Протокол заседания Общественно-консультативного Совета при Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
Протокол заседания Общественно-консультативного Совета при Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
г. Уфа, 18.08.2016 г.
18 августа 2016 года в 11 часов 00 минут по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Кирова, д. 45, состоялось заседание Общественно-консультативного совета при Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан на тему: Существенные изменения Закона о защите конкуренции и административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства.
На заседании Совета присутствовали:
- <…> – руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан, сопредседатель ОКС.
- <…> – заместитель руководителя Башкортостанского УФАС России;
- <…> – генеральный директор Фонда поддержки и развития малого предпринимательства Республики Башкортостан;
- <…> – исполнительный директор общероссийской общественной организации БРО «Деловая Россия»
- <…> – председатель правления Союза работодателей Республики Башкортостан;
- <…> – руководитель регионального общественного объединения по защите прав потребителей;
- <…> – заместитель исполнительного директора Ассоциации организаций предпринимательства Республики Башкортостан;
- <…> – исполнительный директор Башкирского регионального отделения ОПОРА РОССИИ;
- <…> – член Башкирского регионального отделения ОПОРА РОССИИ;
- <…> – член союза предпринимателей г.Белебей;
- <…> – член Союза предпринимателей г. Белебея и Белебеевского района;
- <…> – референт Совета Некоммерческого Партнерства «Союз предпринимателей города Уфы»
Представители
- Министерства экономического развития Республики Башкортостан;
- Прокуратуры Республики Башкортостан;
- Уполномоченного по правам предпринимателей Республики Башкортостан;
- Администрации Городского округа г.Нефтекамск Республики Башкортостан;
- Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан;
- Администрации Городского округа г.Уфа Республики Башкортостан;
- Администрации Городского округа г.Стерлитамак Республики Башкортостан; А также представители средств массовой информации.
- Открытие общественно-консультативного совета. Вступительное слово. (Акбашева З.Х.)
- Изменения в Законе о защите конкуренции и в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение антимонопольного законодательства (докладчик – Литвинов М.В.)
Общественно-консультативный совет решил: Одобрить представленный доклад.
- Изменение в основе государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации (докладчик – Туктамышева А.Р.)
Общественно-консультативный совет решил: Одобрить представленные доклады.
- Обсуждение вопросов и предложений участников ОКСа и приглашенных лиц.
- Прения и дебаты.
- Подведение итогов заседания Общественно-консультативного совета.
С вступительным словом выступила руководитель Управления федеральной антимонопольной службы <…>.
<…> рассказала о существенных изменениях в антимонопольном законодательстве, отметила актуальность вынесенной темы, пояснив, что указанными законами вводятся иммунитеты для определенных Законом № 264-ФЗ хозяйствующих субъектов, то есть смягчен антимонопольный контроль за хозяйствующими субъектами, не обладающими значительной рыночной силой.
В частности, установлено, что не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта — юридического лица, учредителем (участником) которого являются одно физическое лицо (в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя) или несколько физических лиц, если выручка от реализации товаров за последний календарный год такого хозяйствующего субъекта не превышает 400 миллионов рублей (за исключением отдельных хозяйствующих субъектов, в том числе финансовых организаций, субъектов естественной монополии на товарном рынке, находящихся в состоянии естественной монополии).
Также установлено, что антимонопольный орган вправе обратиться в суд с иском о признании торгов, запроса котировок, запроса предложений и заключенных по результатам таких торгов, запроса котировок, запроса предложений сделок недействительными при условии, что проведение таких торгов, запроса котировок, запроса предложений является обязательным в соответствии с законодательством.
Уточнены основания проведения антимонопольным органом внеплановой выездной проверки в отношении субъектов малого предпринимательства.
Руководитель Управления отметила, что Закон № 264-ФЗ содержит изменения положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Так, в соответствии с частью 2 статьи 14.9 КоАП действия должностных лиц, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством, если такие должностные лица были ранее подвергнуты административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влекут дисквалификацию на срок до трех лет.
Закон № 316-ФЗ вносит изменения в КоАП, предусматривая особенности привлечения к административной ответственности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Штрафы для малого и среднего бизнеса заменены на предупреждения. Теперь к субъектам малого и среднего бизнеса вместо административного штрафа будет применяться административное предупреждение.
Применение данной меры возможно, если административное правонарушение совершено впервые и не нанесло вреда здоровью людей, окружающей среде, культурным объектам или не причинило имущественный ущерб.
Далее слово было предоставлено начальнику отдела контроля органов власти Управления <…>
<…> выступил с аналитическим материалом основных Изменений в Законе о защите конкуренции и в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение антимонопольного законодательства.
Далее слово было предоставлено специалисту - эксперту отдела антимонопольного контроля товарных рынков Башкортостанского УФАС России <…>
Докладчик в своем выступлении рассказала об основных изменениях в ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ»:
- о снижении размера вознаграждения выплачиваемого торговой сети в связи с приобретением ей у хозяйствующего субъекта, осуществляющего поставки продовольственных товаров, определенного количества продовольственных товаров, и платы за оказание услуг по продвижению товаров, логистических услуг, услуг по подготовке, обработке, упаковке этих товаров, иных подобных услуг до 5 % от цены приобретенных продовольственных товаров;
- о сокращении сроков оплаты за поставленные хозяйствующими субъектами продовольственные товарами со сроком годности менее чем 10 дней до 8 рабочих дней со дня фактического получения таких товаров; со сроком годности от 10 до 30 дней включительно - до 25 дней; со сроком годности - свыше 30 дней, а также произведенная на территории РФ алкогольную продукцию - до 40 дней;
- о запрете понуждения контрагента к заключению договора возмездного оказания услуг (в том числе с третьими лицами), направленного на оказание услуг по продвижению товаров, услуг по подготовке, обработке, упаковке этих товаров, иных подобных услуг, а также иных договоров.
На заседании совета Руководителем Управления было отмечено об открытии горячей линии с целью выявления проблем реализации Федерального закона от 03.07.2016 № 273-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
На указанной площадке сотрудники Башкортостанского УФАС России будут отвечать на поступающие вопросы по Закону о торговле, в том числе анонимные, поскольку поставщики зачастую в силу своего зависимого положения от ритейла не обращаются в антимонопольный орган за разрешением возникающих проблем.
Руководителем Управления было отмечено, что развитие производства должно быть также под контролем. Должны создать благоприятные условия для производителя. Перестраивается сама система, взаимоотношения между сетями и производителями. Ориентация в настоящее время на местного производителя. Строить договорные отношения - обоюдный труд. Сейчас закон изменился и нужно, чтобы он заработал. Будет анализироваться реализация закона, в том числе, вопросы возврата продукции. Все зависит от покупательской способности, все взаимосвязано. Сами не будем работать каждый день, ничего не изменится. Необходимо раньше начать работу, чтобы раньше увидеть результат. С помощью такого взаимодействия будем работать.
Присутствующие члены Общественно-консультативного совета активно принимали участие в обсуждении данных вопросов, по итогам заседания принято решение о рассмотрении на следующих заседаниях ряда дополнительных вопросов, касающихся изменений, внесенных в Федеральный закон «О защите конкуренции», Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, а так же ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ».
В завершении заседания Зульфира Акбашева поблагодарила участников заседания, заметив, что органы власти, местного самоуправления, представители бизнес-сообществ в свою очередь должны ускорить процесс правоприменения вступивших в силу положений данных законов.
После заседания Общественного консультативного совета состоялся брифинг руководителя Акбашевой З.Х. с представителями СМИ.
Дата проведения Совета:
18 августа 2016год, 11:00