Постановление о наложении штрафа по делу №АР-125-13 об административном правонарушении в отношении ООО «Калейдоскоп»

stdClass Object ( [vid] => 10083 [uid] => 5 [title] => Постановление о наложении штрафа по делу №АР-125-13 об административном правонарушении в отношении ООО «Калейдоскоп» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10083 [type] => solution [language] => ru [created] => 1386563283 [changed] => 1387168686 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1387168686 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 о наложении штрафа по делу № АР-125-13 об административном

правонарушении

 

 

10.09.2013г.                                                                           г.Уфа, ул. Пушкина, д. 95

 

Я,  временно исполняющий обязанности заместителя руководителя Башкортостанского УФАС России, заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы <...>, рассмотрев в присутствии директора ООО «Калейдоскоп» <...>, (разъяснены права  лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) материалы дела № Р-123-13, протокол и материалы дела № АР-125-13 об административном правонарушении в  отношении  в отношении ООО «Калейдоскоп» (г.Туймазы, пр.Ленина, д.5В, ИНН 0269032376 КПП 026901001, р\с 40702810506380064331 в Октябрьском отделении №7408 ОАО «Сбербанка России» к\с 30101810300000000601  БИК 048073601  ОКПО 67851032, ОКВЭД 92, 20).

УСТАНОВИЛ:

В соответствии со статьей  1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

23.07.2013г. управление возбуждено дело №Р123-13 по факту размещения рекламы: «ООО «Шатлык-Радость» прием ведут высококвалифицированные специалисты –Лечение зубов без страха и боли –Все виды протезирования Прием в день обращения 8-937-31-38-155 8-937-31-90-919 8(34782) 5-42-64 Все виды лечебно-оздоровительного массажа г.Туймазы, ул.Чехова, д.8а, офис 6», размещенной на 9 стр. в информационно-рекламной газете «ИНФОРМ ГИД» №1 (323) от 11.01.2013г., рекламораспространитель– информационно-рекламная газета «ИНФОРМ ГИД» (учредитель ИП <...>) (РБ, г.Туймазы, пр.Ленина, д.5«В»), рекламодатель- ООО «Шатлык-Радость» (РБ, г.Туймазы, ул.Чехова, д.8А, оф.6), которая имеет признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

-реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. Такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади (рекламного пространства).

В данной рекламе отсутствует сопроводительная надпись о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч. 7 ст.24 названного Закона возложена как на рекламодателя, так и на рекламораспространителя.

07.08.2013г. от ИП <...> поступили объяснения (вх. №11241 от 07.08.2013г.) о том, что согласно договора №1 от 10.09.2011 между ИП <...> и ООО «Калейдоскоп». ИП <...> были переданы права заключения договоров на изготовление и размещение рекламных и иных метериалов ООО «Калейдоскоп».

Согласно объяснений ООО «Калейдоскоп» (вх. №11247 от 07.08.2013г.): «…данная информация была напечатана на стр.9 газеты только после проверок у ООО «Шатлык-Радость» соответствующих официальных документов. У специалистов-врачей, работающих в «Шатлык-Радость» имеются государственные дипломы и сертификаты. Деятельность ООО «Шатлык-Радость» направлена на оказание медицинских услуг в рамках выданных государственными органами лицензий, а так же наличия у специалистов медицинского образования. Факт нарушения признаем. Обязуемся в дальнейшем не допускать нарушения установленных ограничений».

07.08.2013г. ООО «Калейдоскоп» заявлено ходатайство (вх. №11244 от 07.08.2013г.) об отложении рассмотрения дела №Р-123-13 на другую дату в связи с необходимость предоставления дополнительных документов. Ходатайство удовлетворено.

07.08.2013г. от ООО «Шатлык-Радость» поступили объяснения (вх. №11248 от 07.08.2013г.) о том, что между ООО «Шатлык-Радость» и информационно-рекламной газетой «ИНФОРМ ГИД Туймазы» договор на размещение и изготовление рекламы в данной газете №1 (323) от 11.01.2013г. не заключался, макет рекламного модуля не согласовывался, оплата не производилась. ООО «Шатлык-Радость» не является рекламодателем данной рекламы в №1 (323) от 11.01.2013г.

Таким образом, комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что согласно договора №01 от 10.09.2011г. между ИП <...> и ООО «Калейдоскоп», ИП <...> поручает ООО «Калейдоскоп» действовать от имени издателя газеты «Информ-ГИД» в соответствии со свидетельством СМИ ПИ №ТУ-02-00818 (п.2.1). Согласно п.2.2 вышеуказанного договора ИП <...> передает в ведение ООО «Калейдоскоп» 100% официальных и устных соглашений, договоров и договоренностей с третьими лицами, существующими на момент заключения данного договора.

07.08.2013г. Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что рекламораспространителем данной рекламы является ООО «Калейдоскоп», в связи с чем принято решение о замене лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства РФ о рекламе, с ИП <...> на ООО «Калейдоскоп».

20.08.2013г. от директора ООО «Калейдоскоп» <...> представлены письменные объяснения (вх.№11825 от 20.08.2013г.) о том, что «Данный рекламный модуль был оформлен в бланк заказа и согласован рекламодателем. Были сняты копии соответствующих документов, подтверждающих законность действий рекламодателя. В связи с уходом в декретный отпуск ответственного менеджера, документы, подтверждающие согласованные действия между СМИ и рекламодателем утеряны. Прошу при рассмотрении дела учесть факт отсутствия опыта работы в данном направлении. Практика работы в СМИ составила 4 месяца, согласно договору №1 от 10.09.2012г. о поручении Издателем Компании действовать от имени издателя газеты «Информ-ГИД». Прошу так же учесть, что за время работы газеты не было ни одного обращения со стороны читателей о каком-либо нанесении вреда, вследствие употребления рекламной информации. Поэтому считаю данное правонарушение малозначительным. В связи с вышеизложенным, и так как нарушение произошло впервые, прошу применить минимально возможные санкции на директора газеты «Информ-ГИД» <...> и не применять к организации. В даьнейшем обязуюсь не нарушать законодательство о рекламе».

Так же от директора ООО «Калейдоскоп» <...>  были представлены коммерческое предложение от 01.12.2012г. (вх.№11827 от 20.08.2013г.) и газета «Информ ГИД» №30 (352) от 16.08.2013г. (вх.№11828 от 20.08.2013г.).

Анализ  представленных материалов дела №Р-123-13 показал, что согласно договора №01 от 10.09.2011г. между ИП <...> и ООО «Калейдоскоп», ИП <...> поручает ООО «Калейдоскоп» действует от имени издателя газеты «Информ-ГИД» в соответствии со свидетельством СМИ ПИ №ТУ-02-00818 (п.2.1). Согласно п.2.2 вышеуказанного договора ИП <...> передает в ведение ООО «Калейдоскоп» 100% официальных и устных соглашений, договоров и договоренностей с третьими лицами, существующими на момент заключения данного договора, рекламораспространителем и рекламопроизводителем данной рекламы является ООО «Калейдоскоп».

Так же, согласно письменных объяснений от директора ООО «Шатлык-Радость» <...> (вх.№11248 от 07.08.2013г.) о том, что между ООО «Шатлык-Радость» и информационно-рекламной газетой «Информ ГИД» договор на размещение и изготовление рекламы в данной газете в №1 (323) от 11.01.2013г. не заключался, макет рекламного модуля не согласовывался, оплата не производилась. Согласно коммерческого предложения от 01.12.2012г. газеты «Информ ГИД»,  данная реклама в информационно-рекламной газете «ИНФОРМ ГИД» №1 (323) от 11.01.2013г. предоставляется бонусом рекламодателям, совершившим заказ в 2012г.

Комиссией Башкортостанского УФАС России принято решение производство по делу №Р-123-13 в отношении ООО «Шатлык-Радость» прекратить.

Таким образом, реклама: «ООО «Шатлык-Радость» прием ведут высококвалифицированные специалисты –Лечение зубов без страха и боли –Все виды протезирования Прием в день обращения 8-937-31-38-155 8-937-31-90-919 8(34782) 5-42-64 Все виды лечебно-оздоровительного массажа г.Туймазы, ул.Чехова, д.8а, офис 6», размещенная на 9 стр. в информационно-рекламной газете «ИНФОРМ ГИД» №1 (323) от 11.01.2013г., рекламораспространитель– ООО «Калейдоскоп» (РБ, г.Туймазы, пр.Ленина, д.5«В»), нарушает часть 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

-реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. Такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади (рекламного пространства). В данной рекламе отсутствует сопроводительная надпись о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.  В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч. 7 ст.24 названного Закона возложена как на рекламодателя, так и на рекламораспространителя.          

В настоящее время реклама в информационно-рекламной газете «ИНФОРМ ГИД» не выходит, представлен выпуск информационно-рекламной газеты «ИНФОРМ ГИД» №30 (532) от 16.08.2013г. (вх.№11828 от 20.08.2013г.), подтверждающие устранение нарушения. Таким образом, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения - не выдавать, в связи  с нецелесообразностью, так как в данное время нарушения устранены.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 20.08.2013г.

Решением по делу №Р-123-13  данная реклама  признана  не надлежащей.         

 20.08.2013г.  в отношении ООО «Калейдоскоп» было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении №АР-125-13 и проведении административного расследования. Назначена дата 10.09.2013г.

10.09.2013г. составлен протокол по делу № АР-125-13 об административном правонарушении (исх. 610075 от 10.09.2013г.), в котором  директором ООО «Калейдоскоп» <...> заявлено ходатайство о рассмотрении дела АР-125-13 об административном правонарушении  10.09.2013г. Ходатайство удовлетворено.                         

Событие вменяемого ООО «Калейдоскоп» (г.Туймазы, пр.Ленина, д.5В, ИНН 0269032376 КПП 026901001, р\с 40702810506380064331 в Октябрьском отделении №7408 ОАО «Сбербанка России» к\с 30101810300000000601  БИК 048073601  ОКПО 67851032, ОКВЭД 92, 20), административного правонарушения выражается в размещении ненадлежащей рекламы: «ООО «Шатлык-Радость» прием ведут высококвалифицированные специалисты –Лечение зубов без страха и боли –Все виды протезирования Прием в день обращения 8-937-31-38-155 8-937-31-90-919 8(34782) 5-42-64 Все виды лечебно-оздоровительного массажа г.Туймазы, ул.Чехова, д.8а, офис 6», размещенной на 9 стр. в информационно-рекламной газете «ИНФОРМ ГИД» №1 (323) от 11.01.2013г., рекламораспространитель и рекламопроизводитель – ООО «Калейдоскоп» (г.Туймазы, пр.Ленина, д.5В), рекламодатель- ООО «Шатлык-Радость» (РБ, г.Туймазы, ул.Чехова, д.8А, оф.6),  так как  она нарушает ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе".

Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ – отношения в области получения потребителем достоверной рекламы, соответствующей требованиям законодательства РФ о рекламе.

Субъект правонарушения – ООО «Калейдоскоп» (г.Туймазы, пр.Ленина, д.5В, ИНН 0269032376 КПП 026901001, р\с 40702810506380064331 в Октябрьском отделении №7408 ОАО «Сбербанка России» к\с 30101810300000000601  БИК 048073601  ОКПО 67851032, ОКВЭД 92, 20).

Объективная сторона данного правонарушения состоит в размещении ненадлежащей рекламы, недопустимой с точки зрения законодательства РФ о рекламе: «ООО «Шатлык-Радость» прием ведут высококвалифицированные специалисты –Лечение зубов без страха и боли –Все виды протезирования Прием в день обращения 8-937-31-38-155 8-937-31-90-919 8(34782) 5-42-64 Все виды лечебно-оздоровительного массажа г.Туймазы, ул.Чехова, д.8а, офис 6», размещенной на 9 стр. в информационно-рекламной газете «ИНФОРМ ГИД» №1 (323) от 11.01.2013г.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. У ООО «Калейдоскоп» (г.Туймазы, пр.Ленина, д.5В, ИНН 0269032376 КПП 026901001, р\с 40702810506380064331 в Октябрьском отделении №7408 ОАО «Сбербанка России» к\с 30101810300000000601  БИК 048073601  ОКПО 67851032, ОКВЭД 92, 20) имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена  административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, состав административного правонарушения имеется.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) при назначении административного наказания  физическому лицу учитываются характер совершенного им административного  правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Таким образом,  при назначении наказания должностным лицом Управления, рассматривающим дело № АР-125-13, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, учитывается то что лицо привлекаемое к административной ответственности вину признает, а так же факт,  что ООО «Калейдоскоп» впервые привлекается к административной ответственности. Отягчающие обстоятельства не выявлены.

В соответствии частью 1  статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч рублей до пятисот тысяч рублей.

Руководствуясь статьями  4.1, 4.2, ч.1 ст. 14.3, 23.48, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать  виновным ООО «Калейдоскоп» (г.Туймазы, пр.Ленина, д.5В, ИНН 0269032376 КПП 026901001, р\с 40702810506380064331 в Октябрьском отделении №7408 ОАО «Сбербанка России» к\с 30101810300000000601  БИК 048073601  ОКПО 67851032, ОКВЭД 92, 20), в совершении административного правонарушения,  предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП и подвергнуть административному  наказанию в  виде  административного штрафа в  размере  ста  тысяч рублей (100 000 рублей).

 

Реквизиты для перечисления штрафа:

ГРКЦ Республики Башкортостан Банка России г.Уфа;

БИК 048073001;

Получатель: УФК по Республике Башкортостан (Башкортостанское УФАС России);

ИНН Получателя: 0274090077;

КПП Получателя: 027401001;

Р\с 40101810100000010001;

ОКАТО 80450000000

 

Штраф зачисляется в доход бюджета на код:

Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе

161. 1  16 26000 01 6000 140).

 

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течении десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. 

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд или вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

<...>

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 о наложении штрафа по делу № АР-125-13 об административном

правонарушении

 

 

10.09.2013г.                                                                           г.Уфа, ул. Пушкина, д. 95

 

Я,  временно исполняющий обязанности заместителя руководителя Башкортостанского УФАС России, заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы <...>, рассмотрев в присутствии директора ООО «Калейдоскоп» <...>, (разъяснены права  лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) материалы дела № Р-123-13, протокол и материалы дела № АР-125-13 об административном правонарушении в  отношении  в отношении ООО «Калейдоскоп» (г.Туймазы, пр.Ленина, д.5В, ИНН 0269032376 КПП 026901001, р\с 40702810506380064331 в Октябрьском отделении №7408 ОАО «Сбербанка России» к\с 30101810300000000601  БИК 048073601  ОКПО 67851032, ОКВЭД 92, 20).

УСТАНОВИЛ:

В соответствии со статьей  1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

23.07.2013г. управление возбуждено дело №Р123-13 по факту размещения рекламы: «ООО «Шатлык-Радость» прием ведут высококвалифицированные специалисты –Лечение зубов без страха и боли –Все виды протезирования Прием в день обращения 8-937-31-38-155 8-937-31-90-919 8(34782) 5-42-64 Все виды лечебно-оздоровительного массажа г.Туймазы, ул.Чехова, д.8а, офис 6», размещенной на 9 стр. в информационно-рекламной газете «ИНФОРМ ГИД» №1 (323) от 11.01.2013г., рекламораспространитель– информационно-рекламная газета «ИНФОРМ ГИД» (учредитель ИП <...>) (РБ, г.Туймазы, пр.Ленина, д.5«В»), рекламодатель- ООО «Шатлык-Радость» (РБ, г.Туймазы, ул.Чехова, д.8А, оф.6), которая имеет признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

-реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. Такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади (рекламного пространства).

В данной рекламе отсутствует сопроводительная надпись о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч. 7 ст.24 названного Закона возложена как на рекламодателя, так и на рекламораспространителя.

07.08.2013г. от ИП <...> поступили объяснения (вх. №11241 от 07.08.2013г.) о том, что согласно договора №1 от 10.09.2011 между ИП <...> и ООО «Калейдоскоп». ИП <...> были переданы права заключения договоров на изготовление и размещение рекламных и иных метериалов ООО «Калейдоскоп».

Согласно объяснений ООО «Калейдоскоп» (вх. №11247 от 07.08.2013г.): «…данная информация была напечатана на стр.9 газеты только после проверок у ООО «Шатлык-Радость» соответствующих официальных документов. У специалистов-врачей, работающих в «Шатлык-Радость» имеются государственные дипломы и сертификаты. Деятельность ООО «Шатлык-Радость» направлена на оказание медицинских услуг в рамках выданных государственными органами лицензий, а так же наличия у специалистов медицинского образования. Факт нарушения признаем. Обязуемся в дальнейшем не допускать нарушения установленных ограничений».

07.08.2013г. ООО «Калейдоскоп» заявлено ходатайство (вх. №11244 от 07.08.2013г.) об отложении рассмотрения дела №Р-123-13 на другую дату в связи с необходимость предоставления дополнительных документов. Ходатайство удовлетворено.

07.08.2013г. от ООО «Шатлык-Радость» поступили объяснения (вх. №11248 от 07.08.2013г.) о том, что между ООО «Шатлык-Радость» и информационно-рекламной газетой «ИНФОРМ ГИД Туймазы» договор на размещение и изготовление рекламы в данной газете №1 (323) от 11.01.2013г. не заключался, макет рекламного модуля не согласовывался, оплата не производилась. ООО «Шатлык-Радость» не является рекламодателем данной рекламы в №1 (323) от 11.01.2013г.

Таким образом, комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что согласно договора №01 от 10.09.2011г. между ИП <...> и ООО «Калейдоскоп», ИП <...> поручает ООО «Калейдоскоп» действовать от имени издателя газеты «Информ-ГИД» в соответствии со свидетельством СМИ ПИ №ТУ-02-00818 (п.2.1). Согласно п.2.2 вышеуказанного договора ИП <...> передает в ведение ООО «Калейдоскоп» 100% официальных и устных соглашений, договоров и договоренностей с третьими лицами, существующими на момент заключения данного договора.

07.08.2013г. Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что рекламораспространителем данной рекламы является ООО «Калейдоскоп», в связи с чем принято решение о замене лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства РФ о рекламе, с ИП <...> на ООО «Калейдоскоп».

20.08.2013г. от директора ООО «Калейдоскоп» <...> представлены письменные объяснения (вх.№11825 от 20.08.2013г.) о том, что «Данный рекламный модуль был оформлен в бланк заказа и согласован рекламодателем. Были сняты копии соответствующих документов, подтверждающих законность действий рекламодателя. В связи с уходом в декретный отпуск ответственного менеджера, документы, подтверждающие согласованные действия между СМИ и рекламодателем утеряны. Прошу при рассмотрении дела учесть факт отсутствия опыта работы в данном направлении. Практика работы в СМИ составила 4 месяца, согласно договору №1 от 10.09.2012г. о поручении Издателем Компании действовать от имени издателя газеты «Информ-ГИД». Прошу так же учесть, что за время работы газеты не было ни одного обращения со стороны читателей о каком-либо нанесении вреда, вследствие употребления рекламной информации. Поэтому считаю данное правонарушение малозначительным. В связи с вышеизложенным, и так как нарушение произошло впервые, прошу применить минимально возможные санкции на директора газеты «Информ-ГИД» <...> и не применять к организации. В даьнейшем обязуюсь не нарушать законодательство о рекламе».

Так же от директора ООО «Калейдоскоп» <...>  были представлены коммерческое предложение от 01.12.2012г. (вх.№11827 от 20.08.2013г.) и газета «Информ ГИД» №30 (352) от 16.08.2013г. (вх.№11828 от 20.08.2013г.).

Анализ  представленных материалов дела №Р-123-13 показал, что согласно договора №01 от 10.09.2011г. между ИП <...> и ООО «Калейдоскоп», ИП <...> поручает ООО «Калейдоскоп» действует от имени издателя газеты «Информ-ГИД» в соответствии со свидетельством СМИ ПИ №ТУ-02-00818 (п.2.1). Согласно п.2.2 вышеуказанного договора ИП <...> передает в ведение ООО «Калейдоскоп» 100% официальных и устных соглашений, договоров и договоренностей с третьими лицами, существующими на момент заключения данного договора, рекламораспространителем и рекламопроизводителем данной рекламы является ООО «Калейдоскоп».

Так же, согласно письменных объяснений от директора ООО «Шатлык-Радость» <...> (вх.№11248 от 07.08.2013г.) о том, что между ООО «Шатлык-Радость» и информационно-рекламной газетой «Информ ГИД» договор на размещение и изготовление рекламы в данной газете в №1 (323) от 11.01.2013г. не заключался, макет рекламного модуля не согласовывался, оплата не производилась. Согласно коммерческого предложения от 01.12.2012г. газеты «Информ ГИД»,  данная реклама в информационно-рекламной газете «ИНФОРМ ГИД» №1 (323) от 11.01.2013г. предоставляется бонусом рекламодателям, совершившим заказ в 2012г.

Комиссией Башкортостанского УФАС России принято решение производство по делу №Р-123-13 в отношении ООО «Шатлык-Радость» прекратить.

Таким образом, реклама: «ООО «Шатлык-Радость» прием ведут высококвалифицированные специалисты –Лечение зубов без страха и боли –Все виды протезирования Прием в день обращения 8-937-31-38-155 8-937-31-90-919 8(34782) 5-42-64 Все виды лечебно-оздоровительного массажа г.Туймазы, ул.Чехова, д.8а, офис 6», размещенная на 9 стр. в информационно-рекламной газете «ИНФОРМ ГИД» №1 (323) от 11.01.2013г., рекламораспространитель– ООО «Калейдоскоп» (РБ, г.Туймазы, пр.Ленина, д.5«В»), нарушает часть 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

-реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. Такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади (рекламного пространства). В данной рекламе отсутствует сопроводительная надпись о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.  В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч. 7 ст.24 названного Закона возложена как на рекламодателя, так и на рекламораспространителя.          

В настоящее время реклама в информационно-рекламной газете «ИНФОРМ ГИД» не выходит, представлен выпуск информационно-рекламной газеты «ИНФОРМ ГИД» №30 (532) от 16.08.2013г. (вх.№11828 от 20.08.2013г.), подтверждающие устранение нарушения. Таким образом, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения - не выдавать, в связи  с нецелесообразностью, так как в данное время нарушения устранены.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 20.08.2013г.

Решением по делу №Р-123-13  данная реклама  признана  не надлежащей.         

 20.08.2013г.  в отношении ООО «Калейдоскоп» было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении №АР-125-13 и проведении административного расследования. Назначена дата 10.09.2013г.

10.09.2013г. составлен протокол по делу № АР-125-13 об административном правонарушении (исх. 610075 от 10.09.2013г.), в котором  директором ООО «Калейдоскоп» <...> заявлено ходатайство о рассмотрении дела АР-125-13 об административном правонарушении  10.09.2013г. Ходатайство удовлетворено.                         

Событие вменяемого ООО «Калейдоскоп» (г.Туймазы, пр.Ленина, д.5В, ИНН 0269032376 КПП 026901001, р\с 40702810506380064331 в Октябрьском отделении №7408 ОАО «Сбербанка России» к\с 30101810300000000601  БИК 048073601  ОКПО 67851032, ОКВЭД 92, 20), административного правонарушения выражается в размещении ненадлежащей рекламы: «ООО «Шатлык-Радость» прием ведут высококвалифицированные специалисты –Лечение зубов без страха и боли –Все виды протезирования Прием в день обращения 8-937-31-38-155 8-937-31-90-919 8(34782) 5-42-64 Все виды лечебно-оздоровительного массажа г.Туймазы, ул.Чехова, д.8а, офис 6», размещенной на 9 стр. в информационно-рекламной газете «ИНФОРМ ГИД» №1 (323) от 11.01.2013г., рекламораспространитель и рекламопроизводитель – ООО «Калейдоскоп» (г.Туймазы, пр.Ленина, д.5В), рекламодатель- ООО «Шатлык-Радость» (РБ, г.Туймазы, ул.Чехова, д.8А, оф.6),  так как  она нарушает ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе".

Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ – отношения в области получения потребителем достоверной рекламы, соответствующей требованиям законодательства РФ о рекламе.

Субъект правонарушения – ООО «Калейдоскоп» (г.Туймазы, пр.Ленина, д.5В, ИНН 0269032376 КПП 026901001, р\с 40702810506380064331 в Октябрьском отделении №7408 ОАО «Сбербанка России» к\с 30101810300000000601  БИК 048073601  ОКПО 67851032, ОКВЭД 92, 20).

Объективная сторона данного правонарушения состоит в размещении ненадлежащей рекламы, недопустимой с точки зрения законодательства РФ о рекламе: «ООО «Шатлык-Радость» прием ведут высококвалифицированные специалисты –Лечение зубов без страха и боли –Все виды протезирования Прием в день обращения 8-937-31-38-155 8-937-31-90-919 8(34782) 5-42-64 Все виды лечебно-оздоровительного массажа г.Туймазы, ул.Чехова, д.8а, офис 6», размещенной на 9 стр. в информационно-рекламной газете «ИНФОРМ ГИД» №1 (323) от 11.01.2013г.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. У ООО «Калейдоскоп» (г.Туймазы, пр.Ленина, д.5В, ИНН 0269032376 КПП 026901001, р\с 40702810506380064331 в Октябрьском отделении №7408 ОАО «Сбербанка России» к\с 30101810300000000601  БИК 048073601  ОКПО 67851032, ОКВЭД 92, 20) имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена  административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, состав административного правонарушения имеется.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) при назначении административного наказания  физическому лицу учитываются характер совершенного им административного  правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Таким образом,  при назначении наказания должностным лицом Управления, рассматривающим дело № АР-125-13, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, учитывается то что лицо привлекаемое к административной ответственности вину признает, а так же факт,  что ООО «Калейдоскоп» впервые привлекается к административной ответственности. Отягчающие обстоятельства не выявлены.

В соответствии частью 1  статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч рублей до пятисот тысяч рублей.

Руководствуясь статьями  4.1, 4.2, ч.1 ст. 14.3, 23.48, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать  виновным ООО «Калейдоскоп» (г.Туймазы, пр.Ленина, д.5В, ИНН 0269032376 КПП 026901001, р\с 40702810506380064331 в Октябрьском отделении №7408 ОАО «Сбербанка России» к\с 30101810300000000601  БИК 048073601  ОКПО 67851032, ОКВЭД 92, 20), в совершении административного правонарушения,  предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП и подвергнуть административному  наказанию в  виде  административного штрафа в  размере  ста  тысяч рублей (100 000 рублей).

 

Реквизиты для перечисления штрафа:

ГРКЦ Республики Башкортостан Банка России г.Уфа;

БИК 048073001;

Получатель: УФК по Республике Башкортостан (Башкортостанское УФАС России);

ИНН Получателя: 0274090077;

КПП Получателя: 027401001;

Р\с 40101810100000010001;

ОКАТО 80450000000

 

Штраф зачисляется в доход бюджета на код:

Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе

161. 1  16 26000 01 6000 140).

 

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течении десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. 

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд или вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

<...>

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => АР-125-13 [format] => [safe_value] => АР-125-13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 10 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-09-10 04:20:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-09-10 04:20:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1386563283 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Башкортостанское УФАС России )