Решение по делу № ГЗ-128/12 в отношении заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Белебеевская центральная районная больница

stdClass Object ( [vid] => 8308 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № ГЗ-128/12 в отношении заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Белебеевская центральная районная больница [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8308 [type] => solution [language] => ru [created] => 1339043852 [changed] => 1370522184 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370522184 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ  №   ГЗ-128/12

19 марта 2012 г.  г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ИП <...> (вх.№2827 от 13.03.2012г.) (далее - Заявитель) на действия заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Белебеевская центральная районная больница (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок № 0301200009212000002 на  «Поставку наркотических тест-полосок для нужд ЛПУ».

Согласно жалобе Заявителя, Заказчик нарушил Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее  - Закон о размещении заказов).

Заявитель указывает: «В извещении о проведении запроса котировок в наименовании: «поставка наркотических тест-полосок для нужд ЛПУ» есть четкое указание на наркотические тест полоски.

Однако в техническом задании указаны тест-полоски для определения в организме вещества «ИХА-Тропикамид», которое согласно Перечня наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации не является наркотическим веществом.

Тесты для определения наркотического вещества «ИХА-Тропикамид» приобретается за счет бюджетных средств, выделенные на диагностические тесты для выявления наркотиков.

Дополнительно, согласно технического задания, количество запрашиваемых упаковок на наркотические тест-полоски составляет 900 штук, а количество тестов для определения ненаркотического вещества «ИХА-Тропикамид» всего 10 упаковок, что указывает на ненужность данного препарата.

Известно так же, что регистрационное удостоверение (РУ), позволяющее производить и поставлять на рынок тест-полоски для определения ненаркотического вещества «ИХА-Тропикамид» имеется только у одной компании ООО <...>.

Комиссия Башкортостанского УФАС России изучив и рассмотрев представленные материалы дела по проведению открытого аукциона и проведя внеплановую проверку в соответствии ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов и п.3.25  Административного регламента Федеральной Антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа специализированной организации конкурсной аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (зарегистрировано в Минюсте РФ 10 декабря 2007 года №10661) установило следующее.

В нарушение части 6 статьи 57 Закона о размещении заказов заявитель не направил заказчику копию своей жалобы.

Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Башкортостан Белебеевская центральная районная больница 06.03.2012 г. опубликовано извещение о запросе котировок № 0301200009212000002 на  «Поставку наркотических тест-полосок для нужд ЛПУ».

В техническом задании заказчиком установлены следующие требования:

- Мультитест для одновременного выявления трех видов наркотиков погружного типа в моче. Комплектация морфин, марихуана, амфетамин. Количество: 900 упаковок.

- Полоска  для иммунохроматографического выявления тропикамида в моче. Количество: 10 упаковок.

 В соответствии с частью 4 статьи 43 Закона о размещении заказов, «Запрос котировок должен содержать следующие требования: наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика».

На заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России представителем Заказчиком было сделано пояснение, что требования в необходимости поставки тест-полоски для определения в организме вещества «ИХА-Тропикамид» обусловлено тем, что данное вещество относится к классу веществ усиливающих действие наркотического вещества. Тропикамид обычно используется для внутривенных инъекций вместе с героином для усиления действия, а так же отдельно после употребления опиатов для продления эйфории. При применении высоких доз вероятны страшные побочные эффекты: возбуждение, психозы (практически у всех пациентов эти симптомы сопровождают сильнейшую непреодолимую психическую тягу к препарату), головная боль (наблюдается и на высоте ее возникают эпилептические припадки), тахикардия (очень изнашивается сердце и клапанный аппарат, возможно, это еще связано с непрерывными инъекциями одним и тем же шприцом и стафилококковым расплавлением клапанов сердца), артериальная гипотония (снижение артериального давления) , гипертермия (перегревание, накопленне избыточного тепла в организме, постоянная температура тела 38-39 градусов), сухость во рту, дизурия (на поздних стадиях приема тропикамида - недержание мочи). Последствия употребления тропикамида еще более тяжелые, чем героина. Тропикамид накапливается в организме подобно мышьяку. Когда концентрации препарата достигает критической отметки, почки или печень просто перестают работать и это вызывает летальный исход. Необратимые изменения в организме наступают в считанные месяцы. Средняя продолжительность жизни "пользователя" тропикамида составляет 2 года.

Таким образом, возможность выявления употребления вышеуказанного лекарственного средства (наркотического вещества) является крайне необходимой на территории района и является целевой задачей ГБУЗ РБ Белебеевская центральная районная больница.

Кроме того, все перечисленные в техническом задании вещества, в том числе и Тропикамид, определяются с помощью тест-систем вкюченных в одну группу в соответствии с ОКДП (2423889 – диагностикумы, антигены, тест-системы, применяемые в медицине).

Также представителем Заказчика пояснено, что ранее вышеуказанные тесты по определению данного вещества проводились в химико-токсиологической лаборатории г. Уфы (ХТЛ), однако в настоящее время тесты проводятся непосредственно в Белебевской центральной районной больнице.

Таким образом, Комиссией Башкортостанского УФАС России делает вывод, что установление в извещении о проведении запроса котировок требований к тест-полосокам для определения вещества Тропикамид, является требованиями, определяющими потребности Заказчика.

Так же Комиссией Башкортостанского УФАС России было установлено, что на данный запрос котировок было  подано две заявки, которые по своим техническим характеристикам соответствовали требованиям установленным в извещении о проведении запроса котировок  № 0301200009212000002.

Кроме того, жалоба заявителя поступила в Башкортостанское УФАС России без каких-либо приложений, то есть в жалобе отсутствовали доказательства, что только одна компания может поставлять на рынок тест-полоски для определения ненаркотического вещества «ИХА-Тропикамид».

Вместе с тем, на заседании Комиссии  при помощи сети «Интернет» было установлено, что несколько Организаций могут поставить вышеуказанные тест-полоски.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Башкортостанского УФАС России не может принять во внимание доводы жалобы Заявителя.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП <...> на действия заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Белебеевская центральная районная больница при проведении запроса котировок № 0301200009212000002 на  «Поставку наркотических тест-полосок для нужд ЛПУ», необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ  №   ГЗ-128/12

19 марта 2012 г.  г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ИП <...> (вх.№2827 от 13.03.2012г.) (далее - Заявитель) на действия заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Белебеевская центральная районная больница (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок № 0301200009212000002 на  «Поставку наркотических тест-полосок для нужд ЛПУ».

Согласно жалобе Заявителя, Заказчик нарушил Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее  - Закон о размещении заказов).

Заявитель указывает: «В извещении о проведении запроса котировок в наименовании: «поставка наркотических тест-полосок для нужд ЛПУ» есть четкое указание на наркотические тест полоски.

Однако в техническом задании указаны тест-полоски для определения в организме вещества «ИХА-Тропикамид», которое согласно Перечня наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации не является наркотическим веществом.

Тесты для определения наркотического вещества «ИХА-Тропикамид» приобретается за счет бюджетных средств, выделенные на диагностические тесты для выявления наркотиков.

Дополнительно, согласно технического задания, количество запрашиваемых упаковок на наркотические тест-полоски составляет 900 штук, а количество тестов для определения ненаркотического вещества «ИХА-Тропикамид» всего 10 упаковок, что указывает на ненужность данного препарата.

Известно так же, что регистрационное удостоверение (РУ), позволяющее производить и поставлять на рынок тест-полоски для определения ненаркотического вещества «ИХА-Тропикамид» имеется только у одной компании ООО <...>.

Комиссия Башкортостанского УФАС России изучив и рассмотрев представленные материалы дела по проведению открытого аукциона и проведя внеплановую проверку в соответствии ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов и п.3.25  Административного регламента Федеральной Антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа специализированной организации конкурсной аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (зарегистрировано в Минюсте РФ 10 декабря 2007 года №10661) установило следующее.

В нарушение части 6 статьи 57 Закона о размещении заказов заявитель не направил заказчику копию своей жалобы.

Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Башкортостан Белебеевская центральная районная больница 06.03.2012 г. опубликовано извещение о запросе котировок № 0301200009212000002 на  «Поставку наркотических тест-полосок для нужд ЛПУ».

В техническом задании заказчиком установлены следующие требования:

- Мультитест для одновременного выявления трех видов наркотиков погружного типа в моче. Комплектация морфин, марихуана, амфетамин. Количество: 900 упаковок.

- Полоска  для иммунохроматографического выявления тропикамида в моче. Количество: 10 упаковок.

 В соответствии с частью 4 статьи 43 Закона о размещении заказов, «Запрос котировок должен содержать следующие требования: наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика».

На заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России представителем Заказчиком было сделано пояснение, что требования в необходимости поставки тест-полоски для определения в организме вещества «ИХА-Тропикамид» обусловлено тем, что данное вещество относится к классу веществ усиливающих действие наркотического вещества. Тропикамид обычно используется для внутривенных инъекций вместе с героином для усиления действия, а так же отдельно после употребления опиатов для продления эйфории. При применении высоких доз вероятны страшные побочные эффекты: возбуждение, психозы (практически у всех пациентов эти симптомы сопровождают сильнейшую непреодолимую психическую тягу к препарату), головная боль (наблюдается и на высоте ее возникают эпилептические припадки), тахикардия (очень изнашивается сердце и клапанный аппарат, возможно, это еще связано с непрерывными инъекциями одним и тем же шприцом и стафилококковым расплавлением клапанов сердца), артериальная гипотония (снижение артериального давления) , гипертермия (перегревание, накопленне избыточного тепла в организме, постоянная температура тела 38-39 градусов), сухость во рту, дизурия (на поздних стадиях приема тропикамида - недержание мочи). Последствия употребления тропикамида еще более тяжелые, чем героина. Тропикамид накапливается в организме подобно мышьяку. Когда концентрации препарата достигает критической отметки, почки или печень просто перестают работать и это вызывает летальный исход. Необратимые изменения в организме наступают в считанные месяцы. Средняя продолжительность жизни "пользователя" тропикамида составляет 2 года.

Таким образом, возможность выявления употребления вышеуказанного лекарственного средства (наркотического вещества) является крайне необходимой на территории района и является целевой задачей ГБУЗ РБ Белебеевская центральная районная больница.

Кроме того, все перечисленные в техническом задании вещества, в том числе и Тропикамид, определяются с помощью тест-систем вкюченных в одну группу в соответствии с ОКДП (2423889 – диагностикумы, антигены, тест-системы, применяемые в медицине).

Также представителем Заказчика пояснено, что ранее вышеуказанные тесты по определению данного вещества проводились в химико-токсиологической лаборатории г. Уфы (ХТЛ), однако в настоящее время тесты проводятся непосредственно в Белебевской центральной районной больнице.

Таким образом, Комиссией Башкортостанского УФАС России делает вывод, что установление в извещении о проведении запроса котировок требований к тест-полосокам для определения вещества Тропикамид, является требованиями, определяющими потребности Заказчика.

Так же Комиссией Башкортостанского УФАС России было установлено, что на данный запрос котировок было  подано две заявки, которые по своим техническим характеристикам соответствовали требованиям установленным в извещении о проведении запроса котировок  № 0301200009212000002.

Кроме того, жалоба заявителя поступила в Башкортостанское УФАС России без каких-либо приложений, то есть в жалобе отсутствовали доказательства, что только одна компания может поставлять на рынок тест-полоски для определения ненаркотического вещества «ИХА-Тропикамид».

Вместе с тем, на заседании Комиссии  при помощи сети «Интернет» было установлено, что несколько Организаций могут поставить вышеуказанные тест-полоски.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Башкортостанского УФАС России не может принять во внимание доводы жалобы Заявителя.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП <...> на действия заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Белебеевская центральная районная больница при проведении запроса котировок № 0301200009212000002 на  «Поставку наркотических тест-полосок для нужд ЛПУ», необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № ГЗ-128/12 [format] => [safe_value] => № ГЗ-128/12 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>
[format] => full_html [safe_value] =>

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 9 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-03-18 21:00:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-03-18 21:00:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1339043852 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Башкортостанское УФАС России )