Решение по делу № ГЗ - 121/12 в отношении комиссии уполномоченного органа, в лице Государственного комитета Республики Башкортостан по размещению государственных заказов

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Номер дела: № ГЗ - 121/12
Дата публикации: 15 марта 2012, 03:00

РЕШЕНИЕ  №   ГЗ - 121/12

 

15 марта 2012 г.    г. Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:

 

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба (вх.№ 2646 от 07.03.2012г.) от ЗАО <...> (далее - Заявитель) (<...>) на действия комиссии уполномоченного органа, в лице Государственного комитета Республики Башкортостан по размещению государственных заказов (далее – Госкомзаказ РБ) (<...>) при проведении открытого аукциона в электронной форме №0101200008112001048 «Открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку золедроновой кислоты для обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи во 2 квартале 2012 г.».

Согласно жалобе Заявителя, комиссия Госкомзаказа РБ нарушила Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее  - Закон о размещении заказов), а именно необоснованно отклонила заявку Заявителя при рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Возражений в письменном виде на жалобу Заявителя в Башкортостанское УФАС России от Заказчика не поступало.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов. Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.60 Закона о размещении заказов была размещена  на официальном сайте Российской Федерации.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением от 13.03.2012 года исх. № 7/2504 о приостановлении процедуры размещения заказа в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации уполномоченным органом, в лице Государственного комитета Республики Башкортостан по размещению государственных заказов, была предоставлена информация по открытому аукциону в электронной форме «Открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку золедроновой кислоты для обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи во 2 квартале 2012 г.».

Комиссия Башкортостанского УФАС России изучив и рассмотрев представленные материалы дела по проведению открытого аукциона и проведя внеплановую проверку в соответствии ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов и п.3.25  Административного регламента Федеральной Антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа специализированной организации конкурсной аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (зарегистрировано в Минюсте РФ 10 декабря 2007 года №10661) установила следующее:

Согласно извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0101200008112001048 от 15.02.2012г. Заказчиком на электронной площадке в сети Интернет http://roseltorg.ru был размещен заказ на «Открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку золедроновой кислоты для обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи во 2 квартале 2012 г.».

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №0101200008112001048-1 от 29.02.2012 г. участнику размещения заказа с порядковым номером 2 (ЗАО <...>) было отказано в допуске к участию в аукционе.

Причина отказа была сформулирована следующим образом:

«Несоответствие сведений (конкретных показателей), указанных в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме (пункт 2 части 4 статьи 41.9 Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005 года). В техническом задании (Раздел № 2) документации об аукционе в электронной форме по позиции №2 установлено: лекарственная форма – концентрат для приготовления раствора для инфузий. Участник размещения заказа предложил лекарственную форму – лиофилизат, для приготовления раствора для инфузий, что не соответствует вышеуказанному требованию документации об открытом аукционе в электронной форме.»

Согласно пункту 3 раздела № 1 документации об открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку золедроновой кислоты для обеспечения  отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи во 2 квартале 2012 г., первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна была содержать следующие сведения:

- конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в табличной части технического задания Раздел № 2 настоящей документации об аукционе в электронной форме, и товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара.

Согласно техническому заданию аукциона, поставляемый товар должен был соответствовать следующим значениям:

  • Международное непатентованное наименование - Золедроновая кислота
  • Лекарственная форма - концентрат для приготовления раствора для инфузий
  • Дозировка - 4 мг
  • Количество табл.,амп.,фл. и т.д. в упаковке – 1
  • Количество упаковок - 430

Заявка Заявителя содержала следующие показатели:

  • Международное непатентованное наименование - Золедроновая кислота
  • Лекарственная форма - лиофилизат для приготовления раствора для инфузий
  • Дозировка - 4 мг
  • Количество табл.,амп.,фл. и т.д. в упаковке – 1
  • Количество упаковок – 430
  • Торговое наименование – Золендроник-Рус 4
  • Страна происхождения - Индия

В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Таким образом, Комиссия Башкортостанского УФАС России пришла к выводу, что аукционная комиссия Госкомзаказа РБ, обоснованно отказала Заявителю в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, так как заявка участника размещения заказа ЗАО <...> не соответствовала требованиям технического задания документации, а именно Заявитель хотел поставить товар, у которого лекарственная форма являлась лиофилизатом для приготовления раствора для инфузий, тогда как согласно техническому заданию, требовался концентрат для приготовления раствора для инфузий. 

Исходя из вышеизложенного, Комиссия Башкортостанского УФАС России считает доводы жалобы Заявителя необоснованными.

Также при проведении внеплановой проверки было установлено следующее:

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №0101200008112001048-1 от 29.02.2012 г. к участию в аукционе было допущено три участника размещения заказа.

Согласно представленной Госкомзаказом РБ информации по открытому аукциону в электронной форме «Открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку золедроновой кислоты для обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи во 2 квартале 2012 г.», участники размещения заказа, допущенные к участию в аукционе, предлагали к поставке препараты «Золерикс», «Верокласт», «Резокластин ФС».

Таким образом, Комиссия Башкортостанского УФАС России считает, что при проведении вышеуказанного аукциона цели Закона о размещении заказов были достигнуты, так как было снижение максимальной цены контракта.

Согласно пункту 16 статьи 4 Федеральный закон от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" международное непатентованное наименование лекарственного средства (далее - МНН) – это наименование фармацевтической субстанции, рекомендованное Всемирной организацией здравоохранения. Согласно пункту 17 статьи 4 вышеупомянутого Федерального закона торговое наименование лекарственного средства – это наименование лекарственного средства, присвоенное его разработчиком.

Согласно информации из Государственного реестра лекарственных средств (электронный адрес в сети Интернет http://<...>) есть 16 зарегистрированных препаратов с фармацевтической субстанцией «Золедроновая кислота», причем всего 8 препаратов из 16 подпадают под требование технического задания аукциона в электронной форме по лекарственной форме.

Согласно письмам ФАС России АК/11528 от 22.04.2009 и Росздравнадзора №01-5460/09 от 02.04.2009 обе лекарственные формы золедроновой кислоты (лиофилизат для приготовления раствора для инфузий и концентрат для приготовления раствора для инфузий) являются взаимозаменяемыми.

Таким образом, Комиссия Башкортостанского УФАС считает, что Заказчик, в лице Государственного казенного учреждения Управление материально-технического обеспечения Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, установил (согласно заказ-заявке) требования  к лекарственной форме, которые повлекли ограничение количества участников размещения заказа. 

На основании вышеизложенного, Комиссия Башкортостанского УФАС России усматривает в действиях государственного заказчика, в лице Государственного казенного учреждения Управление материально-технического обеспечения Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, признаки нарушения части 2 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ЗАО <...> (<...>) на действия комиссии уполномоченного органа, в лице Государственного комитета Республики Башкортостан по размещению государственных заказов (<...>) при проведении открытого аукциона в электронной форме №0101200008112001048 «Открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку золедроновой кислоты для обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи во 2 квартале 2012 г.», необоснованной.

2. Передать материалы дела №ГЗ-121/12 должностному лицу Башкортостанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела по признакам нарушения Антимонопольного законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.                                                                                        

stdClass Object ( [vid] => 8325 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № ГЗ - 121/12 в отношении комиссии уполномоченного органа, в лице Государственного комитета Республики Башкортостан по размещению государственных заказов [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8325 [type] => solution [language] => ru [created] => 1339126404 [changed] => 1370522184 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370522184 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ  №   ГЗ - 121/12

 

15 марта 2012 г.    г. Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:

 

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба (вх.№ 2646 от 07.03.2012г.) от ЗАО <...> (далее - Заявитель) (<...>) на действия комиссии уполномоченного органа, в лице Государственного комитета Республики Башкортостан по размещению государственных заказов (далее – Госкомзаказ РБ) (<...>) при проведении открытого аукциона в электронной форме №0101200008112001048 «Открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку золедроновой кислоты для обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи во 2 квартале 2012 г.».

Согласно жалобе Заявителя, комиссия Госкомзаказа РБ нарушила Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее  - Закон о размещении заказов), а именно необоснованно отклонила заявку Заявителя при рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Возражений в письменном виде на жалобу Заявителя в Башкортостанское УФАС России от Заказчика не поступало.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов. Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.60 Закона о размещении заказов была размещена  на официальном сайте Российской Федерации.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением от 13.03.2012 года исх. № 7/2504 о приостановлении процедуры размещения заказа в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации уполномоченным органом, в лице Государственного комитета Республики Башкортостан по размещению государственных заказов, была предоставлена информация по открытому аукциону в электронной форме «Открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку золедроновой кислоты для обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи во 2 квартале 2012 г.».

Комиссия Башкортостанского УФАС России изучив и рассмотрев представленные материалы дела по проведению открытого аукциона и проведя внеплановую проверку в соответствии ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов и п.3.25  Административного регламента Федеральной Антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа специализированной организации конкурсной аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (зарегистрировано в Минюсте РФ 10 декабря 2007 года №10661) установила следующее:

Согласно извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0101200008112001048 от 15.02.2012г. Заказчиком на электронной площадке в сети Интернет http://roseltorg.ru был размещен заказ на «Открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку золедроновой кислоты для обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи во 2 квартале 2012 г.».

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №0101200008112001048-1 от 29.02.2012 г. участнику размещения заказа с порядковым номером 2 (ЗАО <...>) было отказано в допуске к участию в аукционе.

Причина отказа была сформулирована следующим образом:

«Несоответствие сведений (конкретных показателей), указанных в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме (пункт 2 части 4 статьи 41.9 Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005 года). В техническом задании (Раздел № 2) документации об аукционе в электронной форме по позиции №2 установлено: лекарственная форма – концентрат для приготовления раствора для инфузий. Участник размещения заказа предложил лекарственную форму – лиофилизат, для приготовления раствора для инфузий, что не соответствует вышеуказанному требованию документации об открытом аукционе в электронной форме.»

Согласно пункту 3 раздела № 1 документации об открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку золедроновой кислоты для обеспечения  отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи во 2 квартале 2012 г., первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна была содержать следующие сведения:

- конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в табличной части технического задания Раздел № 2 настоящей документации об аукционе в электронной форме, и товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара.

Согласно техническому заданию аукциона, поставляемый товар должен был соответствовать следующим значениям:

  • Международное непатентованное наименование - Золедроновая кислота
  • Лекарственная форма - концентрат для приготовления раствора для инфузий
  • Дозировка - 4 мг
  • Количество табл.,амп.,фл. и т.д. в упаковке – 1
  • Количество упаковок - 430

Заявка Заявителя содержала следующие показатели:

  • Международное непатентованное наименование - Золедроновая кислота
  • Лекарственная форма - лиофилизат для приготовления раствора для инфузий
  • Дозировка - 4 мг
  • Количество табл.,амп.,фл. и т.д. в упаковке – 1
  • Количество упаковок – 430
  • Торговое наименование – Золендроник-Рус 4
  • Страна происхождения - Индия

В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Таким образом, Комиссия Башкортостанского УФАС России пришла к выводу, что аукционная комиссия Госкомзаказа РБ, обоснованно отказала Заявителю в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, так как заявка участника размещения заказа ЗАО <...> не соответствовала требованиям технического задания документации, а именно Заявитель хотел поставить товар, у которого лекарственная форма являлась лиофилизатом для приготовления раствора для инфузий, тогда как согласно техническому заданию, требовался концентрат для приготовления раствора для инфузий. 

Исходя из вышеизложенного, Комиссия Башкортостанского УФАС России считает доводы жалобы Заявителя необоснованными.

Также при проведении внеплановой проверки было установлено следующее:

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №0101200008112001048-1 от 29.02.2012 г. к участию в аукционе было допущено три участника размещения заказа.

Согласно представленной Госкомзаказом РБ информации по открытому аукциону в электронной форме «Открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку золедроновой кислоты для обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи во 2 квартале 2012 г.», участники размещения заказа, допущенные к участию в аукционе, предлагали к поставке препараты «Золерикс», «Верокласт», «Резокластин ФС».

Таким образом, Комиссия Башкортостанского УФАС России считает, что при проведении вышеуказанного аукциона цели Закона о размещении заказов были достигнуты, так как было снижение максимальной цены контракта.

Согласно пункту 16 статьи 4 Федеральный закон от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" международное непатентованное наименование лекарственного средства (далее - МНН) – это наименование фармацевтической субстанции, рекомендованное Всемирной организацией здравоохранения. Согласно пункту 17 статьи 4 вышеупомянутого Федерального закона торговое наименование лекарственного средства – это наименование лекарственного средства, присвоенное его разработчиком.

Согласно информации из Государственного реестра лекарственных средств (электронный адрес в сети Интернет http://<...>) есть 16 зарегистрированных препаратов с фармацевтической субстанцией «Золедроновая кислота», причем всего 8 препаратов из 16 подпадают под требование технического задания аукциона в электронной форме по лекарственной форме.

Согласно письмам ФАС России АК/11528 от 22.04.2009 и Росздравнадзора №01-5460/09 от 02.04.2009 обе лекарственные формы золедроновой кислоты (лиофилизат для приготовления раствора для инфузий и концентрат для приготовления раствора для инфузий) являются взаимозаменяемыми.

Таким образом, Комиссия Башкортостанского УФАС считает, что Заказчик, в лице Государственного казенного учреждения Управление материально-технического обеспечения Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, установил (согласно заказ-заявке) требования  к лекарственной форме, которые повлекли ограничение количества участников размещения заказа. 

На основании вышеизложенного, Комиссия Башкортостанского УФАС России усматривает в действиях государственного заказчика, в лице Государственного казенного учреждения Управление материально-технического обеспечения Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, признаки нарушения части 2 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ЗАО <...> (<...>) на действия комиссии уполномоченного органа, в лице Государственного комитета Республики Башкортостан по размещению государственных заказов (<...>) при проведении открытого аукциона в электронной форме №0101200008112001048 «Открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку золедроновой кислоты для обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи во 2 квартале 2012 г.», необоснованной.

2. Передать материалы дела №ГЗ-121/12 должностному лицу Башкортостанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела по признакам нарушения Антимонопольного законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.                                                                                        

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ  №   ГЗ - 121/12

 

15 марта 2012 г.    г. Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:

 

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба (вх.№ 2646 от 07.03.2012г.) от ЗАО <...> (далее - Заявитель) (<...>) на действия комиссии уполномоченного органа, в лице Государственного комитета Республики Башкортостан по размещению государственных заказов (далее – Госкомзаказ РБ) (<...>) при проведении открытого аукциона в электронной форме №0101200008112001048 «Открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку золедроновой кислоты для обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи во 2 квартале 2012 г.».

Согласно жалобе Заявителя, комиссия Госкомзаказа РБ нарушила Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее  - Закон о размещении заказов), а именно необоснованно отклонила заявку Заявителя при рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Возражений в письменном виде на жалобу Заявителя в Башкортостанское УФАС России от Заказчика не поступало.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов. Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.60 Закона о размещении заказов была размещена  на официальном сайте Российской Федерации.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением от 13.03.2012 года исх. № 7/2504 о приостановлении процедуры размещения заказа в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации уполномоченным органом, в лице Государственного комитета Республики Башкортостан по размещению государственных заказов, была предоставлена информация по открытому аукциону в электронной форме «Открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку золедроновой кислоты для обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи во 2 квартале 2012 г.».

Комиссия Башкортостанского УФАС России изучив и рассмотрев представленные материалы дела по проведению открытого аукциона и проведя внеплановую проверку в соответствии ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов и п.3.25  Административного регламента Федеральной Антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа специализированной организации конкурсной аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (зарегистрировано в Минюсте РФ 10 декабря 2007 года №10661) установила следующее:

Согласно извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0101200008112001048 от 15.02.2012г. Заказчиком на электронной площадке в сети Интернет http://roseltorg.ru был размещен заказ на «Открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку золедроновой кислоты для обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи во 2 квартале 2012 г.».

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №0101200008112001048-1 от 29.02.2012 г. участнику размещения заказа с порядковым номером 2 (ЗАО <...>) было отказано в допуске к участию в аукционе.

Причина отказа была сформулирована следующим образом:

«Несоответствие сведений (конкретных показателей), указанных в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме (пункт 2 части 4 статьи 41.9 Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005 года). В техническом задании (Раздел № 2) документации об аукционе в электронной форме по позиции №2 установлено: лекарственная форма – концентрат для приготовления раствора для инфузий. Участник размещения заказа предложил лекарственную форму – лиофилизат, для приготовления раствора для инфузий, что не соответствует вышеуказанному требованию документации об открытом аукционе в электронной форме.»

Согласно пункту 3 раздела № 1 документации об открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку золедроновой кислоты для обеспечения  отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи во 2 квартале 2012 г., первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна была содержать следующие сведения:

- конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в табличной части технического задания Раздел № 2 настоящей документации об аукционе в электронной форме, и товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара.

Согласно техническому заданию аукциона, поставляемый товар должен был соответствовать следующим значениям:

  • Международное непатентованное наименование - Золедроновая кислота
  • Лекарственная форма - концентрат для приготовления раствора для инфузий
  • Дозировка - 4 мг
  • Количество табл.,амп.,фл. и т.д. в упаковке – 1
  • Количество упаковок - 430

Заявка Заявителя содержала следующие показатели:

  • Международное непатентованное наименование - Золедроновая кислота
  • Лекарственная форма - лиофилизат для приготовления раствора для инфузий
  • Дозировка - 4 мг
  • Количество табл.,амп.,фл. и т.д. в упаковке – 1
  • Количество упаковок – 430
  • Торговое наименование – Золендроник-Рус 4
  • Страна происхождения - Индия

В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Таким образом, Комиссия Башкортостанского УФАС России пришла к выводу, что аукционная комиссия Госкомзаказа РБ, обоснованно отказала Заявителю в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, так как заявка участника размещения заказа ЗАО <...> не соответствовала требованиям технического задания документации, а именно Заявитель хотел поставить товар, у которого лекарственная форма являлась лиофилизатом для приготовления раствора для инфузий, тогда как согласно техническому заданию, требовался концентрат для приготовления раствора для инфузий. 

Исходя из вышеизложенного, Комиссия Башкортостанского УФАС России считает доводы жалобы Заявителя необоснованными.

Также при проведении внеплановой проверки было установлено следующее:

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №0101200008112001048-1 от 29.02.2012 г. к участию в аукционе было допущено три участника размещения заказа.

Согласно представленной Госкомзаказом РБ информации по открытому аукциону в электронной форме «Открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку золедроновой кислоты для обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи во 2 квартале 2012 г.», участники размещения заказа, допущенные к участию в аукционе, предлагали к поставке препараты «Золерикс», «Верокласт», «Резокластин ФС».

Таким образом, Комиссия Башкортостанского УФАС России считает, что при проведении вышеуказанного аукциона цели Закона о размещении заказов были достигнуты, так как было снижение максимальной цены контракта.

Согласно пункту 16 статьи 4 Федеральный закон от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" международное непатентованное наименование лекарственного средства (далее - МНН) – это наименование фармацевтической субстанции, рекомендованное Всемирной организацией здравоохранения. Согласно пункту 17 статьи 4 вышеупомянутого Федерального закона торговое наименование лекарственного средства – это наименование лекарственного средства, присвоенное его разработчиком.

Согласно информации из Государственного реестра лекарственных средств (электронный адрес в сети Интернет http://<...>) есть 16 зарегистрированных препаратов с фармацевтической субстанцией «Золедроновая кислота», причем всего 8 препаратов из 16 подпадают под требование технического задания аукциона в электронной форме по лекарственной форме.

Согласно письмам ФАС России АК/11528 от 22.04.2009 и Росздравнадзора №01-5460/09 от 02.04.2009 обе лекарственные формы золедроновой кислоты (лиофилизат для приготовления раствора для инфузий и концентрат для приготовления раствора для инфузий) являются взаимозаменяемыми.

Таким образом, Комиссия Башкортостанского УФАС считает, что Заказчик, в лице Государственного казенного учреждения Управление материально-технического обеспечения Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, установил (согласно заказ-заявке) требования  к лекарственной форме, которые повлекли ограничение количества участников размещения заказа. 

На основании вышеизложенного, Комиссия Башкортостанского УФАС России усматривает в действиях государственного заказчика, в лице Государственного казенного учреждения Управление материально-технического обеспечения Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, признаки нарушения части 2 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ЗАО <...> (<...>) на действия комиссии уполномоченного органа, в лице Государственного комитета Республики Башкортостан по размещению государственных заказов (<...>) при проведении открытого аукциона в электронной форме №0101200008112001048 «Открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку золедроновой кислоты для обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи во 2 квартале 2012 г.», необоснованной.

2. Передать материалы дела №ГЗ-121/12 должностному лицу Башкортостанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела по признакам нарушения Антимонопольного законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.                                                                                        

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № ГЗ - 121/12 [format] => [safe_value] => № ГЗ - 121/12 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>
[format] => full_html [safe_value] =>

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 9 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-03-14 21:00:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-03-14 21:00:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1339126404 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Башкортостанское УФАС России )