Решение по делу №Р-190-13 в отношении общественно-политической газеты «Белорецкий рабочий»

stdClass Object ( [vid] => 10279 [uid] => 5 [title] => Решение по делу №Р-190-13 в отношении общественно-политической газеты «Белорецкий рабочий» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10279 [type] => solution [language] => ru [created] => 1389248400 [changed] => 1389248400 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1389248400 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

(по делу № Р-190-13)

09.12.2013г.                                                                                    г.Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<...>

Рассмотрев, в присутствии директора – главного редактора  ГУП РБ Редакции газеты «Белорецкий рабочий» <...>, материалы дела № Р-190-13, возбужденного по собственной инициативе, а именно рекламу, размещенную в общественно-политической газете «Белорецкий рабочий» №191-193 (15858-15860) 10 октября 2013г. на стр. 9: «Услуги экскаватора-погрузчика. Тел. 8-927-084-60-00» с изображением экскаватора-погрузчика, рекламораспространитель – Общественно-политическая газета «Белорецкий рабочий» (Учредители: Агентство по печати и СМИ РБ, ГУП РБ Редакция газеты «Белорецкий рабочий») (РБ, г. Белорецк, ул. Крупской, 56),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии со статьей  1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

25.11.2013г. Управлением Федеральной антимонопольной  службы по РБ возбуждено дело № Р-190-13 в отношении рекламы, размещенной в общественно-политической газете «Белорецкий рабочий» №191-193 (15858-15860) 10 октября 2013г. на стр. 9: «Услуги экскаватора-погрузчика. Тел. 8-927-084-60-00» с изображением экскаватора-погрузчика, рекламораспространитель – Общественно-политическая газета «Белорецкий рабочий» (Учредители: Агентство по печати и СМИ РБ, ГУП РБ Редакция газеты «Белорецкий рабочий») (РБ, г. Белорецк, ул. Крупской, 56), которая имеет признаки нарушения ст.16 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".

В вышеуказанном рекламном материале, размещенном в вышеуказанной газете,   пометки "реклама" и "на правах рекламы" отсутствуют.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе",  ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 указанного закона несет рекламораспространитель.

09.12.2013г. на рассмотрение дела № Р-190-13 директором – главным редактором ГУП РБ Редакции газеты «Белорецкий рабочий» <...> были представлены объяснения (вх.№11326 от 09.08.2013г.) о том, что: рекламное объявление было опубликовано в газете 14 сентября, 21 сентября, 28 сентября, 5 октября, 10 октября, 19 октября, 26 октября. Во всех рекламных объявлениях, кроме выпуска за 10 октября слово «реклама» присутствует (выпуски газеты «Белорецкий рабочий» от 05.10.2013г. № 188-190 (15855-15857), от 10.10.2013г. № 191-193 (15858-15860), от 19.10.2013г. №194-196 (15861-15863), от 26.10.2013г. №199-201 (15866-15868) прилагаются). Ошибка произошла после перевода сверстанных и вычитанных редактором, корректором и дежурным по номеру полос в программу ИН ДИЗАЙН при отправке в типографию. Данный факт подтверждается сохраненными копиями исходных файлов (№148 от 06.12.2013г.). Таким образом, объявление вышло с нарушением, в связи с технической ошибкой.

Также были представлены копии следующих документов (вх.№17916 от 09.12.2013г.), а именно: <...>

Анализ материалов дела № Р-190-13   показал, что согласно Устава ГУП РБ Редакции газеты «Белорецкий рабочий» от 21.02.2011г. п.5.1. «главный редактор руководит деятельностью Редакции, представляет интересы Редакции», п.5.5.1. «принимает окончательное решение в отношении производства и выпуска Газеты», п.5.5.2 «представляет Редакцию в отношениях с организациями, государственными органами и органами местного самоуправления, другими юридическими лицами, а также в судах по доверенности, выданной Учредителем», п.5.5.3. «несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации законодательством о средствах массовой информации». Согласно п.3.4 Устава ГУП РБ Редакции газеты «Белорецкий рабочий» от 21.02.2011г. «Учредитель не вправе вмешиваться в деятельность редакции».

Таким образом, реклама, размещенная в общественно-политической газете «Белорецкий рабочий» №191-193 (15858-15860) 10 октября 2013г. на стр. 9: «Услуги экскаватора-погрузчика. Тел. 8-927-084-60-00» с изображением экскаватора-погрузчика, рекламораспространитель – Общественно-политическая газета «Белорецкий рабочий» (Учредители: Агентство по печати и СМИ РБ, ГУП РБ Редакция газеты «Белорецкий рабочий») (РБ, г. Белорецк, ул. Крупской, 56), нарушает ст.16 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".

В вышеуказанном рекламном материале, размещенном в вышеуказанной газете,   пометки "реклама" и "на правах рекламы" отсутствуют.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе",  ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 указанного закона несет рекламораспространитель.

В настоящее время реклама в общественно-политической газете «Белорецкий рабочий» размещена с устранением нарушения, представлены газета «Белорецкий рабочий» от 19.10.2013г. №194-196 (15861-15863), от 26.10.2013г. №199-201 (15866-15868); электронная распечатка газеты «Белорецкий рабочий» №228-230 (15895-15897) от 07.12.2013г. (вх. №17916 от 09.12.2013г.) (вх. №17927 от 09.12.2013г.), подтверждающие устранение нарушения. Таким образом, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения - не выдавать, в связи  с нецелесообразностью, так как в данное время нарушения устранены.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 09.12.2013г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную в общественно-политической газете «Белорецкий рабочий» №191-193 (15858-15860) 10 октября 2013г. на стр. 9: «Услуги экскаватора-погрузчика. Тел. 8-927-084-60-00» с изображением экскаватора-погрузчика, рекламораспространитель – Общественно-политическая газета «Белорецкий рабочий» (Учредители: Агентство по печати и СМИ РБ, ГУП РБ Редакция газеты «Белорецкий рабочий») (РБ, г. Белорецк, ул. Крупской, 56), так как нарушает статью 16 Федерального закона "О рекламе".        

2. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с тем, что в настоящее время вышеуказанная реклама размещается с устранением нарушения (предоставлены  газета «Белорецкий рабочий» от 19.10.2013г. №194-196 (15861-15863), от 26.10.2013г. №199-201 (15866-15868); электронная распечатка газеты «Белорецкий рабочий» №228-230 (15895-15897) от 07.12.2013г. (вх. №17916 от 09.12.2013г.) (вх. №17927 от 09.12.2013г.)), подтверждающие устранение нарушения, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.         

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 10.12.2013г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<...>

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

(по делу № Р-190-13)

09.12.2013г.                                                                                    г.Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<...>

Рассмотрев, в присутствии директора – главного редактора  ГУП РБ Редакции газеты «Белорецкий рабочий» <...>, материалы дела № Р-190-13, возбужденного по собственной инициативе, а именно рекламу, размещенную в общественно-политической газете «Белорецкий рабочий» №191-193 (15858-15860) 10 октября 2013г. на стр. 9: «Услуги экскаватора-погрузчика. Тел. 8-927-084-60-00» с изображением экскаватора-погрузчика, рекламораспространитель – Общественно-политическая газета «Белорецкий рабочий» (Учредители: Агентство по печати и СМИ РБ, ГУП РБ Редакция газеты «Белорецкий рабочий») (РБ, г. Белорецк, ул. Крупской, 56),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии со статьей  1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

25.11.2013г. Управлением Федеральной антимонопольной  службы по РБ возбуждено дело № Р-190-13 в отношении рекламы, размещенной в общественно-политической газете «Белорецкий рабочий» №191-193 (15858-15860) 10 октября 2013г. на стр. 9: «Услуги экскаватора-погрузчика. Тел. 8-927-084-60-00» с изображением экскаватора-погрузчика, рекламораспространитель – Общественно-политическая газета «Белорецкий рабочий» (Учредители: Агентство по печати и СМИ РБ, ГУП РБ Редакция газеты «Белорецкий рабочий») (РБ, г. Белорецк, ул. Крупской, 56), которая имеет признаки нарушения ст.16 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".

В вышеуказанном рекламном материале, размещенном в вышеуказанной газете,   пометки "реклама" и "на правах рекламы" отсутствуют.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе",  ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 указанного закона несет рекламораспространитель.

09.12.2013г. на рассмотрение дела № Р-190-13 директором – главным редактором ГУП РБ Редакции газеты «Белорецкий рабочий» <...> были представлены объяснения (вх.№11326 от 09.08.2013г.) о том, что: рекламное объявление было опубликовано в газете 14 сентября, 21 сентября, 28 сентября, 5 октября, 10 октября, 19 октября, 26 октября. Во всех рекламных объявлениях, кроме выпуска за 10 октября слово «реклама» присутствует (выпуски газеты «Белорецкий рабочий» от 05.10.2013г. № 188-190 (15855-15857), от 10.10.2013г. № 191-193 (15858-15860), от 19.10.2013г. №194-196 (15861-15863), от 26.10.2013г. №199-201 (15866-15868) прилагаются). Ошибка произошла после перевода сверстанных и вычитанных редактором, корректором и дежурным по номеру полос в программу ИН ДИЗАЙН при отправке в типографию. Данный факт подтверждается сохраненными копиями исходных файлов (№148 от 06.12.2013г.). Таким образом, объявление вышло с нарушением, в связи с технической ошибкой.

Также были представлены копии следующих документов (вх.№17916 от 09.12.2013г.), а именно: <...>

Анализ материалов дела № Р-190-13   показал, что согласно Устава ГУП РБ Редакции газеты «Белорецкий рабочий» от 21.02.2011г. п.5.1. «главный редактор руководит деятельностью Редакции, представляет интересы Редакции», п.5.5.1. «принимает окончательное решение в отношении производства и выпуска Газеты», п.5.5.2 «представляет Редакцию в отношениях с организациями, государственными органами и органами местного самоуправления, другими юридическими лицами, а также в судах по доверенности, выданной Учредителем», п.5.5.3. «несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации законодательством о средствах массовой информации». Согласно п.3.4 Устава ГУП РБ Редакции газеты «Белорецкий рабочий» от 21.02.2011г. «Учредитель не вправе вмешиваться в деятельность редакции».

Таким образом, реклама, размещенная в общественно-политической газете «Белорецкий рабочий» №191-193 (15858-15860) 10 октября 2013г. на стр. 9: «Услуги экскаватора-погрузчика. Тел. 8-927-084-60-00» с изображением экскаватора-погрузчика, рекламораспространитель – Общественно-политическая газета «Белорецкий рабочий» (Учредители: Агентство по печати и СМИ РБ, ГУП РБ Редакция газеты «Белорецкий рабочий») (РБ, г. Белорецк, ул. Крупской, 56), нарушает ст.16 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".

В вышеуказанном рекламном материале, размещенном в вышеуказанной газете,   пометки "реклама" и "на правах рекламы" отсутствуют.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе",  ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 указанного закона несет рекламораспространитель.

В настоящее время реклама в общественно-политической газете «Белорецкий рабочий» размещена с устранением нарушения, представлены газета «Белорецкий рабочий» от 19.10.2013г. №194-196 (15861-15863), от 26.10.2013г. №199-201 (15866-15868); электронная распечатка газеты «Белорецкий рабочий» №228-230 (15895-15897) от 07.12.2013г. (вх. №17916 от 09.12.2013г.) (вх. №17927 от 09.12.2013г.), подтверждающие устранение нарушения. Таким образом, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения - не выдавать, в связи  с нецелесообразностью, так как в данное время нарушения устранены.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 09.12.2013г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную в общественно-политической газете «Белорецкий рабочий» №191-193 (15858-15860) 10 октября 2013г. на стр. 9: «Услуги экскаватора-погрузчика. Тел. 8-927-084-60-00» с изображением экскаватора-погрузчика, рекламораспространитель – Общественно-политическая газета «Белорецкий рабочий» (Учредители: Агентство по печати и СМИ РБ, ГУП РБ Редакция газеты «Белорецкий рабочий») (РБ, г. Белорецк, ул. Крупской, 56), так как нарушает статью 16 Федерального закона "О рекламе".        

2. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с тем, что в настоящее время вышеуказанная реклама размещается с устранением нарушения (предоставлены  газета «Белорецкий рабочий» от 19.10.2013г. №194-196 (15861-15863), от 26.10.2013г. №199-201 (15866-15868); электронная распечатка газеты «Белорецкий рабочий» №228-230 (15895-15897) от 07.12.2013г. (вх. №17916 от 09.12.2013г.) (вх. №17927 от 09.12.2013г.)), подтверждающие устранение нарушения, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.         

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 10.12.2013г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<...>

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => Р-190-13 [format] => [safe_value] => Р-190-13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 10 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-12-09 06:16:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-12-09 06:16:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1389248400 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Башкортостанское УФАС России )