Решение по делу №Р-59-13 в отношении газеты «Янаульская рекламная марка»

stdClass Object ( [vid] => 9498 [uid] => 5 [title] => Решение по делу №Р-59-13 в отношении газеты «Янаульская рекламная марка» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9498 [type] => solution [language] => ru [created] => 1369481312 [changed] => 1390371614 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1390371614 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

<...>

рассмотрев в присутствии главного редактора рекламной газеты «Янаульская рекламная марка» <...> материалы дела №Р-59-13, возбужденного по инициативе Башкортостанского УФАС России, а именно рекламу: «Авто Покупка Продажа Обмен Кредит Быстрое оформление! Быстрый Расчет! 8-937-314-73-37 Ильяс», размещенную  в газете «Янаульская рекламная марка» (учредитель: ООО «Игры Разума»)  в №2 от 18 декабря 2012 года, рекламораспространитель – газета «Янаульская рекламная марка» (учредитель: ООО «Игры Разума») (452800, РБ, г.Янаул, ул.Азина, д.21 пом.2 info@yanaul.biz),

 

УСТАНОВИЛА:

        В соответствии со статьей  1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

         Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

         Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

                  24.04.2013г. Управлением Федеральной антимонопольной  службы по РБ возбуждено дело №Р-59-13 в отношении рекламы: «Авто Покупка Продажа Обмен Кредит Быстрое оформление! Быстрый Расчет! 8-937-314-73-37 Ильяс», размещенная  в газете «Янаульская рекламная марка» (учредитель: ООО «Игры Разума»)  в №2 от 18 декабря 2012 года, рекламораспространитель – газета «Янаульская рекламная марка» (учредитель: ООО «Игры Разума») (452800, РБ, г.Янаул, ул.Азина, д.21 пом.2 info@yanaul.biz) имеет признаки нарушения ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг  должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).

В вышеуказанной рекламе наименование лица, предоставляющего кредит, отсутствует.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе",  ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 указанного закона несет  как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Так же, вышеуказанная реклама имеет признаки нарушения ч.7 ст.5 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе",  ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 указанного закона несет  рекламодатель.

В данном случае существенной является так же подробная информация, относящаяся к кредиту, поэтому отсутствие в рекламе какой-либо существенной части информации о кредите приводит к искажению смысла рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемым кредитом.

            14.05.2013г. в Башкортостанское УФАС России от главного редактора рекламной газеты «Янаульская рекламная марка» <...> были  представлены  письменные объяснения (вх.№6811 от 14.05.2013г.) о том, что: «…18.12.2012г. вышел выпуск №2 газеты «Янаульская рекламная марка», в этом выпуске была реклама от <...> (ИНН 027105641328), в которой были допущены нарушения Федерального закона «О рекламе». Рекламный модуль был принят <...>. За проверку рекламных модулей на соответствие «ФЗ «О рекламе» отвечала <...>. За допущенное нарушение <...> получила дисциплинарное взыскание-выговор. Мною был принят сотрудник с высшим образованием по специальности «журналистика», который будет заниматься приемом и обработкой заявок на рекламу. Со своей стороны обязуюсь более тщательно и досконально проверять номер перед подписанием в печать». Так же представлены письменные объяснения (вх.№6812 от 14.05.2013г.) от финансового директора <...> о том, что: «…С 01.12.2012г. я приняла заявку на рекламу от <...> на сумму 11 170 руб. (квитанция серия БВ №273425). В качестве макета рекламного модуля рекламодатель передал мне визитку, попросив выпустить рекламу в соответствии с переданной визиткой. В связи с неимением опыта работы в данной сфере мною было допущено нарушение Федерального закона «О рекламе»…».

             Так же представлены копии документов (вх.№6811 от 14.05.2013г.), а именно: свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения от 17.11.2011г.; свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 17.11.2011г.; решение учредителя ООО «Игры разума» от 10.11.2011г.; устав ООО «Игры Разума» от 10.11.2011г.; заявление о переходе на упрощенную систему налогооблажения от 18.11.2011г.; макет рекламного модуля; квитанция №273425 от 12.12.2012г.; приказ №3 от 01.12.2012г.

          16.05.2013г. от главного редактора рекламной газеты «Янаульская рекламная марка» <...> были  представлены  письменные объяснения (вх.№6968 от 16.05.2013г.) о том, что: «В момент подачи объявления, рекламодатель <...> предоставил документы и договора подтверждающие сотрудничество с банками по линии кредитования».

          Так же представлены копии документов (вх.№6966 от 16.05.2013г.), а именно: свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ02-00848 от 28.11.2012г.; приказ №2 от 11.12.2012г.; устав редакции средства массовой информации-рекламной газеты «Янаульская рекламная марка» №2 от 11.12.2012г.; договор между редакцией и учредителем от 01.12.2013г.; договор возмездного оказания услуг №5 от 07.12.2012г.; газета «Янаульская рекламная марка» №2 от 18.12.2012г. и №22 от 14.05.2013г.; паспорт гр. <...>.   

          Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что согласно представленных документов, правильное наименование  лица, в отношении которого возбуждено дело №Р-59-13, является должностное лицо- главный редактор газеты «Янаульская рекламная марка» <...>, таким образом, Комиссией принято решение заменить лицо, с газеты «Янаульская рекламная марка» на должностное лицо- главного редактора газеты «Янаульская рекламная марка» <...>.

           16.05.2013г. в Башкортостанское УФАС России от главного редактора газеты «Янаульская рекламная марка» <...> представлено ходатайство (вх.№6967 от 16.05.2013г.) о рассмотрении дела №Р-59-13 16.05.2013г., в связи с тем, что <...> работает и проживает в городе Янаул, а также с тем, что супруга находится в положении. Ходатайство удовлетворено.                               

Анализ  представленных материалов дела №Р-59-13 показал, что согласно представленных материалов, а именно: свидетельства о регистрации средства массовой информации ПИ №ТУ02-00848 от 28.11.2012г.; приказа №3 от 01.12.2012г. о назначении главным редактором рекламной газеты «Янаульская рекламная марка» <...>; договора возмездного оказания услуг №5 от 07.12.2012г.; устава редакции средства массовой информации-рекламной газеты «Янаульская рекламная марка» №2 от 11.12.2012г. (пункт 4.6 «Учредитель не вмешивается в деятельность редакции» и пункт 6.2 «Деятельностью редакции руководит главный редактор, который несет ответственность за соблюдение редакцией требований законодательства Российской Федерации, регламентирующего деятельность средств массовой информации»), а так же договора между редакцией в лице главного редактора <...> и учредителем ООО «Игры Разума» от 01.12.2012г. (пункт 3.2. «Учредитель не вправе вмешиваться в деятельность редакции» и пункт 3.3. «по претензиям и искам, связанным с опубликованием материалов в СМИ, ответчиком является главный редактор»), рекламораспространителем рекламы: «Авто Покупка Продажа Обмен Кредит Быстрое оформление! Быстрый Расчет! 8-937-314-73-37 Ильяс», размещенной  в газете «Янаульская рекламная марка» (учредитель: ООО «Игры Разума»)  в №2 от 18 декабря 2012 года, является главный редактор газеты «Янаульская рекламная марка» <...> <...>.

             Реклама: «Авто Покупка Продажа Обмен Кредит Быстрое оформление! Быстрый Расчет! 8-937-314-73-37 Ильяс», размещенная  в газете «Янаульская рекламная марка» (учредитель: ООО «Игры Разума»)  в №2 от 18 декабря 2012 года, рекламораспространитель- главный редактор газеты «Янаульская рекламная марка» <...>, размещена с нарушением части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

            - реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

            В данной рекламе услуга по предоставлению кредита наименование лица, предоставляющего эти услуги, отсутствует.

  В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч. 1 ст.28 названного Закона возложена как на рекламодателя, так и  рекламораспространителя.

  Реклама – это информация, которая должна быть распознаваема потребителями без специальных знаний. Данный рекламный модуль составлен таким образом, что у потребителя создается ложное впечатление о том, кто выдает кредит. Таким образом, потребитель вводится  в заблуждение, т.к. не указано лицо, предоставляющее кредит.

      Согласно части 1 статьи 819 ГК РФ по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. Согласно статьи 1 Федерального закона от 02.12.1990 №395-1 "О банках и банковской деятельности" кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка РФ имеет право осуществлять банковские операции. Банк- кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности банковские операции.

Таким образом, право на заключение кредитного договора имеет банк или иная кредит организация. Так же, согласно статьи 13 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России.

   Исходя из требований законодательства, выдавать безналичные денежные средства (кредит) может только имеющая лицензию Центробанка организация. Это установлено в Федеральном законе "О банках и банковской деятельности. Предметом кредитного договора в отличии от договора займа являются не деньги как вещи, а денежные средства вообще (п.1. ст.819 ГК РФ). Вместе с тем, кредитный договор ограничен тем, что заимодавцем может быть только банк или иная кредитная организация.

В Федеральном законе "О банках и банковском деятельности", а именно в статье 5, говорится, что к банковским операциям относятся: 1) привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок; 2) размещение указанных в пункте 1 части первой настоящей статьи привлеченных средств от своего имени и за свой счет..."

Кредит выступает как сделка, а банковская операция - это технология ее проведения. Таким образом, в Федеральном законе эта технология обозначена термином "Размещение денежных средств".

           Согласно комментария к письму Минфина России от 03.05.2007 №03-03-06МУ257 выдача кредитов - банковская операция. Платой за пользование средствами, которые получила фирма-заемщик, являются проценты.

        В настоящие время вышеуказанная реклама не выходит (представлен выпуск газеты «Янаульская рекламная марка» №22 от 14.05.2013г. (вх.№6966 от 16.05.2013г.). Таким образом, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения - не выдавать, в связи  с нецелесообразностью, так как в данное время нарушения устранены.

         Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 16.05.2013г.

               Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

1.Признать ненадлежащей рекламу: «Авто Покупка Продажа Обмен Кредит Быстрое оформление! Быстрый Расчет! 8-937-314-73-37 Ильяс», размещенная  в газете «Янаульская рекламная марка» (учредитель: ООО «Игры Разума»)  в №2 от 18 декабря 2012 года, рекламораспространитель- главный редактор газеты «Янаульская рекламная марка» <...> <...>, так как  она нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

          3. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с устранением данного нарушения (представлен выпуск газеты «Янаульская рекламная марка» №22 от 14.05.2013г. (вх.№6966 от 16.05.2013г.) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.

          4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.

          Решение изготовлено в полном объеме 21.05.2013г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

<...>

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

<...>

рассмотрев в присутствии главного редактора рекламной газеты «Янаульская рекламная марка» <...> материалы дела №Р-59-13, возбужденного по инициативе Башкортостанского УФАС России, а именно рекламу: «Авто Покупка Продажа Обмен Кредит Быстрое оформление! Быстрый Расчет! 8-937-314-73-37 Ильяс», размещенную  в газете «Янаульская рекламная марка» (учредитель: ООО «Игры Разума»)  в №2 от 18 декабря 2012 года, рекламораспространитель – газета «Янаульская рекламная марка» (учредитель: ООО «Игры Разума») (452800, РБ, г.Янаул, ул.Азина, д.21 пом.2 info@yanaul.biz),

 

УСТАНОВИЛА:

        В соответствии со статьей  1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

         Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

         Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

                  24.04.2013г. Управлением Федеральной антимонопольной  службы по РБ возбуждено дело №Р-59-13 в отношении рекламы: «Авто Покупка Продажа Обмен Кредит Быстрое оформление! Быстрый Расчет! 8-937-314-73-37 Ильяс», размещенная  в газете «Янаульская рекламная марка» (учредитель: ООО «Игры Разума»)  в №2 от 18 декабря 2012 года, рекламораспространитель – газета «Янаульская рекламная марка» (учредитель: ООО «Игры Разума») (452800, РБ, г.Янаул, ул.Азина, д.21 пом.2 info@yanaul.biz) имеет признаки нарушения ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг  должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).

В вышеуказанной рекламе наименование лица, предоставляющего кредит, отсутствует.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе",  ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 указанного закона несет  как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Так же, вышеуказанная реклама имеет признаки нарушения ч.7 ст.5 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе",  ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 указанного закона несет  рекламодатель.

В данном случае существенной является так же подробная информация, относящаяся к кредиту, поэтому отсутствие в рекламе какой-либо существенной части информации о кредите приводит к искажению смысла рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемым кредитом.

            14.05.2013г. в Башкортостанское УФАС России от главного редактора рекламной газеты «Янаульская рекламная марка» <...> были  представлены  письменные объяснения (вх.№6811 от 14.05.2013г.) о том, что: «…18.12.2012г. вышел выпуск №2 газеты «Янаульская рекламная марка», в этом выпуске была реклама от <...> (ИНН 027105641328), в которой были допущены нарушения Федерального закона «О рекламе». Рекламный модуль был принят <...>. За проверку рекламных модулей на соответствие «ФЗ «О рекламе» отвечала <...>. За допущенное нарушение <...> получила дисциплинарное взыскание-выговор. Мною был принят сотрудник с высшим образованием по специальности «журналистика», который будет заниматься приемом и обработкой заявок на рекламу. Со своей стороны обязуюсь более тщательно и досконально проверять номер перед подписанием в печать». Так же представлены письменные объяснения (вх.№6812 от 14.05.2013г.) от финансового директора <...> о том, что: «…С 01.12.2012г. я приняла заявку на рекламу от <...> на сумму 11 170 руб. (квитанция серия БВ №273425). В качестве макета рекламного модуля рекламодатель передал мне визитку, попросив выпустить рекламу в соответствии с переданной визиткой. В связи с неимением опыта работы в данной сфере мною было допущено нарушение Федерального закона «О рекламе»…».

             Так же представлены копии документов (вх.№6811 от 14.05.2013г.), а именно: свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения от 17.11.2011г.; свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 17.11.2011г.; решение учредителя ООО «Игры разума» от 10.11.2011г.; устав ООО «Игры Разума» от 10.11.2011г.; заявление о переходе на упрощенную систему налогооблажения от 18.11.2011г.; макет рекламного модуля; квитанция №273425 от 12.12.2012г.; приказ №3 от 01.12.2012г.

          16.05.2013г. от главного редактора рекламной газеты «Янаульская рекламная марка» <...> были  представлены  письменные объяснения (вх.№6968 от 16.05.2013г.) о том, что: «В момент подачи объявления, рекламодатель <...> предоставил документы и договора подтверждающие сотрудничество с банками по линии кредитования».

          Так же представлены копии документов (вх.№6966 от 16.05.2013г.), а именно: свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ02-00848 от 28.11.2012г.; приказ №2 от 11.12.2012г.; устав редакции средства массовой информации-рекламной газеты «Янаульская рекламная марка» №2 от 11.12.2012г.; договор между редакцией и учредителем от 01.12.2013г.; договор возмездного оказания услуг №5 от 07.12.2012г.; газета «Янаульская рекламная марка» №2 от 18.12.2012г. и №22 от 14.05.2013г.; паспорт гр. <...>.   

          Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что согласно представленных документов, правильное наименование  лица, в отношении которого возбуждено дело №Р-59-13, является должностное лицо- главный редактор газеты «Янаульская рекламная марка» <...>, таким образом, Комиссией принято решение заменить лицо, с газеты «Янаульская рекламная марка» на должностное лицо- главного редактора газеты «Янаульская рекламная марка» <...>.

           16.05.2013г. в Башкортостанское УФАС России от главного редактора газеты «Янаульская рекламная марка» <...> представлено ходатайство (вх.№6967 от 16.05.2013г.) о рассмотрении дела №Р-59-13 16.05.2013г., в связи с тем, что <...> работает и проживает в городе Янаул, а также с тем, что супруга находится в положении. Ходатайство удовлетворено.                               

Анализ  представленных материалов дела №Р-59-13 показал, что согласно представленных материалов, а именно: свидетельства о регистрации средства массовой информации ПИ №ТУ02-00848 от 28.11.2012г.; приказа №3 от 01.12.2012г. о назначении главным редактором рекламной газеты «Янаульская рекламная марка» <...>; договора возмездного оказания услуг №5 от 07.12.2012г.; устава редакции средства массовой информации-рекламной газеты «Янаульская рекламная марка» №2 от 11.12.2012г. (пункт 4.6 «Учредитель не вмешивается в деятельность редакции» и пункт 6.2 «Деятельностью редакции руководит главный редактор, который несет ответственность за соблюдение редакцией требований законодательства Российской Федерации, регламентирующего деятельность средств массовой информации»), а так же договора между редакцией в лице главного редактора <...> и учредителем ООО «Игры Разума» от 01.12.2012г. (пункт 3.2. «Учредитель не вправе вмешиваться в деятельность редакции» и пункт 3.3. «по претензиям и искам, связанным с опубликованием материалов в СМИ, ответчиком является главный редактор»), рекламораспространителем рекламы: «Авто Покупка Продажа Обмен Кредит Быстрое оформление! Быстрый Расчет! 8-937-314-73-37 Ильяс», размещенной  в газете «Янаульская рекламная марка» (учредитель: ООО «Игры Разума»)  в №2 от 18 декабря 2012 года, является главный редактор газеты «Янаульская рекламная марка» <...> <...>.

             Реклама: «Авто Покупка Продажа Обмен Кредит Быстрое оформление! Быстрый Расчет! 8-937-314-73-37 Ильяс», размещенная  в газете «Янаульская рекламная марка» (учредитель: ООО «Игры Разума»)  в №2 от 18 декабря 2012 года, рекламораспространитель- главный редактор газеты «Янаульская рекламная марка» <...>, размещена с нарушением части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

            - реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

            В данной рекламе услуга по предоставлению кредита наименование лица, предоставляющего эти услуги, отсутствует.

  В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч. 1 ст.28 названного Закона возложена как на рекламодателя, так и  рекламораспространителя.

  Реклама – это информация, которая должна быть распознаваема потребителями без специальных знаний. Данный рекламный модуль составлен таким образом, что у потребителя создается ложное впечатление о том, кто выдает кредит. Таким образом, потребитель вводится  в заблуждение, т.к. не указано лицо, предоставляющее кредит.

      Согласно части 1 статьи 819 ГК РФ по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. Согласно статьи 1 Федерального закона от 02.12.1990 №395-1 "О банках и банковской деятельности" кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка РФ имеет право осуществлять банковские операции. Банк- кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности банковские операции.

Таким образом, право на заключение кредитного договора имеет банк или иная кредит организация. Так же, согласно статьи 13 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России.

   Исходя из требований законодательства, выдавать безналичные денежные средства (кредит) может только имеющая лицензию Центробанка организация. Это установлено в Федеральном законе "О банках и банковской деятельности. Предметом кредитного договора в отличии от договора займа являются не деньги как вещи, а денежные средства вообще (п.1. ст.819 ГК РФ). Вместе с тем, кредитный договор ограничен тем, что заимодавцем может быть только банк или иная кредитная организация.

В Федеральном законе "О банках и банковском деятельности", а именно в статье 5, говорится, что к банковским операциям относятся: 1) привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок; 2) размещение указанных в пункте 1 части первой настоящей статьи привлеченных средств от своего имени и за свой счет..."

Кредит выступает как сделка, а банковская операция - это технология ее проведения. Таким образом, в Федеральном законе эта технология обозначена термином "Размещение денежных средств".

           Согласно комментария к письму Минфина России от 03.05.2007 №03-03-06МУ257 выдача кредитов - банковская операция. Платой за пользование средствами, которые получила фирма-заемщик, являются проценты.

        В настоящие время вышеуказанная реклама не выходит (представлен выпуск газеты «Янаульская рекламная марка» №22 от 14.05.2013г. (вх.№6966 от 16.05.2013г.). Таким образом, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения - не выдавать, в связи  с нецелесообразностью, так как в данное время нарушения устранены.

         Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 16.05.2013г.

               Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

1.Признать ненадлежащей рекламу: «Авто Покупка Продажа Обмен Кредит Быстрое оформление! Быстрый Расчет! 8-937-314-73-37 Ильяс», размещенная  в газете «Янаульская рекламная марка» (учредитель: ООО «Игры Разума»)  в №2 от 18 декабря 2012 года, рекламораспространитель- главный редактор газеты «Янаульская рекламная марка» <...> <...>, так как  она нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

          3. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с устранением данного нарушения (представлен выпуск газеты «Янаульская рекламная марка» №22 от 14.05.2013г. (вх.№6966 от 16.05.2013г.) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.

          4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.

          Решение изготовлено в полном объеме 21.05.2013г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

<...>

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => Р-59-13 [format] => [safe_value] => Р-59-13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 10 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-05-17 11:22:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-05-16 11:22:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1369481312 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Башкортостанское УФАС России )