РЕШЕНИЕ по жалобе № 113-18.1/12

stdClass Object ( [vid] => 8931 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ по жалобе № 113-18.1/12 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8931 [type] => solution [language] => ru [created] => 1358414060 [changed] => 1370522184 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370522184 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006  №135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:

<…>

 в отсутствии Заявителя (извещен надлежащим образом);

рассмотрев жалобу <…> на действия организатора торгов Федерального агентства по управлению государственным имуществом (г. Москва, Никольский переулок, д. 9) в лице ООО «Открытые решения» (г. Москва, ул. Аргуновская, д. 2, офис 1215) при проведении повторных публичных торгов  по продаже арестованного, находящегося в залоге имущества: (Лот №1)  Здание склада, общей площадью 438 кв. м, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Октябрьский район, пр-д Сафроновский; (Лот № 2) Земельный участок, общей площадью 528 кв. м,   расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Октябрьский район, пр-д Сафроновский, д. 12, в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции

УСТАНОВИЛА: 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба <…> на действия организатора торгов  Федерального  агентства   по   управлению государственным имуществом (г. Москва, Никольский переулок, д. 9) в лице ООО «Открытые решения» (г. Москва, ул. Аргуновская, д. 2, офис 1215) при проведении повторных публичных торгов  по продаже арестованного, находящегося в залоге имущества: (Лот №1)  Здание склада, общей площадью 438 кв. м, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Октябрьский район, пр-д Сафроновский; (Лот № 2) Земельный участок, общей площадью 528 кв. м,   расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Октябрьский район, пр-д Сафроновский, д. 12.

По мнению подателя жалобы, организатором торгов были допущены следующие нарушения: организатор торгов не разместил информацию о проводимых торгах на официальном сайте;  организатор торгов нарушил права претендентов, в части установления в информационном сообщении требования, что прием заявок осуществляется по рабочим дням по предварительной записи по номеру телефона .., однако на телефонные звонки ни кто не отвечал; организатор торгов создал препятствия для подачи заявок путем назначения места приема заявок в городе Москве.

Организатор торгов ООО «Открытые решения» с жалобой не согласно по следующим основаниям.

Данные торги по продаже заложенного имущества проводятся по месту нахождения этого имущества. Согласно Информационному сообщению, подача заявок на участие, заключение договора о задатке проводятся по адресу: г. Москва, ул. Аргуновская, д.2, офис 1215. Сами же торги должны были состояться по адресу: г. Уфа, Октябрьский р-н, пр-д Сафроновский, д. 12.  Доводы Заявителя в своей жалобе в части утверждения, что место проведения торгов включает в себя не только непосредственное место проведения аукциона, но и место принятия заявок, заключения договора о задатке, ознакомления с документами, не состоятельны в силу неправильного толкования норм права со стороны заявителя. Торги назначены именно по месту нахождения реализуемого имущества, никаких разъяснений, уточнений относительно места подачи заявок, заключения договора о задатке законодатель не предусматривает. ООО «Открытые решения» проводит торги по продаже заложенного имущества с соблюдением всех норм и требований действующего законодательства, с привлечением максимально возможного количества участников и никаких нарушений со стороны организатора торгов не усматриваются.

Изучив все представленные документы и материалы, Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению жалобы № 113-18.1/12 на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006  №135-ФЗ «О защите конкуренции», пришла к следующим выводам:

Согласно части 1 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

06.12.2012 в газете «Башкортостан» №243-244 (26334) было опубликовано информационное сообщение о проведении торгов Росимуществом в лице организатора торгов - ООО «Открытые решения». В публикации сообщается о проведении повторных торгов по реализации заложенного имущества, принадлежащего <…>, арестованного в ходе исполнительного производства <…>: Здание склада, общей площадью 438 кв. м., расположенного по адресу: <…>. Начальная цена: 2635000 (два миллиона шестьсот тридцать пять тысяч) рублей; Земельный участок, общей площадью 528 кв. м. расположенного по адресу: <…>. Начальная цена: 1445000 (один миллион четыреста сорок пять тысяч) рублей. Общая стоимость выставленного имущества на торги составляет 4080000 (четыре миллиона восемьдесят тысяч) рублей. Задаток на участие в торгах составляет 204000 (двести четыре тысячи) рублей. Шаг аукциона - 41000 (сорок одна тысяча) рублей. Окончательный срок приема заявок - в 13.00 часов 19.12.2012 г. Торги состоятся 21.12.2012 г. в 12 часов 30 минут по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Октябрьский район, пр-д Сафроновский, д. 12. Торги проводятся в форме открытого аукциона. Прием заявок на участие в торгах, заключение договора о задатке, а так же ознакомление с дополнительной информацией о предмете торгов осуществляется по рабочим дням по предварительной записи с 11.00 до 15.00 часов начиная со дня публикации информационного сообщения по адресу Организатора торгов: г. Москва, ул. Аргуновская, д.2, офис 1215.

В соответствии с п.п. 2, 3, 4 статьи 57 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», публичные торги по продаже заложенного имущества проводятся по месту нахождения этого имущества; организатор публичных торгов извещает о предстоящих публичных торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, а также направляет соответствующую информацию для размещения в сети "Интернет" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В извещении указываются дата, время и место проведения публичных торгов, характер продаваемого имущества и его начальная продажная цена; лица, желающие принять участие в публичных торгах, вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые должны быть указаны в извещении о публичных торгах.

Комиссия констатировала, что нормативно-правовыми документами место приема-подачи заявок на участие  в торгах по продаже имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество не установлено. Заявителем на рассмотрении данной жалобы так же не было представлено нормативно-правовых обоснований, где указывалось, что прием-подача заявок на участие в торгах должны осуществляться непосредственно  по месту осуществления торгов. Таким образом, довод Заявителя, о том что прием-подача заявок на участие в торгах должны осуществляться непосредственно  по месту осуществления торгов Комиссией отклоняется.

Доводы Заявителя на действия организатора торгов, в части того, что «организатор торгов нарушил права претендентов, в части установления в информационном сообщении требования, что прием заявок осуществляется по рабочим дням по предварительной записи по номеру телефона .., однако на телефонные звонки ни кто не отвечал», Комиссией отклоняются в силу того, что Заявителем не было представлено материалов доказывающих, что им производились звонки по указанному в информационном сообщении телефону, то есть предпринимались меры по подаче заявки. Комиссией установлено, что порядок предоставления заявок на участие в данных торгах установленный в информационном сообщении, является единым для всех претендентов.

Заявителем так же не было представлено Комиссии надлежащее подтверждение не выполнения организатором торгов порядка размещения информации в сети «Интернет» при  проведении торгов по продаже арестованного имущества. Вместе с этим, согласно имеющимся материалам организатором публичных торгов, в соответствии с п.3 ст. 57 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», была направлена соответствующая информация для размещения в сети «Интернет».

 В соответствии с частью 3 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган не является препятствием для обжалования этих действий (бездействия) в судебном порядке.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1,  пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушении процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу <…> на действия организатора торгов Федерального агентства по управлению государственным имуществом (г. Москва, Никольский переулок, д. 9)  в лице ООО «Открытые решения» (г. Москва, ул. Аргуновская, д. 2, офис 1215) при проведении публичных торгов  по продаже арестованного, находящегося в залоге имущества: (Лот №1)  Здание склада, общей площадью 438 кв. м, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Октябрьский район, пр-д Сафроновский; (Лот № 2) Земельный участок, общей площадью 528 кв. м, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Октябрьский район, пр-д Сафроновский, д. 12, необоснованной.

<…>

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в  Арбитражный суд.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006  №135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:

<…>

 в отсутствии Заявителя (извещен надлежащим образом);

рассмотрев жалобу <…> на действия организатора торгов Федерального агентства по управлению государственным имуществом (г. Москва, Никольский переулок, д. 9) в лице ООО «Открытые решения» (г. Москва, ул. Аргуновская, д. 2, офис 1215) при проведении повторных публичных торгов  по продаже арестованного, находящегося в залоге имущества: (Лот №1)  Здание склада, общей площадью 438 кв. м, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Октябрьский район, пр-д Сафроновский; (Лот № 2) Земельный участок, общей площадью 528 кв. м,   расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Октябрьский район, пр-д Сафроновский, д. 12, в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции

УСТАНОВИЛА: 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба <…> на действия организатора торгов  Федерального  агентства   по   управлению государственным имуществом (г. Москва, Никольский переулок, д. 9) в лице ООО «Открытые решения» (г. Москва, ул. Аргуновская, д. 2, офис 1215) при проведении повторных публичных торгов  по продаже арестованного, находящегося в залоге имущества: (Лот №1)  Здание склада, общей площадью 438 кв. м, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Октябрьский район, пр-д Сафроновский; (Лот № 2) Земельный участок, общей площадью 528 кв. м,   расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Октябрьский район, пр-д Сафроновский, д. 12.

По мнению подателя жалобы, организатором торгов были допущены следующие нарушения: организатор торгов не разместил информацию о проводимых торгах на официальном сайте;  организатор торгов нарушил права претендентов, в части установления в информационном сообщении требования, что прием заявок осуществляется по рабочим дням по предварительной записи по номеру телефона .., однако на телефонные звонки ни кто не отвечал; организатор торгов создал препятствия для подачи заявок путем назначения места приема заявок в городе Москве.

Организатор торгов ООО «Открытые решения» с жалобой не согласно по следующим основаниям.

Данные торги по продаже заложенного имущества проводятся по месту нахождения этого имущества. Согласно Информационному сообщению, подача заявок на участие, заключение договора о задатке проводятся по адресу: г. Москва, ул. Аргуновская, д.2, офис 1215. Сами же торги должны были состояться по адресу: г. Уфа, Октябрьский р-н, пр-д Сафроновский, д. 12.  Доводы Заявителя в своей жалобе в части утверждения, что место проведения торгов включает в себя не только непосредственное место проведения аукциона, но и место принятия заявок, заключения договора о задатке, ознакомления с документами, не состоятельны в силу неправильного толкования норм права со стороны заявителя. Торги назначены именно по месту нахождения реализуемого имущества, никаких разъяснений, уточнений относительно места подачи заявок, заключения договора о задатке законодатель не предусматривает. ООО «Открытые решения» проводит торги по продаже заложенного имущества с соблюдением всех норм и требований действующего законодательства, с привлечением максимально возможного количества участников и никаких нарушений со стороны организатора торгов не усматриваются.

Изучив все представленные документы и материалы, Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению жалобы № 113-18.1/12 на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006  №135-ФЗ «О защите конкуренции», пришла к следующим выводам:

Согласно части 1 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

06.12.2012 в газете «Башкортостан» №243-244 (26334) было опубликовано информационное сообщение о проведении торгов Росимуществом в лице организатора торгов - ООО «Открытые решения». В публикации сообщается о проведении повторных торгов по реализации заложенного имущества, принадлежащего <…>, арестованного в ходе исполнительного производства <…>: Здание склада, общей площадью 438 кв. м., расположенного по адресу: <…>. Начальная цена: 2635000 (два миллиона шестьсот тридцать пять тысяч) рублей; Земельный участок, общей площадью 528 кв. м. расположенного по адресу: <…>. Начальная цена: 1445000 (один миллион четыреста сорок пять тысяч) рублей. Общая стоимость выставленного имущества на торги составляет 4080000 (четыре миллиона восемьдесят тысяч) рублей. Задаток на участие в торгах составляет 204000 (двести четыре тысячи) рублей. Шаг аукциона - 41000 (сорок одна тысяча) рублей. Окончательный срок приема заявок - в 13.00 часов 19.12.2012 г. Торги состоятся 21.12.2012 г. в 12 часов 30 минут по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Октябрьский район, пр-д Сафроновский, д. 12. Торги проводятся в форме открытого аукциона. Прием заявок на участие в торгах, заключение договора о задатке, а так же ознакомление с дополнительной информацией о предмете торгов осуществляется по рабочим дням по предварительной записи с 11.00 до 15.00 часов начиная со дня публикации информационного сообщения по адресу Организатора торгов: г. Москва, ул. Аргуновская, д.2, офис 1215.

В соответствии с п.п. 2, 3, 4 статьи 57 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», публичные торги по продаже заложенного имущества проводятся по месту нахождения этого имущества; организатор публичных торгов извещает о предстоящих публичных торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, а также направляет соответствующую информацию для размещения в сети "Интернет" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В извещении указываются дата, время и место проведения публичных торгов, характер продаваемого имущества и его начальная продажная цена; лица, желающие принять участие в публичных торгах, вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые должны быть указаны в извещении о публичных торгах.

Комиссия констатировала, что нормативно-правовыми документами место приема-подачи заявок на участие  в торгах по продаже имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество не установлено. Заявителем на рассмотрении данной жалобы так же не было представлено нормативно-правовых обоснований, где указывалось, что прием-подача заявок на участие в торгах должны осуществляться непосредственно  по месту осуществления торгов. Таким образом, довод Заявителя, о том что прием-подача заявок на участие в торгах должны осуществляться непосредственно  по месту осуществления торгов Комиссией отклоняется.

Доводы Заявителя на действия организатора торгов, в части того, что «организатор торгов нарушил права претендентов, в части установления в информационном сообщении требования, что прием заявок осуществляется по рабочим дням по предварительной записи по номеру телефона .., однако на телефонные звонки ни кто не отвечал», Комиссией отклоняются в силу того, что Заявителем не было представлено материалов доказывающих, что им производились звонки по указанному в информационном сообщении телефону, то есть предпринимались меры по подаче заявки. Комиссией установлено, что порядок предоставления заявок на участие в данных торгах установленный в информационном сообщении, является единым для всех претендентов.

Заявителем так же не было представлено Комиссии надлежащее подтверждение не выполнения организатором торгов порядка размещения информации в сети «Интернет» при  проведении торгов по продаже арестованного имущества. Вместе с этим, согласно имеющимся материалам организатором публичных торгов, в соответствии с п.3 ст. 57 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», была направлена соответствующая информация для размещения в сети «Интернет».

 В соответствии с частью 3 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган не является препятствием для обжалования этих действий (бездействия) в судебном порядке.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1,  пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушении процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу <…> на действия организатора торгов Федерального агентства по управлению государственным имуществом (г. Москва, Никольский переулок, д. 9)  в лице ООО «Открытые решения» (г. Москва, ул. Аргуновская, д. 2, офис 1215) при проведении публичных торгов  по продаже арестованного, находящегося в залоге имущества: (Лот №1)  Здание склада, общей площадью 438 кв. м, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Октябрьский район, пр-д Сафроновский; (Лот № 2) Земельный участок, общей площадью 528 кв. м, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Октябрьский район, пр-д Сафроновский, д. 12, необоснованной.

<…>

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в  Арбитражный суд.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 113-18.1/12 [format] => [safe_value] => № 113-18.1/12 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 73 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 73 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-12-21 09:02:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-12-21 09:02:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1358414060 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Башкортостанское УФАС России )