ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу № АР-130-13 об административном
правонарушении
07.10.2013г. г.Уфа, ул. Пушкина, д. 95
Я, временно исполняющий обязанности заместителя руководителя Башкортостанского УФАС России – заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы <...>, рассмотрев материалы дела № Р-74-13, протокол и материалы дела № АР-130-13 об административном правонарушении в отношении ООО «Фарватер» (ИНН 0278190330; КПП 027801001, адрес местонахождения юридического лица ООО «Фарватер»: 450059, РБ, г.Уфа, Проспект Октября, д.43, тел (347) 2951618, факс: 2951618; дата регистрации: 12.07.2012; ОГРН 1120280028582).
УСТАНОВИЛ:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
22.05.2013г. управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ возбуждено дело №Р-74-13 (исх.№5372 от 23.05.2013г.) в отношении рекламы: «СКУТЕРЫ, МОПЕДЫ Запчасти Кредит с.Кармаскалы. 8-937-31-35-321, 8-917-45-21-079» с изображением скутера, размещенной в газете «Бельский курьер» в № 10 (160) от 29.03.2013г. и №11 (161) от 05.04.2013г. на 1 стр., является ООО «Фарватер» (РБ, г.Уфа, пр.Октября, д.43), и данная реклама имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В данной рекламе услуги по предоставлению кредита наименование лица, предоставляющего эти услуги, отсутствует.
Реклама – это информация, которая должна быть распознаваема потребителями без специальных знаний. Данный рекламный модуль составлен таким образом, что у потребителя создается ложное впечатление о том, кто выдает кредит. Таким образом, потребитель вводится в заблуждение, т.к. не указано лицо, предоставляющее кредит.
Согласно части 1 статьи 819 ГК РФ по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. Согласно статьи 1 Федерального закона от 02.12.1990 №395-1 "О банках и банковской деятельности" кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка РФ имеет право осуществлять банковские операции. Банк- кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности банковские операции.
Таким образом, право на заключение кредитного договора имеет банк или иная кредит организация. Так же, согласно статьи 13 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России.
Исходя из требований законодательства, выдавать безналичные денежные средства (кредит) может только имеющая лицензию Центробанка организация. Это установлено в Федеральном законе "О банках и банковской деятельности. Предметом кредитного договора в отличии от договора займа являются не деньги как вещи, а денежные средства вообще (п.1. ст.819 ГК РФ). Вместе с тем, кредитный договор ограничен тем, что заимодавцем может быть только банк или иная кредитная организация.
В Федеральном законе "О банках и банковском деятельности", а именно в статье 5, говорится, что к банковским операциям относятся: 1) привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок; 2) размещение указанных в пункте 1 части первой настоящей статьи привлеченных средств от своего имени и за свой счет..."
Кредит выступает как сделка, а банковская операция - это технология ее проведения. Таким образом, в Федеральном законе эта технология обозначена термином "Размещение денежных средств".
Согласно комментария к письму Минфина России от 03.05.2007 №03-03-06МУ257 выдача кредитов - банковская операция. Платой за пользование средствами, которые получила фирма-заемщик, являются проценты.
В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч. 1 ст.28 названного Закона возложена как на рекламодателя, так и на рекламораспространителя.
Так же, вышеуказанная реклама, имеет признаки нарушения требований части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Текст вышеуказанной рекламы свидетельствует о распространении в газете «Бельский курьер» в № 10 (160) от 29.03.2013г. и №11 (161) от 05.04.2013г. на 1 стр., помимо рекламы товаров и организаций, реализующих указанные товары, так и рекламу финансовых услуг – "кредита", предоставляемого в связи с покупкой указанного товара.
В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч. 7 ст.5 названного Закона возложена на рекламодателя.
11.06.2013г. представитель ООО «Фарватер» (РБ, г.Уфа, пр.Октября, д.43), на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении ООО «Фарватер» (РБ, г.Уфа, пр.Октября, д.43) о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало.
03.07.2013г. представитель ООО «Фарватер» (РБ, г.Уфа, пр.Октября, д.43), на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении ООО «Фарватер» (РБ, г.Уфа, пр.Октября, д.43) о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало.
19.07.2013г. представитель ООО «Фарватер» (РБ, г.Уфа, пр.Октября, д.43), на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении ООО «Фарватер» (РБ, г.Уфа, пр.Октября, д.43) о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало.
05.08.2013г. представитель ООО «Фарватер» (РБ, г.Уфа, пр.Октября, д.43), на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении ООО «Фарватер» (РБ, г.Уфа, пр.Октября, д.43) о времени и месте рассмотрения данного дела в управление поступило с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу».
05.08.2013г. Комиссией Башкортостанского УФАС России принято решение производство по делу №Р-74-13 приостановить до установления местонахождения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
В связи с поступившим ответом от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №39 по Республике Башкортостан (исх.№54041В от 12.08.2013г.) (вх.№12068 от 26.08.2013г.), основания для дальнейшего приостановления производства по делу отсутствуют.
05.09.2013г. анализ материалов дела показал, что согласно ответа Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №39 по Республике Башкортостан (исх.№54041В от 12.08.2013г.) (вх.№12068 от 26.08.2013г.), адрес ООО «Фарватер»: г.Уфа, Проспект Октября, д.43 (Директор ООО «Фарватер» Юмакаев В.Т. 450059, г.Уфа, пр.Октября, д.43).
Согласно имеющихся в деле документов, а именно: договор от 25.03.2013г. между газетой «Бельский курьер» и ООО «Фарватер», акт об оказанных услугах №754 от 29.03.2013г., акт об оказанных услугах №754\2 от 30.04.2013г., счет №754 от 25.03.2013г., рекламодателем данной рекламы является ООО «Фарватер» (г.Уфа, Проспект Октября, д.43).
Реклама: «СКУТЕРЫ, МОПЕДЫ Запчасти Кредит с.Кармаскалы. 8-937-31-35-321, 8-917-45-21-079» с изображением скутера, размещенная в газете «Бельский курьер» в № 10 (160) от 29.03.2013г. и №11 (161) от 05.04.2013г. на 1 стр., рекламодатель- ООО «Фарватер» (г.Уфа, Проспект Октября, д.43), нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", в части того, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество). В данной рекламе услуги по предоставлению кредита наименование лица, предоставляющего эти услуги, отсутствует.
Реклама – это информация, которая должна быть распознаваема потребителями без специальных знаний. Данный рекламный модуль составлен таким образом, что у потребителя создается ложное впечатление о том, кто выдает кредит. Таким образом, потребитель вводится в заблуждение, т.к. не указано лицо, предоставляющее кредит.
Согласно части 1 статьи 819 ГК РФ по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. Согласно статьи 1 Федерального закона от 02.12.1990 №395-1 "О банках и банковской деятельности" кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка РФ имеет право осуществлять банковские операции. Банк- кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности банковские операции.
Таким образом, право на заключение кредитного договора имеет банк или иная кредит организация. Так же, согласно статьи 13 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России.
Исходя из требований законодательства, выдавать безналичные денежные средства (кредит) может только имеющая лицензию Центробанка организация. Это установлено в Федеральном законе "О банках и банковской деятельности. Предметом кредитного договора в отличии от договора займа являются не деньги как вещи, а денежные средства вообще (п.1. ст.819 ГК РФ). Вместе с тем, кредитный договор ограничен тем, что заимодавцем может быть только банк или иная кредитная организация.
В Федеральном законе "О банках и банковском деятельности", а именно в статье 5, говорится, что к банковским операциям относятся: 1) привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок; 2) размещение указанных в пункте 1 части первой настоящей статьи привлеченных средств от своего имени и за свой счет..."
Кредит выступает как сделка, а банковская операция - это технология ее проведения. Таким образом, в Федеральном законе эта технология обозначена термином "Размещение денежных средств".
Согласно комментария к письму Минфина России от 03.05.2007 №03-03-06МУ257 выдача кредитов - банковская операция. Платой за пользование средствами, которые получила фирма-заемщик, являются проценты.
В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч. 1 ст.28 названного Закона возложена как на рекламодателя, так и на рекламораспространителя.
Так же, вышеуказанная реклама, нарушает требования части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", в части того, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Текст вышеуказанной рекламы свидетельствует о распространении в газете «Бельский курьер» в № 10 (160) от 29.03.2013г. и №11 (161) от 05.04.2013г. на 1 стр., помимо рекламы товаров и организаций, реализующих указанные товары, так и рекламу финансовых услуг – "кредита", предоставляемого в связи с покупкой указанного товара. В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч. 7 ст.5 названного Закона возложена на рекламодателя.
В настоящее время вышеуказанная реклама, не размещается (предоставлена газета «Бельский курьер» №32 (182) от 30.08.2013г.), подтверждающая устранение нарушения (вх.№12700 от 05.09.2013г.). Таким образом, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения - не выдавать, в связи с нецелесообразностью, так как в данное время нарушения устранены.
Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 05.09.2013г..
Решением по делу № Р-74-13 реклама: «СКУТЕРЫ, МОПЕДЫ Запчасти Кредит с.Кармаскалы. 8-937-31-35-321, 8-917-45-21-079» с изображением скутера, размещенная в газете «Бельский курьер» в № 10 (160) от 29.03.2013г. и №11 (161) от 05.04.2013г. на 1 стр., рекламодатель- ООО «Фарватер» (г.Уфа, Проспект Октября, д.43), нарушает части 7 статьи 5 и часть 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".
В связи с тем, что нарушение законодательства РФ о рекламе влечет административную ответственность, вынесено определение о возбуждении дела (исх. №6/10028 от 06.09.2013г.) об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ, назначено время и место рассмотрения данного административного дела №АР-130-13 на 23 сентября 2013г. в 10 часов 30 минут, по адресу: г.Уфа, ул.Пушкина, д.95 каб.523.
23.09.2013г. представитель ООО «Фарватер» (г.Уфа, Проспект Октября, д.43) на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении ООО «Фарватер» (г.Уфа, Проспект Октября, д.43), о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало. Так же уведомлен телеграммой от 10.09.2013г. №162927/01007 от 10.09.2013г.
23.09.2013г. в отношении юридического лица ООО «Фарватер» (г.Уфа, Проспект Октября, д.43) составлен протокол №АР-130-13 об административном правонарушении. Назначена дата 07.10.2013г. в 10 часов 00 минут.
07.10.2013г. представитель ООО «Фарватер» (г.Уфа, Проспект Октября, д.43) на рассмотрение данного дела не явился. Уведомление о надлежащем извещении, о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступило. Так же уведомлен телеграммой от 24.09.2013г. №162927/01064.
Событие вменяемого юридическому лицу- ООО «Фарватер» (ИНН 0278190330; КПП 027801001, адрес местонахождения юридического лица ООО «Фарватер»: 450059, РБ, г.Уфа, Проспект Октября, д.43, тел (347) 2951618, факс: 2951618; дата регистрации: 12.07.2012; ОГРН 1120280028582) административного правонарушения выражается в размещении ненадлежащей рекламы: «СКУТЕРЫ, МОПЕДЫ Запчасти Кредит с.Кармаскалы. 8-937-31-35-321, 8-917-45-21-079» с изображением скутера, размещенной в газете «Бельский курьер» в № 10 (160) от 29.03.2013г. и №11 (161) от 05.04.2013г. на 1 стр., рекламодатель- ООО «Фарватер» (г.Уфа, Проспект Октября, д.43).
Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ – отношения в области получения потребителем достоверной рекламы, соответствующей требованиям законодательства РФ о рекламе.
Субъект правонарушения – юридическое лицо- ООО «Фарватер» (ИНН 0278190330; КПП 027801001, адрес местонахождения юридического лица ООО «Фарватер»: 450059, РБ, г.Уфа, Проспект Октября, д.43, тел (347) 2951618, факс: 2951618; дата регистрации: 12.07.2012; ОГРН 1120280028582).
Объективная сторона данного правонарушения состоит в размещении ненадлежащей рекламы, недопустимой с точки зрения законодательства РФ о рекламе: реклама -«СКУТЕРЫ, МОПЕДЫ Запчасти Кредит с.Кармаскалы. 8-937-31-35-321, 8-917-45-21-079» с изображением скутера, размещенная в газете «Бельский курьер» в № 10 (160) от 29.03.2013г. и №11 (161) от 05.04.2013г. на 1 стр., рекламодатель- ООО «Фарватер» (г.Уфа, Проспект Октября, д.43).
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. У юридического лица- ООО «Фарватер» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, состав административного правонарушения имеется.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Таким образом, при назначении наказания должностным лицом Управления, рассматривающим дело № АР-130-13, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, учитывается то, что лицо привлекаемое к административной ответственности ООО «Фарватер» впервые привлекается к административной ответственности. Отягчающие обстоятельства не выявлены.
В соответствии частью 1 статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч рублей до пятисот тысяч рублей.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, ч.1 ст. 14.3, 23.48, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным юридическое лицо- ООО «Фарватер» (ИНН 0278190330; КПП 027801001, адрес местонахождения юридического лица ООО «Фарватер»: 450059, РБ, г.Уфа, Проспект Октября, д.43, тел (347) 2951618, факс: 2951618; дата регистрации: 12.07.2012; ОГРН 1120280028582) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей (100 000 рублей).
Реквизиты для перечисления штрафа:
ГРКЦ Республики Башкортостан Банка России г.Уфа;
БИК 048073001;
Получатель: УФК по Республике Башкортостан(Башкортостанское УФАС России);
ИНН Получателя: 0274090077;
КПП Получателя: 027401001;
Р\с 40101810100000010001;
ОКАТО 80401000000.
Штраф зачисляется в доход бюджета на код:
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе
- 1 16 26000 01 6000 140).
Согласно пункта 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с частью 2 статьи 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд или вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
<...>
stdClass Object
(
[vid] => 10084
[uid] => 5
[title] => Постановление о наложении штрафа по делу №АР-130-13 об административном правонарушении в отношении ООО «Фарватер»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 10084
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1386564939
[changed] => 1387168581
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1387168581
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу № АР-130-13 об административном
правонарушении
07.10.2013г. г.Уфа, ул. Пушкина, д. 95
Я, временно исполняющий обязанности заместителя руководителя Башкортостанского УФАС России – заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы <...>, рассмотрев материалы дела № Р-74-13, протокол и материалы дела № АР-130-13 об административном правонарушении в отношении ООО «Фарватер» (ИНН 0278190330; КПП 027801001, адрес местонахождения юридического лица ООО «Фарватер»: 450059, РБ, г.Уфа, Проспект Октября, д.43, тел (347) 2951618, факс: 2951618; дата регистрации: 12.07.2012; ОГРН 1120280028582).
УСТАНОВИЛ:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
22.05.2013г. управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ возбуждено дело №Р-74-13 (исх.№5372 от 23.05.2013г.) в отношении рекламы: «СКУТЕРЫ, МОПЕДЫ Запчасти Кредит с.Кармаскалы. 8-937-31-35-321, 8-917-45-21-079» с изображением скутера, размещенной в газете «Бельский курьер» в № 10 (160) от 29.03.2013г. и №11 (161) от 05.04.2013г. на 1 стр., является ООО «Фарватер» (РБ, г.Уфа, пр.Октября, д.43), и данная реклама имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В данной рекламе услуги по предоставлению кредита наименование лица, предоставляющего эти услуги, отсутствует.
Реклама – это информация, которая должна быть распознаваема потребителями без специальных знаний. Данный рекламный модуль составлен таким образом, что у потребителя создается ложное впечатление о том, кто выдает кредит. Таким образом, потребитель вводится в заблуждение, т.к. не указано лицо, предоставляющее кредит.
Согласно части 1 статьи 819 ГК РФ по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. Согласно статьи 1 Федерального закона от 02.12.1990 №395-1 "О банках и банковской деятельности" кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка РФ имеет право осуществлять банковские операции. Банк- кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности банковские операции.
Таким образом, право на заключение кредитного договора имеет банк или иная кредит организация. Так же, согласно статьи 13 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России.
Исходя из требований законодательства, выдавать безналичные денежные средства (кредит) может только имеющая лицензию Центробанка организация. Это установлено в Федеральном законе "О банках и банковской деятельности. Предметом кредитного договора в отличии от договора займа являются не деньги как вещи, а денежные средства вообще (п.1. ст.819 ГК РФ). Вместе с тем, кредитный договор ограничен тем, что заимодавцем может быть только банк или иная кредитная организация.
В Федеральном законе "О банках и банковском деятельности", а именно в статье 5, говорится, что к банковским операциям относятся: 1) привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок; 2) размещение указанных в пункте 1 части первой настоящей статьи привлеченных средств от своего имени и за свой счет..."
Кредит выступает как сделка, а банковская операция - это технология ее проведения. Таким образом, в Федеральном законе эта технология обозначена термином "Размещение денежных средств".
Согласно комментария к письму Минфина России от 03.05.2007 №03-03-06МУ257 выдача кредитов - банковская операция. Платой за пользование средствами, которые получила фирма-заемщик, являются проценты.
В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч. 1 ст.28 названного Закона возложена как на рекламодателя, так и на рекламораспространителя.
Так же, вышеуказанная реклама, имеет признаки нарушения требований части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Текст вышеуказанной рекламы свидетельствует о распространении в газете «Бельский курьер» в № 10 (160) от 29.03.2013г. и №11 (161) от 05.04.2013г. на 1 стр., помимо рекламы товаров и организаций, реализующих указанные товары, так и рекламу финансовых услуг – "кредита", предоставляемого в связи с покупкой указанного товара.
В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч. 7 ст.5 названного Закона возложена на рекламодателя.
11.06.2013г. представитель ООО «Фарватер» (РБ, г.Уфа, пр.Октября, д.43), на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении ООО «Фарватер» (РБ, г.Уфа, пр.Октября, д.43) о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало.
03.07.2013г. представитель ООО «Фарватер» (РБ, г.Уфа, пр.Октября, д.43), на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении ООО «Фарватер» (РБ, г.Уфа, пр.Октября, д.43) о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало.
19.07.2013г. представитель ООО «Фарватер» (РБ, г.Уфа, пр.Октября, д.43), на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении ООО «Фарватер» (РБ, г.Уфа, пр.Октября, д.43) о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало.
05.08.2013г. представитель ООО «Фарватер» (РБ, г.Уфа, пр.Октября, д.43), на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении ООО «Фарватер» (РБ, г.Уфа, пр.Октября, д.43) о времени и месте рассмотрения данного дела в управление поступило с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу».
05.08.2013г. Комиссией Башкортостанского УФАС России принято решение производство по делу №Р-74-13 приостановить до установления местонахождения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
В связи с поступившим ответом от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №39 по Республике Башкортостан (исх.№54041В от 12.08.2013г.) (вх.№12068 от 26.08.2013г.), основания для дальнейшего приостановления производства по делу отсутствуют.
05.09.2013г. анализ материалов дела показал, что согласно ответа Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №39 по Республике Башкортостан (исх.№54041В от 12.08.2013г.) (вх.№12068 от 26.08.2013г.), адрес ООО «Фарватер»: г.Уфа, Проспект Октября, д.43 (Директор ООО «Фарватер» Юмакаев В.Т. 450059, г.Уфа, пр.Октября, д.43).
Согласно имеющихся в деле документов, а именно: договор от 25.03.2013г. между газетой «Бельский курьер» и ООО «Фарватер», акт об оказанных услугах №754 от 29.03.2013г., акт об оказанных услугах №754\2 от 30.04.2013г., счет №754 от 25.03.2013г., рекламодателем данной рекламы является ООО «Фарватер» (г.Уфа, Проспект Октября, д.43).
Реклама: «СКУТЕРЫ, МОПЕДЫ Запчасти Кредит с.Кармаскалы. 8-937-31-35-321, 8-917-45-21-079» с изображением скутера, размещенная в газете «Бельский курьер» в № 10 (160) от 29.03.2013г. и №11 (161) от 05.04.2013г. на 1 стр., рекламодатель- ООО «Фарватер» (г.Уфа, Проспект Октября, д.43), нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", в части того, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество). В данной рекламе услуги по предоставлению кредита наименование лица, предоставляющего эти услуги, отсутствует.
Реклама – это информация, которая должна быть распознаваема потребителями без специальных знаний. Данный рекламный модуль составлен таким образом, что у потребителя создается ложное впечатление о том, кто выдает кредит. Таким образом, потребитель вводится в заблуждение, т.к. не указано лицо, предоставляющее кредит.
Согласно части 1 статьи 819 ГК РФ по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. Согласно статьи 1 Федерального закона от 02.12.1990 №395-1 "О банках и банковской деятельности" кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка РФ имеет право осуществлять банковские операции. Банк- кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности банковские операции.
Таким образом, право на заключение кредитного договора имеет банк или иная кредит организация. Так же, согласно статьи 13 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России.
Исходя из требований законодательства, выдавать безналичные денежные средства (кредит) может только имеющая лицензию Центробанка организация. Это установлено в Федеральном законе "О банках и банковской деятельности. Предметом кредитного договора в отличии от договора займа являются не деньги как вещи, а денежные средства вообще (п.1. ст.819 ГК РФ). Вместе с тем, кредитный договор ограничен тем, что заимодавцем может быть только банк или иная кредитная организация.
В Федеральном законе "О банках и банковском деятельности", а именно в статье 5, говорится, что к банковским операциям относятся: 1) привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок; 2) размещение указанных в пункте 1 части первой настоящей статьи привлеченных средств от своего имени и за свой счет..."
Кредит выступает как сделка, а банковская операция - это технология ее проведения. Таким образом, в Федеральном законе эта технология обозначена термином "Размещение денежных средств".
Согласно комментария к письму Минфина России от 03.05.2007 №03-03-06МУ257 выдача кредитов - банковская операция. Платой за пользование средствами, которые получила фирма-заемщик, являются проценты.
В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч. 1 ст.28 названного Закона возложена как на рекламодателя, так и на рекламораспространителя.
Так же, вышеуказанная реклама, нарушает требования части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", в части того, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Текст вышеуказанной рекламы свидетельствует о распространении в газете «Бельский курьер» в № 10 (160) от 29.03.2013г. и №11 (161) от 05.04.2013г. на 1 стр., помимо рекламы товаров и организаций, реализующих указанные товары, так и рекламу финансовых услуг – "кредита", предоставляемого в связи с покупкой указанного товара. В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч. 7 ст.5 названного Закона возложена на рекламодателя.
В настоящее время вышеуказанная реклама, не размещается (предоставлена газета «Бельский курьер» №32 (182) от 30.08.2013г.), подтверждающая устранение нарушения (вх.№12700 от 05.09.2013г.). Таким образом, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения - не выдавать, в связи с нецелесообразностью, так как в данное время нарушения устранены.
Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 05.09.2013г..
Решением по делу № Р-74-13 реклама: «СКУТЕРЫ, МОПЕДЫ Запчасти Кредит с.Кармаскалы. 8-937-31-35-321, 8-917-45-21-079» с изображением скутера, размещенная в газете «Бельский курьер» в № 10 (160) от 29.03.2013г. и №11 (161) от 05.04.2013г. на 1 стр., рекламодатель- ООО «Фарватер» (г.Уфа, Проспект Октября, д.43), нарушает части 7 статьи 5 и часть 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".
В связи с тем, что нарушение законодательства РФ о рекламе влечет административную ответственность, вынесено определение о возбуждении дела (исх. №6/10028 от 06.09.2013г.) об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ, назначено время и место рассмотрения данного административного дела №АР-130-13 на 23 сентября 2013г. в 10 часов 30 минут, по адресу: г.Уфа, ул.Пушкина, д.95 каб.523.
23.09.2013г. представитель ООО «Фарватер» (г.Уфа, Проспект Октября, д.43) на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении ООО «Фарватер» (г.Уфа, Проспект Октября, д.43), о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало. Так же уведомлен телеграммой от 10.09.2013г. №162927/01007 от 10.09.2013г.
23.09.2013г. в отношении юридического лица ООО «Фарватер» (г.Уфа, Проспект Октября, д.43) составлен протокол №АР-130-13 об административном правонарушении. Назначена дата 07.10.2013г. в 10 часов 00 минут.
07.10.2013г. представитель ООО «Фарватер» (г.Уфа, Проспект Октября, д.43) на рассмотрение данного дела не явился. Уведомление о надлежащем извещении, о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступило. Так же уведомлен телеграммой от 24.09.2013г. №162927/01064.
Событие вменяемого юридическому лицу- ООО «Фарватер» (ИНН 0278190330; КПП 027801001, адрес местонахождения юридического лица ООО «Фарватер»: 450059, РБ, г.Уфа, Проспект Октября, д.43, тел (347) 2951618, факс: 2951618; дата регистрации: 12.07.2012; ОГРН 1120280028582) административного правонарушения выражается в размещении ненадлежащей рекламы: «СКУТЕРЫ, МОПЕДЫ Запчасти Кредит с.Кармаскалы. 8-937-31-35-321, 8-917-45-21-079» с изображением скутера, размещенной в газете «Бельский курьер» в № 10 (160) от 29.03.2013г. и №11 (161) от 05.04.2013г. на 1 стр., рекламодатель- ООО «Фарватер» (г.Уфа, Проспект Октября, д.43).
Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ – отношения в области получения потребителем достоверной рекламы, соответствующей требованиям законодательства РФ о рекламе.
Субъект правонарушения – юридическое лицо- ООО «Фарватер» (ИНН 0278190330; КПП 027801001, адрес местонахождения юридического лица ООО «Фарватер»: 450059, РБ, г.Уфа, Проспект Октября, д.43, тел (347) 2951618, факс: 2951618; дата регистрации: 12.07.2012; ОГРН 1120280028582).
Объективная сторона данного правонарушения состоит в размещении ненадлежащей рекламы, недопустимой с точки зрения законодательства РФ о рекламе: реклама -«СКУТЕРЫ, МОПЕДЫ Запчасти Кредит с.Кармаскалы. 8-937-31-35-321, 8-917-45-21-079» с изображением скутера, размещенная в газете «Бельский курьер» в № 10 (160) от 29.03.2013г. и №11 (161) от 05.04.2013г. на 1 стр., рекламодатель- ООО «Фарватер» (г.Уфа, Проспект Октября, д.43).
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. У юридического лица- ООО «Фарватер» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, состав административного правонарушения имеется.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Таким образом, при назначении наказания должностным лицом Управления, рассматривающим дело № АР-130-13, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, учитывается то, что лицо привлекаемое к административной ответственности ООО «Фарватер» впервые привлекается к административной ответственности. Отягчающие обстоятельства не выявлены.
В соответствии частью 1 статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч рублей до пятисот тысяч рублей.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, ч.1 ст. 14.3, 23.48, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным юридическое лицо- ООО «Фарватер» (ИНН 0278190330; КПП 027801001, адрес местонахождения юридического лица ООО «Фарватер»: 450059, РБ, г.Уфа, Проспект Октября, д.43, тел (347) 2951618, факс: 2951618; дата регистрации: 12.07.2012; ОГРН 1120280028582) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей (100 000 рублей).
Реквизиты для перечисления штрафа:
ГРКЦ Республики Башкортостан Банка России г.Уфа;
БИК 048073001;
Получатель: УФК по Республике Башкортостан(Башкортостанское УФАС России);
ИНН Получателя: 0274090077;
КПП Получателя: 027401001;
Р\с 40101810100000010001;
ОКАТО 80401000000.
Штраф зачисляется в доход бюджета на код:
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе
- 1 16 26000 01 6000 140).
Согласно пункта 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с частью 2 статьи 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд или вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
<...>
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу № АР-130-13 об административном
правонарушении
07.10.2013г. г.Уфа, ул. Пушкина, д. 95
Я, временно исполняющий обязанности заместителя руководителя Башкортостанского УФАС России – заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы <...>, рассмотрев материалы дела № Р-74-13, протокол и материалы дела № АР-130-13 об административном правонарушении в отношении ООО «Фарватер» (ИНН 0278190330; КПП 027801001, адрес местонахождения юридического лица ООО «Фарватер»: 450059, РБ, г.Уфа, Проспект Октября, д.43, тел (347) 2951618, факс: 2951618; дата регистрации: 12.07.2012; ОГРН 1120280028582).
УСТАНОВИЛ:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
22.05.2013г. управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ возбуждено дело №Р-74-13 (исх.№5372 от 23.05.2013г.) в отношении рекламы: «СКУТЕРЫ, МОПЕДЫ Запчасти Кредит с.Кармаскалы. 8-937-31-35-321, 8-917-45-21-079» с изображением скутера, размещенной в газете «Бельский курьер» в № 10 (160) от 29.03.2013г. и №11 (161) от 05.04.2013г. на 1 стр., является ООО «Фарватер» (РБ, г.Уфа, пр.Октября, д.43), и данная реклама имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В данной рекламе услуги по предоставлению кредита наименование лица, предоставляющего эти услуги, отсутствует.
Реклама – это информация, которая должна быть распознаваема потребителями без специальных знаний. Данный рекламный модуль составлен таким образом, что у потребителя создается ложное впечатление о том, кто выдает кредит. Таким образом, потребитель вводится в заблуждение, т.к. не указано лицо, предоставляющее кредит.
Согласно части 1 статьи 819 ГК РФ по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. Согласно статьи 1 Федерального закона от 02.12.1990 №395-1 "О банках и банковской деятельности" кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка РФ имеет право осуществлять банковские операции. Банк- кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности банковские операции.
Таким образом, право на заключение кредитного договора имеет банк или иная кредит организация. Так же, согласно статьи 13 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России.
Исходя из требований законодательства, выдавать безналичные денежные средства (кредит) может только имеющая лицензию Центробанка организация. Это установлено в Федеральном законе "О банках и банковской деятельности. Предметом кредитного договора в отличии от договора займа являются не деньги как вещи, а денежные средства вообще (п.1. ст.819 ГК РФ). Вместе с тем, кредитный договор ограничен тем, что заимодавцем может быть только банк или иная кредитная организация.
В Федеральном законе "О банках и банковском деятельности", а именно в статье 5, говорится, что к банковским операциям относятся: 1) привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок; 2) размещение указанных в пункте 1 части первой настоящей статьи привлеченных средств от своего имени и за свой счет..."
Кредит выступает как сделка, а банковская операция - это технология ее проведения. Таким образом, в Федеральном законе эта технология обозначена термином "Размещение денежных средств".
Согласно комментария к письму Минфина России от 03.05.2007 №03-03-06МУ257 выдача кредитов - банковская операция. Платой за пользование средствами, которые получила фирма-заемщик, являются проценты.
В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч. 1 ст.28 названного Закона возложена как на рекламодателя, так и на рекламораспространителя.
Так же, вышеуказанная реклама, имеет признаки нарушения требований части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Текст вышеуказанной рекламы свидетельствует о распространении в газете «Бельский курьер» в № 10 (160) от 29.03.2013г. и №11 (161) от 05.04.2013г. на 1 стр., помимо рекламы товаров и организаций, реализующих указанные товары, так и рекламу финансовых услуг – "кредита", предоставляемого в связи с покупкой указанного товара.
В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч. 7 ст.5 названного Закона возложена на рекламодателя.
11.06.2013г. представитель ООО «Фарватер» (РБ, г.Уфа, пр.Октября, д.43), на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении ООО «Фарватер» (РБ, г.Уфа, пр.Октября, д.43) о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало.
03.07.2013г. представитель ООО «Фарватер» (РБ, г.Уфа, пр.Октября, д.43), на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении ООО «Фарватер» (РБ, г.Уфа, пр.Октября, д.43) о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало.
19.07.2013г. представитель ООО «Фарватер» (РБ, г.Уфа, пр.Октября, д.43), на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении ООО «Фарватер» (РБ, г.Уфа, пр.Октября, д.43) о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало.
05.08.2013г. представитель ООО «Фарватер» (РБ, г.Уфа, пр.Октября, д.43), на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении ООО «Фарватер» (РБ, г.Уфа, пр.Октября, д.43) о времени и месте рассмотрения данного дела в управление поступило с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу».
05.08.2013г. Комиссией Башкортостанского УФАС России принято решение производство по делу №Р-74-13 приостановить до установления местонахождения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
В связи с поступившим ответом от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №39 по Республике Башкортостан (исх.№54041В от 12.08.2013г.) (вх.№12068 от 26.08.2013г.), основания для дальнейшего приостановления производства по делу отсутствуют.
05.09.2013г. анализ материалов дела показал, что согласно ответа Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №39 по Республике Башкортостан (исх.№54041В от 12.08.2013г.) (вх.№12068 от 26.08.2013г.), адрес ООО «Фарватер»: г.Уфа, Проспект Октября, д.43 (Директор ООО «Фарватер» Юмакаев В.Т. 450059, г.Уфа, пр.Октября, д.43).
Согласно имеющихся в деле документов, а именно: договор от 25.03.2013г. между газетой «Бельский курьер» и ООО «Фарватер», акт об оказанных услугах №754 от 29.03.2013г., акт об оказанных услугах №754\2 от 30.04.2013г., счет №754 от 25.03.2013г., рекламодателем данной рекламы является ООО «Фарватер» (г.Уфа, Проспект Октября, д.43).
Реклама: «СКУТЕРЫ, МОПЕДЫ Запчасти Кредит с.Кармаскалы. 8-937-31-35-321, 8-917-45-21-079» с изображением скутера, размещенная в газете «Бельский курьер» в № 10 (160) от 29.03.2013г. и №11 (161) от 05.04.2013г. на 1 стр., рекламодатель- ООО «Фарватер» (г.Уфа, Проспект Октября, д.43), нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", в части того, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество). В данной рекламе услуги по предоставлению кредита наименование лица, предоставляющего эти услуги, отсутствует.
Реклама – это информация, которая должна быть распознаваема потребителями без специальных знаний. Данный рекламный модуль составлен таким образом, что у потребителя создается ложное впечатление о том, кто выдает кредит. Таким образом, потребитель вводится в заблуждение, т.к. не указано лицо, предоставляющее кредит.
Согласно части 1 статьи 819 ГК РФ по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. Согласно статьи 1 Федерального закона от 02.12.1990 №395-1 "О банках и банковской деятельности" кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка РФ имеет право осуществлять банковские операции. Банк- кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности банковские операции.
Таким образом, право на заключение кредитного договора имеет банк или иная кредит организация. Так же, согласно статьи 13 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России.
Исходя из требований законодательства, выдавать безналичные денежные средства (кредит) может только имеющая лицензию Центробанка организация. Это установлено в Федеральном законе "О банках и банковской деятельности. Предметом кредитного договора в отличии от договора займа являются не деньги как вещи, а денежные средства вообще (п.1. ст.819 ГК РФ). Вместе с тем, кредитный договор ограничен тем, что заимодавцем может быть только банк или иная кредитная организация.
В Федеральном законе "О банках и банковском деятельности", а именно в статье 5, говорится, что к банковским операциям относятся: 1) привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок; 2) размещение указанных в пункте 1 части первой настоящей статьи привлеченных средств от своего имени и за свой счет..."
Кредит выступает как сделка, а банковская операция - это технология ее проведения. Таким образом, в Федеральном законе эта технология обозначена термином "Размещение денежных средств".
Согласно комментария к письму Минфина России от 03.05.2007 №03-03-06МУ257 выдача кредитов - банковская операция. Платой за пользование средствами, которые получила фирма-заемщик, являются проценты.
В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч. 1 ст.28 названного Закона возложена как на рекламодателя, так и на рекламораспространителя.
Так же, вышеуказанная реклама, нарушает требования части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", в части того, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Текст вышеуказанной рекламы свидетельствует о распространении в газете «Бельский курьер» в № 10 (160) от 29.03.2013г. и №11 (161) от 05.04.2013г. на 1 стр., помимо рекламы товаров и организаций, реализующих указанные товары, так и рекламу финансовых услуг – "кредита", предоставляемого в связи с покупкой указанного товара. В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч. 7 ст.5 названного Закона возложена на рекламодателя.
В настоящее время вышеуказанная реклама, не размещается (предоставлена газета «Бельский курьер» №32 (182) от 30.08.2013г.), подтверждающая устранение нарушения (вх.№12700 от 05.09.2013г.). Таким образом, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения - не выдавать, в связи с нецелесообразностью, так как в данное время нарушения устранены.
Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 05.09.2013г..
Решением по делу № Р-74-13 реклама: «СКУТЕРЫ, МОПЕДЫ Запчасти Кредит с.Кармаскалы. 8-937-31-35-321, 8-917-45-21-079» с изображением скутера, размещенная в газете «Бельский курьер» в № 10 (160) от 29.03.2013г. и №11 (161) от 05.04.2013г. на 1 стр., рекламодатель- ООО «Фарватер» (г.Уфа, Проспект Октября, д.43), нарушает части 7 статьи 5 и часть 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".
В связи с тем, что нарушение законодательства РФ о рекламе влечет административную ответственность, вынесено определение о возбуждении дела (исх. №6/10028 от 06.09.2013г.) об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ, назначено время и место рассмотрения данного административного дела №АР-130-13 на 23 сентября 2013г. в 10 часов 30 минут, по адресу: г.Уфа, ул.Пушкина, д.95 каб.523.
23.09.2013г. представитель ООО «Фарватер» (г.Уфа, Проспект Октября, д.43) на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении ООО «Фарватер» (г.Уфа, Проспект Октября, д.43), о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало. Так же уведомлен телеграммой от 10.09.2013г. №162927/01007 от 10.09.2013г.
23.09.2013г. в отношении юридического лица ООО «Фарватер» (г.Уфа, Проспект Октября, д.43) составлен протокол №АР-130-13 об административном правонарушении. Назначена дата 07.10.2013г. в 10 часов 00 минут.
07.10.2013г. представитель ООО «Фарватер» (г.Уфа, Проспект Октября, д.43) на рассмотрение данного дела не явился. Уведомление о надлежащем извещении, о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступило. Так же уведомлен телеграммой от 24.09.2013г. №162927/01064.
Событие вменяемого юридическому лицу- ООО «Фарватер» (ИНН 0278190330; КПП 027801001, адрес местонахождения юридического лица ООО «Фарватер»: 450059, РБ, г.Уфа, Проспект Октября, д.43, тел (347) 2951618, факс: 2951618; дата регистрации: 12.07.2012; ОГРН 1120280028582) административного правонарушения выражается в размещении ненадлежащей рекламы: «СКУТЕРЫ, МОПЕДЫ Запчасти Кредит с.Кармаскалы. 8-937-31-35-321, 8-917-45-21-079» с изображением скутера, размещенной в газете «Бельский курьер» в № 10 (160) от 29.03.2013г. и №11 (161) от 05.04.2013г. на 1 стр., рекламодатель- ООО «Фарватер» (г.Уфа, Проспект Октября, д.43).
Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ – отношения в области получения потребителем достоверной рекламы, соответствующей требованиям законодательства РФ о рекламе.
Субъект правонарушения – юридическое лицо- ООО «Фарватер» (ИНН 0278190330; КПП 027801001, адрес местонахождения юридического лица ООО «Фарватер»: 450059, РБ, г.Уфа, Проспект Октября, д.43, тел (347) 2951618, факс: 2951618; дата регистрации: 12.07.2012; ОГРН 1120280028582).
Объективная сторона данного правонарушения состоит в размещении ненадлежащей рекламы, недопустимой с точки зрения законодательства РФ о рекламе: реклама -«СКУТЕРЫ, МОПЕДЫ Запчасти Кредит с.Кармаскалы. 8-937-31-35-321, 8-917-45-21-079» с изображением скутера, размещенная в газете «Бельский курьер» в № 10 (160) от 29.03.2013г. и №11 (161) от 05.04.2013г. на 1 стр., рекламодатель- ООО «Фарватер» (г.Уфа, Проспект Октября, д.43).
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. У юридического лица- ООО «Фарватер» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, состав административного правонарушения имеется.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Таким образом, при назначении наказания должностным лицом Управления, рассматривающим дело № АР-130-13, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, учитывается то, что лицо привлекаемое к административной ответственности ООО «Фарватер» впервые привлекается к административной ответственности. Отягчающие обстоятельства не выявлены.
В соответствии частью 1 статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч рублей до пятисот тысяч рублей.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, ч.1 ст. 14.3, 23.48, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным юридическое лицо- ООО «Фарватер» (ИНН 0278190330; КПП 027801001, адрес местонахождения юридического лица ООО «Фарватер»: 450059, РБ, г.Уфа, Проспект Октября, д.43, тел (347) 2951618, факс: 2951618; дата регистрации: 12.07.2012; ОГРН 1120280028582) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей (100 000 рублей).
Реквизиты для перечисления штрафа:
ГРКЦ Республики Башкортостан Банка России г.Уфа;
БИК 048073001;
Получатель: УФК по Республике Башкортостан(Башкортостанское УФАС России);
ИНН Получателя: 0274090077;
КПП Получателя: 027401001;
Р\с 40101810100000010001;
ОКАТО 80401000000.
Штраф зачисляется в доход бюджета на код:
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе
- 1 16 26000 01 6000 140).
Согласно пункта 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с частью 2 статьи 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд или вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
<...>
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => АР-130-13
[format] =>
[safe_value] => АР-130-13
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 12
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 12
[vid] => 3
[name] => Постановления о привлечении к ответственности
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 10
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-10-07 04:49:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-10-07 04:49:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1386564939
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Башкортостанское УФАС России
)
