«Лес рубят - щепки летят»
В Башкортостанское УФАС России поступают жалобы от физических лиц и от хозяйствующих субъектов на действия Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан и государственных бюджетных учреждений – лесничеств Республики Башкортостан. Заявители указывают, что Министерство выделяет участки для выработки древесины и выставляет их на аукцион, взимая при этом с участников торгов плату за дополнительные услуги, в том числе за распечатку контрактов, создание календаря вырубки, определение земельных границ участка и другие работы, хотя данные услуги уже включены в стоимость лота.
Необходимо также отметить, что согласно государственному заданию деятельность ГБУ лесничеств по подготовке документации о количественных и качественных характеристиках лесных участков, о местоположении, площади, границах лесного участка, об объеме подлежащих заготовке лесных ресурсов проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды и договора купли-продажи лесных насаждений финансируется из бюджета Республики Башкортостан.
Победителю аукциона не выдают проект контракта, пока не оплатит дополнительные услуги, стоимость которых составляет от 15 до 150 тысяч рублей, что становится инструментом вымогательства, инструментом давления.
Анализ документов, регламентирующих порядок проведения Министерством и ГБУ лесничествами РБ торгов по продаже права на заключение договора купли-продажи и аренды лесных насаждений, показывает следующее.
Приказом Министерство в нарушение законодательства передало полномочия по проведению торгов и по заключению контрактов лесничествами, позволило навязывать дополнительную плату за государственные услуги.
На торги выставляются участки, на подготовку которых к торгам, в том числе на отвод и таксацию выделяются бюджетные средства.
Кроме того, установлено, что действия лесничеств могут рассматриваться антимонопольным органом как согласованные действия. В настоящее время готовятся материалы по возбуждению дел в отношении Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан и Государственных бюджетных учреждении Республики Башкортостан (лесничеств) по признакам нарушения статей 11 и 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», которые заключаются в осуществлении согласованных действий, взимания платы за государственные услуги, которые должны предоставляться бесплатно.