РЕШЕНИЕ по жалобе №24-18.1/12

stdClass Object ( [vid] => 9017 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ по жалобе №24-18.1/12 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9017 [type] => solution [language] => ru [created] => 1358428330 [changed] => 1370522184 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370522184 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006  №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:

<…>

в присутствии

от заявителя: <…>

.от ответчика: <…>

Рассмотрев жалобу ООО «РЭС-ИИС» (г.Уфа, ул. Пархоменко 73, оф.2) на действия заказчика УФПС РБ - филиала ФГУП «Почта России» (450000, г.Уфа, ул.Ленина,28)

 

УСТАНОВИЛА:  

            В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ООО «РЭС-ИИС» (г.Уфа, ул. Пархоменко 73, оф.2) на действия заказчика УФПС РБ - филиала ФГУП «Почта России» (450000, г.Уфа, ул.Ленина,28) по  нарушению процедуры проведения торгов.

Согласно жалобе Заявителя, следует, что УФПС РБ - филиал ФГУП «Почта России» в сети интернет на сайте www.russionpost.ru размещены извещения о проведении запроса предложений №06.2.6-2, №06.2.6-3, №06.2.6-4, №06.2.6-5, на установку счетчиков тепла (выборочно с электронной коррекцией) на объектах УФПС – филиал ФГУП «Почта Росии» со сроком приема заявок с 28 июня 2012г. по 06 июля 2012г.

ООО «РЭС-ИИС» были представлены заявки на участие в указанных запросах предложений по форме, размещенной на сайте с приложением всех необходимых документов.

По результатам рассмотрения, несмотря на то, что цена договора ООО «РЭС-ИИС» предложена ниже, чем другими участниками на сумму свыше 1000000 рублей, заявки ООО «РЭС-ИИС» были отклонены в связи с тем, что ООО «РЭС-ИИС» не представлены документы о прохождении обучения персоналом и документы, подтверждающие опыт работы в указанной сфере.

Необходимость предоставления указанных документов в извещении о запросе предложений не указана, также об этом не было сообщено представителю ООО «РЭС-ИИС» при подаче документов и ведении переговоров.

Заявитель считает действия УФПС РБ - филиал ФГУП «Почта России» незаконными, а именно запрос предложений был проведен с нарушением требованием Закона о защите конкуренции.

На заседании Комиссии  представители заявителя требования, изложенные в жалобе, поддержали.

По существу жалобы, представители УФПС РБ - филиал ФГУП «Почта России» представили следующие объяснения.

УФПС РБ - филиал ФГУП «Почта России» с 28 июня по 06 июля 2012 года проводило запрос предложений на установку счетчиков учета тепла, о чем на сайте www.russionpost.ru были размещены извещения о проведении запроса предложений N 06.2.6-2, N 06.2.6 - 3, N 06.2.6.-4, N 06.2.6.-5.

ООО «РЭС-ИИС» были представлены заявки на участие в указанных запросах. Однако, в отношении ООО «РЭС-ИИС» было принято решение об отказе к участию в запросе предложений в виду предоставления неполного пакета документов, а именно отсутствовали документы об опыте работы вышеуказанной организации в сфере работ по проектированию и монтажу узлов учета тепла, а также о наличии обученного персонала.

Согласно ст.2 Закона N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией РФ, ГК РФ, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми    актами,    регламентирующими    правила    закупки    (далее - положение о закупке). Статья 2 ч.3 п.2 Закона N 223-ФЗ: «Положение о закупке утверждается руководителем унитарного предприятия в случае, если Заказчиком выступает государственное унитарное предприятие или муниципальное унитарное предприятие. В данном случае УФПС РБ - филиал ФГУП «Почта России» руководствовалось Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России», утвержденного приказом N 73-п от 30.03.2012 г.. В п. 12.3 данного положения указано: «Запрос предложений может содержать указание на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования места происхождения товара или наименования производителя, а также требования к товару, его производителю, информации, работам, услугам, к качеству, техническим хакрактеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям Заказчика.

В извещениях указывалось требование о наличии собственного обученного персонала, знающего правила и требования к выполняемой работе (работа по установке узлов учета тепла проводится в рабочих теплоузлах и ее выполнение необученным персоналом может привести к срыву отопительного сезона на конкретном объекте). Наличие удостоверений необходимо при оформлении наряд-допусков при проведении опасных работ и при оформлении приказов по допуску персонала для работы на объекте. В соответствии с Приказом N 49 от 19.02.2000 г. Министерства топлива и энергетики РФ «Об утверждении правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики РФ» п.4.8 лица, обслуживающие объекты или выполняющие работы, подконтрольные органам государственного надзора и другим ведомствам, проходят обучение, аттестацию, проверку знаний и стажировку в соответствии с требованием правил, утвержденных этими органами.

Требование об опыте работы по установке тепловых узлов гарантирует качественное и в срок выполнение работ, согласование необходимой документации в органах Технадзора и теплоснабжающих организациях, сдачу узла в эксплуатацию.

УФПС РБ - филиал ФГУП «Почта России» считает что требования, указанные в запросе предложений не привели к ограничению конкуренции на товарном рынке.

Исследовав имеющиеся материалы дела, заслушав мнения представителей сторон, Комиссия Башкортостанского УФАС России приходит к следующим выводам.

Доводы УФПС РБ - филиал ФГУП «Почта России» о том, что у ООО «РЭС-ИИС» представило не полный пакет документов, указанный в извещениях о проведении запроса предложений, в связи с чем УФПС РБ - филиал ФГУП «Почта России» не смогло дать заключение об опыте работы заявленной организации в сфере работ по проектированию и монтажу узлов учета тепла, о наличии обученного персонала, не нашли своего подтверждения ввиду следующих обстоятельств.

УФПС РБ - филиал ФГУП «Почта России» на основании доверенности №1150/ЮД от 10.01.2012г. действует от имени юридического лица ФГУП «Почта России», в том числе имеет право представлять интересы при проведении торгов любой формы, запросов котировок в качестве заказчика или участника.

На основании приказа №73-п от 30.03.2012г. с целью соблюдения Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» УФПС РБ - филиал ФГУП «Почта России» приняло Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России» к руководству и исполнению.

УФПС РБ - филиал ФГУП «Почта России»  на сайте www.russionpost.ru были размещены извещения о проведении запроса предложений №06.2.6-2, №06.2.6-3, №06.2.6-4, №06.2.6-5, на установку счетчиков тепла (выборочно с электронной коррекцией) на объектах УФПС – филиал ФГУП «Почта России» со сроком приема заявок с 28 июня 2012г. по 06 июля 2012г.

В «Заявке на участие в запросе предложений с целью заключения с ФГУП «Почта России» договора», размещенной на данном сайте запрашивался перечень необходимых документов, а именно:

1. Анкета участника размещения заказа.
2. Локальный расчет цены.
3. Выписка из единого государственного реестра юридических лиц (нотариально заверенная копия).
4. Учредительные документы (заверенная копия).
5. Копия свидетельства о регистрации юридического лица.
6. Копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.
7. Документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа.
8. Копия лицензии (разрешения, сертификаты и др.) на осуществления деятельности.

ООО «РЭС-ИИС» были представлены заявки (исх.№47 от 03.07.12г. к извещению №06.2.6-2 на общую сумму 2010000 рублей, исх.№47/1 от 03.07.12г. к извещению №06.2.6-3 на общую сумму 2020000 рублей, исх.№47/2 от 03.07.12г. к извещению №06.2.6-4 на общую сумму 1930000 рублей, исх.№47/3 от 03.07.12г. к извещению №06.2.6-5 на общую сумму 2270000 рублей ) на участие в указанных запросах предложений по форме, размещенной на сайте с приложением всех необходимых документов, а именно:

1. Анкета участника размещения заказа.
2. Локальный расчет цены.
3. Выписка из единого государственного реестра юридических лиц (нотариально заверенная копия).
4. Учредительные документы (заверенная копия).
5. Копия свидетельства о регистрации юридического лица.
6. Копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.
7. Документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа.
8. Копия лицензии (разрешения, сертификаты и др.) на осуществления деятельности.

Согласно протоколу №2 рассмотрения заявок на участие в запросе предложений на установку счетчиков учета тепла от 10 июля 2012г. следует, что причиной отказа ООО «РЭС-ИИС» явилось отсутствие копий удостоверений персонала об обучении и проверке знаний, отсутствие перечня объектов с проведенными аналогичными работами (опыт работы). Победителем рассмотрения заявок было признано ООО «Изотерм», которое помимо необходимых документов, запрашиваемых заявкой представило копии действующих удостоверений персонала об обучении и проверке знаний.  

Согласно протоколу №3 рассмотрения заявок на участие в запросе предложений на установку счетчиков учета тепла от 10 июля 2012г. следует, что причиной отказа ООО «РЭС-ИИС» явилось отсутствие копий удостоверений персонала об обучении и проверке знаний, отсутствие перечня объектов с проведенными аналогичными работами (опыт работы). Победителем рассмотрения заявок были признаны ООО «Изотерм» и ООО «Теплоком-Уфа», которые помимо необходимых документов, запрашиваемых заявкой представили копии действующих удостоверений персонала об обучении и проверке знаний.

Согласно протоколу №4 рассмотрения заявок на участие в запросе предложений на установку счетчиков учета тепла от 10 июля 2012г. следует, что причиной отказа ООО «РЭС-ИИС» явилось отсутствие копий удостоверений персонала об обучении и проверке знаний, отсутствие перечня объектов с проведенными аналогичными работами (опыт работы). Победителем рассмотрения заявок были признаны ООО «Изотерм» и ООО «Теплоком-Уфа», которые помимо необходимых документов, запрашиваемых заявкой представили копии действующих удостоверений персонала об обучении и проверке знаний.

Согласно протоколу №5 рассмотрения заявок на участие в запросе предложений на установку счетчиков учета тепла от 10 июля 2012г. следует, что причиной отказа ООО «РЭС-ИИС» явилось отсутствие копий удостоверений персонала об обучении и проверке знаний, отсутствие перечня объектов с проведенными аналогичными работами (опыт работы). Победителем рассмотрения заявок было признано ООО «Изотерм», которое помимо необходимых документов, запрашиваемых заявкой представили копии действующих удостоверений персонала об обучении и проверке знаний.

На заседании комиссии представители ООО «РЭС-ИИС» представили документы, подтверждающие опыт работы по установке приборов учета: договора подряда, контракты заключенные с иными организациями по замене и установке приборов учета, копии удостоверений персонала об обучении и проверке знаний.

Комиссия УФАС по РБ, проанализировав данные протоколы, считает, отсутствие копий удостоверений персонала об обучении и проверке знаний не является причиной отказа ООО «РЭС-ИИС», тем более данные документы не были указанны в Заявке на участие в запросе предложений с целью заключения с ФГУП «Почта России» договора. Наличие копий удостоверений персонала об обучении и проверке знаний не является фактом, подтверждающим опыт работы по установке счетчиков учета тепла, по которому рабочая группа по запросу предложений признала победителем других участников. Также следует отметить, что цена договора ООО «РЭС-ИИС» предложена ниже, чем другими участниками. Наличие Свидетельства №НП-МАЭ-СРО-СВ-117-14-03-11 о допуске к работам по организации приборного учета и регулирования энергоресурсов свидетельствует о том, что ООО «РЭС-ИИС» имеет все необходимые возможности и условия, опыт работы в данной сфере.

Таким образом, перечень документов, указанный в Заявке на участие в запросе предложений с целью заключения с ФГУП «Почта России» договора не соответствует перечню документов, указанные в протоколах №2, №3, №4, №5  рассмотрения заявок на участие в запросе предложений на установку счетчиков учета тепла от 10 июля 2012г. Отсутствие копий удостоверений персонала об обучении и проверке знаний не может являться причиной отказа ООО «РЭС-ИИС», так как в перечне Заявки на участие в запросе предложений с целью заключения с ФГУП «Почта России» договора не были указаны данные условия.

Незаконный отказ в допуске к участию в торгах препятствует заявителю в реализации его права на участие в отборе победителя, нарушая его права.

Согласно части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006  №135-ФЗ «О защите конкуренции»  антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 3 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган не является препятствием для обжалования этих действий (бездействия) в судебном порядке.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006  №135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушении процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров,

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО «РЭС-ИИС» (г.Уфа, ул. Пархоменко 73, оф.2) на действия комиссии УФПС РБ - филиала ФГУП «Почта России» (450000, г.Уфа, ул.Ленина,28) по нарушению процедуры проведения торгов, обоснованной.

2. Выдать УФПС РБ - филиала ФГУП «Почта России» (450000, г.Уфа, ул.Ленина,28) предписание, предусмотренное пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона:

- об отмене протокола №2 рассмотрения заявок на участие в запросе предложений на установку счетчиков учета тепла от 10 июля 2012г.;

- об отмене протокола №3 рассмотрения заявок на участие в запросе предложений на установку счетчиков учета тепла от 10 июля 2012г.;

- об отмене протокола №4 рассмотрения заявок на участие в запросе предложений на установку счетчиков учета тепла от 10 июля 2012г.;

- об отмене протокола №5 рассмотрения заявок на участие в запросе предложений на установку счетчиков учета тепла от 10 июля 2012г.

 

<…>

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в  Арбитражный суд.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006  №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:

<…>

в присутствии

от заявителя: <…>

.от ответчика: <…>

Рассмотрев жалобу ООО «РЭС-ИИС» (г.Уфа, ул. Пархоменко 73, оф.2) на действия заказчика УФПС РБ - филиала ФГУП «Почта России» (450000, г.Уфа, ул.Ленина,28)

 

УСТАНОВИЛА:  

            В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ООО «РЭС-ИИС» (г.Уфа, ул. Пархоменко 73, оф.2) на действия заказчика УФПС РБ - филиала ФГУП «Почта России» (450000, г.Уфа, ул.Ленина,28) по  нарушению процедуры проведения торгов.

Согласно жалобе Заявителя, следует, что УФПС РБ - филиал ФГУП «Почта России» в сети интернет на сайте www.russionpost.ru размещены извещения о проведении запроса предложений №06.2.6-2, №06.2.6-3, №06.2.6-4, №06.2.6-5, на установку счетчиков тепла (выборочно с электронной коррекцией) на объектах УФПС – филиал ФГУП «Почта Росии» со сроком приема заявок с 28 июня 2012г. по 06 июля 2012г.

ООО «РЭС-ИИС» были представлены заявки на участие в указанных запросах предложений по форме, размещенной на сайте с приложением всех необходимых документов.

По результатам рассмотрения, несмотря на то, что цена договора ООО «РЭС-ИИС» предложена ниже, чем другими участниками на сумму свыше 1000000 рублей, заявки ООО «РЭС-ИИС» были отклонены в связи с тем, что ООО «РЭС-ИИС» не представлены документы о прохождении обучения персоналом и документы, подтверждающие опыт работы в указанной сфере.

Необходимость предоставления указанных документов в извещении о запросе предложений не указана, также об этом не было сообщено представителю ООО «РЭС-ИИС» при подаче документов и ведении переговоров.

Заявитель считает действия УФПС РБ - филиал ФГУП «Почта России» незаконными, а именно запрос предложений был проведен с нарушением требованием Закона о защите конкуренции.

На заседании Комиссии  представители заявителя требования, изложенные в жалобе, поддержали.

По существу жалобы, представители УФПС РБ - филиал ФГУП «Почта России» представили следующие объяснения.

УФПС РБ - филиал ФГУП «Почта России» с 28 июня по 06 июля 2012 года проводило запрос предложений на установку счетчиков учета тепла, о чем на сайте www.russionpost.ru были размещены извещения о проведении запроса предложений N 06.2.6-2, N 06.2.6 - 3, N 06.2.6.-4, N 06.2.6.-5.

ООО «РЭС-ИИС» были представлены заявки на участие в указанных запросах. Однако, в отношении ООО «РЭС-ИИС» было принято решение об отказе к участию в запросе предложений в виду предоставления неполного пакета документов, а именно отсутствовали документы об опыте работы вышеуказанной организации в сфере работ по проектированию и монтажу узлов учета тепла, а также о наличии обученного персонала.

Согласно ст.2 Закона N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией РФ, ГК РФ, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми    актами,    регламентирующими    правила    закупки    (далее - положение о закупке). Статья 2 ч.3 п.2 Закона N 223-ФЗ: «Положение о закупке утверждается руководителем унитарного предприятия в случае, если Заказчиком выступает государственное унитарное предприятие или муниципальное унитарное предприятие. В данном случае УФПС РБ - филиал ФГУП «Почта России» руководствовалось Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России», утвержденного приказом N 73-п от 30.03.2012 г.. В п. 12.3 данного положения указано: «Запрос предложений может содержать указание на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования места происхождения товара или наименования производителя, а также требования к товару, его производителю, информации, работам, услугам, к качеству, техническим хакрактеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям Заказчика.

В извещениях указывалось требование о наличии собственного обученного персонала, знающего правила и требования к выполняемой работе (работа по установке узлов учета тепла проводится в рабочих теплоузлах и ее выполнение необученным персоналом может привести к срыву отопительного сезона на конкретном объекте). Наличие удостоверений необходимо при оформлении наряд-допусков при проведении опасных работ и при оформлении приказов по допуску персонала для работы на объекте. В соответствии с Приказом N 49 от 19.02.2000 г. Министерства топлива и энергетики РФ «Об утверждении правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики РФ» п.4.8 лица, обслуживающие объекты или выполняющие работы, подконтрольные органам государственного надзора и другим ведомствам, проходят обучение, аттестацию, проверку знаний и стажировку в соответствии с требованием правил, утвержденных этими органами.

Требование об опыте работы по установке тепловых узлов гарантирует качественное и в срок выполнение работ, согласование необходимой документации в органах Технадзора и теплоснабжающих организациях, сдачу узла в эксплуатацию.

УФПС РБ - филиал ФГУП «Почта России» считает что требования, указанные в запросе предложений не привели к ограничению конкуренции на товарном рынке.

Исследовав имеющиеся материалы дела, заслушав мнения представителей сторон, Комиссия Башкортостанского УФАС России приходит к следующим выводам.

Доводы УФПС РБ - филиал ФГУП «Почта России» о том, что у ООО «РЭС-ИИС» представило не полный пакет документов, указанный в извещениях о проведении запроса предложений, в связи с чем УФПС РБ - филиал ФГУП «Почта России» не смогло дать заключение об опыте работы заявленной организации в сфере работ по проектированию и монтажу узлов учета тепла, о наличии обученного персонала, не нашли своего подтверждения ввиду следующих обстоятельств.

УФПС РБ - филиал ФГУП «Почта России» на основании доверенности №1150/ЮД от 10.01.2012г. действует от имени юридического лица ФГУП «Почта России», в том числе имеет право представлять интересы при проведении торгов любой формы, запросов котировок в качестве заказчика или участника.

На основании приказа №73-п от 30.03.2012г. с целью соблюдения Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» УФПС РБ - филиал ФГУП «Почта России» приняло Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России» к руководству и исполнению.

УФПС РБ - филиал ФГУП «Почта России»  на сайте www.russionpost.ru были размещены извещения о проведении запроса предложений №06.2.6-2, №06.2.6-3, №06.2.6-4, №06.2.6-5, на установку счетчиков тепла (выборочно с электронной коррекцией) на объектах УФПС – филиал ФГУП «Почта России» со сроком приема заявок с 28 июня 2012г. по 06 июля 2012г.

В «Заявке на участие в запросе предложений с целью заключения с ФГУП «Почта России» договора», размещенной на данном сайте запрашивался перечень необходимых документов, а именно:

1. Анкета участника размещения заказа.
2. Локальный расчет цены.
3. Выписка из единого государственного реестра юридических лиц (нотариально заверенная копия).
4. Учредительные документы (заверенная копия).
5. Копия свидетельства о регистрации юридического лица.
6. Копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.
7. Документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа.
8. Копия лицензии (разрешения, сертификаты и др.) на осуществления деятельности.

ООО «РЭС-ИИС» были представлены заявки (исх.№47 от 03.07.12г. к извещению №06.2.6-2 на общую сумму 2010000 рублей, исх.№47/1 от 03.07.12г. к извещению №06.2.6-3 на общую сумму 2020000 рублей, исх.№47/2 от 03.07.12г. к извещению №06.2.6-4 на общую сумму 1930000 рублей, исх.№47/3 от 03.07.12г. к извещению №06.2.6-5 на общую сумму 2270000 рублей ) на участие в указанных запросах предложений по форме, размещенной на сайте с приложением всех необходимых документов, а именно:

1. Анкета участника размещения заказа.
2. Локальный расчет цены.
3. Выписка из единого государственного реестра юридических лиц (нотариально заверенная копия).
4. Учредительные документы (заверенная копия).
5. Копия свидетельства о регистрации юридического лица.
6. Копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.
7. Документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа.
8. Копия лицензии (разрешения, сертификаты и др.) на осуществления деятельности.

Согласно протоколу №2 рассмотрения заявок на участие в запросе предложений на установку счетчиков учета тепла от 10 июля 2012г. следует, что причиной отказа ООО «РЭС-ИИС» явилось отсутствие копий удостоверений персонала об обучении и проверке знаний, отсутствие перечня объектов с проведенными аналогичными работами (опыт работы). Победителем рассмотрения заявок было признано ООО «Изотерм», которое помимо необходимых документов, запрашиваемых заявкой представило копии действующих удостоверений персонала об обучении и проверке знаний.  

Согласно протоколу №3 рассмотрения заявок на участие в запросе предложений на установку счетчиков учета тепла от 10 июля 2012г. следует, что причиной отказа ООО «РЭС-ИИС» явилось отсутствие копий удостоверений персонала об обучении и проверке знаний, отсутствие перечня объектов с проведенными аналогичными работами (опыт работы). Победителем рассмотрения заявок были признаны ООО «Изотерм» и ООО «Теплоком-Уфа», которые помимо необходимых документов, запрашиваемых заявкой представили копии действующих удостоверений персонала об обучении и проверке знаний.

Согласно протоколу №4 рассмотрения заявок на участие в запросе предложений на установку счетчиков учета тепла от 10 июля 2012г. следует, что причиной отказа ООО «РЭС-ИИС» явилось отсутствие копий удостоверений персонала об обучении и проверке знаний, отсутствие перечня объектов с проведенными аналогичными работами (опыт работы). Победителем рассмотрения заявок были признаны ООО «Изотерм» и ООО «Теплоком-Уфа», которые помимо необходимых документов, запрашиваемых заявкой представили копии действующих удостоверений персонала об обучении и проверке знаний.

Согласно протоколу №5 рассмотрения заявок на участие в запросе предложений на установку счетчиков учета тепла от 10 июля 2012г. следует, что причиной отказа ООО «РЭС-ИИС» явилось отсутствие копий удостоверений персонала об обучении и проверке знаний, отсутствие перечня объектов с проведенными аналогичными работами (опыт работы). Победителем рассмотрения заявок было признано ООО «Изотерм», которое помимо необходимых документов, запрашиваемых заявкой представили копии действующих удостоверений персонала об обучении и проверке знаний.

На заседании комиссии представители ООО «РЭС-ИИС» представили документы, подтверждающие опыт работы по установке приборов учета: договора подряда, контракты заключенные с иными организациями по замене и установке приборов учета, копии удостоверений персонала об обучении и проверке знаний.

Комиссия УФАС по РБ, проанализировав данные протоколы, считает, отсутствие копий удостоверений персонала об обучении и проверке знаний не является причиной отказа ООО «РЭС-ИИС», тем более данные документы не были указанны в Заявке на участие в запросе предложений с целью заключения с ФГУП «Почта России» договора. Наличие копий удостоверений персонала об обучении и проверке знаний не является фактом, подтверждающим опыт работы по установке счетчиков учета тепла, по которому рабочая группа по запросу предложений признала победителем других участников. Также следует отметить, что цена договора ООО «РЭС-ИИС» предложена ниже, чем другими участниками. Наличие Свидетельства №НП-МАЭ-СРО-СВ-117-14-03-11 о допуске к работам по организации приборного учета и регулирования энергоресурсов свидетельствует о том, что ООО «РЭС-ИИС» имеет все необходимые возможности и условия, опыт работы в данной сфере.

Таким образом, перечень документов, указанный в Заявке на участие в запросе предложений с целью заключения с ФГУП «Почта России» договора не соответствует перечню документов, указанные в протоколах №2, №3, №4, №5  рассмотрения заявок на участие в запросе предложений на установку счетчиков учета тепла от 10 июля 2012г. Отсутствие копий удостоверений персонала об обучении и проверке знаний не может являться причиной отказа ООО «РЭС-ИИС», так как в перечне Заявки на участие в запросе предложений с целью заключения с ФГУП «Почта России» договора не были указаны данные условия.

Незаконный отказ в допуске к участию в торгах препятствует заявителю в реализации его права на участие в отборе победителя, нарушая его права.

Согласно части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006  №135-ФЗ «О защите конкуренции»  антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 3 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган не является препятствием для обжалования этих действий (бездействия) в судебном порядке.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006  №135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушении процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров,

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО «РЭС-ИИС» (г.Уфа, ул. Пархоменко 73, оф.2) на действия комиссии УФПС РБ - филиала ФГУП «Почта России» (450000, г.Уфа, ул.Ленина,28) по нарушению процедуры проведения торгов, обоснованной.

2. Выдать УФПС РБ - филиала ФГУП «Почта России» (450000, г.Уфа, ул.Ленина,28) предписание, предусмотренное пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона:

- об отмене протокола №2 рассмотрения заявок на участие в запросе предложений на установку счетчиков учета тепла от 10 июля 2012г.;

- об отмене протокола №3 рассмотрения заявок на участие в запросе предложений на установку счетчиков учета тепла от 10 июля 2012г.;

- об отмене протокола №4 рассмотрения заявок на участие в запросе предложений на установку счетчиков учета тепла от 10 июля 2012г.;

- об отмене протокола №5 рассмотрения заявок на участие в запросе предложений на установку счетчиков учета тепла от 10 июля 2012г.

 

<…>

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в  Арбитражный суд.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №24-18.1/12 [format] => [safe_value] => №24-18.1/12 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 73 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 73 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-08-02 13:11:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-08-02 13:11:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1358428330 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Башкортостанское УФАС России )