Решение по делу № ГЗ-208/12 в отношении Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Башкирский государственный медицинский университет» Минздравсоцразвития РФ

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Номер дела: № ГЗ-208/12
Дата публикации: 12 марта 2012, 03:00

РЕШЕНИЕ  №   ГЗ-208/12

12 марта 2012 г.  г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:

 

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО <...> (вх.№4460 от 11.04.2012г.) (далее - Заявитель) на действия заказчика в лице Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Башкирский государственный медицинский университет» Минздравсоцразвития РФ (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0301100049612000156 на  «Поставку и установку оборудования для организации учебной интерактивной аудитории на кафедре хирургических болезней и новых технологий ГБОУ ВПО БГМУ Минздравсоцразвития России».

Согласно жалобе Заявителя, Заказчик нарушил Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее  - Закон о размещении заказов).

Заявитель указывает: «Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0301100049612000156, размещено на официальном сайте российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 15.03.2012 года.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона размещение заказа осуществляется заказчиком - ГБОУ ВПО БГМУ Минздравсоцразвития России.

Протокол аукциона размещен на официальном сайте 30.03.2010 года.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе заявка ООО <...> (регистрационной номер заявки: 2 (защищенный номер заявки 2340625) отклонена аукционной комиссией по следующему основанию - УРЗ самовольно ограничил гарантийный срок производителя на поз. №1 ТЗ «плазменная панель» (12 месяцев вместо 36 месяцев). В допуске к участию в Аукционе заявителю отказано.

В соответствии с частью 3 «Техническое задание» документации об Аукционе в таблице в столбце «Гарантийный срок» по позиции №1 установлено следующее требование к гарантийному сроку - не менее 12 месяцев.

Пунктом «Гарантия» Технического задания установлено требование у гарантии: не менее 12 месяцев и/или не менее срока установленного производителем.

В совокупности требования Технического задания, установленные в таблице в столбце «Гарантийный срок» и пунктом «Гарантия», означают возможность участникам размещения заказа на поз. №1 ТЗ «плазменная панель» по своему усмотрению устанавливать срок гарантии в следующих формах: не менее 12 месяцев и не менее срока, установленного производителем; не менее 12 месяцев или не менее срока установленного производителем.

Согласно заявки, поданной заявителем, на участие в Аукционе, гарантийный срок на поз. №1 ТЗ «плазменная панель» составляет 12 месяцев, что соответствует требованиям, установленным документацией об Аукционе.

В соответствии со ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о размещении заказов) участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае предусмотренных ч.4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов. Отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч.4 настоящей статьи, не допускается

Таким образом, действия аукционной комиссии, выразившиеся в отклонении заявки заявителя по основаниям, не предусмотренным Законом о размещении заказов, нарушают права и законные интересы заявителя.

Согласно Техническому заданию оборудование, предлагаемое участниками размещения заказа к поставке «должно быть новым, в заводской упаковке, не имеющей следов вскрытия».

Пунктом 6 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов установлена обязанность заказчика случае размещения заказов на поставки новых машин и оборудования установить в документации об открытом аукционе в электронной форме требования о предоставлении гарантии производителя данного товара и к сроку действия такой гарантии, а так же требования о предоставлении гарантии поставщика на данный товар и к сроку действия такой гарантии.

Заказчиком в нарушение п. 6 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов в документации об аукционе отдельно требование к гарантии производителя оборудования и отдельно к гарантии поставщика оборудования не установлено.

Установленные заказчиком в Техническом задании требования к гарантии с использованием союза «и/или» внесли неопределенность в требуемые характеристики оборудования, ввели участников размещения заказа в заблуждение, и тем самым послужили препятствием участникам размещения заказа на участие в аукционе. Так, согласно протоколу №1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме ОАЭФ-139 (извещение №0301100049612000156) от 21.03.2012 года, по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе из 7 (семи) участников размещения заказа, подавших заявки на участие в Аукционе, 3 (три) участника отклонено по одному и тому же основанию - «УРЗ самовольно ограничил гарантийный срок производителя на поз. № 1T3 «плазменная панель» (12 месяцев вместо 36 месяцев)».

Участники аукциона строго следовали требованиям Заказчика, а именно: срок гарантии на оборудование участник размещения заказа определяет самостоятельно, но не ниже 12 месяцев.

 Таким образом, заявитель жалобы и еще два участника размещения заказа отклонены от участия в аукционе незаконно».

Комиссия Башкортостанского УФАС России изучив и рассмотрев представленные материалы дела по проведению открытого аукциона и проведя внеплановую проверку в соответствии ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов и п.3.25  Административного регламента Федеральной Антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа специализированной организации конкурсной аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (зарегистрировано в Минюсте РФ 10 декабря 2007 года №10661) установило следующее.

Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Башкирский государственный медицинский университет» Минздравсоцразвития РФ 15.03.2012 г. опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0301100049612000156 на  «Поставку и установку оборудования для организации учебной интерактивной аудитории на кафедре хирургических болезней и новых технологий ГБОУ ВПО БГМУ Минздравсоцразвития России».

В п. 1 Технического задания заказчиком установлены следующие требования:

- Плазменная панель: диагональ 50 дюймов/127 см, разрешение до 1920х1080, яркость 1500 Кд/кв.м., мультиэкран, без акустической системы, входы: AV, аудио х4, компонентный, RGB, VGA, DVI HDCP, HDMI, RS-232, размеры 1210х724х89 мм, вес не более 31 кг, цвет черный.

Гарантия: не менее 12 месяцев и (или) не менее срока, установленного производителем.

Дата изготовления продукции - не ранее 4 квартала 2011 года.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В заявке ООО <...> в качестве предлагаемого оборудования была указана плазменная панель Panasonic TH-50PF20ER, которая снята с производства в июле 2011 года, что подтверждается письмом официального представителя Panasonic в России, представленного Заказчиком.

Таким образом представленная в заявке ООО <...> плазменная панель Panasonic TH-50PF20ER не соответствует требованиям установленным заказчиком в техническом задании.

В соответствии с пунктом 6 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов в случае размещения заказов на поставки новых машин и оборудования заказчик, уполномоченный орган устанавливают в документации об открытом аукционе в электронной форме требования о предоставлении гарантии производителя данного товара и к сроку действия такой гарантии, при этом предоставление такой гарантии осуществляется вместе с товаром. Дополнительно в случае размещения заказов на поставки новых машин и оборудования заказчик, уполномоченный орган устанавливают в документации об открытом аукционе в электронной форме требования о предоставлении гарантии поставщика на данный товар и к сроку действия такой гарантии, при этом предоставление такой гарантии осуществляется вместе с данным товаром и срок действия гарантии должен быть не менее чем срок действия гарантии производителя данного товара.

В письме официального представителя Panasonic в России, указано, что официальный срок гарантии, установленный компанией Panasonic на территории Российской Федерации, на профессиональные плазменные панели составляет 36 месяцев.

Однако Заказчиком в Техническом задании было установлено, что гарантия должна составлять не менее 12 месяцев и (или) не менее срока, установленного производителем.

Тем самым Заказчик установив такое условие гарантии дал, участникам размещения заказа, возможность самостоятельно устанавливать срок гарантии, а именно: либо не менее 12 месяцев и не менее срока установленного производителем, либо не менее 12 месяцев или не менее срока установленного производителем.

Таким образом доводы жалобы заявителя в отношении сокращения гарантийного срока являются обоснованными.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО <...> на действия заказчика в лице Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Башкирский государственный медицинский университет» Минздравсоцразвития РФ при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0301100049612000156 на  «Поставку и установку оборудования для организации учебной интерактивной аудитории на кафедре хирургических болезней и новых технологий ГБОУ ВПО БГМУ Минздравсоцразвития России», частично обоснованной.

2. Предписание ГБОУ ВПО «Башкирский государственный медицинский университет» Минздравсоцразвития РФ не выдавать, так как выявленные нарушения не повлияли на результат проведения открытого аукциона в электронной форме № 0301100049612000156.

Решение может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его принятия.

stdClass Object ( [vid] => 8317 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № ГЗ-208/12 в отношении Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Башкирский государственный медицинский университет» Минздравсоцразвития РФ [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8317 [type] => solution [language] => ru [created] => 1339065727 [changed] => 1370522184 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370522184 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ  №   ГЗ-208/12

12 марта 2012 г.  г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:

 

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО <...> (вх.№4460 от 11.04.2012г.) (далее - Заявитель) на действия заказчика в лице Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Башкирский государственный медицинский университет» Минздравсоцразвития РФ (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0301100049612000156 на  «Поставку и установку оборудования для организации учебной интерактивной аудитории на кафедре хирургических болезней и новых технологий ГБОУ ВПО БГМУ Минздравсоцразвития России».

Согласно жалобе Заявителя, Заказчик нарушил Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее  - Закон о размещении заказов).

Заявитель указывает: «Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0301100049612000156, размещено на официальном сайте российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 15.03.2012 года.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона размещение заказа осуществляется заказчиком - ГБОУ ВПО БГМУ Минздравсоцразвития России.

Протокол аукциона размещен на официальном сайте 30.03.2010 года.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе заявка ООО <...> (регистрационной номер заявки: 2 (защищенный номер заявки 2340625) отклонена аукционной комиссией по следующему основанию - УРЗ самовольно ограничил гарантийный срок производителя на поз. №1 ТЗ «плазменная панель» (12 месяцев вместо 36 месяцев). В допуске к участию в Аукционе заявителю отказано.

В соответствии с частью 3 «Техническое задание» документации об Аукционе в таблице в столбце «Гарантийный срок» по позиции №1 установлено следующее требование к гарантийному сроку - не менее 12 месяцев.

Пунктом «Гарантия» Технического задания установлено требование у гарантии: не менее 12 месяцев и/или не менее срока установленного производителем.

В совокупности требования Технического задания, установленные в таблице в столбце «Гарантийный срок» и пунктом «Гарантия», означают возможность участникам размещения заказа на поз. №1 ТЗ «плазменная панель» по своему усмотрению устанавливать срок гарантии в следующих формах: не менее 12 месяцев и не менее срока, установленного производителем; не менее 12 месяцев или не менее срока установленного производителем.

Согласно заявки, поданной заявителем, на участие в Аукционе, гарантийный срок на поз. №1 ТЗ «плазменная панель» составляет 12 месяцев, что соответствует требованиям, установленным документацией об Аукционе.

В соответствии со ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о размещении заказов) участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае предусмотренных ч.4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов. Отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч.4 настоящей статьи, не допускается

Таким образом, действия аукционной комиссии, выразившиеся в отклонении заявки заявителя по основаниям, не предусмотренным Законом о размещении заказов, нарушают права и законные интересы заявителя.

Согласно Техническому заданию оборудование, предлагаемое участниками размещения заказа к поставке «должно быть новым, в заводской упаковке, не имеющей следов вскрытия».

Пунктом 6 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов установлена обязанность заказчика случае размещения заказов на поставки новых машин и оборудования установить в документации об открытом аукционе в электронной форме требования о предоставлении гарантии производителя данного товара и к сроку действия такой гарантии, а так же требования о предоставлении гарантии поставщика на данный товар и к сроку действия такой гарантии.

Заказчиком в нарушение п. 6 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов в документации об аукционе отдельно требование к гарантии производителя оборудования и отдельно к гарантии поставщика оборудования не установлено.

Установленные заказчиком в Техническом задании требования к гарантии с использованием союза «и/или» внесли неопределенность в требуемые характеристики оборудования, ввели участников размещения заказа в заблуждение, и тем самым послужили препятствием участникам размещения заказа на участие в аукционе. Так, согласно протоколу №1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме ОАЭФ-139 (извещение №0301100049612000156) от 21.03.2012 года, по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе из 7 (семи) участников размещения заказа, подавших заявки на участие в Аукционе, 3 (три) участника отклонено по одному и тому же основанию - «УРЗ самовольно ограничил гарантийный срок производителя на поз. № 1T3 «плазменная панель» (12 месяцев вместо 36 месяцев)».

Участники аукциона строго следовали требованиям Заказчика, а именно: срок гарантии на оборудование участник размещения заказа определяет самостоятельно, но не ниже 12 месяцев.

 Таким образом, заявитель жалобы и еще два участника размещения заказа отклонены от участия в аукционе незаконно».

Комиссия Башкортостанского УФАС России изучив и рассмотрев представленные материалы дела по проведению открытого аукциона и проведя внеплановую проверку в соответствии ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов и п.3.25  Административного регламента Федеральной Антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа специализированной организации конкурсной аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (зарегистрировано в Минюсте РФ 10 декабря 2007 года №10661) установило следующее.

Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Башкирский государственный медицинский университет» Минздравсоцразвития РФ 15.03.2012 г. опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0301100049612000156 на  «Поставку и установку оборудования для организации учебной интерактивной аудитории на кафедре хирургических болезней и новых технологий ГБОУ ВПО БГМУ Минздравсоцразвития России».

В п. 1 Технического задания заказчиком установлены следующие требования:

- Плазменная панель: диагональ 50 дюймов/127 см, разрешение до 1920х1080, яркость 1500 Кд/кв.м., мультиэкран, без акустической системы, входы: AV, аудио х4, компонентный, RGB, VGA, DVI HDCP, HDMI, RS-232, размеры 1210х724х89 мм, вес не более 31 кг, цвет черный.

Гарантия: не менее 12 месяцев и (или) не менее срока, установленного производителем.

Дата изготовления продукции - не ранее 4 квартала 2011 года.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В заявке ООО <...> в качестве предлагаемого оборудования была указана плазменная панель Panasonic TH-50PF20ER, которая снята с производства в июле 2011 года, что подтверждается письмом официального представителя Panasonic в России, представленного Заказчиком.

Таким образом представленная в заявке ООО <...> плазменная панель Panasonic TH-50PF20ER не соответствует требованиям установленным заказчиком в техническом задании.

В соответствии с пунктом 6 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов в случае размещения заказов на поставки новых машин и оборудования заказчик, уполномоченный орган устанавливают в документации об открытом аукционе в электронной форме требования о предоставлении гарантии производителя данного товара и к сроку действия такой гарантии, при этом предоставление такой гарантии осуществляется вместе с товаром. Дополнительно в случае размещения заказов на поставки новых машин и оборудования заказчик, уполномоченный орган устанавливают в документации об открытом аукционе в электронной форме требования о предоставлении гарантии поставщика на данный товар и к сроку действия такой гарантии, при этом предоставление такой гарантии осуществляется вместе с данным товаром и срок действия гарантии должен быть не менее чем срок действия гарантии производителя данного товара.

В письме официального представителя Panasonic в России, указано, что официальный срок гарантии, установленный компанией Panasonic на территории Российской Федерации, на профессиональные плазменные панели составляет 36 месяцев.

Однако Заказчиком в Техническом задании было установлено, что гарантия должна составлять не менее 12 месяцев и (или) не менее срока, установленного производителем.

Тем самым Заказчик установив такое условие гарантии дал, участникам размещения заказа, возможность самостоятельно устанавливать срок гарантии, а именно: либо не менее 12 месяцев и не менее срока установленного производителем, либо не менее 12 месяцев или не менее срока установленного производителем.

Таким образом доводы жалобы заявителя в отношении сокращения гарантийного срока являются обоснованными.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО <...> на действия заказчика в лице Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Башкирский государственный медицинский университет» Минздравсоцразвития РФ при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0301100049612000156 на  «Поставку и установку оборудования для организации учебной интерактивной аудитории на кафедре хирургических болезней и новых технологий ГБОУ ВПО БГМУ Минздравсоцразвития России», частично обоснованной.

2. Предписание ГБОУ ВПО «Башкирский государственный медицинский университет» Минздравсоцразвития РФ не выдавать, так как выявленные нарушения не повлияли на результат проведения открытого аукциона в электронной форме № 0301100049612000156.

Решение может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ  №   ГЗ-208/12

12 марта 2012 г.  г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:

 

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО <...> (вх.№4460 от 11.04.2012г.) (далее - Заявитель) на действия заказчика в лице Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Башкирский государственный медицинский университет» Минздравсоцразвития РФ (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0301100049612000156 на  «Поставку и установку оборудования для организации учебной интерактивной аудитории на кафедре хирургических болезней и новых технологий ГБОУ ВПО БГМУ Минздравсоцразвития России».

Согласно жалобе Заявителя, Заказчик нарушил Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее  - Закон о размещении заказов).

Заявитель указывает: «Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0301100049612000156, размещено на официальном сайте российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 15.03.2012 года.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона размещение заказа осуществляется заказчиком - ГБОУ ВПО БГМУ Минздравсоцразвития России.

Протокол аукциона размещен на официальном сайте 30.03.2010 года.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе заявка ООО <...> (регистрационной номер заявки: 2 (защищенный номер заявки 2340625) отклонена аукционной комиссией по следующему основанию - УРЗ самовольно ограничил гарантийный срок производителя на поз. №1 ТЗ «плазменная панель» (12 месяцев вместо 36 месяцев). В допуске к участию в Аукционе заявителю отказано.

В соответствии с частью 3 «Техническое задание» документации об Аукционе в таблице в столбце «Гарантийный срок» по позиции №1 установлено следующее требование к гарантийному сроку - не менее 12 месяцев.

Пунктом «Гарантия» Технического задания установлено требование у гарантии: не менее 12 месяцев и/или не менее срока установленного производителем.

В совокупности требования Технического задания, установленные в таблице в столбце «Гарантийный срок» и пунктом «Гарантия», означают возможность участникам размещения заказа на поз. №1 ТЗ «плазменная панель» по своему усмотрению устанавливать срок гарантии в следующих формах: не менее 12 месяцев и не менее срока, установленного производителем; не менее 12 месяцев или не менее срока установленного производителем.

Согласно заявки, поданной заявителем, на участие в Аукционе, гарантийный срок на поз. №1 ТЗ «плазменная панель» составляет 12 месяцев, что соответствует требованиям, установленным документацией об Аукционе.

В соответствии со ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о размещении заказов) участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае предусмотренных ч.4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов. Отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч.4 настоящей статьи, не допускается

Таким образом, действия аукционной комиссии, выразившиеся в отклонении заявки заявителя по основаниям, не предусмотренным Законом о размещении заказов, нарушают права и законные интересы заявителя.

Согласно Техническому заданию оборудование, предлагаемое участниками размещения заказа к поставке «должно быть новым, в заводской упаковке, не имеющей следов вскрытия».

Пунктом 6 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов установлена обязанность заказчика случае размещения заказов на поставки новых машин и оборудования установить в документации об открытом аукционе в электронной форме требования о предоставлении гарантии производителя данного товара и к сроку действия такой гарантии, а так же требования о предоставлении гарантии поставщика на данный товар и к сроку действия такой гарантии.

Заказчиком в нарушение п. 6 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов в документации об аукционе отдельно требование к гарантии производителя оборудования и отдельно к гарантии поставщика оборудования не установлено.

Установленные заказчиком в Техническом задании требования к гарантии с использованием союза «и/или» внесли неопределенность в требуемые характеристики оборудования, ввели участников размещения заказа в заблуждение, и тем самым послужили препятствием участникам размещения заказа на участие в аукционе. Так, согласно протоколу №1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме ОАЭФ-139 (извещение №0301100049612000156) от 21.03.2012 года, по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе из 7 (семи) участников размещения заказа, подавших заявки на участие в Аукционе, 3 (три) участника отклонено по одному и тому же основанию - «УРЗ самовольно ограничил гарантийный срок производителя на поз. № 1T3 «плазменная панель» (12 месяцев вместо 36 месяцев)».

Участники аукциона строго следовали требованиям Заказчика, а именно: срок гарантии на оборудование участник размещения заказа определяет самостоятельно, но не ниже 12 месяцев.

 Таким образом, заявитель жалобы и еще два участника размещения заказа отклонены от участия в аукционе незаконно».

Комиссия Башкортостанского УФАС России изучив и рассмотрев представленные материалы дела по проведению открытого аукциона и проведя внеплановую проверку в соответствии ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов и п.3.25  Административного регламента Федеральной Антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа специализированной организации конкурсной аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (зарегистрировано в Минюсте РФ 10 декабря 2007 года №10661) установило следующее.

Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Башкирский государственный медицинский университет» Минздравсоцразвития РФ 15.03.2012 г. опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0301100049612000156 на  «Поставку и установку оборудования для организации учебной интерактивной аудитории на кафедре хирургических болезней и новых технологий ГБОУ ВПО БГМУ Минздравсоцразвития России».

В п. 1 Технического задания заказчиком установлены следующие требования:

- Плазменная панель: диагональ 50 дюймов/127 см, разрешение до 1920х1080, яркость 1500 Кд/кв.м., мультиэкран, без акустической системы, входы: AV, аудио х4, компонентный, RGB, VGA, DVI HDCP, HDMI, RS-232, размеры 1210х724х89 мм, вес не более 31 кг, цвет черный.

Гарантия: не менее 12 месяцев и (или) не менее срока, установленного производителем.

Дата изготовления продукции - не ранее 4 квартала 2011 года.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В заявке ООО <...> в качестве предлагаемого оборудования была указана плазменная панель Panasonic TH-50PF20ER, которая снята с производства в июле 2011 года, что подтверждается письмом официального представителя Panasonic в России, представленного Заказчиком.

Таким образом представленная в заявке ООО <...> плазменная панель Panasonic TH-50PF20ER не соответствует требованиям установленным заказчиком в техническом задании.

В соответствии с пунктом 6 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов в случае размещения заказов на поставки новых машин и оборудования заказчик, уполномоченный орган устанавливают в документации об открытом аукционе в электронной форме требования о предоставлении гарантии производителя данного товара и к сроку действия такой гарантии, при этом предоставление такой гарантии осуществляется вместе с товаром. Дополнительно в случае размещения заказов на поставки новых машин и оборудования заказчик, уполномоченный орган устанавливают в документации об открытом аукционе в электронной форме требования о предоставлении гарантии поставщика на данный товар и к сроку действия такой гарантии, при этом предоставление такой гарантии осуществляется вместе с данным товаром и срок действия гарантии должен быть не менее чем срок действия гарантии производителя данного товара.

В письме официального представителя Panasonic в России, указано, что официальный срок гарантии, установленный компанией Panasonic на территории Российской Федерации, на профессиональные плазменные панели составляет 36 месяцев.

Однако Заказчиком в Техническом задании было установлено, что гарантия должна составлять не менее 12 месяцев и (или) не менее срока, установленного производителем.

Тем самым Заказчик установив такое условие гарантии дал, участникам размещения заказа, возможность самостоятельно устанавливать срок гарантии, а именно: либо не менее 12 месяцев и не менее срока установленного производителем, либо не менее 12 месяцев или не менее срока установленного производителем.

Таким образом доводы жалобы заявителя в отношении сокращения гарантийного срока являются обоснованными.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО <...> на действия заказчика в лице Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Башкирский государственный медицинский университет» Минздравсоцразвития РФ при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0301100049612000156 на  «Поставку и установку оборудования для организации учебной интерактивной аудитории на кафедре хирургических болезней и новых технологий ГБОУ ВПО БГМУ Минздравсоцразвития России», частично обоснованной.

2. Предписание ГБОУ ВПО «Башкирский государственный медицинский университет» Минздравсоцразвития РФ не выдавать, так как выявленные нарушения не повлияли на результат проведения открытого аукциона в электронной форме № 0301100049612000156.

Решение может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № ГЗ-208/12 [format] => [safe_value] => № ГЗ-208/12 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>
[format] => full_html [safe_value] =>

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 9 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-03-11 21:00:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-03-11 21:00:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1339065727 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Башкортостанское УФАС России )