РЕШЕНИЕ по жалобе №12-18.1/12

Сфера деятельности: Контроль проведения торгов
Номер дела: №12-18.1/12
Дата публикации: 31 мая 2012, 09:21

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006  №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:

<…>

в присутствии:

от заявителя: не явился, уведомлен должным образом

         от ответчиков:

Росимущество: <…>.

ООО «Солард»: <…>.

 

Рассмотрев жалобу <…> на действия организатора торгов Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в РБ в лице ООО «Солард» (г. Уфа, ул. Аксакова, д.62, офис 202)

 

УСТАНОВИЛА:  

 

            В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба <…> на действия организатора торгов Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в РБ в лице ООО «Солард» (г. Уфа, ул. Аксакова, д.62, офис 202)

Согласно жалобе Заявителя, следует, что 14.05.2012г. в 12час. 51мин. на сайте ТУ Росимущества в РБ заявитель ознакомилась с публичным предложением о продаже лота №3, двухкомнатной квартиры, общей площадью 43кв.м., расположенной по адресу: РБ, г. Уфа, Орджоникидзевский район, пр. Октября, д. 87, кВ.76.

Начальная цена продажи: 1 530 000руб., проводимых организатором торгов Территориальным Управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом в РБ в лице ООО «Солард» 24 мая 2012г. в 14 часов по местному времени по адресу: РБ, г. Уфа, ул. Аксакова, д. 62, офис 202. Срок окончания приема и регистрации заявок на участие в торгах был установлен 14 мая 2012г. в 15 часов 00 минут.

14 мая 2012  года до окончания приема заявок заявителем был перечислен задаток в размере 76 000руб. по реквизитам, указанным в информационном сообщении.

В тот же день со своим юристом  заявитель пыталась подать заявку по адресу организаторов торгов ООО «Солард» по адресу: г. Уфа, ул. Аксакова, д. 62, офис 202. Однако, по словам заявителя, попасть в офис было невозможно, т.к. на входе установлена металлическая дверь, а вход возможен только по предварительной записи.

По мнению <…> указанные действия организаторов торгов – ООО «Солард» нарушают ее право на участие в открытых конкурентных торгах по реализации арестованного заложенного имущества.

По существу жалобы, Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в РБ представило следующие объяснения (вх. 7001 от 25.05.12; 7048 от 28.05.12).

 В соответствии с п.1 статьи 87 Федерального Закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» реализация имущества должника  в рамках исполнительного производства осуществляется специализированными организациями.

Согласно пункту 5.5 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 №438 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», специализированной организацией, осуществляющей реализацию имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество (далее - арестованное имущество), является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Реализация арестованного имущества в рамках исполнительного производства, в том числе организация и проведение публичных торгов, ООО «Солард» производится по договору №25 от 02.04.2012 на оказание услуг по реализации арестованного имущества

Основанием для реализации арестованного имущества является постановление судебного пристава-исполнителя  и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

В соответствии с п. 2.1 Порядка взаимодействия и договором №25 от 02.04.2012 на оказание услуг по реализации арестованного имущества Территориальным управлением принято решение о реализации арестованного заложенного имущества - квартиры общей площадью 43 кв.м, расположенной по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Проспект Октября, д. 87, кв. 76, через ООО «Солард» (копия поручения на реализацию арестованного имущества №02547 от 30.03.2012 имеется в материалах дела).

В соответствии пунктом 3 статьи 57 Федерального закона Российской Федерации «Об ипотеке (залоге недвижимости)» №102-ФЗ от 16.07.1998 (далее -Закон  об  ипотеке)  информационное  сообщение  организатором  торгов  - ООО

«Солард» опубликовано в печатном периодическом издании - газете «Башкортостан» №80-81(26171) от 26.04.2012 г.

В соответствии с действующим законодательством по реализации арестованного имущества, проведению публичных торгов организатором торгов объявлены порядок участие в торгах, требования, предъявляемые к претендентам на участие в торгах, указаны необходимые сроки для принятия участия в торгах, оговорены случаи недопуска претендента к участию в торгах.

В соответствии с информационным сообщением торги по продаже вышеназванного имущества - лота №3 назначены на 24.05.2012 года в 14:00 по местному времени по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, ул. Аксакова, д. 62.  Заявки принимаются по рабочим дням с 10 часов до 15 часов по местному времени с 26 апреля 2012 года по 14 мая 2012 года (включительно) по адресу: РБ, г. Уфа, д. 62, офис 202, 2-й этаж, по предварительной записи по телефону: (347) 2-505-565.

Согласно пояснениям Росимущества в соответствии с извещением о проведении торгов участниками торгов не могут быть признаны претенденты, не подавшие заявку в установленной форме и (или) позже установленного срока приема и регистрации заявок на участие в торгах. Заключение договора о задатке и подача заявки могут быть осуществлены непосредственно самим заявителем или представителем претендента, имеющим право действовать от имени претендента, с предоставлением всех необходимых и оговоренных в извещении документов. <…> по объяснениям Росимущества проигнорировала вышеуказанный порядок, не осуществило предварительную запись на подачу заявки в установленном порядке, к ООО «Солард» по вопросу подачи заявки на участие в торгах в установленном в информационном сообщении порядке не обращалось.

ООО «Солард» представило в Управление возражения по жалобе <…> по аналогичным основаниям. А также дополнения к возражениям <…> с приложением копии выдержки журнала учета посетителей с поста охраны, расположенного по адресу: РБ, г. Уфа, ул. Аксакова, д. 62; копии выдержки книги учета записи на прием заявок; копии выдержки книги учета регистрации приема заявок.

Исследовав имеющиеся материалы дела, заслушав мнения представителей сторон, Комиссия Башкортостанского УФАС России приходит к следующим выводам.

В газете «Башкортостан» (а также на сайте Росимущества РБ) было опубликовано объявление о продаже ООО «Солард» по поручения территориального управления Росимущества в Республике Башкортостан квартиры №76 по адресу: г. Уфа, Орджоникидзевский район, ул. Проспект Октября, д. 87.

 В соответствие с информационным сообщением заявки принимаются по рабочим дням с 10 часов до 15 часов по местному времени с 26 апреля 2012 года по 14 мая 2012 года (включительно) по адресу: РБ, г. Уфа, ул. Аксакова, д. 62, офис 202, 2-й этаж, по предварительной записи по телефону: (347)2-505-565.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Закона об ипотеке имущество, заложенное по договору об ипотеке, на которое по решению суда обращено взыскание, реализуется путем продажи с публичных торгов.

Реализация недвижимого имущества должника в соответствии с ч.3 ст. 87 ФЗ «Об исполнительном производстве» осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

В силу пункта 1 статьи 448 ГК РФ в открытом аукционе может участвовать любое лицо.

В информационном сообщении указано на то, что к участию в торгах допускаются физические и юридические лица, представившие в оговоренные в информационном сообщении сроки и оформленные надлежащим образом следующие документы: заявка на участие в торгах по установленной форме; платежное поручение с отметкой банка об исполнении, подтверждающее внесение претендентом задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемого имущества; опись представленных документов, подписанная претендентов или его уполномоченным представителем, в двух экземплярах, один из которых с указанием даты и времени приема заявки, удостоверенный подписью организатора торгов, возвращается претенденту; надлежаще оформленная доверенность на лицо, имеющее право действовать от имени претендента, если заявка подается представителем претендента. Физические лица предъявляют документ, удостоверяющий личность. В информационном сообщении нет ограничений участия отдельных категорий физических и юридических лиц.

В заявлении <…>. указано на то, что при организации аукциона ООО «Солард» допущены нарушения закона, выразившиеся в создании организатором аукциона условий посредством установления предварительной записи на подачу заявок для участия в аукционе, в результате которых заявитель не была допущена к участию в аукционе. Тем самым, по мнению заявителя, указанные действия создали неравенство претендентов, преимущество одних перед другими, что противоречит положениям статьи 448 ГК РФ, и нарушает права заявителя как потенциального покупателя.

Согласно платежного поручения от 14.05.2012 №004, представленного заявителем, им перечислены суммы задатка в установленном в информационном сообщении размере – 76 000рублей.

В этот же день гр. <…>., сформировав пакет документов, требуемых для участия в аукционе, внеся задатки, что свидетельствовало о ее намерении принимать участие в аукционе, не была допущена в помещение для подачи заявок в связи с наличием предварительной записи.

Представитель ООО «Солард» не отрицают факт нахождения представителя заявителя около здания организаторов торгов.

Довод ответчиков о том, что посредством установления организатором аукциона предварительной записи был упорядочен прием заявок ущемляет права претендентов на подачу заявок.

Таким образом, комиссия пришла к выводу, что включение организатором торгов в информационное сообщение о проведении аукциона сведений о наличии предварительной записи по телефону на прием заявок на участие в аукционах нарушило права претендента – <…>., создав условия, лишающие ее возможности своевременно подать заявку на участие в этом аукционе.

Из Росимущества РБ поступило постановление Управления федеральной службы судебных приставов по РБ о приостановлении реализации квартиры №76 по адресу: г. Уфа, Орджоникидзевский район, ул. Проспект Октября, д. 87.

Согласно части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006  №135-ФЗ «О защите конкуренции»  антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 3 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган не является препятствием для обжалования этих действий (бездействия) в судебном порядке.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006  №135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушении процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров,

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать жалобу <…>  на действия организатора торгов Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в РБ в лице ООО «Солард» (г. Уфа, ул. Аксакова, д.62, офис 202), обоснованной

2. Предписания не выдавать, в связи с приостановлением реализации квартиры №76 по адресу: г. Уфа, Орджоникидзевский район, ул. Проспект Октября, д. 87 согласно постановления Управления федеральной службы судебных приставов по РБ.

 

           <…>

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в  Арбитражный суд.

 

stdClass Object ( [vid] => 9053 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ по жалобе №12-18.1/12 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9053 [type] => solution [language] => ru [created] => 1358479337 [changed] => 1370522184 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370522184 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006  №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:

<…>

в присутствии:

от заявителя: не явился, уведомлен должным образом

         от ответчиков:

Росимущество: <…>.

ООО «Солард»: <…>.

 

Рассмотрев жалобу <…> на действия организатора торгов Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в РБ в лице ООО «Солард» (г. Уфа, ул. Аксакова, д.62, офис 202)

 

УСТАНОВИЛА:  

 

            В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба <…> на действия организатора торгов Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в РБ в лице ООО «Солард» (г. Уфа, ул. Аксакова, д.62, офис 202)

Согласно жалобе Заявителя, следует, что 14.05.2012г. в 12час. 51мин. на сайте ТУ Росимущества в РБ заявитель ознакомилась с публичным предложением о продаже лота №3, двухкомнатной квартиры, общей площадью 43кв.м., расположенной по адресу: РБ, г. Уфа, Орджоникидзевский район, пр. Октября, д. 87, кВ.76.

Начальная цена продажи: 1 530 000руб., проводимых организатором торгов Территориальным Управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом в РБ в лице ООО «Солард» 24 мая 2012г. в 14 часов по местному времени по адресу: РБ, г. Уфа, ул. Аксакова, д. 62, офис 202. Срок окончания приема и регистрации заявок на участие в торгах был установлен 14 мая 2012г. в 15 часов 00 минут.

14 мая 2012  года до окончания приема заявок заявителем был перечислен задаток в размере 76 000руб. по реквизитам, указанным в информационном сообщении.

В тот же день со своим юристом  заявитель пыталась подать заявку по адресу организаторов торгов ООО «Солард» по адресу: г. Уфа, ул. Аксакова, д. 62, офис 202. Однако, по словам заявителя, попасть в офис было невозможно, т.к. на входе установлена металлическая дверь, а вход возможен только по предварительной записи.

По мнению <…> указанные действия организаторов торгов – ООО «Солард» нарушают ее право на участие в открытых конкурентных торгах по реализации арестованного заложенного имущества.

По существу жалобы, Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в РБ представило следующие объяснения (вх. 7001 от 25.05.12; 7048 от 28.05.12).

 В соответствии с п.1 статьи 87 Федерального Закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» реализация имущества должника  в рамках исполнительного производства осуществляется специализированными организациями.

Согласно пункту 5.5 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 №438 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», специализированной организацией, осуществляющей реализацию имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество (далее - арестованное имущество), является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Реализация арестованного имущества в рамках исполнительного производства, в том числе организация и проведение публичных торгов, ООО «Солард» производится по договору №25 от 02.04.2012 на оказание услуг по реализации арестованного имущества

Основанием для реализации арестованного имущества является постановление судебного пристава-исполнителя  и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

В соответствии с п. 2.1 Порядка взаимодействия и договором №25 от 02.04.2012 на оказание услуг по реализации арестованного имущества Территориальным управлением принято решение о реализации арестованного заложенного имущества - квартиры общей площадью 43 кв.м, расположенной по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Проспект Октября, д. 87, кв. 76, через ООО «Солард» (копия поручения на реализацию арестованного имущества №02547 от 30.03.2012 имеется в материалах дела).

В соответствии пунктом 3 статьи 57 Федерального закона Российской Федерации «Об ипотеке (залоге недвижимости)» №102-ФЗ от 16.07.1998 (далее -Закон  об  ипотеке)  информационное  сообщение  организатором  торгов  - ООО

«Солард» опубликовано в печатном периодическом издании - газете «Башкортостан» №80-81(26171) от 26.04.2012 г.

В соответствии с действующим законодательством по реализации арестованного имущества, проведению публичных торгов организатором торгов объявлены порядок участие в торгах, требования, предъявляемые к претендентам на участие в торгах, указаны необходимые сроки для принятия участия в торгах, оговорены случаи недопуска претендента к участию в торгах.

В соответствии с информационным сообщением торги по продаже вышеназванного имущества - лота №3 назначены на 24.05.2012 года в 14:00 по местному времени по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, ул. Аксакова, д. 62.  Заявки принимаются по рабочим дням с 10 часов до 15 часов по местному времени с 26 апреля 2012 года по 14 мая 2012 года (включительно) по адресу: РБ, г. Уфа, д. 62, офис 202, 2-й этаж, по предварительной записи по телефону: (347) 2-505-565.

Согласно пояснениям Росимущества в соответствии с извещением о проведении торгов участниками торгов не могут быть признаны претенденты, не подавшие заявку в установленной форме и (или) позже установленного срока приема и регистрации заявок на участие в торгах. Заключение договора о задатке и подача заявки могут быть осуществлены непосредственно самим заявителем или представителем претендента, имеющим право действовать от имени претендента, с предоставлением всех необходимых и оговоренных в извещении документов. <…> по объяснениям Росимущества проигнорировала вышеуказанный порядок, не осуществило предварительную запись на подачу заявки в установленном порядке, к ООО «Солард» по вопросу подачи заявки на участие в торгах в установленном в информационном сообщении порядке не обращалось.

ООО «Солард» представило в Управление возражения по жалобе <…> по аналогичным основаниям. А также дополнения к возражениям <…> с приложением копии выдержки журнала учета посетителей с поста охраны, расположенного по адресу: РБ, г. Уфа, ул. Аксакова, д. 62; копии выдержки книги учета записи на прием заявок; копии выдержки книги учета регистрации приема заявок.

Исследовав имеющиеся материалы дела, заслушав мнения представителей сторон, Комиссия Башкортостанского УФАС России приходит к следующим выводам.

В газете «Башкортостан» (а также на сайте Росимущества РБ) было опубликовано объявление о продаже ООО «Солард» по поручения территориального управления Росимущества в Республике Башкортостан квартиры №76 по адресу: г. Уфа, Орджоникидзевский район, ул. Проспект Октября, д. 87.

 В соответствие с информационным сообщением заявки принимаются по рабочим дням с 10 часов до 15 часов по местному времени с 26 апреля 2012 года по 14 мая 2012 года (включительно) по адресу: РБ, г. Уфа, ул. Аксакова, д. 62, офис 202, 2-й этаж, по предварительной записи по телефону: (347)2-505-565.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Закона об ипотеке имущество, заложенное по договору об ипотеке, на которое по решению суда обращено взыскание, реализуется путем продажи с публичных торгов.

Реализация недвижимого имущества должника в соответствии с ч.3 ст. 87 ФЗ «Об исполнительном производстве» осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

В силу пункта 1 статьи 448 ГК РФ в открытом аукционе может участвовать любое лицо.

В информационном сообщении указано на то, что к участию в торгах допускаются физические и юридические лица, представившие в оговоренные в информационном сообщении сроки и оформленные надлежащим образом следующие документы: заявка на участие в торгах по установленной форме; платежное поручение с отметкой банка об исполнении, подтверждающее внесение претендентом задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемого имущества; опись представленных документов, подписанная претендентов или его уполномоченным представителем, в двух экземплярах, один из которых с указанием даты и времени приема заявки, удостоверенный подписью организатора торгов, возвращается претенденту; надлежаще оформленная доверенность на лицо, имеющее право действовать от имени претендента, если заявка подается представителем претендента. Физические лица предъявляют документ, удостоверяющий личность. В информационном сообщении нет ограничений участия отдельных категорий физических и юридических лиц.

В заявлении <…>. указано на то, что при организации аукциона ООО «Солард» допущены нарушения закона, выразившиеся в создании организатором аукциона условий посредством установления предварительной записи на подачу заявок для участия в аукционе, в результате которых заявитель не была допущена к участию в аукционе. Тем самым, по мнению заявителя, указанные действия создали неравенство претендентов, преимущество одних перед другими, что противоречит положениям статьи 448 ГК РФ, и нарушает права заявителя как потенциального покупателя.

Согласно платежного поручения от 14.05.2012 №004, представленного заявителем, им перечислены суммы задатка в установленном в информационном сообщении размере – 76 000рублей.

В этот же день гр. <…>., сформировав пакет документов, требуемых для участия в аукционе, внеся задатки, что свидетельствовало о ее намерении принимать участие в аукционе, не была допущена в помещение для подачи заявок в связи с наличием предварительной записи.

Представитель ООО «Солард» не отрицают факт нахождения представителя заявителя около здания организаторов торгов.

Довод ответчиков о том, что посредством установления организатором аукциона предварительной записи был упорядочен прием заявок ущемляет права претендентов на подачу заявок.

Таким образом, комиссия пришла к выводу, что включение организатором торгов в информационное сообщение о проведении аукциона сведений о наличии предварительной записи по телефону на прием заявок на участие в аукционах нарушило права претендента – <…>., создав условия, лишающие ее возможности своевременно подать заявку на участие в этом аукционе.

Из Росимущества РБ поступило постановление Управления федеральной службы судебных приставов по РБ о приостановлении реализации квартиры №76 по адресу: г. Уфа, Орджоникидзевский район, ул. Проспект Октября, д. 87.

Согласно части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006  №135-ФЗ «О защите конкуренции»  антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 3 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган не является препятствием для обжалования этих действий (бездействия) в судебном порядке.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006  №135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушении процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров,

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать жалобу <…>  на действия организатора торгов Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в РБ в лице ООО «Солард» (г. Уфа, ул. Аксакова, д.62, офис 202), обоснованной

2. Предписания не выдавать, в связи с приостановлением реализации квартиры №76 по адресу: г. Уфа, Орджоникидзевский район, ул. Проспект Октября, д. 87 согласно постановления Управления федеральной службы судебных приставов по РБ.

 

           <…>

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в  Арбитражный суд.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006  №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:

<…>

в присутствии:

от заявителя: не явился, уведомлен должным образом

         от ответчиков:

Росимущество: <…>.

ООО «Солард»: <…>.

 

Рассмотрев жалобу <…> на действия организатора торгов Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в РБ в лице ООО «Солард» (г. Уфа, ул. Аксакова, д.62, офис 202)

 

УСТАНОВИЛА:  

 

            В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба <…> на действия организатора торгов Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в РБ в лице ООО «Солард» (г. Уфа, ул. Аксакова, д.62, офис 202)

Согласно жалобе Заявителя, следует, что 14.05.2012г. в 12час. 51мин. на сайте ТУ Росимущества в РБ заявитель ознакомилась с публичным предложением о продаже лота №3, двухкомнатной квартиры, общей площадью 43кв.м., расположенной по адресу: РБ, г. Уфа, Орджоникидзевский район, пр. Октября, д. 87, кВ.76.

Начальная цена продажи: 1 530 000руб., проводимых организатором торгов Территориальным Управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом в РБ в лице ООО «Солард» 24 мая 2012г. в 14 часов по местному времени по адресу: РБ, г. Уфа, ул. Аксакова, д. 62, офис 202. Срок окончания приема и регистрации заявок на участие в торгах был установлен 14 мая 2012г. в 15 часов 00 минут.

14 мая 2012  года до окончания приема заявок заявителем был перечислен задаток в размере 76 000руб. по реквизитам, указанным в информационном сообщении.

В тот же день со своим юристом  заявитель пыталась подать заявку по адресу организаторов торгов ООО «Солард» по адресу: г. Уфа, ул. Аксакова, д. 62, офис 202. Однако, по словам заявителя, попасть в офис было невозможно, т.к. на входе установлена металлическая дверь, а вход возможен только по предварительной записи.

По мнению <…> указанные действия организаторов торгов – ООО «Солард» нарушают ее право на участие в открытых конкурентных торгах по реализации арестованного заложенного имущества.

По существу жалобы, Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в РБ представило следующие объяснения (вх. 7001 от 25.05.12; 7048 от 28.05.12).

 В соответствии с п.1 статьи 87 Федерального Закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» реализация имущества должника  в рамках исполнительного производства осуществляется специализированными организациями.

Согласно пункту 5.5 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 №438 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», специализированной организацией, осуществляющей реализацию имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество (далее - арестованное имущество), является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Реализация арестованного имущества в рамках исполнительного производства, в том числе организация и проведение публичных торгов, ООО «Солард» производится по договору №25 от 02.04.2012 на оказание услуг по реализации арестованного имущества

Основанием для реализации арестованного имущества является постановление судебного пристава-исполнителя  и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

В соответствии с п. 2.1 Порядка взаимодействия и договором №25 от 02.04.2012 на оказание услуг по реализации арестованного имущества Территориальным управлением принято решение о реализации арестованного заложенного имущества - квартиры общей площадью 43 кв.м, расположенной по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Проспект Октября, д. 87, кв. 76, через ООО «Солард» (копия поручения на реализацию арестованного имущества №02547 от 30.03.2012 имеется в материалах дела).

В соответствии пунктом 3 статьи 57 Федерального закона Российской Федерации «Об ипотеке (залоге недвижимости)» №102-ФЗ от 16.07.1998 (далее -Закон  об  ипотеке)  информационное  сообщение  организатором  торгов  - ООО

«Солард» опубликовано в печатном периодическом издании - газете «Башкортостан» №80-81(26171) от 26.04.2012 г.

В соответствии с действующим законодательством по реализации арестованного имущества, проведению публичных торгов организатором торгов объявлены порядок участие в торгах, требования, предъявляемые к претендентам на участие в торгах, указаны необходимые сроки для принятия участия в торгах, оговорены случаи недопуска претендента к участию в торгах.

В соответствии с информационным сообщением торги по продаже вышеназванного имущества - лота №3 назначены на 24.05.2012 года в 14:00 по местному времени по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, ул. Аксакова, д. 62.  Заявки принимаются по рабочим дням с 10 часов до 15 часов по местному времени с 26 апреля 2012 года по 14 мая 2012 года (включительно) по адресу: РБ, г. Уфа, д. 62, офис 202, 2-й этаж, по предварительной записи по телефону: (347) 2-505-565.

Согласно пояснениям Росимущества в соответствии с извещением о проведении торгов участниками торгов не могут быть признаны претенденты, не подавшие заявку в установленной форме и (или) позже установленного срока приема и регистрации заявок на участие в торгах. Заключение договора о задатке и подача заявки могут быть осуществлены непосредственно самим заявителем или представителем претендента, имеющим право действовать от имени претендента, с предоставлением всех необходимых и оговоренных в извещении документов. <…> по объяснениям Росимущества проигнорировала вышеуказанный порядок, не осуществило предварительную запись на подачу заявки в установленном порядке, к ООО «Солард» по вопросу подачи заявки на участие в торгах в установленном в информационном сообщении порядке не обращалось.

ООО «Солард» представило в Управление возражения по жалобе <…> по аналогичным основаниям. А также дополнения к возражениям <…> с приложением копии выдержки журнала учета посетителей с поста охраны, расположенного по адресу: РБ, г. Уфа, ул. Аксакова, д. 62; копии выдержки книги учета записи на прием заявок; копии выдержки книги учета регистрации приема заявок.

Исследовав имеющиеся материалы дела, заслушав мнения представителей сторон, Комиссия Башкортостанского УФАС России приходит к следующим выводам.

В газете «Башкортостан» (а также на сайте Росимущества РБ) было опубликовано объявление о продаже ООО «Солард» по поручения территориального управления Росимущества в Республике Башкортостан квартиры №76 по адресу: г. Уфа, Орджоникидзевский район, ул. Проспект Октября, д. 87.

 В соответствие с информационным сообщением заявки принимаются по рабочим дням с 10 часов до 15 часов по местному времени с 26 апреля 2012 года по 14 мая 2012 года (включительно) по адресу: РБ, г. Уфа, ул. Аксакова, д. 62, офис 202, 2-й этаж, по предварительной записи по телефону: (347)2-505-565.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Закона об ипотеке имущество, заложенное по договору об ипотеке, на которое по решению суда обращено взыскание, реализуется путем продажи с публичных торгов.

Реализация недвижимого имущества должника в соответствии с ч.3 ст. 87 ФЗ «Об исполнительном производстве» осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

В силу пункта 1 статьи 448 ГК РФ в открытом аукционе может участвовать любое лицо.

В информационном сообщении указано на то, что к участию в торгах допускаются физические и юридические лица, представившие в оговоренные в информационном сообщении сроки и оформленные надлежащим образом следующие документы: заявка на участие в торгах по установленной форме; платежное поручение с отметкой банка об исполнении, подтверждающее внесение претендентом задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемого имущества; опись представленных документов, подписанная претендентов или его уполномоченным представителем, в двух экземплярах, один из которых с указанием даты и времени приема заявки, удостоверенный подписью организатора торгов, возвращается претенденту; надлежаще оформленная доверенность на лицо, имеющее право действовать от имени претендента, если заявка подается представителем претендента. Физические лица предъявляют документ, удостоверяющий личность. В информационном сообщении нет ограничений участия отдельных категорий физических и юридических лиц.

В заявлении <…>. указано на то, что при организации аукциона ООО «Солард» допущены нарушения закона, выразившиеся в создании организатором аукциона условий посредством установления предварительной записи на подачу заявок для участия в аукционе, в результате которых заявитель не была допущена к участию в аукционе. Тем самым, по мнению заявителя, указанные действия создали неравенство претендентов, преимущество одних перед другими, что противоречит положениям статьи 448 ГК РФ, и нарушает права заявителя как потенциального покупателя.

Согласно платежного поручения от 14.05.2012 №004, представленного заявителем, им перечислены суммы задатка в установленном в информационном сообщении размере – 76 000рублей.

В этот же день гр. <…>., сформировав пакет документов, требуемых для участия в аукционе, внеся задатки, что свидетельствовало о ее намерении принимать участие в аукционе, не была допущена в помещение для подачи заявок в связи с наличием предварительной записи.

Представитель ООО «Солард» не отрицают факт нахождения представителя заявителя около здания организаторов торгов.

Довод ответчиков о том, что посредством установления организатором аукциона предварительной записи был упорядочен прием заявок ущемляет права претендентов на подачу заявок.

Таким образом, комиссия пришла к выводу, что включение организатором торгов в информационное сообщение о проведении аукциона сведений о наличии предварительной записи по телефону на прием заявок на участие в аукционах нарушило права претендента – <…>., создав условия, лишающие ее возможности своевременно подать заявку на участие в этом аукционе.

Из Росимущества РБ поступило постановление Управления федеральной службы судебных приставов по РБ о приостановлении реализации квартиры №76 по адресу: г. Уфа, Орджоникидзевский район, ул. Проспект Октября, д. 87.

Согласно части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006  №135-ФЗ «О защите конкуренции»  антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 3 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган не является препятствием для обжалования этих действий (бездействия) в судебном порядке.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006  №135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушении процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров,

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать жалобу <…>  на действия организатора торгов Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в РБ в лице ООО «Солард» (г. Уфа, ул. Аксакова, д.62, офис 202), обоснованной

2. Предписания не выдавать, в связи с приостановлением реализации квартиры №76 по адресу: г. Уфа, Орджоникидзевский район, ул. Проспект Октября, д. 87 согласно постановления Управления федеральной службы судебных приставов по РБ.

 

           <…>

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в  Арбитражный суд.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №12-18.1/12 [format] => [safe_value] => №12-18.1/12 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 73 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 73 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-05-31 03:21:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-05-31 03:21:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1358479337 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Башкортостанское УФАС России )