ПРЕДПИСАНИЕ №41 по делу №А-19/10-08
о прекращении нарушения антимонопольного законодательства
31 июля 2008г. г.Уфа, ул.Пушкина, 95
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе: <...>, <...>, <...>, <...> на основании своего решения от 31 июля 2008г. по делу №А-19/10-08 о нарушении ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан (450052, Республика Башкортостан, г.Уфа, ул.К. Маркса, 35) п.8 ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан (адрес: 450052, Республика Башкортостан, г.Уфа, ул.К. Маркса, 35) устранить нарушения антимонопольного законодательства, занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, совершив действия, направленные на обеспечение конкуренции, путем предоставления наглядной информации потребителям услуг транспортных терминалов, а именно по предоставлению потребителю право выбора, как исполнителей этих услуг, так и право выбора оказания условий этих услуг. 2. Данное предписание исполнить в течение десяти дней с момента его получения. Информацию об исполнении представить в пятидневный срок с момента его исполнения.
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи. Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа ч.2 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу об административном правонарушениипо делу №АА-044/08
23 октября 2008г. г.Уфа, ул.Пушкина, 95
<...>, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, в отношении должностного лица <...>, в присутствии представителя по доверенности от 21.10.2008г. №6539 <...> (представителю по доверенности разъяснены права лиц, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ч.1 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)),
УСТАНОВИЛ:
По результатам рассмотрения 27.08.2008г. дела №А-19/10-08 Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению антимонопольного законодательства, возбужденное в отношении ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан, расположенного по адресу: 450052, Республика Башкортостан, г.Уфа, ул.К. Маркса, 35, выразившемся в злоупотреблении доминирующим положением.
В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон №135-ФЗ), запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе в устранении конкуренции в отношении ООО «ТРАНС-ЭКСПРЕСС» путем установления времени отправления в расписание движения автобусов рейсовых маршрутов ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан перед временем отправления конкурента - ООО «ТРАНС-ЭКСПРЕСС». В целях прекращения нарушений антимонопольного законодательства Комиссия Башкортостанского УФАС России выдала предписание. Предписание ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан было исполнено в срок.
В письме ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан от 23.10.2008г. исх.№7/5107 сообщает, что в структуру ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан входит Башкирское производственное объединение автовокзалов и пассажирских автостанций филиал государственного унитарного предприятия «Башавтотранс» Республики Башкортостан, которое в свою очередь представляет собой сеть автовокзалов, автостанций, контрольных пунктов и контрольно – диспетчерских пунктов на всей территории Республики Башкортостан, общее количество которых–113. Данная инфраструктура осуществляет свою деятельность на основании Положения о БПОА и ПА – филиале ГУП «Башавтотранс» РБ (далее - Положение) (письмо от 22.10.2008г. исх.№8804).
В соответствии с п.6.2 Положения директора филиалов осуществляют текущее руководство и обязаны выполнять требования данного Положения. Кроме того, <...> за невыполнение своих обязанностей, за действия, противоречащие ГУП «Башавтотранс» РБ и Положению, а также за причиненный ущерб филиалу и ГУП «Башавтотранс» РБ, несет дисциплинарную, административную, материальную и уголовную ответственность.
Согласно главе 4 Положения о подразделении БПОА и ПА – филиала ГУП «Башавтотранс» РБ, утвержденного <...>, общее руководство кустовых подразделений ГУП «Башавтотранс» РБ осуществляет <...> автовокзала и кустовых подразделений.
С учетом норм Должностной инструкции, утвержденной <...> от 03.12.2004г., <...> автовокзалов и кустовых подразделений ГУП «Башавтотранс» РБ обязан осуществлять организацию и техническое руководство всеми службами автовокзалов и кустовых подразделений, пассажирскими перевозками на прописанной территории, а также следить за своевременным обновлением справочно-информационного материала на всех линейных сооружениях (письмо от 22.10.2008 вх.№8804).
Согласно приказу БПОА и ПА – филиале ГУП «Башавтотранс» РБ от 31.01.2007г. №224 «Об утверждении в должности» должностным лицом является <...>.
В соответствии с требованиями ст.2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, субъектом данного административного правонарушения является должностное лицо - <...>, не надлежаще исполняющая свои обязанности.
Указанный субъект не вправе нарушать нормативные правовые акты БПОА и ПА – филиале ГУП «Башавтотранс» РБ и антимонопольное законодательство.
Субъективной стороной данного административного правонарушения является действия должностного лица <...>, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, а именно, в устранении конкуренции в отношении ООО «ТРАНС-ЭКСПРЕСС» путем установления времени отправления в расписание движения автобусов рейсовых маршрутов ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан перед временем отправления конкурента - ООО «ТРАНС-ЭКСПРЕСС».
Субъективная сторона заключается в совершении правонарушения по неосторожности.
В силу ч.2 ст.2.2. КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
<...> не предвидела наступления вредных последствий своего действия, но должна была и могла их предвидеть.
Кроме того, объектом данного административного правонарушения является общественные отношения, действующие в области осуществления антимонопольным органом функций государственного контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами и органами власти антимонопольного законодательства с целью защиты законных экономических интересов хозяйствующих субъектов. Место и дата совершения административного правонарушения - автовокзал г.Стерлитамака (начальный пункт отправления автобуса), автостанция - санаторий «Красноусольский (конечный пунк отправления), с 13.04.2007г. (подача жалобы – 19.02.2008г., вх.№879 от 19.02.2008г.). В сводном расписание движения автобусов по пригородным и междугородним маршрутам на осенне-зимний период 2008г. автобусов ГУП «Башавтотранс» РБ, ООО «Транс-Экспресс», ООО «Транс-Экспресс-02» и ООО «Транс-Экспресс-плюс» дополнительно введены рейсы со временем отправления с автовокзала г.Стерлитамака (начальный пункт): 10-00, 12-05, 13-30, 19-45 и с конечного пункта отправления - автостанция – санаторий «Красноусольский»: 6-50, 9-15, 11-30, 17-50. Кроме того, в указанном выше сводном расписание смещено время отправления: из автовокзала Стерлитамака (начальный пункт): с 12-30 вперед на 12-20, с 18-00 на 17-45 и с конечного пункта отправления автостанция – санаторий «Красноусольский»: с 16-10 вперед на 16-00, с 17-00 на 16-50, с 19-50 на 19-40.
Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ст.14.31 КоАП РФ, является нарушение требований ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» в лице сотрудника ГУП «Башавтотранс» РБ, который своими действиями способствовал устранению конкуренции в отношении ООО «ТРАНС-ЭКСПРЕСС» путем установления времени отправления в расписание движения автобусов рейсовых маршрутов ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан перед временем отправления конкурента - ООО «ТРАНС-ЭКСПРЕСС». К.З.Р., как должностное лицо должна нести ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не выявлено.
Наличие события административного правонарушения материалами дела подтверждаются.
Срок, в течение которого лицо может быть подвергнутым административному наказанию, предусмотренный ст.4.5. КоАП РФ, не истек.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность <...> за допущение правонарушение, не установлено.
Таким образом, в результате действий должностного лица <...>, являющаяся сотрудником ГУП «Башавтотранс» РБ, образуется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст.14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг).
Совокупность изложенных обстоятельств и оценка имеющихся в деле доказательств, характер совершенного административного правонарушения, его противоправность, с учетом ст.4.1 КоАП РФ позволяет назначить штраф в размере 20 000 рублей (двадцати тысяч рублей).
Руководствуясь ст.ст.23.48, 29.9, а также ст.14.31 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Назначить <...>, наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (двадцати тысяч рублей).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в доход федерального бюджета на счет органа федерального казначейства в полном объеме.
Реквизиты счета для перечисления штрафа:
Получатель: УФК по РБ (Башкортостанское УФАС России)
Номер счета получателя 40101810100000010001
ГРКЦ НБ Республики Башкортостан Банка России г. Уфа
БИК 048073001 ИНН получателя платежа 0274090077
КПП Получателя 027401001
Номер к/сч. банка получателя КБК 16111602010010000140
ОКАТО 80401000000
Согласно части 4 статьи 32.2 КоАП копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (450008, г.Уфа, ул.Пушкина, 95; факс 272-58-82).
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 и подпунктом 4 пункта 2 статьи 14 Закона Российской Федерации от 21.07.97г. №119-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение 3 месяцев со дня его вынесения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суде в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
stdClass Object
(
[vid] => 4703
[uid] => 1
[title] => Предписание №41 по делу №А-19/10-08 в отношении ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 4703
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1320771821
[changed] => 1370522184
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370522184
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
ПРЕДПИСАНИЕ №41 по делу №А-19/10-08
о прекращении нарушения антимонопольного законодательства
31 июля 2008г. г.Уфа, ул.Пушкина, 95
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе: <...>, <...>, <...>, <...> на основании своего решения от 31 июля 2008г. по делу №А-19/10-08 о нарушении ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан (450052, Республика Башкортостан, г.Уфа, ул.К. Маркса, 35) п.8 ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан (адрес: 450052, Республика Башкортостан, г.Уфа, ул.К. Маркса, 35) устранить нарушения антимонопольного законодательства, занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, совершив действия, направленные на обеспечение конкуренции, путем предоставления наглядной информации потребителям услуг транспортных терминалов, а именно по предоставлению потребителю право выбора, как исполнителей этих услуг, так и право выбора оказания условий этих услуг. 2. Данное предписание исполнить в течение десяти дней с момента его получения. Информацию об исполнении представить в пятидневный срок с момента его исполнения.
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи. Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа ч.2 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу об административном правонарушениипо делу №АА-044/08
23 октября 2008г. г.Уфа, ул.Пушкина, 95
<...>, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, в отношении должностного лица <...>, в присутствии представителя по доверенности от 21.10.2008г. №6539 <...> (представителю по доверенности разъяснены права лиц, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ч.1 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)),
УСТАНОВИЛ:
По результатам рассмотрения 27.08.2008г. дела №А-19/10-08 Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению антимонопольного законодательства, возбужденное в отношении ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан, расположенного по адресу: 450052, Республика Башкортостан, г.Уфа, ул.К. Маркса, 35, выразившемся в злоупотреблении доминирующим положением.
В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон №135-ФЗ), запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе в устранении конкуренции в отношении ООО «ТРАНС-ЭКСПРЕСС» путем установления времени отправления в расписание движения автобусов рейсовых маршрутов ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан перед временем отправления конкурента - ООО «ТРАНС-ЭКСПРЕСС». В целях прекращения нарушений антимонопольного законодательства Комиссия Башкортостанского УФАС России выдала предписание. Предписание ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан было исполнено в срок.
В письме ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан от 23.10.2008г. исх.№7/5107 сообщает, что в структуру ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан входит Башкирское производственное объединение автовокзалов и пассажирских автостанций филиал государственного унитарного предприятия «Башавтотранс» Республики Башкортостан, которое в свою очередь представляет собой сеть автовокзалов, автостанций, контрольных пунктов и контрольно – диспетчерских пунктов на всей территории Республики Башкортостан, общее количество которых–113. Данная инфраструктура осуществляет свою деятельность на основании Положения о БПОА и ПА – филиале ГУП «Башавтотранс» РБ (далее - Положение) (письмо от 22.10.2008г. исх.№8804).
В соответствии с п.6.2 Положения директора филиалов осуществляют текущее руководство и обязаны выполнять требования данного Положения. Кроме того, <...> за невыполнение своих обязанностей, за действия, противоречащие ГУП «Башавтотранс» РБ и Положению, а также за причиненный ущерб филиалу и ГУП «Башавтотранс» РБ, несет дисциплинарную, административную, материальную и уголовную ответственность.
Согласно главе 4 Положения о подразделении БПОА и ПА – филиала ГУП «Башавтотранс» РБ, утвержденного <...>, общее руководство кустовых подразделений ГУП «Башавтотранс» РБ осуществляет <...> автовокзала и кустовых подразделений.
С учетом норм Должностной инструкции, утвержденной <...> от 03.12.2004г., <...> автовокзалов и кустовых подразделений ГУП «Башавтотранс» РБ обязан осуществлять организацию и техническое руководство всеми службами автовокзалов и кустовых подразделений, пассажирскими перевозками на прописанной территории, а также следить за своевременным обновлением справочно-информационного материала на всех линейных сооружениях (письмо от 22.10.2008 вх.№8804).
Согласно приказу БПОА и ПА – филиале ГУП «Башавтотранс» РБ от 31.01.2007г. №224 «Об утверждении в должности» должностным лицом является <...>.
В соответствии с требованиями ст.2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, субъектом данного административного правонарушения является должностное лицо - <...>, не надлежаще исполняющая свои обязанности.
Указанный субъект не вправе нарушать нормативные правовые акты БПОА и ПА – филиале ГУП «Башавтотранс» РБ и антимонопольное законодательство.
Субъективной стороной данного административного правонарушения является действия должностного лица <...>, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, а именно, в устранении конкуренции в отношении ООО «ТРАНС-ЭКСПРЕСС» путем установления времени отправления в расписание движения автобусов рейсовых маршрутов ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан перед временем отправления конкурента - ООО «ТРАНС-ЭКСПРЕСС».
Субъективная сторона заключается в совершении правонарушения по неосторожности.
В силу ч.2 ст.2.2. КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
<...> не предвидела наступления вредных последствий своего действия, но должна была и могла их предвидеть.
Кроме того, объектом данного административного правонарушения является общественные отношения, действующие в области осуществления антимонопольным органом функций государственного контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами и органами власти антимонопольного законодательства с целью защиты законных экономических интересов хозяйствующих субъектов. Место и дата совершения административного правонарушения - автовокзал г.Стерлитамака (начальный пункт отправления автобуса), автостанция - санаторий «Красноусольский (конечный пунк отправления), с 13.04.2007г. (подача жалобы – 19.02.2008г., вх.№879 от 19.02.2008г.). В сводном расписание движения автобусов по пригородным и междугородним маршрутам на осенне-зимний период 2008г. автобусов ГУП «Башавтотранс» РБ, ООО «Транс-Экспресс», ООО «Транс-Экспресс-02» и ООО «Транс-Экспресс-плюс» дополнительно введены рейсы со временем отправления с автовокзала г.Стерлитамака (начальный пункт): 10-00, 12-05, 13-30, 19-45 и с конечного пункта отправления - автостанция – санаторий «Красноусольский»: 6-50, 9-15, 11-30, 17-50. Кроме того, в указанном выше сводном расписание смещено время отправления: из автовокзала Стерлитамака (начальный пункт): с 12-30 вперед на 12-20, с 18-00 на 17-45 и с конечного пункта отправления автостанция – санаторий «Красноусольский»: с 16-10 вперед на 16-00, с 17-00 на 16-50, с 19-50 на 19-40.
Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ст.14.31 КоАП РФ, является нарушение требований ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» в лице сотрудника ГУП «Башавтотранс» РБ, который своими действиями способствовал устранению конкуренции в отношении ООО «ТРАНС-ЭКСПРЕСС» путем установления времени отправления в расписание движения автобусов рейсовых маршрутов ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан перед временем отправления конкурента - ООО «ТРАНС-ЭКСПРЕСС». К.З.Р., как должностное лицо должна нести ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не выявлено.
Наличие события административного правонарушения материалами дела подтверждаются.
Срок, в течение которого лицо может быть подвергнутым административному наказанию, предусмотренный ст.4.5. КоАП РФ, не истек.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность <...> за допущение правонарушение, не установлено.
Таким образом, в результате действий должностного лица <...>, являющаяся сотрудником ГУП «Башавтотранс» РБ, образуется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст.14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг).
Совокупность изложенных обстоятельств и оценка имеющихся в деле доказательств, характер совершенного административного правонарушения, его противоправность, с учетом ст.4.1 КоАП РФ позволяет назначить штраф в размере 20 000 рублей (двадцати тысяч рублей).
Руководствуясь ст.ст.23.48, 29.9, а также ст.14.31 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Назначить <...>, наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (двадцати тысяч рублей).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в доход федерального бюджета на счет органа федерального казначейства в полном объеме.
Реквизиты счета для перечисления штрафа:
Получатель: УФК по РБ (Башкортостанское УФАС России)
Номер счета получателя 40101810100000010001
ГРКЦ НБ Республики Башкортостан Банка России г. Уфа
БИК 048073001 ИНН получателя платежа 0274090077
КПП Получателя 027401001
Номер к/сч. банка получателя КБК 16111602010010000140
ОКАТО 80401000000
Согласно части 4 статьи 32.2 КоАП копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (450008, г.Уфа, ул.Пушкина, 95; факс 272-58-82).
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 и подпунктом 4 пункта 2 статьи 14 Закона Российской Федерации от 21.07.97г. №119-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение 3 месяцев со дня его вынесения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суде в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
ПРЕДПИСАНИЕ №41 по делу №А-19/10-08
о прекращении нарушения антимонопольного законодательства
31 июля 2008г. г.Уфа, ул.Пушкина, 95
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе: <...>, <...>, <...>, <...> на основании своего решения от 31 июля 2008г. по делу №А-19/10-08 о нарушении ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан (450052, Республика Башкортостан, г.Уфа, ул.К. Маркса, 35) п.8 ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан (адрес: 450052, Республика Башкортостан, г.Уфа, ул.К. Маркса, 35) устранить нарушения антимонопольного законодательства, занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, совершив действия, направленные на обеспечение конкуренции, путем предоставления наглядной информации потребителям услуг транспортных терминалов, а именно по предоставлению потребителю право выбора, как исполнителей этих услуг, так и право выбора оказания условий этих услуг. 2. Данное предписание исполнить в течение десяти дней с момента его получения. Информацию об исполнении представить в пятидневный срок с момента его исполнения.
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи. Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа ч.2 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу об административном правонарушениипо делу №АА-044/08
23 октября 2008г. г.Уфа, ул.Пушкина, 95
<...>, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, в отношении должностного лица <...>, в присутствии представителя по доверенности от 21.10.2008г. №6539 <...> (представителю по доверенности разъяснены права лиц, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ч.1 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)),
УСТАНОВИЛ:
По результатам рассмотрения 27.08.2008г. дела №А-19/10-08 Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению антимонопольного законодательства, возбужденное в отношении ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан, расположенного по адресу: 450052, Республика Башкортостан, г.Уфа, ул.К. Маркса, 35, выразившемся в злоупотреблении доминирующим положением.
В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон №135-ФЗ), запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе в устранении конкуренции в отношении ООО «ТРАНС-ЭКСПРЕСС» путем установления времени отправления в расписание движения автобусов рейсовых маршрутов ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан перед временем отправления конкурента - ООО «ТРАНС-ЭКСПРЕСС». В целях прекращения нарушений антимонопольного законодательства Комиссия Башкортостанского УФАС России выдала предписание. Предписание ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан было исполнено в срок.
В письме ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан от 23.10.2008г. исх.№7/5107 сообщает, что в структуру ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан входит Башкирское производственное объединение автовокзалов и пассажирских автостанций филиал государственного унитарного предприятия «Башавтотранс» Республики Башкортостан, которое в свою очередь представляет собой сеть автовокзалов, автостанций, контрольных пунктов и контрольно – диспетчерских пунктов на всей территории Республики Башкортостан, общее количество которых–113. Данная инфраструктура осуществляет свою деятельность на основании Положения о БПОА и ПА – филиале ГУП «Башавтотранс» РБ (далее - Положение) (письмо от 22.10.2008г. исх.№8804).
В соответствии с п.6.2 Положения директора филиалов осуществляют текущее руководство и обязаны выполнять требования данного Положения. Кроме того, <...> за невыполнение своих обязанностей, за действия, противоречащие ГУП «Башавтотранс» РБ и Положению, а также за причиненный ущерб филиалу и ГУП «Башавтотранс» РБ, несет дисциплинарную, административную, материальную и уголовную ответственность.
Согласно главе 4 Положения о подразделении БПОА и ПА – филиала ГУП «Башавтотранс» РБ, утвержденного <...>, общее руководство кустовых подразделений ГУП «Башавтотранс» РБ осуществляет <...> автовокзала и кустовых подразделений.
С учетом норм Должностной инструкции, утвержденной <...> от 03.12.2004г., <...> автовокзалов и кустовых подразделений ГУП «Башавтотранс» РБ обязан осуществлять организацию и техническое руководство всеми службами автовокзалов и кустовых подразделений, пассажирскими перевозками на прописанной территории, а также следить за своевременным обновлением справочно-информационного материала на всех линейных сооружениях (письмо от 22.10.2008 вх.№8804).
Согласно приказу БПОА и ПА – филиале ГУП «Башавтотранс» РБ от 31.01.2007г. №224 «Об утверждении в должности» должностным лицом является <...>.
В соответствии с требованиями ст.2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, субъектом данного административного правонарушения является должностное лицо - <...>, не надлежаще исполняющая свои обязанности.
Указанный субъект не вправе нарушать нормативные правовые акты БПОА и ПА – филиале ГУП «Башавтотранс» РБ и антимонопольное законодательство.
Субъективной стороной данного административного правонарушения является действия должностного лица <...>, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, а именно, в устранении конкуренции в отношении ООО «ТРАНС-ЭКСПРЕСС» путем установления времени отправления в расписание движения автобусов рейсовых маршрутов ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан перед временем отправления конкурента - ООО «ТРАНС-ЭКСПРЕСС».
Субъективная сторона заключается в совершении правонарушения по неосторожности.
В силу ч.2 ст.2.2. КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
<...> не предвидела наступления вредных последствий своего действия, но должна была и могла их предвидеть.
Кроме того, объектом данного административного правонарушения является общественные отношения, действующие в области осуществления антимонопольным органом функций государственного контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами и органами власти антимонопольного законодательства с целью защиты законных экономических интересов хозяйствующих субъектов. Место и дата совершения административного правонарушения - автовокзал г.Стерлитамака (начальный пункт отправления автобуса), автостанция - санаторий «Красноусольский (конечный пунк отправления), с 13.04.2007г. (подача жалобы – 19.02.2008г., вх.№879 от 19.02.2008г.). В сводном расписание движения автобусов по пригородным и междугородним маршрутам на осенне-зимний период 2008г. автобусов ГУП «Башавтотранс» РБ, ООО «Транс-Экспресс», ООО «Транс-Экспресс-02» и ООО «Транс-Экспресс-плюс» дополнительно введены рейсы со временем отправления с автовокзала г.Стерлитамака (начальный пункт): 10-00, 12-05, 13-30, 19-45 и с конечного пункта отправления - автостанция – санаторий «Красноусольский»: 6-50, 9-15, 11-30, 17-50. Кроме того, в указанном выше сводном расписание смещено время отправления: из автовокзала Стерлитамака (начальный пункт): с 12-30 вперед на 12-20, с 18-00 на 17-45 и с конечного пункта отправления автостанция – санаторий «Красноусольский»: с 16-10 вперед на 16-00, с 17-00 на 16-50, с 19-50 на 19-40.
Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ст.14.31 КоАП РФ, является нарушение требований ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» в лице сотрудника ГУП «Башавтотранс» РБ, который своими действиями способствовал устранению конкуренции в отношении ООО «ТРАНС-ЭКСПРЕСС» путем установления времени отправления в расписание движения автобусов рейсовых маршрутов ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан перед временем отправления конкурента - ООО «ТРАНС-ЭКСПРЕСС». К.З.Р., как должностное лицо должна нести ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не выявлено.
Наличие события административного правонарушения материалами дела подтверждаются.
Срок, в течение которого лицо может быть подвергнутым административному наказанию, предусмотренный ст.4.5. КоАП РФ, не истек.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность <...> за допущение правонарушение, не установлено.
Таким образом, в результате действий должностного лица <...>, являющаяся сотрудником ГУП «Башавтотранс» РБ, образуется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст.14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг).
Совокупность изложенных обстоятельств и оценка имеющихся в деле доказательств, характер совершенного административного правонарушения, его противоправность, с учетом ст.4.1 КоАП РФ позволяет назначить штраф в размере 20 000 рублей (двадцати тысяч рублей).
Руководствуясь ст.ст.23.48, 29.9, а также ст.14.31 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Назначить <...>, наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (двадцати тысяч рублей).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в доход федерального бюджета на счет органа федерального казначейства в полном объеме.
Реквизиты счета для перечисления штрафа:
Получатель: УФК по РБ (Башкортостанское УФАС России)
Номер счета получателя 40101810100000010001
ГРКЦ НБ Республики Башкортостан Банка России г. Уфа
БИК 048073001 ИНН получателя платежа 0274090077
КПП Получателя 027401001
Номер к/сч. банка получателя КБК 16111602010010000140
ОКАТО 80401000000
Согласно части 4 статьи 32.2 КоАП копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (450008, г.Уфа, ул.Пушкина, 95; факс 272-58-82).
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 и подпунктом 4 пункта 2 статьи 14 Закона Российской Федерации от 21.07.97г. №119-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение 3 месяцев со дня его вынесения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суде в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
31.07.2008
Предписание №41 по делу №А-19/10-08 о нарушении ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан п. 8 ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»
[format] => full_html
[safe_value] =>
31.07.2008
Предписание №41 по делу №А-19/10-08 о нарушении ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан п. 8 ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 8
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2008-07-31 00:00:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2008-07-31 00:00:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1320771821
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Башкортостанское УФАС России
)
