Постановление о наложении штрафа по делу №АР-66-13 в отношении ИП <...>

stdClass Object ( [vid] => 9803 [uid] => 5 [title] => Постановление о наложении штрафа по делу №АР-66-13 в отношении ИП <...> [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9803 [type] => solution [language] => ru [created] => 1380542486 [changed] => 1380542486 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1380542486 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 о наложении штрафа по делу № АР-66-13 об административном

правонарушении

 

 

14.05.2013г.                                                                           г.Уфа, ул. Пушкина, д. 95

 

Я, заместитель руководителя Башкортостанского УФАС России – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы <...>, рассмотрев в присутствии  индивидуального предпринимателя <....>(разъяснены права  лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) материалы дела № Р-56-13, протокол и материалы дела № АР-66-13 об административном правонарушении в  отношении индивидуального предпринимателя <...> ,

\

УСТАНОВИЛ:

 

В соответствии со статьей  1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

23.04.2013г. Управлением Федеральной антимонопольной  службы по РБ возбуждено дело №Р-56-13 в отношении рекламы: «ДЕНЬГИ без Лишних Вопросов!!! Гарантия 100% спец.условия для ИП от 15% от 20т.р. до 700т.р. Решение сразу после беседы –КРЕДИТ наличными под низкий % до 300т.р. за 30мин. –ИПОТЕКА за 9,9% годовых –АВТОКРЕДИТ без залога Авто КОМИССИЯ от 0% г.Уфа, ул.Р.Зорге 12/1 офис 308 8-961-37-27-888, 8-927-947-88-86 Частное лицо», размещенная в газете «Бельский курьер» в № 10 (160) от 29.03.2013г. и №11 (161) от 05.04.2013г. на 1 стр., рекламораспространитель – газета «Бельский курьер» (учредитель: <...>),

имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В данной рекламе услуги по предоставлению кредита наименование лица, предоставляющего эти услуги, отсутствует.

Реклама – это информация, которая должна быть распознаваема потребителями без специальных знаний. Данный рекламный модуль составлен таким образом, что у потребителя создается ложное впечатление о том, кто выдает кредит. Таким образом, потребитель вводится  в заблуждение, т.к. не указано лицо, предоставляющее кредит.

Согласно части 1 статьи 819 ГК РФ по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. Согласно статьи 1 Федерального закона от 02.12.1990 №395-1 "О банках и банковской деятельности" кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка РФ имеет право осуществлять банковские операции. Банк- кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности банковские операции.

Таким образом, право на заключение кредитного договора имеет банк или иная кредит организация. Так же, согласно статьи 13 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России.

Исходя из требований законодательства, выдавать безналичные денежные средства (кредит) может только имеющая лицензию Центробанка организация. Это установлено в Федеральном законе "О банках и банковской деятельности. Предметом кредитного договора в отличии от договора займа являются не деньги как вещи, а денежные средства вообще (п.1. ст.819 ГК РФ). Вместе с тем, кредитный договор ограничен тем, что заимодавцем может быть только банк или иная кредитная организация.

В Федеральном законе "О банках и банковском деятельности", а именно в статье 5, говорится, что к банковским операциям относятся: 1) привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок; 2) размещение указанных в пункте 1 части первой настоящей статьи привлеченных средств от своего имени и за свой счет..."

Кредит выступает как сделка, а банковская операция - это технология ее проведения. Таким образом, в Федеральном законе эта технология обозначена термином "Размещение денежных средств".

Согласно комментария к письму Минфина России от 03.05.2007 №03-03-06МУ257 выдача кредитов - банковская операция. Платой за пользование средствами, которые получила фирма-заемщик, являются проценты.

В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч. 1 ст.28 названного Закона возложена как на рекламодателя, так и на рекламораспространителя.

14.05.2013г. Индивидуальным предпринимателем <...> были  представлены  письменные объяснения (вх.№6795 от 14.05.2013г.) о том, что: «…Реклама «деньги без лишних вопросов…» размещенная в газете «Бельский курьер» в №10 от 29.03.2013г., №11 от 05.04.2013г., реклама кредита была размещена без указания лица, была техническая ошибка. Контроль за рекламой возложен на меня. Я лично не проконтролировал за выходом данной рекламы. Вину признаю. Впредь обязуюсь не нарушать». Так же ИП <...> пояснил, что осуществление перечислений денег производилось на мою карточку. Текст диктовался по телефону как от частного лица в устной форме. По этой причине предоставить договор и счет не можем.

Так же представлены копии документов (вх.№6795 от 14.05.2013г.), а именно: свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей от 22.07.2010г.; свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской федерации от 31.03.2008г.; свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ №ТУ 02-00389 от 10.11.2010г.; договор между учредителем газеты ИП <...> и главным редактором газеты <...> от 20.11.2010г.          

Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что согласно представленных документов, правильное наименование  лица, в отношении которого возбуждено дело №Р-56-13, является ИП <...>, таким образом, Комиссией принято решение заменить лицо, с газета «Бельский курьер» на ИП <...>.                          

14.05.2013г. Комиссией Башкортостанского УФАС России в ходе рассмотрения дела установлено, что заказ на изготовление и размещение рекламного модуля: «ДЕНЬГИ без Лишних Вопросов!!! Гарантия 100% спец.условия для ИП от 15% от 20т.р. до 700т.р. Решение сразу после беседы –КРЕДИТ наличными под низкий % до 300т.р. за 30мин. –ИПОТЕКА за 9,9% годовых –АВТОКРЕДИТ без залога Авто КОМИССИЯ от 0% г.Уфа, ул.Р.Зорге 12/1 офис 308 8-961-37-27-888, 8-927-947-88-86 Частное лицо», размещенного в газете «Бельский курьер» в № 10 (160) от 29.03.2013г. и №11 (161) от 05.04.2013г. на 1 стр., рекламораспространитель – ИП <...>, подало частное лицо в устной форме. Таким образом, согласно пункта 36 «е» Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, производство по делу может быть прекращено в случаи невозможности установления лица, нарушившего законодательство Российской Федерации о рекламе.        

Анализ  представленных материалов дела №Р-56-13 показал, что согласно представленных материалов, а именно: свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации от 31.03.2008г.; свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей ; свидетельства о регистрации средства массовой информации (учредитель ИП <...>), а так же письменных объяснений (вх.№6795 от 14.05.2013г.) от ИП <...>, рекламораспространителем рекламы: «ДЕНЬГИ без Лишних Вопросов!!! Гарантия 100% спец.условия для ИП от 15% от 20т.р. до 700т.р. Решение сразу после беседы –КРЕДИТ наличными под низкий % до 300т.р. за 30мин. –ИПОТЕКА за 9,9% годовых –АВТОКРЕДИТ без залога Авто КОМИССИЯ от 0% г.Уфа, ул.Р.Зорге 12/1 офис 308 8-961-37-27-888, 8-927-947-88-86 Частное лицо», размещенной в газете «Бельский курьер» в № 10 (160) от 29.03.2013г. и №11 (161) от 05.04.2013г. на 1 стр., является ИП <...>. Согласно письменных объяснений (вх.№6795 от 14.05.2013г.) от ИП <...> о том, что реклама «деньги без лишних вопросов…», размещенная в газете «Бельский курьер» в №10 от 29.03.2013г., №11 от 05.04.2013г., была размещена без указания лица предоставляющего кредит, контроль за рекламой возложен на ИП <...> лично не проконтролировал выход данной рекламы. Вину признает. Впредь обязуется не нарушать ФЗ «О рекламе». Так же ИП <...> пояснил, что осуществление перечислений денег производилось на карточку. Текст диктовался по телефону как от частного лица в устной форме. По этой причине предоставить договор и счет рекламодателя не может».  Таким образом, рекламораспространителем и рекламопроизводителем данной рекламы является ИП <...>, поскольку рекламный модуль был произведен ИП <...> как рекламопроизводителем данной рекламы.       

Реклама: «ДЕНЬГИ без Лишних Вопросов!!! Гарантия 100% спец.условия для ИП от 15% от 20т.р. до 700т.р. Решение сразу после беседы –КРЕДИТ наличными под низкий % до 300т.р. за 30мин. –ИПОТЕКА за 9,9% годовых –АВТОКРЕДИТ без залога Авто КОМИССИЯ от 0% г.Уфа, ул.Р.Зорге 12/1 офис 308 8-961-37-27-888, 8-927-947-88-86 Частное лицо», размещенная в газете «Бельский курьер» в № 10 (160) от 29.03.2013г. и №11 (161) от 05.04.2013г. на 1 стр., рекламораспространитель и рекламопроизводитель- ИП <...>, размещена с нарушением части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В данной рекламе услуга по предоставлению кредита наименование лица, предоставляющего эти услуги, отсутствует.

В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч. 1 ст.28 названного Закона возложена как на рекламодателя, так и  рекламораспространителя.

Реклама – это информация, которая должна быть распознаваема потребителями без специальных знаний. Данный рекламный модуль составлен таким образом, что у потребителя создается ложное впечатление о том, кто выдает кредит. Таким образом, потребитель вводится  в заблуждение, т.к. не указано лицо, предоставляющее кредит.

Согласно части 1 статьи 819 ГК РФ по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. Согласно статьи 1 Федерального закона от 02.12.1990 №395-1 "О банках и банковской деятельности" кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка РФ имеет право осуществлять банковские операции. Банк- кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности банковские операции.

Таким образом, право на заключение кредитного договора имеет банк или иная кредит организация. Так же, согласно статьи 13 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России.

Исходя из требований законодательства, выдавать безналичные денежные средства (кредит) может только имеющая лицензию Центробанка организация. Это установлено в Федеральном законе "О банках и банковской деятельности. Предметом кредитного договора в отличии от договора займа являются не деньги как вещи, а денежные средства вообще (п.1. ст.819 ГК РФ). Вместе с тем, кредитный договор ограничен тем, что заимодавцем может быть только банк или иная кредитная организация.

В Федеральном законе "О банках и банковском деятельности", а именно в статье 5, говорится, что к банковским операциям относятся: 1) привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок; 2) размещение указанных в пункте 1 части первой настоящей статьи привлеченных средств от своего имени и за свой счет..."

Кредит выступает как сделка, а банковская операция - это технология ее проведения. Таким образом, в Федеральном законе эта технология обозначена термином "Размещение денежных средств".

Согласно комментария к письму Минфина России от 03.05.2007 №03-03-06МУ257 выдача кредитов - банковская операция. Платой за пользование средствами, которые получила фирма-заемщик, являются проценты.

В настоящие время вышеуказанная реклама не выходит (представлен выпуск газеты «Бельский курьер» №17 (167) от 17.05.2013г. (вх.№6795 от 14.05.2013г.). Таким образом, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения - не выдавать, в связи  с нецелесообразностью, так как в данное время нарушения устранены.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 14.05.2013г.

Решением по делу №Р-56-13  данная реклама  признана  не надлежащей.         

14.05.2013г. в отношении индивидуального предпринимателя <...> был составлен протокол № АР-66-13 об административном правонарушении (исх. 6/4995 от 14.05.2013г.), в котором  индивидуальным предпринимателем <...>  заявлено ходатайство о рассмотрении дела АР-66-13 об административном правонарушении  14.05.2013г. Ходатайство удовлетворено.                         

Событие вменяемого индивидуальному предпринимателю <...>.

Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ – отношения в области получения потребителем достоверной рекламы, соответствующей требованиям законодательства РФ о рекламе.

Субъект правонарушения – индивидуальный предприниматель <...>.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в размещении ненадлежащей рекламы, недопустимой с точки зрения законодательства РФ о рекламе: реклама - «ДЕНЬГИ без Лишних Вопросов!!! Гарантия 100% спец.условия для ИП от 15% от 20т.р. до 700т.р. Решение сразу после беседы –КРЕДИТ наличными под низкий % до 300т.р. за 30мин. –ИПОТЕКА за 9,9% годовых –АВТОКРЕДИТ без залога Авто КОМИССИЯ от 0% г.Уфа, ул.Р.Зорге 12/1 офис 308 8-961-37-27-888, 8-927-947-88-86 Частное лицо», размещенная в газете «Бельский курьер» в № 10 (160) от 29.03.2013г. и №11 (161) от 05.04.2013г. на 1 стр., рекламораспространитель и рекламопроизводитель- ИП <...>.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. У индивидуального предпринимателя <...>  имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена  административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, состав административного правонарушения имеется.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) при назначении административного наказания  физическому лицу учитываются характер совершенного им административного  правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Таким образом,  при назначении наказания должностным лицом Управления, рассматривающим дело № АР-66-13, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, учитывается то что лицо привлекаемое к административной ответственности вину признает, а так же факт,  что индивидуальный предприниматель <...> впервые привлекается к административной ответственности.  Отягчающие обстоятельства не выявлены.

В соответствии частью 1  статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч рублей до пятисот тысяч рублей.

Руководствуясь статьями   2.4,4.1, 4.2, ч.1 ст. 14.3, 23.48, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать  виновным индивидуального предпринимателя <...>, в совершении административного правонарушения,  предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП и подвергнуть административному  наказанию в  виде  административного штрафа в  размере  четырех  тысяч рублей (4 000 рублей).

 

Реквизиты для перечисления штрафа:

ГРКЦ Республики Башкортостан Банка России г.Уфа;

БИК 048073001;

Получатель: УФК по Республике Башкортостан (Башкортостанское УФАС России);

ИНН Получателя: 0274090077;

КПП Получателя: 027401001;

Р\с 40101810100000010001;

ОКАТО 80252873000.

 

Штраф зачисляется в доход бюджета на код:

Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе

161. 1  16 26000 01 6000 140).

 

Согласно пункта 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд или вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

<...>

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 о наложении штрафа по делу № АР-66-13 об административном

правонарушении

 

 

14.05.2013г.                                                                           г.Уфа, ул. Пушкина, д. 95

 

Я, заместитель руководителя Башкортостанского УФАС России – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы <...>, рассмотрев в присутствии  индивидуального предпринимателя <....>(разъяснены права  лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) материалы дела № Р-56-13, протокол и материалы дела № АР-66-13 об административном правонарушении в  отношении индивидуального предпринимателя <...> ,

\

УСТАНОВИЛ:

 

В соответствии со статьей  1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

23.04.2013г. Управлением Федеральной антимонопольной  службы по РБ возбуждено дело №Р-56-13 в отношении рекламы: «ДЕНЬГИ без Лишних Вопросов!!! Гарантия 100% спец.условия для ИП от 15% от 20т.р. до 700т.р. Решение сразу после беседы –КРЕДИТ наличными под низкий % до 300т.р. за 30мин. –ИПОТЕКА за 9,9% годовых –АВТОКРЕДИТ без залога Авто КОМИССИЯ от 0% г.Уфа, ул.Р.Зорге 12/1 офис 308 8-961-37-27-888, 8-927-947-88-86 Частное лицо», размещенная в газете «Бельский курьер» в № 10 (160) от 29.03.2013г. и №11 (161) от 05.04.2013г. на 1 стр., рекламораспространитель – газета «Бельский курьер» (учредитель: <...>),

имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В данной рекламе услуги по предоставлению кредита наименование лица, предоставляющего эти услуги, отсутствует.

Реклама – это информация, которая должна быть распознаваема потребителями без специальных знаний. Данный рекламный модуль составлен таким образом, что у потребителя создается ложное впечатление о том, кто выдает кредит. Таким образом, потребитель вводится  в заблуждение, т.к. не указано лицо, предоставляющее кредит.

Согласно части 1 статьи 819 ГК РФ по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. Согласно статьи 1 Федерального закона от 02.12.1990 №395-1 "О банках и банковской деятельности" кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка РФ имеет право осуществлять банковские операции. Банк- кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности банковские операции.

Таким образом, право на заключение кредитного договора имеет банк или иная кредит организация. Так же, согласно статьи 13 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России.

Исходя из требований законодательства, выдавать безналичные денежные средства (кредит) может только имеющая лицензию Центробанка организация. Это установлено в Федеральном законе "О банках и банковской деятельности. Предметом кредитного договора в отличии от договора займа являются не деньги как вещи, а денежные средства вообще (п.1. ст.819 ГК РФ). Вместе с тем, кредитный договор ограничен тем, что заимодавцем может быть только банк или иная кредитная организация.

В Федеральном законе "О банках и банковском деятельности", а именно в статье 5, говорится, что к банковским операциям относятся: 1) привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок; 2) размещение указанных в пункте 1 части первой настоящей статьи привлеченных средств от своего имени и за свой счет..."

Кредит выступает как сделка, а банковская операция - это технология ее проведения. Таким образом, в Федеральном законе эта технология обозначена термином "Размещение денежных средств".

Согласно комментария к письму Минфина России от 03.05.2007 №03-03-06МУ257 выдача кредитов - банковская операция. Платой за пользование средствами, которые получила фирма-заемщик, являются проценты.

В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч. 1 ст.28 названного Закона возложена как на рекламодателя, так и на рекламораспространителя.

14.05.2013г. Индивидуальным предпринимателем <...> были  представлены  письменные объяснения (вх.№6795 от 14.05.2013г.) о том, что: «…Реклама «деньги без лишних вопросов…» размещенная в газете «Бельский курьер» в №10 от 29.03.2013г., №11 от 05.04.2013г., реклама кредита была размещена без указания лица, была техническая ошибка. Контроль за рекламой возложен на меня. Я лично не проконтролировал за выходом данной рекламы. Вину признаю. Впредь обязуюсь не нарушать». Так же ИП <...> пояснил, что осуществление перечислений денег производилось на мою карточку. Текст диктовался по телефону как от частного лица в устной форме. По этой причине предоставить договор и счет не можем.

Так же представлены копии документов (вх.№6795 от 14.05.2013г.), а именно: свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей от 22.07.2010г.; свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской федерации от 31.03.2008г.; свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ №ТУ 02-00389 от 10.11.2010г.; договор между учредителем газеты ИП <...> и главным редактором газеты <...> от 20.11.2010г.          

Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что согласно представленных документов, правильное наименование  лица, в отношении которого возбуждено дело №Р-56-13, является ИП <...>, таким образом, Комиссией принято решение заменить лицо, с газета «Бельский курьер» на ИП <...>.                          

14.05.2013г. Комиссией Башкортостанского УФАС России в ходе рассмотрения дела установлено, что заказ на изготовление и размещение рекламного модуля: «ДЕНЬГИ без Лишних Вопросов!!! Гарантия 100% спец.условия для ИП от 15% от 20т.р. до 700т.р. Решение сразу после беседы –КРЕДИТ наличными под низкий % до 300т.р. за 30мин. –ИПОТЕКА за 9,9% годовых –АВТОКРЕДИТ без залога Авто КОМИССИЯ от 0% г.Уфа, ул.Р.Зорге 12/1 офис 308 8-961-37-27-888, 8-927-947-88-86 Частное лицо», размещенного в газете «Бельский курьер» в № 10 (160) от 29.03.2013г. и №11 (161) от 05.04.2013г. на 1 стр., рекламораспространитель – ИП <...>, подало частное лицо в устной форме. Таким образом, согласно пункта 36 «е» Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, производство по делу может быть прекращено в случаи невозможности установления лица, нарушившего законодательство Российской Федерации о рекламе.        

Анализ  представленных материалов дела №Р-56-13 показал, что согласно представленных материалов, а именно: свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации от 31.03.2008г.; свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей ; свидетельства о регистрации средства массовой информации (учредитель ИП <...>), а так же письменных объяснений (вх.№6795 от 14.05.2013г.) от ИП <...>, рекламораспространителем рекламы: «ДЕНЬГИ без Лишних Вопросов!!! Гарантия 100% спец.условия для ИП от 15% от 20т.р. до 700т.р. Решение сразу после беседы –КРЕДИТ наличными под низкий % до 300т.р. за 30мин. –ИПОТЕКА за 9,9% годовых –АВТОКРЕДИТ без залога Авто КОМИССИЯ от 0% г.Уфа, ул.Р.Зорге 12/1 офис 308 8-961-37-27-888, 8-927-947-88-86 Частное лицо», размещенной в газете «Бельский курьер» в № 10 (160) от 29.03.2013г. и №11 (161) от 05.04.2013г. на 1 стр., является ИП <...>. Согласно письменных объяснений (вх.№6795 от 14.05.2013г.) от ИП <...> о том, что реклама «деньги без лишних вопросов…», размещенная в газете «Бельский курьер» в №10 от 29.03.2013г., №11 от 05.04.2013г., была размещена без указания лица предоставляющего кредит, контроль за рекламой возложен на ИП <...> лично не проконтролировал выход данной рекламы. Вину признает. Впредь обязуется не нарушать ФЗ «О рекламе». Так же ИП <...> пояснил, что осуществление перечислений денег производилось на карточку. Текст диктовался по телефону как от частного лица в устной форме. По этой причине предоставить договор и счет рекламодателя не может».  Таким образом, рекламораспространителем и рекламопроизводителем данной рекламы является ИП <...>, поскольку рекламный модуль был произведен ИП <...> как рекламопроизводителем данной рекламы.       

Реклама: «ДЕНЬГИ без Лишних Вопросов!!! Гарантия 100% спец.условия для ИП от 15% от 20т.р. до 700т.р. Решение сразу после беседы –КРЕДИТ наличными под низкий % до 300т.р. за 30мин. –ИПОТЕКА за 9,9% годовых –АВТОКРЕДИТ без залога Авто КОМИССИЯ от 0% г.Уфа, ул.Р.Зорге 12/1 офис 308 8-961-37-27-888, 8-927-947-88-86 Частное лицо», размещенная в газете «Бельский курьер» в № 10 (160) от 29.03.2013г. и №11 (161) от 05.04.2013г. на 1 стр., рекламораспространитель и рекламопроизводитель- ИП <...>, размещена с нарушением части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В данной рекламе услуга по предоставлению кредита наименование лица, предоставляющего эти услуги, отсутствует.

В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч. 1 ст.28 названного Закона возложена как на рекламодателя, так и  рекламораспространителя.

Реклама – это информация, которая должна быть распознаваема потребителями без специальных знаний. Данный рекламный модуль составлен таким образом, что у потребителя создается ложное впечатление о том, кто выдает кредит. Таким образом, потребитель вводится  в заблуждение, т.к. не указано лицо, предоставляющее кредит.

Согласно части 1 статьи 819 ГК РФ по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. Согласно статьи 1 Федерального закона от 02.12.1990 №395-1 "О банках и банковской деятельности" кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка РФ имеет право осуществлять банковские операции. Банк- кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности банковские операции.

Таким образом, право на заключение кредитного договора имеет банк или иная кредит организация. Так же, согласно статьи 13 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России.

Исходя из требований законодательства, выдавать безналичные денежные средства (кредит) может только имеющая лицензию Центробанка организация. Это установлено в Федеральном законе "О банках и банковской деятельности. Предметом кредитного договора в отличии от договора займа являются не деньги как вещи, а денежные средства вообще (п.1. ст.819 ГК РФ). Вместе с тем, кредитный договор ограничен тем, что заимодавцем может быть только банк или иная кредитная организация.

В Федеральном законе "О банках и банковском деятельности", а именно в статье 5, говорится, что к банковским операциям относятся: 1) привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок; 2) размещение указанных в пункте 1 части первой настоящей статьи привлеченных средств от своего имени и за свой счет..."

Кредит выступает как сделка, а банковская операция - это технология ее проведения. Таким образом, в Федеральном законе эта технология обозначена термином "Размещение денежных средств".

Согласно комментария к письму Минфина России от 03.05.2007 №03-03-06МУ257 выдача кредитов - банковская операция. Платой за пользование средствами, которые получила фирма-заемщик, являются проценты.

В настоящие время вышеуказанная реклама не выходит (представлен выпуск газеты «Бельский курьер» №17 (167) от 17.05.2013г. (вх.№6795 от 14.05.2013г.). Таким образом, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения - не выдавать, в связи  с нецелесообразностью, так как в данное время нарушения устранены.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 14.05.2013г.

Решением по делу №Р-56-13  данная реклама  признана  не надлежащей.         

14.05.2013г. в отношении индивидуального предпринимателя <...> был составлен протокол № АР-66-13 об административном правонарушении (исх. 6/4995 от 14.05.2013г.), в котором  индивидуальным предпринимателем <...>  заявлено ходатайство о рассмотрении дела АР-66-13 об административном правонарушении  14.05.2013г. Ходатайство удовлетворено.                         

Событие вменяемого индивидуальному предпринимателю <...>.

Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ – отношения в области получения потребителем достоверной рекламы, соответствующей требованиям законодательства РФ о рекламе.

Субъект правонарушения – индивидуальный предприниматель <...>.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в размещении ненадлежащей рекламы, недопустимой с точки зрения законодательства РФ о рекламе: реклама - «ДЕНЬГИ без Лишних Вопросов!!! Гарантия 100% спец.условия для ИП от 15% от 20т.р. до 700т.р. Решение сразу после беседы –КРЕДИТ наличными под низкий % до 300т.р. за 30мин. –ИПОТЕКА за 9,9% годовых –АВТОКРЕДИТ без залога Авто КОМИССИЯ от 0% г.Уфа, ул.Р.Зорге 12/1 офис 308 8-961-37-27-888, 8-927-947-88-86 Частное лицо», размещенная в газете «Бельский курьер» в № 10 (160) от 29.03.2013г. и №11 (161) от 05.04.2013г. на 1 стр., рекламораспространитель и рекламопроизводитель- ИП <...>.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. У индивидуального предпринимателя <...>  имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена  административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, состав административного правонарушения имеется.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) при назначении административного наказания  физическому лицу учитываются характер совершенного им административного  правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Таким образом,  при назначении наказания должностным лицом Управления, рассматривающим дело № АР-66-13, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, учитывается то что лицо привлекаемое к административной ответственности вину признает, а так же факт,  что индивидуальный предприниматель <...> впервые привлекается к административной ответственности.  Отягчающие обстоятельства не выявлены.

В соответствии частью 1  статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч рублей до пятисот тысяч рублей.

Руководствуясь статьями   2.4,4.1, 4.2, ч.1 ст. 14.3, 23.48, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать  виновным индивидуального предпринимателя <...>, в совершении административного правонарушения,  предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП и подвергнуть административному  наказанию в  виде  административного штрафа в  размере  четырех  тысяч рублей (4 000 рублей).

 

Реквизиты для перечисления штрафа:

ГРКЦ Республики Башкортостан Банка России г.Уфа;

БИК 048073001;

Получатель: УФК по Республике Башкортостан (Башкортостанское УФАС России);

ИНН Получателя: 0274090077;

КПП Получателя: 027401001;

Р\с 40101810100000010001;

ОКАТО 80252873000.

 

Штраф зачисляется в доход бюджета на код:

Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе

161. 1  16 26000 01 6000 140).

 

Согласно пункта 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд или вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

<...>

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => АР-66-13 [format] => [safe_value] => АР-66-13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 10 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-05-14 11:52:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-05-14 11:52:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1380542486 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Башкортостанское УФАС России )