Решение Арбитражного Суда РБ по делу № А07-5871/2008-А-БСА в отношении ООО «АвтоМаркет»

Дата публикации: 19 мая 2008, 21:39

РЕШЕНИЕ
г.Уфа
19 мая 2008 года Дело № А07-5871/2008-А-БСА


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи С.А.Бобровой,
при ведении протокола судебного заседания судьей С.А.Бобровой,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
ООО «АвтоМаркет» к Управлению Федеральной антимонопольной службы по РБ
о признании недействительным постановления по делу № АР-18-08 от
12.03.2008г. о привлечении к административной ответственности по ст. 14.3
КоАП РФ, при участии в заседании:
от заявителя: Акатьева О.С. - представитель по доверенности № 25 от
25.03.2008г.;
от ответчика: Казанцева Е.В. - представитель по доверенности № 15 от
18.04.2008г.


В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось ООО «АвтоМаркет» (далее Общество) с заявлением об отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (далее Управление) по делу № АР-18-08 от 12.03.2008г. о привлечении заявителя к административной ответственности по ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 40 000 руб.


ООО «АвтоМаркет» заявило ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования постановления. В обосновании своего ходатайства, заявитель ссылается на то, что 25.03.2008г. заявителем было подано заявление в Арбитражный суд Республики Башкортостан о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по делу № Р-023-08 от 12.03.2008г. и недействительным постановления по делу № АР-18-08 от 12.03.2008г. о привлечении заявителя к административной ответственности по ст. 14.3 КоАП РФ. Определением Арбитражного суда РБ от 26.03.2008г. по делу № БД-4550/2008-А-БСА заявление ООО «Автомаркет» оставлено без движения в связи с нарушением требований п.1 ст. 125, подп.5 ст.126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Обществу также разъяснен порядок обжалования, а именно: дела об оспаривании ненормативных правовых актов (решение по делу № Р-023-08 от 12.03.2008г.) рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ, а дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности (постановление по делу № АР-18-08 от 12.03.2008г.) рассматриваются по правилам гл.25 АПК РФ. Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.04.2008г. заявление ООО «АвтоМаркет» возвращено заявителю на основании п.З ч.1 ст. 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с поступившим от заявителя ходатайством о возвращении заявления заявителю.

17.04.2008г. ООО «АвтоМаркет» подало два самостоятельных заявления: о признании незаконным решения Управления ФАС по РБ по делу № Р-023-08 от 12.03.2008г. и постановления по делу № АР-18-08 от 12.03.2008г. о привлечении ООО «АвтоМаркет» к административной ответственности по ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 40 000 руб.


В соответствии с требованиями п.2 ст.208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения.


Указанной статьей предусмотрено право заявителя на подачу ходатайства о восстановлении пропущено срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.


Суд считает, представленные суду доказательства надлежащими и подтверждающие, что срок пропущен по уважительной причине. Таким образом, имеются основания для восстановления пропущено срока.


При таких обстоятельствах судом, ходатайство о восстановлении пропущенного срока, для обжалования постановления удовлетворено.


В судебном заседании заявитель требования поддержал.


Управление требования Общества не признало, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным.


Выслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд установил, что ООО «АвтоМаркет» разместило в рекламно-информационном еженедельнике Башкортостана «Евразия-Уфа» от 07.02.2008г. № 4 (317) рекламу следующего содержания: «АВТОКРЕДИТ от 9% до 7 лет. Лизинг. ТКАЭЕ Ш. Комиссия. Страхование. Любой автомобиль в наличии и под заказ. Лучшие условия, программы, гарантии. «АвтоМаркет» (л.д.69).


По данному факту Управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ возбуждено дело № Р-023-08 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».


Данное нарушение отражено в протоколе об административном правонарушении от 12.03.2008г. по делу № АР-18-08 (л.д.76-77).


12.03.2008г. Управлением на основании вышеназванного протокола вынесено постановление № АР-18-08 о привлечении ООО «АвтоМаркет» к административной ответственности по ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 40 000 руб. (л.д.71-74).


Считая привлечение к административной ответственности необоснованным, ООО «АвтоМаркет» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.


Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.


В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.


В соответствии со ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.


Согласно ст.З Федерального закона «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В силу части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения и использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.


ООО «АвтоМаркет» разместило рекламу следующего содержания: «АВТОКРЕДИТ от 9% до 7 лет. Лизинг. ТКАОЕ Ш. Комиссия. Страхование. Любой автомобиль в наличии и под заказ. Лучшие условия, программы, гарантии. «АвтоМаркет».


В ходе рассмотрения дела № Р-023-08 Обществом представлены письменные объяснения, из которых следует, что ООО «АвтоМаркет» связывают партнерские отношения со многими банками, среди которых АКБ «Московский банк реконструкции и развития» (ОАО), ОАО «ИнвестКапиталБанк», АКБ «Банк Москвы» (ОАО), АКБ «Абсолют Банк» (ЗАО). В рамках заключенных с данными кредитными организациями соглашений о сотрудничестве ООО «АвтоМаркет» оказывает спектр следующих услуг: предоставление информации физическими лицами о порядке и условиях получения кредита на приобретение автомобиля (автокредит), бланков документов, оформление которых необходимо для получения кредита в банке; формирование пакета документов, необходимых для рассмотрения заявления клиента о возможности получения автокредита, а также иные услуги. Согласно договору № 2-039/08 о предоставлении рекламно-информационных услуг от 09.01.2008г., заключенного между ООО «Консалт-Трейдинг» и ООО «Медиа-Партнер» в еженедельнике газеты «Евразия-Уфа» был размещен рекламный модуль. Размещая рекламную информацию, Общество исходило из того, что согласно действующим тарифам ООО «АвтоМаркет» осуществляет оформление автомобилей, взимая при этом комиссию в пользу ООО «АвтоМаркет» 9%. Кроме того, одним из направлений деятельности Общества является реализация программ Трейд ин, по этой программе Общество принимает автомобили не старше 7 лет. В рекламном модуле имеется указание на наименование кредитной организации и номера ее лицензии (л.д.17).


Как следует из материалов дела, договор о предоставлении рекламно-информационных услуг № 2-039/08 от 09.01.2008г. заключен между ООО «Консалт-Трейдинг» и ООО «Медиа-Партнер». Между тем, согласно протоколу собрания учредителей № 1 от 31.01.2008г. принято решение о переименовании ООО «Консалт-Трейдинг» в ООО «АвтоМаркет». ООО «АвтоМаркет» заключен учредительный договор от 31.01.2008г. и утвержден Устав в новой редакции, о чем 08.02.2008г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись о государственной регистрации изменений,. вносимых в учредительные документы юридического лица.


Частью 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» установлено, что если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия,"~~ определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.
Только при осведомленности обо всех условиях, влияющих на конечную цену кредита, потребитель может принять правильное для себя решение.


Условия предоставления кредита «от 9% до 7 лет» являются существенными. При указании одного из условий, все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее, не перечислены.


Реклама - это информация, которая должна быть распознаваема потребителями без специальных знаний. Данный рекламный модуль составлен таким образом, что крупным шрифтом выделено «АВТОКРЕДИТ» и «от 9% до 7 лет». Для потребителя не является очевидным, что 9% - это комиссия в пользу ООО «АвтоМаркет», а условие «до 7 лет» относится к программе ТКАОЕ т, по которой Обществом принимаются автомобили не старше 7 лет. Условия «от 9% до 7 лет» распространяются на весь рекламный модуль и рядовому потребителю рекламы наглядно невозможно определить, что условие «от 9% до 7 лет» не относится к условиям кредита. Таким образом, данная реклама вводит потребителя в заблуждение.


В соответствии со ст.38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч.З ст. 28 указанного закона несет рекламодатель. В данном случае - ООО «АвтоМаркет».


Процессуальные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении антимонопольным органом соблюдены.


В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.


Согласно п.1 и п.З ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное наказание, с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.


Следовательно, применение конкретной меры ответственности с учетом принципа справедливости, соразмерности, характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и других обстоятельств может быть только в пределах санкции, установленной законом.


При наложении административного штрафа на ООО «АвтоМаркет» были учтены характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. С учетом этих обстоятельств был наложен минимальный размер административного штрафа, предусмотренный санкцией ст. 14.3 КоАП РФ - 40 000 рублей. Назначение наказания ниже низшего предела не допускается.


Иных оснований для освобождения ООО «АвтоМаркет» от административной ответственности не установлено.


На основании изложенного, суд находит постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 12.03.2008г. по делу № АР-18-08 о привлечении ООО «АвтоМаркет» к административной ответственности по ст. 14.3 КоАП РФ соответствующим требованиям законодательства.


Руководствуясь статьями 167-170, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:
В удовлетворении требований ООО «АвтоМаркет» о признании незаконным постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 12.03.2008г. по делу № АР-18-08 о привлечении заявителя к административной ответственности по ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 40 000 руб. отказать.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

stdClass Object ( [vid] => 7412 [uid] => 1 [title] => Решение Арбитражного Суда РБ по делу № А07-5871/2008-А-БСА в отношении ООО «АвтоМаркет» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7412 [type] => solution [language] => ru [created] => 1320771821 [changed] => 1370522184 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370522184 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ
г.Уфа
19 мая 2008 года Дело № А07-5871/2008-А-БСА


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи С.А.Бобровой,
при ведении протокола судебного заседания судьей С.А.Бобровой,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
ООО «АвтоМаркет» к Управлению Федеральной антимонопольной службы по РБ
о признании недействительным постановления по делу № АР-18-08 от
12.03.2008г. о привлечении к административной ответственности по ст. 14.3
КоАП РФ, при участии в заседании:
от заявителя: Акатьева О.С. - представитель по доверенности № 25 от
25.03.2008г.;
от ответчика: Казанцева Е.В. - представитель по доверенности № 15 от
18.04.2008г.


В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось ООО «АвтоМаркет» (далее Общество) с заявлением об отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (далее Управление) по делу № АР-18-08 от 12.03.2008г. о привлечении заявителя к административной ответственности по ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 40 000 руб.


ООО «АвтоМаркет» заявило ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования постановления. В обосновании своего ходатайства, заявитель ссылается на то, что 25.03.2008г. заявителем было подано заявление в Арбитражный суд Республики Башкортостан о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по делу № Р-023-08 от 12.03.2008г. и недействительным постановления по делу № АР-18-08 от 12.03.2008г. о привлечении заявителя к административной ответственности по ст. 14.3 КоАП РФ. Определением Арбитражного суда РБ от 26.03.2008г. по делу № БД-4550/2008-А-БСА заявление ООО «Автомаркет» оставлено без движения в связи с нарушением требований п.1 ст. 125, подп.5 ст.126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Обществу также разъяснен порядок обжалования, а именно: дела об оспаривании ненормативных правовых актов (решение по делу № Р-023-08 от 12.03.2008г.) рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ, а дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности (постановление по делу № АР-18-08 от 12.03.2008г.) рассматриваются по правилам гл.25 АПК РФ. Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.04.2008г. заявление ООО «АвтоМаркет» возвращено заявителю на основании п.З ч.1 ст. 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с поступившим от заявителя ходатайством о возвращении заявления заявителю.

17.04.2008г. ООО «АвтоМаркет» подало два самостоятельных заявления: о признании незаконным решения Управления ФАС по РБ по делу № Р-023-08 от 12.03.2008г. и постановления по делу № АР-18-08 от 12.03.2008г. о привлечении ООО «АвтоМаркет» к административной ответственности по ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 40 000 руб.


В соответствии с требованиями п.2 ст.208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения.


Указанной статьей предусмотрено право заявителя на подачу ходатайства о восстановлении пропущено срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.


Суд считает, представленные суду доказательства надлежащими и подтверждающие, что срок пропущен по уважительной причине. Таким образом, имеются основания для восстановления пропущено срока.


При таких обстоятельствах судом, ходатайство о восстановлении пропущенного срока, для обжалования постановления удовлетворено.


В судебном заседании заявитель требования поддержал.


Управление требования Общества не признало, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным.


Выслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд установил, что ООО «АвтоМаркет» разместило в рекламно-информационном еженедельнике Башкортостана «Евразия-Уфа» от 07.02.2008г. № 4 (317) рекламу следующего содержания: «АВТОКРЕДИТ от 9% до 7 лет. Лизинг. ТКАЭЕ Ш. Комиссия. Страхование. Любой автомобиль в наличии и под заказ. Лучшие условия, программы, гарантии. «АвтоМаркет» (л.д.69).


По данному факту Управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ возбуждено дело № Р-023-08 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».


Данное нарушение отражено в протоколе об административном правонарушении от 12.03.2008г. по делу № АР-18-08 (л.д.76-77).


12.03.2008г. Управлением на основании вышеназванного протокола вынесено постановление № АР-18-08 о привлечении ООО «АвтоМаркет» к административной ответственности по ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 40 000 руб. (л.д.71-74).


Считая привлечение к административной ответственности необоснованным, ООО «АвтоМаркет» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.


Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.


В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.


В соответствии со ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.


Согласно ст.З Федерального закона «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В силу части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения и использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.


ООО «АвтоМаркет» разместило рекламу следующего содержания: «АВТОКРЕДИТ от 9% до 7 лет. Лизинг. ТКАОЕ Ш. Комиссия. Страхование. Любой автомобиль в наличии и под заказ. Лучшие условия, программы, гарантии. «АвтоМаркет».


В ходе рассмотрения дела № Р-023-08 Обществом представлены письменные объяснения, из которых следует, что ООО «АвтоМаркет» связывают партнерские отношения со многими банками, среди которых АКБ «Московский банк реконструкции и развития» (ОАО), ОАО «ИнвестКапиталБанк», АКБ «Банк Москвы» (ОАО), АКБ «Абсолют Банк» (ЗАО). В рамках заключенных с данными кредитными организациями соглашений о сотрудничестве ООО «АвтоМаркет» оказывает спектр следующих услуг: предоставление информации физическими лицами о порядке и условиях получения кредита на приобретение автомобиля (автокредит), бланков документов, оформление которых необходимо для получения кредита в банке; формирование пакета документов, необходимых для рассмотрения заявления клиента о возможности получения автокредита, а также иные услуги. Согласно договору № 2-039/08 о предоставлении рекламно-информационных услуг от 09.01.2008г., заключенного между ООО «Консалт-Трейдинг» и ООО «Медиа-Партнер» в еженедельнике газеты «Евразия-Уфа» был размещен рекламный модуль. Размещая рекламную информацию, Общество исходило из того, что согласно действующим тарифам ООО «АвтоМаркет» осуществляет оформление автомобилей, взимая при этом комиссию в пользу ООО «АвтоМаркет» 9%. Кроме того, одним из направлений деятельности Общества является реализация программ Трейд ин, по этой программе Общество принимает автомобили не старше 7 лет. В рекламном модуле имеется указание на наименование кредитной организации и номера ее лицензии (л.д.17).


Как следует из материалов дела, договор о предоставлении рекламно-информационных услуг № 2-039/08 от 09.01.2008г. заключен между ООО «Консалт-Трейдинг» и ООО «Медиа-Партнер». Между тем, согласно протоколу собрания учредителей № 1 от 31.01.2008г. принято решение о переименовании ООО «Консалт-Трейдинг» в ООО «АвтоМаркет». ООО «АвтоМаркет» заключен учредительный договор от 31.01.2008г. и утвержден Устав в новой редакции, о чем 08.02.2008г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись о государственной регистрации изменений,. вносимых в учредительные документы юридического лица.


Частью 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» установлено, что если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия,"~~ определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.
Только при осведомленности обо всех условиях, влияющих на конечную цену кредита, потребитель может принять правильное для себя решение.


Условия предоставления кредита «от 9% до 7 лет» являются существенными. При указании одного из условий, все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее, не перечислены.


Реклама - это информация, которая должна быть распознаваема потребителями без специальных знаний. Данный рекламный модуль составлен таким образом, что крупным шрифтом выделено «АВТОКРЕДИТ» и «от 9% до 7 лет». Для потребителя не является очевидным, что 9% - это комиссия в пользу ООО «АвтоМаркет», а условие «до 7 лет» относится к программе ТКАОЕ т, по которой Обществом принимаются автомобили не старше 7 лет. Условия «от 9% до 7 лет» распространяются на весь рекламный модуль и рядовому потребителю рекламы наглядно невозможно определить, что условие «от 9% до 7 лет» не относится к условиям кредита. Таким образом, данная реклама вводит потребителя в заблуждение.


В соответствии со ст.38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч.З ст. 28 указанного закона несет рекламодатель. В данном случае - ООО «АвтоМаркет».


Процессуальные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении антимонопольным органом соблюдены.


В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.


Согласно п.1 и п.З ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное наказание, с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.


Следовательно, применение конкретной меры ответственности с учетом принципа справедливости, соразмерности, характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и других обстоятельств может быть только в пределах санкции, установленной законом.


При наложении административного штрафа на ООО «АвтоМаркет» были учтены характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. С учетом этих обстоятельств был наложен минимальный размер административного штрафа, предусмотренный санкцией ст. 14.3 КоАП РФ - 40 000 рублей. Назначение наказания ниже низшего предела не допускается.


Иных оснований для освобождения ООО «АвтоМаркет» от административной ответственности не установлено.


На основании изложенного, суд находит постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 12.03.2008г. по делу № АР-18-08 о привлечении ООО «АвтоМаркет» к административной ответственности по ст. 14.3 КоАП РФ соответствующим требованиям законодательства.


Руководствуясь статьями 167-170, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:
В удовлетворении требований ООО «АвтоМаркет» о признании незаконным постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 12.03.2008г. по делу № АР-18-08 о привлечении заявителя к административной ответственности по ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 40 000 руб. отказать.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ
г.Уфа
19 мая 2008 года Дело № А07-5871/2008-А-БСА


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи С.А.Бобровой,
при ведении протокола судебного заседания судьей С.А.Бобровой,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
ООО «АвтоМаркет» к Управлению Федеральной антимонопольной службы по РБ
о признании недействительным постановления по делу № АР-18-08 от
12.03.2008г. о привлечении к административной ответственности по ст. 14.3
КоАП РФ, при участии в заседании:
от заявителя: Акатьева О.С. - представитель по доверенности № 25 от
25.03.2008г.;
от ответчика: Казанцева Е.В. - представитель по доверенности № 15 от
18.04.2008г.


В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось ООО «АвтоМаркет» (далее Общество) с заявлением об отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (далее Управление) по делу № АР-18-08 от 12.03.2008г. о привлечении заявителя к административной ответственности по ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 40 000 руб.


ООО «АвтоМаркет» заявило ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования постановления. В обосновании своего ходатайства, заявитель ссылается на то, что 25.03.2008г. заявителем было подано заявление в Арбитражный суд Республики Башкортостан о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по делу № Р-023-08 от 12.03.2008г. и недействительным постановления по делу № АР-18-08 от 12.03.2008г. о привлечении заявителя к административной ответственности по ст. 14.3 КоАП РФ. Определением Арбитражного суда РБ от 26.03.2008г. по делу № БД-4550/2008-А-БСА заявление ООО «Автомаркет» оставлено без движения в связи с нарушением требований п.1 ст. 125, подп.5 ст.126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Обществу также разъяснен порядок обжалования, а именно: дела об оспаривании ненормативных правовых актов (решение по делу № Р-023-08 от 12.03.2008г.) рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ, а дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности (постановление по делу № АР-18-08 от 12.03.2008г.) рассматриваются по правилам гл.25 АПК РФ. Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.04.2008г. заявление ООО «АвтоМаркет» возвращено заявителю на основании п.З ч.1 ст. 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с поступившим от заявителя ходатайством о возвращении заявления заявителю.

17.04.2008г. ООО «АвтоМаркет» подало два самостоятельных заявления: о признании незаконным решения Управления ФАС по РБ по делу № Р-023-08 от 12.03.2008г. и постановления по делу № АР-18-08 от 12.03.2008г. о привлечении ООО «АвтоМаркет» к административной ответственности по ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 40 000 руб.


В соответствии с требованиями п.2 ст.208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения.


Указанной статьей предусмотрено право заявителя на подачу ходатайства о восстановлении пропущено срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.


Суд считает, представленные суду доказательства надлежащими и подтверждающие, что срок пропущен по уважительной причине. Таким образом, имеются основания для восстановления пропущено срока.


При таких обстоятельствах судом, ходатайство о восстановлении пропущенного срока, для обжалования постановления удовлетворено.


В судебном заседании заявитель требования поддержал.


Управление требования Общества не признало, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным.


Выслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд установил, что ООО «АвтоМаркет» разместило в рекламно-информационном еженедельнике Башкортостана «Евразия-Уфа» от 07.02.2008г. № 4 (317) рекламу следующего содержания: «АВТОКРЕДИТ от 9% до 7 лет. Лизинг. ТКАЭЕ Ш. Комиссия. Страхование. Любой автомобиль в наличии и под заказ. Лучшие условия, программы, гарантии. «АвтоМаркет» (л.д.69).


По данному факту Управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ возбуждено дело № Р-023-08 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».


Данное нарушение отражено в протоколе об административном правонарушении от 12.03.2008г. по делу № АР-18-08 (л.д.76-77).


12.03.2008г. Управлением на основании вышеназванного протокола вынесено постановление № АР-18-08 о привлечении ООО «АвтоМаркет» к административной ответственности по ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 40 000 руб. (л.д.71-74).


Считая привлечение к административной ответственности необоснованным, ООО «АвтоМаркет» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.


Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.


В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.


В соответствии со ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.


Согласно ст.З Федерального закона «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В силу части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения и использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.


ООО «АвтоМаркет» разместило рекламу следующего содержания: «АВТОКРЕДИТ от 9% до 7 лет. Лизинг. ТКАОЕ Ш. Комиссия. Страхование. Любой автомобиль в наличии и под заказ. Лучшие условия, программы, гарантии. «АвтоМаркет».


В ходе рассмотрения дела № Р-023-08 Обществом представлены письменные объяснения, из которых следует, что ООО «АвтоМаркет» связывают партнерские отношения со многими банками, среди которых АКБ «Московский банк реконструкции и развития» (ОАО), ОАО «ИнвестКапиталБанк», АКБ «Банк Москвы» (ОАО), АКБ «Абсолют Банк» (ЗАО). В рамках заключенных с данными кредитными организациями соглашений о сотрудничестве ООО «АвтоМаркет» оказывает спектр следующих услуг: предоставление информации физическими лицами о порядке и условиях получения кредита на приобретение автомобиля (автокредит), бланков документов, оформление которых необходимо для получения кредита в банке; формирование пакета документов, необходимых для рассмотрения заявления клиента о возможности получения автокредита, а также иные услуги. Согласно договору № 2-039/08 о предоставлении рекламно-информационных услуг от 09.01.2008г., заключенного между ООО «Консалт-Трейдинг» и ООО «Медиа-Партнер» в еженедельнике газеты «Евразия-Уфа» был размещен рекламный модуль. Размещая рекламную информацию, Общество исходило из того, что согласно действующим тарифам ООО «АвтоМаркет» осуществляет оформление автомобилей, взимая при этом комиссию в пользу ООО «АвтоМаркет» 9%. Кроме того, одним из направлений деятельности Общества является реализация программ Трейд ин, по этой программе Общество принимает автомобили не старше 7 лет. В рекламном модуле имеется указание на наименование кредитной организации и номера ее лицензии (л.д.17).


Как следует из материалов дела, договор о предоставлении рекламно-информационных услуг № 2-039/08 от 09.01.2008г. заключен между ООО «Консалт-Трейдинг» и ООО «Медиа-Партнер». Между тем, согласно протоколу собрания учредителей № 1 от 31.01.2008г. принято решение о переименовании ООО «Консалт-Трейдинг» в ООО «АвтоМаркет». ООО «АвтоМаркет» заключен учредительный договор от 31.01.2008г. и утвержден Устав в новой редакции, о чем 08.02.2008г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись о государственной регистрации изменений,. вносимых в учредительные документы юридического лица.


Частью 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» установлено, что если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия,"~~ определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.
Только при осведомленности обо всех условиях, влияющих на конечную цену кредита, потребитель может принять правильное для себя решение.


Условия предоставления кредита «от 9% до 7 лет» являются существенными. При указании одного из условий, все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее, не перечислены.


Реклама - это информация, которая должна быть распознаваема потребителями без специальных знаний. Данный рекламный модуль составлен таким образом, что крупным шрифтом выделено «АВТОКРЕДИТ» и «от 9% до 7 лет». Для потребителя не является очевидным, что 9% - это комиссия в пользу ООО «АвтоМаркет», а условие «до 7 лет» относится к программе ТКАОЕ т, по которой Обществом принимаются автомобили не старше 7 лет. Условия «от 9% до 7 лет» распространяются на весь рекламный модуль и рядовому потребителю рекламы наглядно невозможно определить, что условие «от 9% до 7 лет» не относится к условиям кредита. Таким образом, данная реклама вводит потребителя в заблуждение.


В соответствии со ст.38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч.З ст. 28 указанного закона несет рекламодатель. В данном случае - ООО «АвтоМаркет».


Процессуальные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении антимонопольным органом соблюдены.


В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.


Согласно п.1 и п.З ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное наказание, с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.


Следовательно, применение конкретной меры ответственности с учетом принципа справедливости, соразмерности, характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и других обстоятельств может быть только в пределах санкции, установленной законом.


При наложении административного штрафа на ООО «АвтоМаркет» были учтены характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. С учетом этих обстоятельств был наложен минимальный размер административного штрафа, предусмотренный санкцией ст. 14.3 КоАП РФ - 40 000 рублей. Назначение наказания ниже низшего предела не допускается.


Иных оснований для освобождения ООО «АвтоМаркет» от административной ответственности не установлено.


На основании изложенного, суд находит постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 12.03.2008г. по делу № АР-18-08 о привлечении ООО «АвтоМаркет» к административной ответственности по ст. 14.3 КоАП РФ соответствующим требованиям законодательства.


Руководствуясь статьями 167-170, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:
В удовлетворении требований ООО «АвтоМаркет» о признании незаконным постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 12.03.2008г. по делу № АР-18-08 о привлечении заявителя к административной ответственности по ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 40 000 руб. отказать.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

19.05.2008

Решение Арбитражного Суда РБ по делу № А07-5871/2008-А-БСА в отношении ООО «АвтоМаркет»

[format] => full_html [safe_value] =>

19.05.2008

Решение Арбитражного Суда РБ по делу № А07-5871/2008-А-БСА в отношении ООО «АвтоМаркет»

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 13 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 13 [vid] => 3 [name] => Судебные решения [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 10 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2008-05-19 15:39:17 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2008-05-19 15:39:17 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1320771821 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Башкортостанское УФАС России )