Решение по делу №Р-20-13 в отношении ИП <...>

Номер дела: Р-20-13
Дата публикации: 15 марта 2013, 13:00

 15.03.2013г.                                                                              г.Уфа,  ул. Пушкина, 95

 

          Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

          Председатель Комиссии:

<…>

рассмотрев,  в присутствии представителя по доверенности от ИП <…>  и  главного редактора Учалинского еженедельника «ОТ и ДО» <…>  дело №Р-20-13, возбужденное по обращению заявителя <…>, а именно рекламу: «Легкий выбор сложной электроники ПОЗИТРОНИКА Кредит 0.0.24 без первого взноса и переплаты! Ну а денюжки?...А ДЕНЮЖКИ ПОТОМ!» с изображением рисованного образа мужчины и самолета, размещенную в Учалинском еженедельнике «ОТ и ДО»  (учредитель  <...>) в №35 (318) на 22-23 стр. от 05.09.2012г. и в №38 (321) на 22-23 стр. от 26.09.2012г., рекламодатель- ИП <…>  (магазин «Позитроника») (РБ, г.Учалы, ул.Ленина, 31а), рекламораспространитель – Учалинский еженедельник «ОТ и ДО»  (учредитель <…>)

 

УСТАНОВИЛА:

 

          В соответствии со статьей  1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы (в ред. Федерального закона от 03.06.2011 № 115-ФЗ).

          Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

          Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

            21.02.2013г. управлением Федеральной антимонопольной  службы по РБ возбуждено дело №Р-20-13  по обращению заявителя (вх.№1753 от 07.02.2013г.), в отношении рекламы: «Легкий выбор сложной электроники ПОЗИТРОНИКА Кредит 0.0.24 без первого взноса и переплаты! Ну а денюжки?...А ДЕНЮЖКИ ПОТОМ!» с изображением рисованного образа мужчины и самолета, размещенной в Учалинском еженедельнике «ОТ и ДО»  (учредитель  <...>) в №35 (318) на 22-23 стр. от 05.09.2012г. и в №38 (321) на 22-23 стр. от 26.09.2012г., рекламодатель- ИП <...> (магазин «Позитроника») (РБ, г.Учалы, ул.Ленина, 31а), рекламораспространитель – Учалинский еженедельник «ОТ и ДО»  (<...> ),   

           имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

            В данной рекламе услуги по предоставлению кредита наименование лица, предоставляющего эти услуги, отсутствует.

  В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч. 1 ст.28 названного Закона возложена как на рекламодателя, так и на рекламораспространителя.

             Так же, вышеуказанная реклама,  имеет признаки нарушения требований   части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

                В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч. 7 ст.5 названного Закона возложена  на рекламодателя.

          14.03.2013г. в Башкортостанское УФАС России от главного редактора учалинского еженедельник «ОТ и ДО»  (<...>)  <...>  поступило ходатайство об отложении рассмотрении дела №Р-20-13, в связи с необходимостью предоставления дополнительных документов. Ходатайство удовлетворено.

           15.03.2013г. на рассмотрение дела №Р-20-13 представителем по доверенности от ИП <...> <...>  были представлены письменные объяснения (вх.№3872 от 15.03.2013г.) о том, что «макет с основными сведениями, о товаре предоставляется франчизодателем ЗАО «Позитроника», макет данной рекламы предоставленной франчизодателем прилагаем. По мнению ИП <...>, данная реклама не вводит в заблуждение покупателей».

           Так же,  были представлены копии следующих документов (вх.№3872 от 15.03.2013г.): договор об организации безналичных расчетов от 14.12.2006г.(с приложением); копии страниц учалинского еженедельника «От и До» №38,№35; свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004г.; договор №6/1 о размещении информации в рекламно-информационном учалинском еженедельнике «От и До» от 22.08.2012г.; отчет за сентябрь 2012г.; акт №000144 от 30.09.2012г.; счет-фактура №00017 от 30.09.2012г.; платежное поручение №818 от 28.11.2012г.

           От главного редактора учалинского еженедельника «От и До» Сатлыковой <...>  были представлены письменные объяснения (вх.№3874 от 15.03.2013г.) о том, что «в рекламе «Позитроника» нами использовался готовый макет (федеральной сети магазина). Признаюсь честно-недоглядела. К закону «О рекламе» относимся с уважением и соблюдением его. Прошу принять во внимание тот факт, что в производстве газеты занят всего один человек. К сожалению, частные газеты не приглашают на учебы по закону «О рекламе», как это делается для гос.газет».

           Так же, были представлены копии следующих документов (вх.№3874 от 15.03.2013г.): приказ (распоряжение) о приеме работника на работу от 31.05.2010г.; договора о размещении информации в рекламно-информационном учалинском еженедельнике «От и До»  №4 от 30.01.2012г., №6/1 от 22.08.2012г.; копии страниц учалинского еженедельника «От и До» №38,№35; платежные поручения №818 от 28.11.2012г. и №815 от 28.11.2012г.; свидетельство о регистрации средства массовой информации от 27.07.2006г.; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации от 24.04.2002г.; свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 15.01.2007г.; устав редакции газеты «От и До. Учалинский еженедельник» от 27.07.2006г.; договор от 15.08.2012г.; учалинский еженедельник «От и До» №35 (318), №38 (321), №8 (342).

              Анализ  представленных материалов дела №Р-20-13 показал, что согласно представленных документов, а именно договора о размещении информации в рекламно-информационном учалинском еженедельнике «От и До» №6/1 от 22.08.2012г. предметом которого является то что, ИП <...> (Заказчик) поручает, а ИП <...> (Редакция) принимает на себя обязательство опубликовать в еженедельнике «От и До» рекламно-информационный материал;  платежных поручений №815 от 28.11.2012г. и №818 от 28.11.2012г. ИП <...>  (Плательщик) и ИП <...> (Получатель), а так же договора б/н от 15.08.2012г. между ИП <...>  и учредителем учалинского еженедельника «От и До» <...>, рекламораспространителем данной рекламы является учредитель учалинского еженедельника «От и До» <...>  (свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ №ФС7-3828 от 27 июля 2006г.), который заключил агентский договор с ИП <...>, на оказание услуг по размещению рекламных материалов.

   Таким образом, реклама: «Легкий выбор сложной электроники ПОЗИТРОНИКА Кредит 0.0.24 без первого взноса и переплаты! Ну а денюжки?...А ДЕНЮЖКИ ПОТОМ!» с изображением рисованного образа мужчины и самолета, размещенная в Учалинском еженедельнике «ОТ и ДО»  (учредитель  <...>) в №35 (318) на 22-23 стр. от 05.09.2012г. и в №38 (321) на 22-23 стр. от 26.09.2012г., рекламодатель- ИП Гайсин Р.А. (магазин «Позитроника») (РБ, г.Учалы, ул.Ленина, 31а), рекламораспространитель – Учалинский еженедельник «ОТ и ДО»  (<...> ), размешена с нарушением части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

            - реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

            В данной рекламе услуги по предоставлению кредита наименование лица, предоставляющего эти услуги, отсутствует.

  В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч. 1 ст.28 названного Закона возложена как на рекламодателя, так и на рекламораспространителя.

            Так же, вышеуказанная реклама,  нарушает требования   части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

  В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч. 7 ст.5 названного Закона возложена  на рекламодателя.

           В настоящее время реклама в Учалинском еженедельнике «ОТ и ДО» не выходит, представлен выпуск учалинского еженедельника «ОТ и ДО» №8 (342) от 06.03.2013г. (вх.№3874 от 15.03.2013г.), подтверждающие устранение нарушения. Таким образом, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения - не выдавать, в связи  с нецелесообразностью, так как в данное время нарушения устранены.

          Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 15.03.2013г.

  Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать ненадлежащей рекламу: «Легкий выбор сложной электроники ПОЗИТРОНИКА Кредит 0.0.24 без первого взноса и переплаты! Ну а денюжки?...А ДЕНЮЖКИ ПОТОМ!» с изображением рисованного образа мужчины и самолета, размещенная в Учалинском еженедельнике «ОТ и ДО»  (учредитель  <...>) в №35 (318) на 22-23 стр. от 05.09.2012г. и в №38 (321) на 22-23 стр. от 26.09.2012г., рекламодатель- ИП <...>, рекламораспространитель – Учалинский еженедельник «ОТ и ДО»  (<...> ),  так как  она нарушает часть 7 статьи 5 и  часть 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

           2.В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с устранением данного нарушения (представлен выпуск учалинского еженедельника «ОТ и ДО» №8 (342) от 06.03.2013г. (вх.№3874 от 15.03.2013г.), подтверждающие устранение нарушения предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.

          3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3.КоАП РФ.

           Решение изготовлено в полном объеме 25.03.2013г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<...>

stdClass Object ( [vid] => 9326 [uid] => 5 [title] => Решение по делу №Р-20-13 в отношении ИП <...> [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9326 [type] => solution [language] => ru [created] => 1366260868 [changed] => 1390373733 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1390373733 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 15.03.2013г.                                                                              г.Уфа,  ул. Пушкина, 95

 

          Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

          Председатель Комиссии:

<…>

рассмотрев,  в присутствии представителя по доверенности от ИП <…>  и  главного редактора Учалинского еженедельника «ОТ и ДО» <…>  дело №Р-20-13, возбужденное по обращению заявителя <…>, а именно рекламу: «Легкий выбор сложной электроники ПОЗИТРОНИКА Кредит 0.0.24 без первого взноса и переплаты! Ну а денюжки?...А ДЕНЮЖКИ ПОТОМ!» с изображением рисованного образа мужчины и самолета, размещенную в Учалинском еженедельнике «ОТ и ДО»  (учредитель  <...>) в №35 (318) на 22-23 стр. от 05.09.2012г. и в №38 (321) на 22-23 стр. от 26.09.2012г., рекламодатель- ИП <…>  (магазин «Позитроника») (РБ, г.Учалы, ул.Ленина, 31а), рекламораспространитель – Учалинский еженедельник «ОТ и ДО»  (учредитель <…>)

 

УСТАНОВИЛА:

 

          В соответствии со статьей  1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы (в ред. Федерального закона от 03.06.2011 № 115-ФЗ).

          Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

          Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

            21.02.2013г. управлением Федеральной антимонопольной  службы по РБ возбуждено дело №Р-20-13  по обращению заявителя (вх.№1753 от 07.02.2013г.), в отношении рекламы: «Легкий выбор сложной электроники ПОЗИТРОНИКА Кредит 0.0.24 без первого взноса и переплаты! Ну а денюжки?...А ДЕНЮЖКИ ПОТОМ!» с изображением рисованного образа мужчины и самолета, размещенной в Учалинском еженедельнике «ОТ и ДО»  (учредитель  <...>) в №35 (318) на 22-23 стр. от 05.09.2012г. и в №38 (321) на 22-23 стр. от 26.09.2012г., рекламодатель- ИП <...> (магазин «Позитроника») (РБ, г.Учалы, ул.Ленина, 31а), рекламораспространитель – Учалинский еженедельник «ОТ и ДО»  (<...> ),   

           имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

            В данной рекламе услуги по предоставлению кредита наименование лица, предоставляющего эти услуги, отсутствует.

  В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч. 1 ст.28 названного Закона возложена как на рекламодателя, так и на рекламораспространителя.

             Так же, вышеуказанная реклама,  имеет признаки нарушения требований   части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

                В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч. 7 ст.5 названного Закона возложена  на рекламодателя.

          14.03.2013г. в Башкортостанское УФАС России от главного редактора учалинского еженедельник «ОТ и ДО»  (<...>)  <...>  поступило ходатайство об отложении рассмотрении дела №Р-20-13, в связи с необходимостью предоставления дополнительных документов. Ходатайство удовлетворено.

           15.03.2013г. на рассмотрение дела №Р-20-13 представителем по доверенности от ИП <...> <...>  были представлены письменные объяснения (вх.№3872 от 15.03.2013г.) о том, что «макет с основными сведениями, о товаре предоставляется франчизодателем ЗАО «Позитроника», макет данной рекламы предоставленной франчизодателем прилагаем. По мнению ИП <...>, данная реклама не вводит в заблуждение покупателей».

           Так же,  были представлены копии следующих документов (вх.№3872 от 15.03.2013г.): договор об организации безналичных расчетов от 14.12.2006г.(с приложением); копии страниц учалинского еженедельника «От и До» №38,№35; свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004г.; договор №6/1 о размещении информации в рекламно-информационном учалинском еженедельнике «От и До» от 22.08.2012г.; отчет за сентябрь 2012г.; акт №000144 от 30.09.2012г.; счет-фактура №00017 от 30.09.2012г.; платежное поручение №818 от 28.11.2012г.

           От главного редактора учалинского еженедельника «От и До» Сатлыковой <...>  были представлены письменные объяснения (вх.№3874 от 15.03.2013г.) о том, что «в рекламе «Позитроника» нами использовался готовый макет (федеральной сети магазина). Признаюсь честно-недоглядела. К закону «О рекламе» относимся с уважением и соблюдением его. Прошу принять во внимание тот факт, что в производстве газеты занят всего один человек. К сожалению, частные газеты не приглашают на учебы по закону «О рекламе», как это делается для гос.газет».

           Так же, были представлены копии следующих документов (вх.№3874 от 15.03.2013г.): приказ (распоряжение) о приеме работника на работу от 31.05.2010г.; договора о размещении информации в рекламно-информационном учалинском еженедельнике «От и До»  №4 от 30.01.2012г., №6/1 от 22.08.2012г.; копии страниц учалинского еженедельника «От и До» №38,№35; платежные поручения №818 от 28.11.2012г. и №815 от 28.11.2012г.; свидетельство о регистрации средства массовой информации от 27.07.2006г.; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации от 24.04.2002г.; свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 15.01.2007г.; устав редакции газеты «От и До. Учалинский еженедельник» от 27.07.2006г.; договор от 15.08.2012г.; учалинский еженедельник «От и До» №35 (318), №38 (321), №8 (342).

              Анализ  представленных материалов дела №Р-20-13 показал, что согласно представленных документов, а именно договора о размещении информации в рекламно-информационном учалинском еженедельнике «От и До» №6/1 от 22.08.2012г. предметом которого является то что, ИП <...> (Заказчик) поручает, а ИП <...> (Редакция) принимает на себя обязательство опубликовать в еженедельнике «От и До» рекламно-информационный материал;  платежных поручений №815 от 28.11.2012г. и №818 от 28.11.2012г. ИП <...>  (Плательщик) и ИП <...> (Получатель), а так же договора б/н от 15.08.2012г. между ИП <...>  и учредителем учалинского еженедельника «От и До» <...>, рекламораспространителем данной рекламы является учредитель учалинского еженедельника «От и До» <...>  (свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ №ФС7-3828 от 27 июля 2006г.), который заключил агентский договор с ИП <...>, на оказание услуг по размещению рекламных материалов.

   Таким образом, реклама: «Легкий выбор сложной электроники ПОЗИТРОНИКА Кредит 0.0.24 без первого взноса и переплаты! Ну а денюжки?...А ДЕНЮЖКИ ПОТОМ!» с изображением рисованного образа мужчины и самолета, размещенная в Учалинском еженедельнике «ОТ и ДО»  (учредитель  <...>) в №35 (318) на 22-23 стр. от 05.09.2012г. и в №38 (321) на 22-23 стр. от 26.09.2012г., рекламодатель- ИП Гайсин Р.А. (магазин «Позитроника») (РБ, г.Учалы, ул.Ленина, 31а), рекламораспространитель – Учалинский еженедельник «ОТ и ДО»  (<...> ), размешена с нарушением части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

            - реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

            В данной рекламе услуги по предоставлению кредита наименование лица, предоставляющего эти услуги, отсутствует.

  В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч. 1 ст.28 названного Закона возложена как на рекламодателя, так и на рекламораспространителя.

            Так же, вышеуказанная реклама,  нарушает требования   части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

  В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч. 7 ст.5 названного Закона возложена  на рекламодателя.

           В настоящее время реклама в Учалинском еженедельнике «ОТ и ДО» не выходит, представлен выпуск учалинского еженедельника «ОТ и ДО» №8 (342) от 06.03.2013г. (вх.№3874 от 15.03.2013г.), подтверждающие устранение нарушения. Таким образом, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения - не выдавать, в связи  с нецелесообразностью, так как в данное время нарушения устранены.

          Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 15.03.2013г.

  Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать ненадлежащей рекламу: «Легкий выбор сложной электроники ПОЗИТРОНИКА Кредит 0.0.24 без первого взноса и переплаты! Ну а денюжки?...А ДЕНЮЖКИ ПОТОМ!» с изображением рисованного образа мужчины и самолета, размещенная в Учалинском еженедельнике «ОТ и ДО»  (учредитель  <...>) в №35 (318) на 22-23 стр. от 05.09.2012г. и в №38 (321) на 22-23 стр. от 26.09.2012г., рекламодатель- ИП <...>, рекламораспространитель – Учалинский еженедельник «ОТ и ДО»  (<...> ),  так как  она нарушает часть 7 статьи 5 и  часть 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

           2.В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с устранением данного нарушения (представлен выпуск учалинского еженедельника «ОТ и ДО» №8 (342) от 06.03.2013г. (вх.№3874 от 15.03.2013г.), подтверждающие устранение нарушения предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.

          3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3.КоАП РФ.

           Решение изготовлено в полном объеме 25.03.2013г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<...>

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 15.03.2013г.                                                                              г.Уфа,  ул. Пушкина, 95

 

          Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

          Председатель Комиссии:

<…>

рассмотрев,  в присутствии представителя по доверенности от ИП <…>  и  главного редактора Учалинского еженедельника «ОТ и ДО» <…>  дело №Р-20-13, возбужденное по обращению заявителя <…>, а именно рекламу: «Легкий выбор сложной электроники ПОЗИТРОНИКА Кредит 0.0.24 без первого взноса и переплаты! Ну а денюжки?...А ДЕНЮЖКИ ПОТОМ!» с изображением рисованного образа мужчины и самолета, размещенную в Учалинском еженедельнике «ОТ и ДО»  (учредитель  <...>) в №35 (318) на 22-23 стр. от 05.09.2012г. и в №38 (321) на 22-23 стр. от 26.09.2012г., рекламодатель- ИП <…>  (магазин «Позитроника») (РБ, г.Учалы, ул.Ленина, 31а), рекламораспространитель – Учалинский еженедельник «ОТ и ДО»  (учредитель <…>)

 

УСТАНОВИЛА:

 

          В соответствии со статьей  1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы (в ред. Федерального закона от 03.06.2011 № 115-ФЗ).

          Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

          Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

            21.02.2013г. управлением Федеральной антимонопольной  службы по РБ возбуждено дело №Р-20-13  по обращению заявителя (вх.№1753 от 07.02.2013г.), в отношении рекламы: «Легкий выбор сложной электроники ПОЗИТРОНИКА Кредит 0.0.24 без первого взноса и переплаты! Ну а денюжки?...А ДЕНЮЖКИ ПОТОМ!» с изображением рисованного образа мужчины и самолета, размещенной в Учалинском еженедельнике «ОТ и ДО»  (учредитель  <...>) в №35 (318) на 22-23 стр. от 05.09.2012г. и в №38 (321) на 22-23 стр. от 26.09.2012г., рекламодатель- ИП <...> (магазин «Позитроника») (РБ, г.Учалы, ул.Ленина, 31а), рекламораспространитель – Учалинский еженедельник «ОТ и ДО»  (<...> ),   

           имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

            В данной рекламе услуги по предоставлению кредита наименование лица, предоставляющего эти услуги, отсутствует.

  В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч. 1 ст.28 названного Закона возложена как на рекламодателя, так и на рекламораспространителя.

             Так же, вышеуказанная реклама,  имеет признаки нарушения требований   части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

                В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч. 7 ст.5 названного Закона возложена  на рекламодателя.

          14.03.2013г. в Башкортостанское УФАС России от главного редактора учалинского еженедельник «ОТ и ДО»  (<...>)  <...>  поступило ходатайство об отложении рассмотрении дела №Р-20-13, в связи с необходимостью предоставления дополнительных документов. Ходатайство удовлетворено.

           15.03.2013г. на рассмотрение дела №Р-20-13 представителем по доверенности от ИП <...> <...>  были представлены письменные объяснения (вх.№3872 от 15.03.2013г.) о том, что «макет с основными сведениями, о товаре предоставляется франчизодателем ЗАО «Позитроника», макет данной рекламы предоставленной франчизодателем прилагаем. По мнению ИП <...>, данная реклама не вводит в заблуждение покупателей».

           Так же,  были представлены копии следующих документов (вх.№3872 от 15.03.2013г.): договор об организации безналичных расчетов от 14.12.2006г.(с приложением); копии страниц учалинского еженедельника «От и До» №38,№35; свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004г.; договор №6/1 о размещении информации в рекламно-информационном учалинском еженедельнике «От и До» от 22.08.2012г.; отчет за сентябрь 2012г.; акт №000144 от 30.09.2012г.; счет-фактура №00017 от 30.09.2012г.; платежное поручение №818 от 28.11.2012г.

           От главного редактора учалинского еженедельника «От и До» Сатлыковой <...>  были представлены письменные объяснения (вх.№3874 от 15.03.2013г.) о том, что «в рекламе «Позитроника» нами использовался готовый макет (федеральной сети магазина). Признаюсь честно-недоглядела. К закону «О рекламе» относимся с уважением и соблюдением его. Прошу принять во внимание тот факт, что в производстве газеты занят всего один человек. К сожалению, частные газеты не приглашают на учебы по закону «О рекламе», как это делается для гос.газет».

           Так же, были представлены копии следующих документов (вх.№3874 от 15.03.2013г.): приказ (распоряжение) о приеме работника на работу от 31.05.2010г.; договора о размещении информации в рекламно-информационном учалинском еженедельнике «От и До»  №4 от 30.01.2012г., №6/1 от 22.08.2012г.; копии страниц учалинского еженедельника «От и До» №38,№35; платежные поручения №818 от 28.11.2012г. и №815 от 28.11.2012г.; свидетельство о регистрации средства массовой информации от 27.07.2006г.; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации от 24.04.2002г.; свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 15.01.2007г.; устав редакции газеты «От и До. Учалинский еженедельник» от 27.07.2006г.; договор от 15.08.2012г.; учалинский еженедельник «От и До» №35 (318), №38 (321), №8 (342).

              Анализ  представленных материалов дела №Р-20-13 показал, что согласно представленных документов, а именно договора о размещении информации в рекламно-информационном учалинском еженедельнике «От и До» №6/1 от 22.08.2012г. предметом которого является то что, ИП <...> (Заказчик) поручает, а ИП <...> (Редакция) принимает на себя обязательство опубликовать в еженедельнике «От и До» рекламно-информационный материал;  платежных поручений №815 от 28.11.2012г. и №818 от 28.11.2012г. ИП <...>  (Плательщик) и ИП <...> (Получатель), а так же договора б/н от 15.08.2012г. между ИП <...>  и учредителем учалинского еженедельника «От и До» <...>, рекламораспространителем данной рекламы является учредитель учалинского еженедельника «От и До» <...>  (свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ №ФС7-3828 от 27 июля 2006г.), который заключил агентский договор с ИП <...>, на оказание услуг по размещению рекламных материалов.

   Таким образом, реклама: «Легкий выбор сложной электроники ПОЗИТРОНИКА Кредит 0.0.24 без первого взноса и переплаты! Ну а денюжки?...А ДЕНЮЖКИ ПОТОМ!» с изображением рисованного образа мужчины и самолета, размещенная в Учалинском еженедельнике «ОТ и ДО»  (учредитель  <...>) в №35 (318) на 22-23 стр. от 05.09.2012г. и в №38 (321) на 22-23 стр. от 26.09.2012г., рекламодатель- ИП Гайсин Р.А. (магазин «Позитроника») (РБ, г.Учалы, ул.Ленина, 31а), рекламораспространитель – Учалинский еженедельник «ОТ и ДО»  (<...> ), размешена с нарушением части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

            - реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

            В данной рекламе услуги по предоставлению кредита наименование лица, предоставляющего эти услуги, отсутствует.

  В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч. 1 ст.28 названного Закона возложена как на рекламодателя, так и на рекламораспространителя.

            Так же, вышеуказанная реклама,  нарушает требования   части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

  В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч. 7 ст.5 названного Закона возложена  на рекламодателя.

           В настоящее время реклама в Учалинском еженедельнике «ОТ и ДО» не выходит, представлен выпуск учалинского еженедельника «ОТ и ДО» №8 (342) от 06.03.2013г. (вх.№3874 от 15.03.2013г.), подтверждающие устранение нарушения. Таким образом, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения - не выдавать, в связи  с нецелесообразностью, так как в данное время нарушения устранены.

          Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 15.03.2013г.

  Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать ненадлежащей рекламу: «Легкий выбор сложной электроники ПОЗИТРОНИКА Кредит 0.0.24 без первого взноса и переплаты! Ну а денюжки?...А ДЕНЮЖКИ ПОТОМ!» с изображением рисованного образа мужчины и самолета, размещенная в Учалинском еженедельнике «ОТ и ДО»  (учредитель  <...>) в №35 (318) на 22-23 стр. от 05.09.2012г. и в №38 (321) на 22-23 стр. от 26.09.2012г., рекламодатель- ИП <...>, рекламораспространитель – Учалинский еженедельник «ОТ и ДО»  (<...> ),  так как  она нарушает часть 7 статьи 5 и  часть 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

           2.В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с устранением данного нарушения (представлен выпуск учалинского еженедельника «ОТ и ДО» №8 (342) от 06.03.2013г. (вх.№3874 от 15.03.2013г.), подтверждающие устранение нарушения предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.

          3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3.КоАП РФ.

           Решение изготовлено в полном объеме 25.03.2013г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<...>

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => Р-20-13 [format] => [safe_value] => Р-20-13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 10 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-03-15 07:00:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-03-15 12:00:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1366260868 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Башкортостанское УФАС России )