, в связи с необходимостью подготовки документов и запрашиваемой информации. Ходатайство удовлетворено. В связи с полученной информацией от ООО «Аргумент», правильным адресом ООО «Аргумент» является г.Уфа, ул.Петропавловская,51.

20.02.2013г. на рассмотрение дела №Р-09-13 присутствовал представитель по доверенности от ООО «Аргумент» <...> Представителем по доверенности от ООО «Аргумент» <...> были представлены копии документов (вх.№2606 от 20.02.2013г.): договор <...> «Оказание рекламных услуг от 26.12.2011г.; решение <...> единственного учредителя общества с ограниченной ответственностью «Аргумент» <...>; свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации <...>; устав ООО «Аргумент» от 21.12.2009г.; приказ <...>; свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 09.10.2008г.

Так же представителем по доверенности от ООО «Аргумент» <...> заявлено ходатайство (вх.№2605 от 20.02.2013г.) об отложении рассмотрения дела, в связи с необходимостью предоставления дополнительных документов. Ходатайство удовлетворено.

22.02.2013г. на рассмотрение дела №Р-09-13 представителем по доверенности от ООО «Аргумент» <...> были представлены письменные объяснения (вх.№2773 от 22.02.2013г.) а так же копии документов (вх.№2773 от 22.02.2013г.), а именно: приказ <...>; платежное поручение <...>; платежное поручение <...>; постановление <...>; паспорт гр.<...>; приложение <...>; приложение <...>; фотографии от 04.12.2012г., 01.01.2013г. и 05.02.2013г.

22.02.2013г. представителем по доверенности от ООО «Аргумент» <...>заявлено ходатайство (вх.№2774 от 22.02.2013г.) об отложении рассмотрения дела №Р-09-13 на другую дату, в связи с необходимостью предоставления дополнительной информации. Ходатайство удовлетворено.

13.03.2013г. на рассмотрение дела №Р-09-13 представителем по доверенности от ООО «Аргумент» <...> были представлены копии документов (вх.№3729 от 13.03.2013г.), а именно: паспорт рекламного места <...>; постановление <...>; письмо <...> (не заверены надлежащем образом).

13.03.2013г. представителем по доверенности от ООО «Аргумент» <...>заявлено ходатайство (вх.№3728 от 13.03.2013г.) об отложении рассмотрения дела №Р-09-13 на другую дату, в связи с необходимостью предоставления дополнительной информации. Ходатайство удовлетворено.

25.03.2013г. в Башкортостанское УФАС России от ООО «Аргумент» поступили письменные объяснения (вх.№4409 от 25.03.2013г.) о том, что между ООО «Аргумент» (Арендодатель) и ИП <...>, (Арендатор) был заключен Договор аренды средств наружной рекламы от 28.09.2012г. А так же копии документов, а именно: договор аренды средств наружной рекламы от 28.09.20012г. и акт <...> приема-передачи средств наружной рекламы-односторонних, двухсторонних щитовых рекламных установок от 28.09.2012г.

26.03.2013г. представителем по доверенности от ООО «Аргумент» <...> заявлено ходатайство (вх.№4473 от 26.03.2013г.) об отложении рассмотрения дела №Р-09-13 на другую дату, в связи с необходимостью предоставления дополнительной информации. Ходатайство удовлетворено.

26.03.2013г. Комиссией принято решение привлечь в качестве заинтересованного лица ИП <...>.

16.04.2013г. на рассмотрение дела №Р-16-13 от ИП <...>  были представлены письменные объяснения (вх.№5604 от 16.04.2013г.) о том, что «…Между ООО «Аргумент» (Арендодатель) и ИП <...> (Арендатор) был заключен договор аренды средств наружной рекламы от 28.09.2012г., в соответствии с которым Арендодатель за обусловленную сторонами договора плату предоставил Арендатору во временное владение и пользование Арендатора средств наружной рекламы- односторонние, двухсторонние щитовые рекламные установки по Акту приема-передачи от 28.09.2012г. По указанному Акту мне как Арендатору- ИП <...> была передана во владение и в пользование рекламная установка, находящаяся по адресу: г.Уфа, Кировский район, трасса «Уфа-Аэропорт» напротив э/о 34 (направление «Уфа-Аэропорт») (Паспорт рекламного места №003-2008-390). На указанной конструкции ИП <...> была размещена реклама…по данному размещению была достигнута устная договоренность. Заключить договор на размещение с Мояревским В.Г.  не успела в связи с болезнью. Я согласна с указанным в определении и признаю свою вину…».

Так же, были представлены копии следующих документов: выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей <...>; свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя <...>.

От директора ООО «Аргумент» <...> представлены копии документов (вх.№5605 от 16.04.2013г.): паспорта рекламного места №003-2008-390; постановление <...> от 30.06.2008г.; постановление <...> от 31.12.2008г.; письмо от отдела государственной инспекции безопастности дорожного движения Управления внутренних дел исх.№42/111-1000 от 17.06.2008г.          

Анализ материалов дела №Р-09-13 показал, что согласно представленных документов, а именно: постановление №7817 от 31.12.2008г. о предоставлении рекламного места ООО «Аргумент» расположенного по автодороге Уфа-Аэропорт напротив э/о №34 (выдана Главой Администрации городского округа г.Уфы); договора аренды средств наружной рекламы б/н от 28.09.2012г. между ООО «Аргумент» (Арендодатель) и ИП <...> (Арендатор), по которому ИП <...> использует в своих производственных целях и целях получения коммерческих результатов в соответствии с конструктивными и эксплуатационными данными установок, передаваемых в аренду; а так же акта №1 приема-передачи средств наружной рекламы- односторонних, двухсторонних щитовых рекламных установок от 28.09.2012г. А так же, согласно представленных письменных объяснений (вх.№5604 от 16.04.2013г.) между ООО «Аргумент» и ИП <...> был заключен договор аренды средств наружной рекламы от 28.09.2012г., в соответствии с которым ООО «Аргумент» за обусловленную сторонами договора плату предоставил ИП <...> во временное владение и пользование ИП <...> средств наружной рекламы- односторонние, двухсторонние щитовые рекламные установки по Акту приема-передачи от 28.09.2012г. По указанному Акту ИП <...>была передана во владение и в пользование рекламная установка, находящаяся по адресу: г.Уфа, Кировский район, трасса «Уфа-Аэропорт» напротив э/о 34 (направление «Уфа-Аэропорт») (Паспорт рекламного места №003-2008-390). На указанной конструкции ИП <...> была размещена реклама: «Сибирский лес» Оцилиндрованное бревно клееный брус СУХОЕ БРЕВНО ДОМА БАНИ КРЕДИТ 293-35-35 8-917-793-99-78» по данному размещению была устная договоренность. Заключить договор на размещение с <...>не успела в связи с болезнью. Таким образом, Комиссией установлено что рекламораспространителем вышеуказанной  рекламы, является ИП <...>.

Таким образом, реклама: «Сибирский лес» Оцилиндрованное бревно клееный брус СУХОЕ БРЕВНО ДОМА БАНИ КРЕДИТ 293-35-35 8-917-793-99-78», размещенная на рекламном щите («Аргумент» А-03 (347)251-58-28) расположенном в городе Уфа по проспекту Салават Юлаева (в сторону аэропорта), рекламораспространитель – ИП <...>, нарушает части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В данной рекламе услуги по предоставлению кредита наименование лица, предоставляющего эти услуги, отсутствует.

В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч. 1 ст.28 названного Закона возложена как на рекламодателя, так и на рекламораспространителя.

Реклама – это информация, которая должна быть распознаваема потребителями без специальных знаний. Данный рекламный модуль составлен таким образом, что у потребителя создается ложное впечатление о том, кто выдает кредит. Таким образом, потребитель вводится  в заблуждение, т.к. не указано лицо, предоставляющее кредит.

Согласно части 1 статьи 819 ГК РФ по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. Согласно статьи 1 Федерального закона от 02.12.1990 №395-1 "О банках и банковской деятельности" кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка РФ имеет право осуществлять банковские операции. Банк- кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности банковские операции.

Таким образом, право на заключение кредитного договора имеет банк или иная кредит организация. Так же, согласно статьи 13 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России.

Исходя из требований законодательства, выдавать безналичные денежные средства (кредит) может только имеющая лицензию Центробанка организация. Это установлено в Федеральном законе "О банках и банковской деятельности. Предметом кредитного договора в отличии от договора займа являются не деньги как вещи, а денежные средства вообще (п.1. ст.819 ГК РФ). Вместе с тем, кредитный договор ограничен тем, что заимодавцем может быть только банк или иная кредитная организация.

В Федеральном законе "О банках и банковском деятельности", а именно в статье 5, говорится, что к банковским операциям относятся: 1) привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок; 2) размещение указанных в пункте 1 части первой настоящей статьи привлеченных средств от своего имени и за свой счет..."

Кредит выступает как сделка, а банковская операция - это технология ее проведения. Таким образом, в Федеральном законе эта технология обозначена термином "Размещение денежных средств".

Согласно комментария к письму Минфина России от 03.05.2007 №03-03-06МУ257 выдача кредитов - банковская операция. Платой за пользование средствами, которые получила фирма-заемщик, являются проценты.

В настоящее время вышеуказанная реклама, размещается с устранением нарушения (предоставлены фотографии от 05.02.2013г., подтверждающие устранение нарушения (вх.№2773 от  22.02.2013г.). Таким образом, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения - не выдавать, в связи  с нецелесообразностью, так как в данное время нарушения устранены.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 16.04.2013г.

Решением по делу № Р-09-13 реклама: «Сибирский лес» Оцилиндрованное бревно клееный брус СУХОЕ БРЕВНО ДОМА БАНИ КРЕДИТ 293-35-35 8-917-793-99-78», размещенная на рекламном щите («Аргумент» А-03 (347)251-58-28) расположенном в городе Уфа по проспекту Салават Юлаева (в сторону аэропорта), рекламораспространитель – ИП <...>, признана ненадлежащей, поскольку она размещалась с нарушением требований  части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

16.04.2013г. в отношении  индивидуального предпринимателя составлен протокол № АР-55-13 об административном правонарушении  (исх. 6/3998 от 16.04.2013г.). В котором индивидуальный предприниматель <...> заявлено ходатайство о рассмотрении дела №АР-55-13 об административном правонарушении 16.04.2013г. Ходатайство удовлетворено.         

Событие вменяемого индивидуальному предпринимателю <...> административного правонарушения выражается в размещении ненадлежащей рекламы: «Сибирский лес» Оцилиндрованное бревно клееный брус СУХОЕ БРЕВНО ДОМА БАНИ КРЕДИТ 293-35-35 8-917-793-99-78», размещенная на рекламном щите («Аргумент» А-03 (347)251-58-28) расположенном в городе Уфа по проспекту Салават Юлаева (в сторону аэропорта), рекламораспространитель – ИП <...>.

Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ – отношения в области получения потребителем достоверной рекламы, соответствующей требованиям законодательства РФ о рекламе.

Субъект правонарушения – индивидуальный предприниматель <...>.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в размещении ненадлежащей рекламы, недопустимой с точки зрения законодательства РФ о рекламе: «Сибирский лес» Оцилиндрованное бревно клееный брус СУХОЕ БРЕВНО ДОМА БАНИ КРЕДИТ 293-35-35 8-917-793-99-78», размещенной на рекламном щите («Аргумент» А-03 (347)251-58-28) расположенном в городе Уфа по проспекту Салават Юлаева (в сторону аэропорта), рекламораспространитель – ИП <...>.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. У индивидуального предпринимателя <...> имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена  административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, состав административного правонарушения имеется.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) при назначении административного наказания  физическому лицу учитываются характер совершенного им административного  правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Таким образом,  при назначении наказания должностным лицом Управления, рассматривающим дело № АР-55-13, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, учитывается то, что лицо привлекаемое к административной ответственности индивидуальный предприниматель <...> впервые привлекается к административной ответственности, имеет несовершеннолетнего ребенка 11.06.1998г.р.  Отягчающие обстоятельства не выявлены.  

В соответствии частью 1  статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч рублей до пятисот тысяч рублей.

Руководствуясь статьями  2.4, 4.1, 4.2, ч.1 ст. 14.3, 23.48, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным индивидуального предпринимателя <...> в совершении административного правонарушения,  предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП  и подвергнуть административному  наказанию в  виде  административного штрафа в  размере четырех тысяч рублей (4000 рублей).

Реквизиты для перечисления штрафа:

ГРКЦ Республики Башкортостан Банка России г.Уфа;

БИК 048073001;

Получатель: УФК по Республике Башкортостан(Башкортостанское УФАС России);

ИНН Получателя: 0274090077;

КПП Получателя: 027401001;

Р\с 40101810100000010001;

ОКАТО 80401000000.

Штраф зачисляется в доход бюджета на код:

Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе

161. 1  16 26000 01 6000 140).

 

Согласно пункта 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд или вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

<...>

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => АР-55-13 [format] => [safe_value] => АР-55-13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 10 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-04-16 07:17:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-04-16 07:17:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1380699102 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Башкортостанское УФАС России )