РЕШЕНИЕ
по делу №А-99/15-07
22 февраля 2008г. г.Уфа ул.Пушкина,95
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе: <...>, <...>, <...>, <...>. В присутствии представителей управления ветеринарии при министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан <...> (доверенность №04/01-3 от 26.12.2007г.), <...>. Рассмотрев материалы дела №А-99/15-07, возбужденного в отношении управления ветеринарии при министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан, ч.1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135 "О защите конкуренции" выразившегося в установлении запретов или введения ограничений в отношении свободного перемещения товаров в Российской Федерации, иных ограничений прав хозяйствующих субъектов на продажу, покупку, иное приобретение, обмен товаров, выразившиеся в действиях Управления ветеринарии при Министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан по запрещению завоза скота и мясо сырья из-за пределов республики без разрешения управления ветеринарии (письмо Управления ветеринарии при министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан №04-03-2 от 19 марта 2007 года),
УСТАНОВИЛА:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан в результате проведенного контрольного мероприятия на ОАО "Уфимский мясоконсервный комбинат" выявлены признаки нарушения статьи 15 Федерального закона "О защите прав конкуренции" в части установления запретов или введения ограничений в отношении свободного перемещения товаров в Российской Федерации, иных ограничений прав хозяйствующих субъектов на продажу, покупку, иное приобретение, обмен товаров, выразившиеся в действиях Управления ветеринарии при Министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан по разрешению (запрету) завоза скота и мясо сырья из-за пределов республики без разрешения управления ветеринарии (письмо Управления ветеринарии при министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан №04-03-2 от 19 марта 2007 года).
Данные действия Управления ветеринарии при Министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан содержат признаки нарушения статьи 15 Федерального закона "О защите конкуренции" в части установления запретов или введения ограничений в отношении свободного перемещения товаров в Российской Федерации, иных ограничений прав хозяйствующих субъектов на продажу, покупку, иное приобретение, обмен товаров.
Для рассмотрения вопроса по существу в рамках рассмотрения дела управлением ветеринарии при Министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан была представлена следующая информация: информационное письмо управления ветеринарии при Министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан по существу рассматриваемого вопроса от 29.12.2007г. №04-03-1-175;
положение об управлении ветеринарии при министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан с изменениями и дополнениями, сведениями о постановке на налоговый и статистический учеты;
копии нормативных документов, регламентирующих деятельность в области ветеринарии;
копии писем Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору о вводимых ограничениях и неблагополучных в эпизоотичесом отношении регионах;
копия письма министра сельского хозяйства Российской Федерации от 10.04.2007г. №1720 "О мерах по регулированию рынка животноводческой продукции";
копии разрешительных писем на ввоз скота и мясосырья, выданных хозяйствующим субъектам;
копия акта проверки ООО НМК "НУМИК" от 25.10.2007г.;
копии информационных писем Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, адресованных руководителям территориальных управлений Россельхознадзора и руководителям управлений ветеринарий субъектов Российской Федерации о пропаже бланков ветеринарных свидетельств формы №2, ветеринарных справок формы №2, 3, 4 овальных клейм;
копию письма управления ветеринарии при министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан, адресованного начальникам райгорветстанций от 23.03.2007г. №04-03-2/115 с порядком ввоза убойных животных из других регионов Российской Федерации в Республику Башкортостан, подписанное начальником управления ветеринарии при министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан;
копию письма, адресованного начальнику управления ветеринарии при МСХ РБ от 29.06.2007г. №02-23-1104 о разрешении ОАО мясокомбинат "Мелеузовский" завоз 10 тонн говядины 2 сорта и 20 тонн говядины на кости с Орского мясокомбината при условии отсутствия предложений поставок от республиканских сельхозпроизводителей;
копию письма от 06.07.2007г. №04-03-1/220, адресованного ООО "ПРОДО Менеджмент" о разрешении завоза части запрошенного объема свинины мороженной в полутушках из Самарской области;
копию письма от 31.07.2007г. №04-03-2-72, адресованного ООО "ПРОДО Менеджмент" о повременении с разрешением на завоз.
Проведенный анализ представленных материалов по делу показал, что правовые основания, соответствующие действующему законодательству по разрешению (запрету) завоза скота и мясосырья только после разрешения управления ветеринарии при министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан отсутствуют, в том числе отсутствует установленный каким либо нормативным документом порядок получения вышеуказанного разрешения. Отсутствие утвержденного порядка подтверждает копия письма от 23.03.2007г. №04-03-2/115, адресованное начальникам райгорветстанций, подписанное <...>.
Таким образом, в ходе рассмотрения материалов по делу, не представлены правовые основания действий управления ветеринарии при министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан по разрешению (запрету) завоза скота и мясо сырья из-за пределов республики без разрешения управления ветеринарии (письмо Управления ветеринарии при министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан №04-03-2 от 19 марта 2007 года), которые нарушают статью 15 Федерального закона "О защите конкуренции" в части установления запретов или введения ограничений в отношении свободного перемещения товаров в Российской Федерации, иных ограничений прав хозяйствующих субъектов на продажу, покупку, иное приобретение, обмен товаров.
Комиссия в соответствии со ст.ст.49, 50 Федерального закона от 26.07.2006г. №135 "О защите конкуренции",
РЕШИЛА:
1.Признать управление ветеринарии при министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан нарушившим ч.1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135 "О защите конкуренции".
2.Выдать управлению ветеринарии при министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан предписание.
stdClass Object
(
[vid] => 4725
[uid] => 1
[title] => Решение по делу №А-99/15-07 в отношении управления ветеринарии при министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 4725
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1320771821
[changed] => 1370522184
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370522184
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу №А-99/15-07
22 февраля 2008г. г.Уфа ул.Пушкина,95
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе: <...>, <...>, <...>, <...>. В присутствии представителей управления ветеринарии при министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан <...> (доверенность №04/01-3 от 26.12.2007г.), <...>. Рассмотрев материалы дела №А-99/15-07, возбужденного в отношении управления ветеринарии при министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан, ч.1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135 "О защите конкуренции" выразившегося в установлении запретов или введения ограничений в отношении свободного перемещения товаров в Российской Федерации, иных ограничений прав хозяйствующих субъектов на продажу, покупку, иное приобретение, обмен товаров, выразившиеся в действиях Управления ветеринарии при Министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан по запрещению завоза скота и мясо сырья из-за пределов республики без разрешения управления ветеринарии (письмо Управления ветеринарии при министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан №04-03-2 от 19 марта 2007 года),
УСТАНОВИЛА:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан в результате проведенного контрольного мероприятия на ОАО "Уфимский мясоконсервный комбинат" выявлены признаки нарушения статьи 15 Федерального закона "О защите прав конкуренции" в части установления запретов или введения ограничений в отношении свободного перемещения товаров в Российской Федерации, иных ограничений прав хозяйствующих субъектов на продажу, покупку, иное приобретение, обмен товаров, выразившиеся в действиях Управления ветеринарии при Министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан по разрешению (запрету) завоза скота и мясо сырья из-за пределов республики без разрешения управления ветеринарии (письмо Управления ветеринарии при министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан №04-03-2 от 19 марта 2007 года).
Данные действия Управления ветеринарии при Министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан содержат признаки нарушения статьи 15 Федерального закона "О защите конкуренции" в части установления запретов или введения ограничений в отношении свободного перемещения товаров в Российской Федерации, иных ограничений прав хозяйствующих субъектов на продажу, покупку, иное приобретение, обмен товаров.
Для рассмотрения вопроса по существу в рамках рассмотрения дела управлением ветеринарии при Министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан была представлена следующая информация: информационное письмо управления ветеринарии при Министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан по существу рассматриваемого вопроса от 29.12.2007г. №04-03-1-175;
положение об управлении ветеринарии при министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан с изменениями и дополнениями, сведениями о постановке на налоговый и статистический учеты;
копии нормативных документов, регламентирующих деятельность в области ветеринарии;
копии писем Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору о вводимых ограничениях и неблагополучных в эпизоотичесом отношении регионах;
копия письма министра сельского хозяйства Российской Федерации от 10.04.2007г. №1720 "О мерах по регулированию рынка животноводческой продукции";
копии разрешительных писем на ввоз скота и мясосырья, выданных хозяйствующим субъектам;
копия акта проверки ООО НМК "НУМИК" от 25.10.2007г.;
копии информационных писем Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, адресованных руководителям территориальных управлений Россельхознадзора и руководителям управлений ветеринарий субъектов Российской Федерации о пропаже бланков ветеринарных свидетельств формы №2, ветеринарных справок формы №2, 3, 4 овальных клейм;
копию письма управления ветеринарии при министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан, адресованного начальникам райгорветстанций от 23.03.2007г. №04-03-2/115 с порядком ввоза убойных животных из других регионов Российской Федерации в Республику Башкортостан, подписанное начальником управления ветеринарии при министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан;
копию письма, адресованного начальнику управления ветеринарии при МСХ РБ от 29.06.2007г. №02-23-1104 о разрешении ОАО мясокомбинат "Мелеузовский" завоз 10 тонн говядины 2 сорта и 20 тонн говядины на кости с Орского мясокомбината при условии отсутствия предложений поставок от республиканских сельхозпроизводителей;
копию письма от 06.07.2007г. №04-03-1/220, адресованного ООО "ПРОДО Менеджмент" о разрешении завоза части запрошенного объема свинины мороженной в полутушках из Самарской области;
копию письма от 31.07.2007г. №04-03-2-72, адресованного ООО "ПРОДО Менеджмент" о повременении с разрешением на завоз.
Проведенный анализ представленных материалов по делу показал, что правовые основания, соответствующие действующему законодательству по разрешению (запрету) завоза скота и мясосырья только после разрешения управления ветеринарии при министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан отсутствуют, в том числе отсутствует установленный каким либо нормативным документом порядок получения вышеуказанного разрешения. Отсутствие утвержденного порядка подтверждает копия письма от 23.03.2007г. №04-03-2/115, адресованное начальникам райгорветстанций, подписанное <...>.
Таким образом, в ходе рассмотрения материалов по делу, не представлены правовые основания действий управления ветеринарии при министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан по разрешению (запрету) завоза скота и мясо сырья из-за пределов республики без разрешения управления ветеринарии (письмо Управления ветеринарии при министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан №04-03-2 от 19 марта 2007 года), которые нарушают статью 15 Федерального закона "О защите конкуренции" в части установления запретов или введения ограничений в отношении свободного перемещения товаров в Российской Федерации, иных ограничений прав хозяйствующих субъектов на продажу, покупку, иное приобретение, обмен товаров.
Комиссия в соответствии со ст.ст.49, 50 Федерального закона от 26.07.2006г. №135 "О защите конкуренции",
РЕШИЛА:
1.Признать управление ветеринарии при министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан нарушившим ч.1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135 "О защите конкуренции".
2.Выдать управлению ветеринарии при министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан предписание.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу №А-99/15-07
22 февраля 2008г. г.Уфа ул.Пушкина,95
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе: <...>, <...>, <...>, <...>. В присутствии представителей управления ветеринарии при министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан <...> (доверенность №04/01-3 от 26.12.2007г.), <...>. Рассмотрев материалы дела №А-99/15-07, возбужденного в отношении управления ветеринарии при министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан, ч.1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135 "О защите конкуренции" выразившегося в установлении запретов или введения ограничений в отношении свободного перемещения товаров в Российской Федерации, иных ограничений прав хозяйствующих субъектов на продажу, покупку, иное приобретение, обмен товаров, выразившиеся в действиях Управления ветеринарии при Министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан по запрещению завоза скота и мясо сырья из-за пределов республики без разрешения управления ветеринарии (письмо Управления ветеринарии при министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан №04-03-2 от 19 марта 2007 года),
УСТАНОВИЛА:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан в результате проведенного контрольного мероприятия на ОАО "Уфимский мясоконсервный комбинат" выявлены признаки нарушения статьи 15 Федерального закона "О защите прав конкуренции" в части установления запретов или введения ограничений в отношении свободного перемещения товаров в Российской Федерации, иных ограничений прав хозяйствующих субъектов на продажу, покупку, иное приобретение, обмен товаров, выразившиеся в действиях Управления ветеринарии при Министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан по разрешению (запрету) завоза скота и мясо сырья из-за пределов республики без разрешения управления ветеринарии (письмо Управления ветеринарии при министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан №04-03-2 от 19 марта 2007 года).
Данные действия Управления ветеринарии при Министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан содержат признаки нарушения статьи 15 Федерального закона "О защите конкуренции" в части установления запретов или введения ограничений в отношении свободного перемещения товаров в Российской Федерации, иных ограничений прав хозяйствующих субъектов на продажу, покупку, иное приобретение, обмен товаров.
Для рассмотрения вопроса по существу в рамках рассмотрения дела управлением ветеринарии при Министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан была представлена следующая информация: информационное письмо управления ветеринарии при Министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан по существу рассматриваемого вопроса от 29.12.2007г. №04-03-1-175;
положение об управлении ветеринарии при министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан с изменениями и дополнениями, сведениями о постановке на налоговый и статистический учеты;
копии нормативных документов, регламентирующих деятельность в области ветеринарии;
копии писем Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору о вводимых ограничениях и неблагополучных в эпизоотичесом отношении регионах;
копия письма министра сельского хозяйства Российской Федерации от 10.04.2007г. №1720 "О мерах по регулированию рынка животноводческой продукции";
копии разрешительных писем на ввоз скота и мясосырья, выданных хозяйствующим субъектам;
копия акта проверки ООО НМК "НУМИК" от 25.10.2007г.;
копии информационных писем Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, адресованных руководителям территориальных управлений Россельхознадзора и руководителям управлений ветеринарий субъектов Российской Федерации о пропаже бланков ветеринарных свидетельств формы №2, ветеринарных справок формы №2, 3, 4 овальных клейм;
копию письма управления ветеринарии при министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан, адресованного начальникам райгорветстанций от 23.03.2007г. №04-03-2/115 с порядком ввоза убойных животных из других регионов Российской Федерации в Республику Башкортостан, подписанное начальником управления ветеринарии при министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан;
копию письма, адресованного начальнику управления ветеринарии при МСХ РБ от 29.06.2007г. №02-23-1104 о разрешении ОАО мясокомбинат "Мелеузовский" завоз 10 тонн говядины 2 сорта и 20 тонн говядины на кости с Орского мясокомбината при условии отсутствия предложений поставок от республиканских сельхозпроизводителей;
копию письма от 06.07.2007г. №04-03-1/220, адресованного ООО "ПРОДО Менеджмент" о разрешении завоза части запрошенного объема свинины мороженной в полутушках из Самарской области;
копию письма от 31.07.2007г. №04-03-2-72, адресованного ООО "ПРОДО Менеджмент" о повременении с разрешением на завоз.
Проведенный анализ представленных материалов по делу показал, что правовые основания, соответствующие действующему законодательству по разрешению (запрету) завоза скота и мясосырья только после разрешения управления ветеринарии при министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан отсутствуют, в том числе отсутствует установленный каким либо нормативным документом порядок получения вышеуказанного разрешения. Отсутствие утвержденного порядка подтверждает копия письма от 23.03.2007г. №04-03-2/115, адресованное начальникам райгорветстанций, подписанное <...>.
Таким образом, в ходе рассмотрения материалов по делу, не представлены правовые основания действий управления ветеринарии при министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан по разрешению (запрету) завоза скота и мясо сырья из-за пределов республики без разрешения управления ветеринарии (письмо Управления ветеринарии при министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан №04-03-2 от 19 марта 2007 года), которые нарушают статью 15 Федерального закона "О защите конкуренции" в части установления запретов или введения ограничений в отношении свободного перемещения товаров в Российской Федерации, иных ограничений прав хозяйствующих субъектов на продажу, покупку, иное приобретение, обмен товаров.
Комиссия в соответствии со ст.ст.49, 50 Федерального закона от 26.07.2006г. №135 "О защите конкуренции",
РЕШИЛА:
1.Признать управление ветеринарии при министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан нарушившим ч.1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135 "О защите конкуренции".
2.Выдать управлению ветеринарии при министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан предписание.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
22.02.2008
Решение по делу №А-99/15-07 в отношении управления ветеринарии при министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан о нарушении ч.1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135 "О защите конкуренции"
[format] => full_html
[safe_value] =>
22.02.2008
Решение по делу №А-99/15-07 в отношении управления ветеринарии при министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан о нарушении ч.1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135 "О защите конкуренции"
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 8
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2008-02-22 00:00:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2008-02-22 00:00:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1320771821
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Башкортостанское УФАС России
)
