Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:
<…>
в присутствии:
от заявителя: <…>
от ответчиков: <…>,
рассмотрев жалобу ООО «Техсервис» на действия ГУП Башкирские художественные промыслы «Агидель» по проведению торгов по извещению №070812/1557125/02
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ООО «Техсервис» на действия ГУП Башкирские художественные промыслы «Агидель» по проведению торгов по извещению №070812/1557125/02.
Исходя из заявления следует, что в документации открытого аукциона отсутствует информация о согласии собственника об уполномочивании проведения аукциона. Также согласно обращения ООО «Техсервис» нарушен срок даты размещения на официальном сайте торгов внесенных изменений в извещение о проведении конкурса до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе – составляет менее 20 дней.
В заявлении ООО «Техсервис» указывает, что в Арбитражном суде назначено судебное разбирательство дело №А07-13802/2012 с требованием выселения из арендуемых помещений ГУП БХП Агидель по договору №6458.2й от 02.12.10 года нашего предприятия в связи с расширением экспозиции ремесел. Договор заключили первоначально 01.01.2000 года и ежегодно пролонгируем в Министерстве земельных и имущественных отношений РБ (Арендодатель) и ГУП БХП Агидель (Балансодержатель).
ГУП БХП «Агидель» РБ представило в Управление возражения на жалобу, считают жалобу необоснованной ввиду следующих обстоятельств.
В соответствии с п. 2 ст. 18.1 Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» «действия (бездействие) организатора торгов, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов». По мнению ответчика ввиду того, что ООО «Техсервис» не является таковым лицом жалоба не подлежит рассмотрению.
Также в своих пояснениях ГУП БХП «Агидель» РБ указывает, что указанное в жалобе ООО «Техсервис» извещение находится в статусе «отмененных» торгов, заявок по данному извещению не поступало, внесение в документацию не имелось.
Организатор торгов представил материалы и документы, запрашиваемые уведомлением УФАС по РБ №68-18.1/12 о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу. А именно: сведения о предмете и объекте аукциона, требования к участникам аукциона, условия участия в аукционе, условия и порядок проведения аукциона, порядок заключения договора аренды, форма заявки на участие в аукционе, проекты договоров аренды объектов недвижимого имущества.
Исследовав имеющиеся материалы дела, заслушав мнения представителей сторон, Комиссия Башкортостанского УФАС России приходит к следующим выводам.
08.08.2012 года на сайте www.torgi.gov.ru ГУП БХП «Агидель» РБ было опубликовано извещение о проведении открытого аукциона №070812/1557125/02. Организатором торгов является Государственное унитарное предприятие Башкирские художественные промыслы «Агидель» Республики Башкортостан. Торги проводятся по лоту №1: нежилые помещения №2-9; №28-44; №11-13, №16, №27 площадью 1605, 89кв.м. из них основная – 1522,4 кв.м., вспомогательная – 83, 49кв.м. на втором этаже трехэтажного здания общей площадью 5 809, 4кв.м., год постройки 1975, материал стен – железобетонные панели, кирпич, центральное отопление, электроосвещение; процент износа здания – 30% техническое состояние – удовлетворительное. Здание расположено по адресу: РБ, Уфимский район, г. Уфа, ул. Трамвайная, 5А. Общая начальная (минимальная) цена: 272 937, 06руб.
Материалами дела установлено, что ООО «Техсервис» заявку на участие в торгах по данному извещению не подавало.
По информации ГУП БХП «Агидель» РБ торги по извещению №070812/1557125/02 находятся в статусе «отмененных». Анализ сайта www.torgi.gov.ru также показал, что 08.08.2012 произошла отмена торгов по аукциону, указанному в извещении.
На довод заявителя об отсутствии у организатора торгов в документации открытого аукциона информации о согласии собственника об уполномочивании проведения аукциона ГУП БХП «Агидель» РБ представило письмо Министерства земельных и имущественных отношений РБ от 01.06.2012 №АХ-45/8847 о согласовании предоставления в аренду недвижимого имущества – нежилые помещения в здании, расположенном по адресу: РБ, г. Уфа, ул. Трамвайная, д. 5А, находящегося в собственности Республики Башкортостан и принадлежащего на праве хозяйственного ведения ГУП Башкирские художественные промыслы «Агидель» Республики Башкортостан в порядке, предусмотренном законодательством.
Согласно обращения ООО «Техсервис» нарушен срок даты размещения на официальном сайте торгов внесенных изменений в извещение о проведении конкурса до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе – составляет менее 20 дней. В подтверждение своих доводом заявителем были представлены материалы о внесении изменений в документацию об открытом аукционе.
Однако данные документы относятся к другому аукциону.
В связи с тем, что заявитель указывает на нарушения организатором торгов, но по другому извещению, Комиссией Башкортостанского УФАС России были проверены и данные доводы ООО «Техсервис».
Материалами дела, а также информацией с сайта www.torgi.gov.ru установлено, что 08.08.12 ГУП БХП «Агидель» РБ был объявлен открытый аукцион в открытой форме на право заключения договора аренды недвижимого имущества, находящегося в хозяйственном ведении Государственного унитарного предприятия «Башкирские художественные промыслы «Агидель» Республики Башкортостан» по следующим лотам:
Лот № 1: часть нежилого помещения трехэтажного производственного здания (лит.Д1)№ 2-9; №28-44; № 11-13; №16, № 27 на втором этаже площадью 1605,89 кв.м., из них основная- 1522,40 кв.м, вспомогательная -83,49 кв.м, в здании общей площадью 5 809, 4 кв.м., расположенного по адресу: 450027, Республика Башкортостан, г.Уфа, ул. Трамвайная, 5А.
Лот № 2: часть нежилого помещения административного здания (лит.Д) на первом этаже площадью 76,6 кв.м. в четырехэтажном здании общей площадью 2 769 кв.м., расположенного по адресу: 450027, Республика Башкортостан, г.Уфа, ул. Трамвайная, 5А.
Согласно извещения прием заявок с прилагаемыми к ним документами начинается с 09 часов 00 минут (время местное) 09.08.2012 и заканчивается в 13 часов 00 минут 03.09.2012 по адресу: 450027, Республика Башкортостан, г.Уфа, ул. Трамвайная, 5А. Аукцион состоится 04.09.2012 в 14 часов 30 минут. Общий срок приема заявок составляет 26 дней.
В соответствии с ч. 2 ст. 448 Гражданского Кодекса РФ извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. В нарушение данной нормы законодательства извещение ГУП БХП «Агидель» РБ размещено на сайте за 27 дней до проведения торгов.
22.08.2012 ГУП БХП «Агидель» РБ были внесены изменения в извещение в части установления сроков проведения аукциона и сроков приема заявок согласно законодательству, а также по нумерации помещений и площади арендуемых объектов, по изменению начальной (минимальной) цены договора.
Таким образом, организатором торгов были нарушены сроки опубликования извещения о проведения торгов.
В соответствии с ч. 2 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Согласно ч. 1 ст. 448 Гражданского Кодекса РФ в открытом аукционе может участвовать любое лицо. Нарушения организатора торгов влияют на право претендента быть информированным о предстоящих торгах, а следовательно, нарушают право на участие в открытых, публичных торгах. Поэтому довод ответчика о том, что жалоба ООО «Техсервис» не подлежит рассмотрению ввиду того, что заявитель не является лицом, указанным в п. 2 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, считаем необоснованным.
Согласно части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с частью 3 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган не является препятствием для обжалования этих действий (бездействия) в судебном порядке.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушении процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров,
РЕШИЛА:
1.Признать жалобу ООО «Техсервис» на действия организатора торгов - ГУП Башкирские художественные промыслы «Агидель» частично обоснованной;
2. Предписания не выдавать, в связи с тем, что 22.08.2012 ГУП БХП «Агидель» РБ были внесены изменения в извещение в части установления сроков проведения аукциона и сроков приема заявок согласно законодательству.
<…>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
stdClass Object
(
[vid] => 8951
[uid] => 5
[title] => РЕШЕНИЕ по жалобе №68-18.1/12
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 8951
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1358420618
[changed] => 1370522184
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370522184
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:
<…>
в присутствии:
от заявителя: <…>
от ответчиков: <…>,
рассмотрев жалобу ООО «Техсервис» на действия ГУП Башкирские художественные промыслы «Агидель» по проведению торгов по извещению №070812/1557125/02
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ООО «Техсервис» на действия ГУП Башкирские художественные промыслы «Агидель» по проведению торгов по извещению №070812/1557125/02.
Исходя из заявления следует, что в документации открытого аукциона отсутствует информация о согласии собственника об уполномочивании проведения аукциона. Также согласно обращения ООО «Техсервис» нарушен срок даты размещения на официальном сайте торгов внесенных изменений в извещение о проведении конкурса до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе – составляет менее 20 дней.
В заявлении ООО «Техсервис» указывает, что в Арбитражном суде назначено судебное разбирательство дело №А07-13802/2012 с требованием выселения из арендуемых помещений ГУП БХП Агидель по договору №6458.2й от 02.12.10 года нашего предприятия в связи с расширением экспозиции ремесел. Договор заключили первоначально 01.01.2000 года и ежегодно пролонгируем в Министерстве земельных и имущественных отношений РБ (Арендодатель) и ГУП БХП Агидель (Балансодержатель).
ГУП БХП «Агидель» РБ представило в Управление возражения на жалобу, считают жалобу необоснованной ввиду следующих обстоятельств.
В соответствии с п. 2 ст. 18.1 Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» «действия (бездействие) организатора торгов, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов». По мнению ответчика ввиду того, что ООО «Техсервис» не является таковым лицом жалоба не подлежит рассмотрению.
Также в своих пояснениях ГУП БХП «Агидель» РБ указывает, что указанное в жалобе ООО «Техсервис» извещение находится в статусе «отмененных» торгов, заявок по данному извещению не поступало, внесение в документацию не имелось.
Организатор торгов представил материалы и документы, запрашиваемые уведомлением УФАС по РБ №68-18.1/12 о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу. А именно: сведения о предмете и объекте аукциона, требования к участникам аукциона, условия участия в аукционе, условия и порядок проведения аукциона, порядок заключения договора аренды, форма заявки на участие в аукционе, проекты договоров аренды объектов недвижимого имущества.
Исследовав имеющиеся материалы дела, заслушав мнения представителей сторон, Комиссия Башкортостанского УФАС России приходит к следующим выводам.
08.08.2012 года на сайте www.torgi.gov.ru ГУП БХП «Агидель» РБ было опубликовано извещение о проведении открытого аукциона №070812/1557125/02. Организатором торгов является Государственное унитарное предприятие Башкирские художественные промыслы «Агидель» Республики Башкортостан. Торги проводятся по лоту №1: нежилые помещения №2-9; №28-44; №11-13, №16, №27 площадью 1605, 89кв.м. из них основная – 1522,4 кв.м., вспомогательная – 83, 49кв.м. на втором этаже трехэтажного здания общей площадью 5 809, 4кв.м., год постройки 1975, материал стен – железобетонные панели, кирпич, центральное отопление, электроосвещение; процент износа здания – 30% техническое состояние – удовлетворительное. Здание расположено по адресу: РБ, Уфимский район, г. Уфа, ул. Трамвайная, 5А. Общая начальная (минимальная) цена: 272 937, 06руб.
Материалами дела установлено, что ООО «Техсервис» заявку на участие в торгах по данному извещению не подавало.
По информации ГУП БХП «Агидель» РБ торги по извещению №070812/1557125/02 находятся в статусе «отмененных». Анализ сайта www.torgi.gov.ru также показал, что 08.08.2012 произошла отмена торгов по аукциону, указанному в извещении.
На довод заявителя об отсутствии у организатора торгов в документации открытого аукциона информации о согласии собственника об уполномочивании проведения аукциона ГУП БХП «Агидель» РБ представило письмо Министерства земельных и имущественных отношений РБ от 01.06.2012 №АХ-45/8847 о согласовании предоставления в аренду недвижимого имущества – нежилые помещения в здании, расположенном по адресу: РБ, г. Уфа, ул. Трамвайная, д. 5А, находящегося в собственности Республики Башкортостан и принадлежащего на праве хозяйственного ведения ГУП Башкирские художественные промыслы «Агидель» Республики Башкортостан в порядке, предусмотренном законодательством.
Согласно обращения ООО «Техсервис» нарушен срок даты размещения на официальном сайте торгов внесенных изменений в извещение о проведении конкурса до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе – составляет менее 20 дней. В подтверждение своих доводом заявителем были представлены материалы о внесении изменений в документацию об открытом аукционе.
Однако данные документы относятся к другому аукциону.
В связи с тем, что заявитель указывает на нарушения организатором торгов, но по другому извещению, Комиссией Башкортостанского УФАС России были проверены и данные доводы ООО «Техсервис».
Материалами дела, а также информацией с сайта www.torgi.gov.ru установлено, что 08.08.12 ГУП БХП «Агидель» РБ был объявлен открытый аукцион в открытой форме на право заключения договора аренды недвижимого имущества, находящегося в хозяйственном ведении Государственного унитарного предприятия «Башкирские художественные промыслы «Агидель» Республики Башкортостан» по следующим лотам:
Лот № 1: часть нежилого помещения трехэтажного производственного здания (лит.Д1)№ 2-9; №28-44; № 11-13; №16, № 27 на втором этаже площадью 1605,89 кв.м., из них основная- 1522,40 кв.м, вспомогательная -83,49 кв.м, в здании общей площадью 5 809, 4 кв.м., расположенного по адресу: 450027, Республика Башкортостан, г.Уфа, ул. Трамвайная, 5А.
Лот № 2: часть нежилого помещения административного здания (лит.Д) на первом этаже площадью 76,6 кв.м. в четырехэтажном здании общей площадью 2 769 кв.м., расположенного по адресу: 450027, Республика Башкортостан, г.Уфа, ул. Трамвайная, 5А.
Согласно извещения прием заявок с прилагаемыми к ним документами начинается с 09 часов 00 минут (время местное) 09.08.2012 и заканчивается в 13 часов 00 минут 03.09.2012 по адресу: 450027, Республика Башкортостан, г.Уфа, ул. Трамвайная, 5А. Аукцион состоится 04.09.2012 в 14 часов 30 минут. Общий срок приема заявок составляет 26 дней.
В соответствии с ч. 2 ст. 448 Гражданского Кодекса РФ извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. В нарушение данной нормы законодательства извещение ГУП БХП «Агидель» РБ размещено на сайте за 27 дней до проведения торгов.
22.08.2012 ГУП БХП «Агидель» РБ были внесены изменения в извещение в части установления сроков проведения аукциона и сроков приема заявок согласно законодательству, а также по нумерации помещений и площади арендуемых объектов, по изменению начальной (минимальной) цены договора.
Таким образом, организатором торгов были нарушены сроки опубликования извещения о проведения торгов.
В соответствии с ч. 2 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Согласно ч. 1 ст. 448 Гражданского Кодекса РФ в открытом аукционе может участвовать любое лицо. Нарушения организатора торгов влияют на право претендента быть информированным о предстоящих торгах, а следовательно, нарушают право на участие в открытых, публичных торгах. Поэтому довод ответчика о том, что жалоба ООО «Техсервис» не подлежит рассмотрению ввиду того, что заявитель не является лицом, указанным в п. 2 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, считаем необоснованным.
Согласно части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с частью 3 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган не является препятствием для обжалования этих действий (бездействия) в судебном порядке.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушении процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров,
РЕШИЛА:
1.Признать жалобу ООО «Техсервис» на действия организатора торгов - ГУП Башкирские художественные промыслы «Агидель» частично обоснованной;
2. Предписания не выдавать, в связи с тем, что 22.08.2012 ГУП БХП «Агидель» РБ были внесены изменения в извещение в части установления сроков проведения аукциона и сроков приема заявок согласно законодательству.
<…>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:
<…>
в присутствии:
от заявителя: <…>
от ответчиков: <…>,
рассмотрев жалобу ООО «Техсервис» на действия ГУП Башкирские художественные промыслы «Агидель» по проведению торгов по извещению №070812/1557125/02
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ООО «Техсервис» на действия ГУП Башкирские художественные промыслы «Агидель» по проведению торгов по извещению №070812/1557125/02.
Исходя из заявления следует, что в документации открытого аукциона отсутствует информация о согласии собственника об уполномочивании проведения аукциона. Также согласно обращения ООО «Техсервис» нарушен срок даты размещения на официальном сайте торгов внесенных изменений в извещение о проведении конкурса до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе – составляет менее 20 дней.
В заявлении ООО «Техсервис» указывает, что в Арбитражном суде назначено судебное разбирательство дело №А07-13802/2012 с требованием выселения из арендуемых помещений ГУП БХП Агидель по договору №6458.2й от 02.12.10 года нашего предприятия в связи с расширением экспозиции ремесел. Договор заключили первоначально 01.01.2000 года и ежегодно пролонгируем в Министерстве земельных и имущественных отношений РБ (Арендодатель) и ГУП БХП Агидель (Балансодержатель).
ГУП БХП «Агидель» РБ представило в Управление возражения на жалобу, считают жалобу необоснованной ввиду следующих обстоятельств.
В соответствии с п. 2 ст. 18.1 Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» «действия (бездействие) организатора торгов, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов». По мнению ответчика ввиду того, что ООО «Техсервис» не является таковым лицом жалоба не подлежит рассмотрению.
Также в своих пояснениях ГУП БХП «Агидель» РБ указывает, что указанное в жалобе ООО «Техсервис» извещение находится в статусе «отмененных» торгов, заявок по данному извещению не поступало, внесение в документацию не имелось.
Организатор торгов представил материалы и документы, запрашиваемые уведомлением УФАС по РБ №68-18.1/12 о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу. А именно: сведения о предмете и объекте аукциона, требования к участникам аукциона, условия участия в аукционе, условия и порядок проведения аукциона, порядок заключения договора аренды, форма заявки на участие в аукционе, проекты договоров аренды объектов недвижимого имущества.
Исследовав имеющиеся материалы дела, заслушав мнения представителей сторон, Комиссия Башкортостанского УФАС России приходит к следующим выводам.
08.08.2012 года на сайте www.torgi.gov.ru ГУП БХП «Агидель» РБ было опубликовано извещение о проведении открытого аукциона №070812/1557125/02. Организатором торгов является Государственное унитарное предприятие Башкирские художественные промыслы «Агидель» Республики Башкортостан. Торги проводятся по лоту №1: нежилые помещения №2-9; №28-44; №11-13, №16, №27 площадью 1605, 89кв.м. из них основная – 1522,4 кв.м., вспомогательная – 83, 49кв.м. на втором этаже трехэтажного здания общей площадью 5 809, 4кв.м., год постройки 1975, материал стен – железобетонные панели, кирпич, центральное отопление, электроосвещение; процент износа здания – 30% техническое состояние – удовлетворительное. Здание расположено по адресу: РБ, Уфимский район, г. Уфа, ул. Трамвайная, 5А. Общая начальная (минимальная) цена: 272 937, 06руб.
Материалами дела установлено, что ООО «Техсервис» заявку на участие в торгах по данному извещению не подавало.
По информации ГУП БХП «Агидель» РБ торги по извещению №070812/1557125/02 находятся в статусе «отмененных». Анализ сайта www.torgi.gov.ru также показал, что 08.08.2012 произошла отмена торгов по аукциону, указанному в извещении.
На довод заявителя об отсутствии у организатора торгов в документации открытого аукциона информации о согласии собственника об уполномочивании проведения аукциона ГУП БХП «Агидель» РБ представило письмо Министерства земельных и имущественных отношений РБ от 01.06.2012 №АХ-45/8847 о согласовании предоставления в аренду недвижимого имущества – нежилые помещения в здании, расположенном по адресу: РБ, г. Уфа, ул. Трамвайная, д. 5А, находящегося в собственности Республики Башкортостан и принадлежащего на праве хозяйственного ведения ГУП Башкирские художественные промыслы «Агидель» Республики Башкортостан в порядке, предусмотренном законодательством.
Согласно обращения ООО «Техсервис» нарушен срок даты размещения на официальном сайте торгов внесенных изменений в извещение о проведении конкурса до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе – составляет менее 20 дней. В подтверждение своих доводом заявителем были представлены материалы о внесении изменений в документацию об открытом аукционе.
Однако данные документы относятся к другому аукциону.
В связи с тем, что заявитель указывает на нарушения организатором торгов, но по другому извещению, Комиссией Башкортостанского УФАС России были проверены и данные доводы ООО «Техсервис».
Материалами дела, а также информацией с сайта www.torgi.gov.ru установлено, что 08.08.12 ГУП БХП «Агидель» РБ был объявлен открытый аукцион в открытой форме на право заключения договора аренды недвижимого имущества, находящегося в хозяйственном ведении Государственного унитарного предприятия «Башкирские художественные промыслы «Агидель» Республики Башкортостан» по следующим лотам:
Лот № 1: часть нежилого помещения трехэтажного производственного здания (лит.Д1)№ 2-9; №28-44; № 11-13; №16, № 27 на втором этаже площадью 1605,89 кв.м., из них основная- 1522,40 кв.м, вспомогательная -83,49 кв.м, в здании общей площадью 5 809, 4 кв.м., расположенного по адресу: 450027, Республика Башкортостан, г.Уфа, ул. Трамвайная, 5А.
Лот № 2: часть нежилого помещения административного здания (лит.Д) на первом этаже площадью 76,6 кв.м. в четырехэтажном здании общей площадью 2 769 кв.м., расположенного по адресу: 450027, Республика Башкортостан, г.Уфа, ул. Трамвайная, 5А.
Согласно извещения прием заявок с прилагаемыми к ним документами начинается с 09 часов 00 минут (время местное) 09.08.2012 и заканчивается в 13 часов 00 минут 03.09.2012 по адресу: 450027, Республика Башкортостан, г.Уфа, ул. Трамвайная, 5А. Аукцион состоится 04.09.2012 в 14 часов 30 минут. Общий срок приема заявок составляет 26 дней.
В соответствии с ч. 2 ст. 448 Гражданского Кодекса РФ извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. В нарушение данной нормы законодательства извещение ГУП БХП «Агидель» РБ размещено на сайте за 27 дней до проведения торгов.
22.08.2012 ГУП БХП «Агидель» РБ были внесены изменения в извещение в части установления сроков проведения аукциона и сроков приема заявок согласно законодательству, а также по нумерации помещений и площади арендуемых объектов, по изменению начальной (минимальной) цены договора.
Таким образом, организатором торгов были нарушены сроки опубликования извещения о проведения торгов.
В соответствии с ч. 2 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Согласно ч. 1 ст. 448 Гражданского Кодекса РФ в открытом аукционе может участвовать любое лицо. Нарушения организатора торгов влияют на право претендента быть информированным о предстоящих торгах, а следовательно, нарушают право на участие в открытых, публичных торгах. Поэтому довод ответчика о том, что жалоба ООО «Техсервис» не подлежит рассмотрению ввиду того, что заявитель не является лицом, указанным в п. 2 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, считаем необоснованным.
Согласно части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с частью 3 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган не является препятствием для обжалования этих действий (бездействия) в судебном порядке.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушении процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров,
РЕШИЛА:
1.Признать жалобу ООО «Техсервис» на действия организатора торгов - ГУП Башкирские художественные промыслы «Агидель» частично обоснованной;
2. Предписания не выдавать, в связи с тем, что 22.08.2012 ГУП БХП «Агидель» РБ были внесены изменения в извещение в части установления сроков проведения аукциона и сроков приема заявок согласно законодательству.
<…>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => №68-18.1/12
[format] =>
[safe_value] => №68-18.1/12
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 73
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 73
[vid] => 6
[name] => Контроль проведения торгов
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 2
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-09-26 11:02:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-09-26 11:02:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1358420618
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Башкортостанское УФАС России
)