Решение по делу №А-47/15-08 в отношении Администрации городского округа город Уфа

stdClass Object ( [vid] => 4744 [uid] => 1 [title] => Решение по делу №А-47/15-08 в отношении Администрации городского округа город Уфа [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 4744 [type] => solution [language] => ru [created] => 1320771821 [changed] => 1370522184 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370522184 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ
по делу №А-47/15-08 о нарушении антимонопольного законодательства

27 мая 2008г. г.Уфа ул.Пушкина,95

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе: <...>, <...>, <...>, <...>, <...> в присутствии <...> (доверенность №1/1493-13 от 19.06.2007г.) рассмотрев материалы дела №А-47/15-07, возбужденного в отношении Администрации городского округа город Уфа по признакам нарушения статьи 15 Федерального закона "О защите конкуренции",

УСТАНОВИЛА:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан рассмотрено обращение ООО "Центр-печать" по вопросу правомерности принятия Администрацией городского округа город Уфа Постановления от 15 января 2008г. №15 "О временных мерах по ограничению размещения объектов мелкорозничной торговли и оказания услуг на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан", противоречащего, по мнению заявителя, положениям Федерального закона "О защите конкуренции", статье 15 в части 4, 5 указанной статьи.
Проведенный анализ вышеуказанного постановления показал, что в части, указанной заявителем, признаки нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют, так как ограничения, вводимые Постановлением от 15 января 2008г. № 5 "О временных мерах по ограничению размещения объектов мелкорозничной торговли и оказания услуг на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан" касаются всех участников рынка. На предмет установления соответствия действующему законодательству данного постановления управлением направлен запрос в Прокуратуру Республики Башкортостан.
В то же время, согласно представленной Администрацией городского округа город Уфа информации, в настоящее время Администрацией осуществляются меры по переоформлению документов на землепользование с арендаторами объектов мелкорозничной торговли (такими как киоски МУП "Уфа-печать", ООО "Натуральные продукты" (киоски "Пирожки из печи"), начавшими осуществлять деятельность до принятия вышеуказанного постановления, что противоречит п.3.2. о принятии мер к поэтапному прекращению функционирования объектов мелкорозничной торговли вышеуказанного постановления.
Данные действия администрации носят признаки нарушения статьи 15 Федерального закона "О защите конкуренции", в соответствии с которой:
федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействия), которые приводят либо могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности запрещаются:
введение ограничений в отношении создания хозяйствующих субъектов в какой-либо сфере деятельности, а также установление запретов или введение ограничений в отношении осуществления отдельных видов деятельности или производства определенных видов товаров;
необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами;
установление запретов или введение ограничений в отношении свободного перемещения товаров в Российской Федерации, иных ограничений прав хозяйствующих субъектов на продажу, покупку, иное приобретение, обмен товаров;
установление для приобретателей товаров ограничений выбора хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие товары.
Согласно информации, представленной Администрацией городского округа город Уфа от 16.04.2008г. №3/114, на запрос управления о механизме реализации п.3.2. о принятии мер к поэтапному прекращению функционирования объектов мелкорозничной торговли вышеуказанного постановления, по истечении срока действия паспорта на установку объекта мелкорозничной торговли, у владельцев существует субъективная возможность, зависящая от решения районной Межведомственной комиссии, претензий контролирующих органов за предыдущий период работы заключить договор аренды на новый срок для продолжения осуществления деятельности объекта мелкорозничной торговли.
На заседание комиссии представителем Администрации городского округа город Уфа представлены:
информация исх. №1/1379-13 от 27.05.2008г., согласно которой Главой администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан принято постановление от 08.05.2008г. №2705 "О признании утратившим силу постановления главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 15.01.2008г. №15 "О временных мерах по ограничению размещения объектов мелкорозничной торговли и оказания услуг на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан";
копия постановления Главы администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 08.05.2008г. №2705 "О признании утратившим силу постановления главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 15.01.2008г. №15 "О временных мерах по ограничению размещения объектов мелкорозничной торговли и оказания услуг на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан";
копии отказных заявлений ООО "Центр –печать" в Арбитражный суд Республики Башкортостан по делам А07-17864/2007-А-БСА; А07-18850/2007-А-ХИМ; А07-1301/2008-А-КРК; А07-150/2008-А-КРК; А07-1302/2008-А-СРН; А07-1303/2008-А-РСА; А07-19664/2007-А-РСА; А07-17488/2007-А-ГНГ; А07-1304/2008-А-ХСЯ по вопросам о признании недействительными ненормативных актов – писем об отказе в согласовании размещения киосков по продаже печатной продукции.
Ранее, управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан материалы по обращению ООО "Центр-печать" направлялись в Прокуратуру Республики Башкортостан с просьбой рассмотреть постановление главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 15.01.2008г. №15 "О временных мерах по ограничению размещения объектов мелкорозничной торговли и оказания услуг на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан" на предмет соответствия действующему законодательству. Из Прокуратуры Республики Башкортостан был получен ответ о принесении Прокуратурой г.Уфы протеста на постановление главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 15.01.2008г. №15 "О временных мерах по ограничению размещения объектов мелкорозничной торговли и оказания услуг на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан", по результатам рассмотрения которого постановлением Главы администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 08.05.2008г. №2705 указанное постановление признано утратившим силу.
Таким образом, на заседании комиссии установлено, что нарушение антимонопольного законодательства прекращено.
В соответствии с вышеизложенным, на основании статьи 48 Федерального закона "О защите конкуренции" Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства,

РЕШИЛА:

1. Прекратить рассмотрение дела №А-47/15-08 о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденное в отношении Администрации городского округа город Уфа РБ.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ
по делу №А-47/15-08 о нарушении антимонопольного законодательства

27 мая 2008г. г.Уфа ул.Пушкина,95

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе: <...>, <...>, <...>, <...>, <...> в присутствии <...> (доверенность №1/1493-13 от 19.06.2007г.) рассмотрев материалы дела №А-47/15-07, возбужденного в отношении Администрации городского округа город Уфа по признакам нарушения статьи 15 Федерального закона "О защите конкуренции",

УСТАНОВИЛА:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан рассмотрено обращение ООО "Центр-печать" по вопросу правомерности принятия Администрацией городского округа город Уфа Постановления от 15 января 2008г. №15 "О временных мерах по ограничению размещения объектов мелкорозничной торговли и оказания услуг на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан", противоречащего, по мнению заявителя, положениям Федерального закона "О защите конкуренции", статье 15 в части 4, 5 указанной статьи.
Проведенный анализ вышеуказанного постановления показал, что в части, указанной заявителем, признаки нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют, так как ограничения, вводимые Постановлением от 15 января 2008г. № 5 "О временных мерах по ограничению размещения объектов мелкорозничной торговли и оказания услуг на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан" касаются всех участников рынка. На предмет установления соответствия действующему законодательству данного постановления управлением направлен запрос в Прокуратуру Республики Башкортостан.
В то же время, согласно представленной Администрацией городского округа город Уфа информации, в настоящее время Администрацией осуществляются меры по переоформлению документов на землепользование с арендаторами объектов мелкорозничной торговли (такими как киоски МУП "Уфа-печать", ООО "Натуральные продукты" (киоски "Пирожки из печи"), начавшими осуществлять деятельность до принятия вышеуказанного постановления, что противоречит п.3.2. о принятии мер к поэтапному прекращению функционирования объектов мелкорозничной торговли вышеуказанного постановления.
Данные действия администрации носят признаки нарушения статьи 15 Федерального закона "О защите конкуренции", в соответствии с которой:
федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействия), которые приводят либо могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности запрещаются:
введение ограничений в отношении создания хозяйствующих субъектов в какой-либо сфере деятельности, а также установление запретов или введение ограничений в отношении осуществления отдельных видов деятельности или производства определенных видов товаров;
необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами;
установление запретов или введение ограничений в отношении свободного перемещения товаров в Российской Федерации, иных ограничений прав хозяйствующих субъектов на продажу, покупку, иное приобретение, обмен товаров;
установление для приобретателей товаров ограничений выбора хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие товары.
Согласно информации, представленной Администрацией городского округа город Уфа от 16.04.2008г. №3/114, на запрос управления о механизме реализации п.3.2. о принятии мер к поэтапному прекращению функционирования объектов мелкорозничной торговли вышеуказанного постановления, по истечении срока действия паспорта на установку объекта мелкорозничной торговли, у владельцев существует субъективная возможность, зависящая от решения районной Межведомственной комиссии, претензий контролирующих органов за предыдущий период работы заключить договор аренды на новый срок для продолжения осуществления деятельности объекта мелкорозничной торговли.
На заседание комиссии представителем Администрации городского округа город Уфа представлены:
информация исх. №1/1379-13 от 27.05.2008г., согласно которой Главой администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан принято постановление от 08.05.2008г. №2705 "О признании утратившим силу постановления главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 15.01.2008г. №15 "О временных мерах по ограничению размещения объектов мелкорозничной торговли и оказания услуг на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан";
копия постановления Главы администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 08.05.2008г. №2705 "О признании утратившим силу постановления главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 15.01.2008г. №15 "О временных мерах по ограничению размещения объектов мелкорозничной торговли и оказания услуг на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан";
копии отказных заявлений ООО "Центр –печать" в Арбитражный суд Республики Башкортостан по делам А07-17864/2007-А-БСА; А07-18850/2007-А-ХИМ; А07-1301/2008-А-КРК; А07-150/2008-А-КРК; А07-1302/2008-А-СРН; А07-1303/2008-А-РСА; А07-19664/2007-А-РСА; А07-17488/2007-А-ГНГ; А07-1304/2008-А-ХСЯ по вопросам о признании недействительными ненормативных актов – писем об отказе в согласовании размещения киосков по продаже печатной продукции.
Ранее, управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан материалы по обращению ООО "Центр-печать" направлялись в Прокуратуру Республики Башкортостан с просьбой рассмотреть постановление главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 15.01.2008г. №15 "О временных мерах по ограничению размещения объектов мелкорозничной торговли и оказания услуг на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан" на предмет соответствия действующему законодательству. Из Прокуратуры Республики Башкортостан был получен ответ о принесении Прокуратурой г.Уфы протеста на постановление главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 15.01.2008г. №15 "О временных мерах по ограничению размещения объектов мелкорозничной торговли и оказания услуг на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан", по результатам рассмотрения которого постановлением Главы администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 08.05.2008г. №2705 указанное постановление признано утратившим силу.
Таким образом, на заседании комиссии установлено, что нарушение антимонопольного законодательства прекращено.
В соответствии с вышеизложенным, на основании статьи 48 Федерального закона "О защите конкуренции" Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства,

РЕШИЛА:

1. Прекратить рассмотрение дела №А-47/15-08 о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденное в отношении Администрации городского округа город Уфа РБ.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

27.05.2009

Решение по делу №А-47/15-08 в отношении Администрации городского округа город Уфа по признакам нарушения статьи 15 Федерального закона "О защите конкуренции"

[format] => full_html [safe_value] =>

27.05.2009

Решение по делу №А-47/15-08 в отношении Администрации городского округа город Уфа по признакам нарушения статьи 15 Федерального закона "О защите конкуренции"

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2008-05-27 00:00:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2008-05-27 00:00:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1320771821 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Башкортостанское УФАС России )