РЕШЕНИЕ № ГЗ-734/12
17 сентября 2012 г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов
УСТАНОВИЛА
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ОАО «Энергомонтажный поезд №765» (далее – Заявитель) (ул. Центральная, д.33 г.Уфа, 450024) на действия членов комиссии заказчика в лице Администрации Красноключевского сельсовета Нуримановского района Республики Башкортостан (далее – заказчик) (ул.Матросова, с.Красный ключ, д.35, 452431) при проведении открытого аукциона в электронной форме №0301300016712000007 капитальный ремонт сетей электроснабжения ВЛ-10кВ Ф-11 от с.Красный ключ до д.Яман-Порт.
В адрес Управления федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от Заказчика письменных пояснений не поступало.Согласно жалобе Заявитель считает, что Заказчик нарушил Федеральный закон от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), а именно члены комиссии Заказчика необоснованно отклонили заявку Заявителя на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.60 Закона о размещении заказов была размещена на официальном сайте Российской Федерации.
В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры размещения заказа в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, Заказчиком была предоставлена информация по открытому аукциону в электронной форме №0301300016712000007 капитальный ремонт сетей электроснабжения ВЛ-10кВ Ф-11 от с.Красный ключ до д.Яман-Порт.
Комиссия Башкортостанского УФАС России изучив и рассмотрев представленные материалы дела по проведению открытого аукциона и проведя внеплановую проверку в соответствии ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов и п.3.25 Административного регламента Федеральной Антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа специализированной организации конкурсной аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (зарегистрировано в Минюсте РФ 1 августа 2012 года №10661) установила следующее:
13.08.2012г. Заказчиком было опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №0301300016712000007 капитальный ремонт сетей электроснабжения ВЛ-10кВ Ф-11 от с.Красный ключ до д.Яман-Порт.
Согласно Протокола рассмотрения заявок №0301300016712000007-2 от 04.09.2012г. заявка Заявителя была отклонена по причине:
«1. В соответствии с пунктом 4.1.1 документации об аукционе первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать:
1) согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных настоящей документацией;
2) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным Техническим заданием, являющимся приложением № 1 документации об аукционе, а именно в графе «Требуемое значение показателя» таблицы №1 «Сведения об используемых при выполнении работ товарах» и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара по тем позициям таблицы №1 «Сведения об используемых при выполнении работ товарах», где отсутствуют указания на товарный знак используемого товара.
3) указание на товарный знак предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным Техническим заданием, являющимся приложением №1 документации об аукционе в графе «Требуемое значение показателя» таблицы №1 «Сведения об используемых при выполнении работ товарах», если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в таблице №1, по тем позициям, где содержатся указания на товарный знак используемого товара.
Участником размещения заказа по позициям «1», «2», «3», «10», «12», «13» указаны марки товаров, предлагаемых к использованию при выполнении работ.
Так, например, по позиции 1 указано: «Зажим анкерный. S0235». Буквенно-цифровое обозначение S0235 характеризует модель предлагаемого товара и не является товарным знаком. Товарный знак и марка товара - две категории товара, которые не является тождественными, они сопутствуют товару в хозяйственном обороте.
Товарный знак в соответствии со статьей 1477 Гражданского кодекса РФ - это обозначение, служащее для индивидуализации товаров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей.
В соответствии с опубликованным на сайте www.zakupki.gov разъяснением от 28.08.2012 наличие товарного знака в отношении конкретного товара определяется исходя из государственного реестра товарных знаков (ст.1480, 1503 и 1505 Гражданского кодекса РФ) и выданного свидетельства на товарный знак (ст. 1481 Гражданского кодекса РФ).
Таким образом, указание участником размещения заказов марок товаров, а не товарных знаков является нарушением требований пункта 4.1.1. документации об аукционе.
2. В соответствии с п.4.3.6, документации об аукционе в случае если в первой части заявки участник размещения заказа предлагает к применению (использованию) при работах конкретный товар, который не имеет товарного знака, то в первой части заявки в отношении такого товара указывается соответствующая запись об отсутствии товарного знака.
Участником размещения заказа в нарушение требований п. 4.3.6 отсутствует запись, предусмотренная указанным пунктом документации по позициям в первой части заявки «5», «6», «8», «9», «11», «14», «15», «16», «17», «18», «19», «20», «21», «22», «23», «24», « 25», «26», «27», «28», «29»
Таким образом, положения первой части заявки участника размещения заказа не соответствуют требованиям пункта 4.3.6. документации об аукционе
3. В соответствии с пунктом 4.3.7. документации об аукционе в сведениях и документах, входящих в содержание и состав заявки на участие в аукционе наименования, показатели, суммы, даты, номера, реквизиты и прочие сведения не должны противоречить друг другу и должны быть четко напечатаны (читаемы), и в таких документах должны быть указаны все сведения, предусмотренные нормативными актами Российской Федерации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации к форме, оформлению и содержанию таких документов.
Участник размещения заказа в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме по позиции 14 «Сталь круглая 20 мм» указал следующие характеристики предлагаемого для использования товара: соответствие ГОСТ 535-2005 - наличие, масса 1 м - 2,97 кг, диаметр - 20 мм. Согласно ГОСТ 535-2005 масса 1 м составляет 2,47 кг
Участник же размещения заказа указал массу - 2,97 кг, что не соответствует ГОСТ 535-2005.
Таким образом, заявленные характеристики не соответствуют предлагаемому товару, а сведения, содержащиеся в первой части заявки по позиции 14 «Сталь круглая 20 мм» противоречат друг другу, что является нарушением пункта 4.3.7. документации об аукционе.
4. В соответствии с пунктом 4.3.7. документации об аукционе в сведениях и документах, входящих в содержание и состав заявки на участие в аукционе наименования, показатели, суммы, даты, номера, реквизиты и прочие сведения не должны противоречить друг другу и должны быть четко напечатаны (читаемы), и в таких документах должны быть указаны все сведения, предусмотренные нормативными актами Российской Федерации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации к форме, оформлению и содержанию таких документов.
Участник размещения заказа в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме по позиции 15 «Сталь круглая 12 мм» указал следующие характеристики предлагаемого для использования товара: соответствие ГОСТ 535-2005 - наличие, масса 1 м - 1,46 кг, диаметр - 12 мм.
Согласно ГОСТ 535-2005 масса 1 м составляет 0,888 кг. Участник же размещения заказа указал массу - 1,46 кг, что не соответствует ГОСТ 535-2005.
Таким образом, заявленные характеристики не соответствуют предлагаемому товару, а сведения, содержащиеся в первой части заявки по позиции 15 «Сталь круглая 12 мм» противоречат друг другу, что является нарушением пункта 4.3.7. документации об аукционе.
5. В соответствии с пунктом 4.3.7. документации об аукционе в сведениях и документах, входящих в содержание и состав заявки на участие в аукционе наименования, показатели, суммы, даты, номера, реквизиты и прочие сведения не должны противоречить друг другу и должны быть четко напечатаны (читаемы), и в таких документах должны быть указаны все сведения, предусмотренные нормативными актами Российской Федерации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации к форме, оформлению и содержанию таких документов.
Участник размещения заказа в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме по позиции 17 «Сталь угловая 50*50*5» указал следующие характеристики предлагаемого для использования товара: соответствие стандартам ГОСТ 8509-93, ширина полки - 50 мм, радиус закругления, R - 7 мм.
Согласно ГОСТ 8509-93 радиус закругления, R для угловой стали 50*50*5 должен быть 5,5 мм. Участник же размещения заказа указал радиус закругления, R - 7 мм, что не соответствует ГОСТ 8509-93.
Таким образом, заявленные характеристики не соответствуют предлагаемому товару, а сведения, содержащиеся в первой части заявки по позиции 17 «Сталь угловая 50*50*5» противоречат друг другу, что является нарушением пункта 4.3.7. документации об аукционе».
1. Проанализировав заявку Заявителя, Комиссией Башкортостанского УФАС России было установлено, что Заявителем по позициям «1», «2», «3», «10», «12», «13» указаны марки товаров, предлагаемых к использованию при выполнении работ.
В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Закона N 94-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.9 Закона N 94-ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Из анализа приведенных положений Закона N 94-ФЗ, в том числе подпункта "б" пункта 3 части 4 статьи 41.8, следует, что характеристики товаров, используемых при производстве работ, участники размещения заказа приводят на основании показателей, установленных в документации самим заказчиком, а товарный знак используемого товара указывается только при его наличии (при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара).
Из представленной в материалы дела документации об открытом аукционе следует, что в Приложении №1 к документации об аукционе в электронной форме – Техническое задание, документации об аукционе", не содержалось указаний на товарные знаки.
Таким образом, отсутствие в первой части заявки Заявителя указания на товарный знак (его словесное обозначение) по вышеназванным позициям материалов, изделий и конструкций (товаров), применяемых при выполнении работ по ремонту помещений, не могло служить основанием для вывода о несоответствии заявки требованиям, установленными частью 4 статьи 41.8 Закона N 94-ФЗ. Неуказание товарного знака товара в заявке или в приложении к ней при отсутствии такого указания со стороны заказчика в документации об открытом аукционе не может расцениваться как нарушение требований аукционной документации.
Содержание первой части заявки Заявителя по ряду позиций товаров, которые не содержат указания на товарный знак предлагаемого для использования товара, не противоречит указанным положениям Закона N 94-ФЗ, а может свидетельствовать об отсутствии товарного знака на соответствующий товар. Как видно из представленной заявки, Общество предложило конкретный товар с определенными показателями. Производителями требуемых товаров могут быть различные фирмы, в том числе и не имеющие зарегистрированного товарного знака. В связи с отсутствием указания на конкретный товарный знак в документации об аукционе, Заявителю не могли быть известны товарные знаки товаров, требующихся заказчику, в связи с чем, им были предложены товары, отвечающие заявленным показателям.
В соответствии с ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов, отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Таким образом, Комиссия Башкортостанского УФАС России установила в действиях членов комиссии Заказчика нарушения ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов.
Тем самым, Комиссия Башкортостанского УФАС России признала доводы жалобы Заявителя в этой части обоснованными.
2. В соответствии с ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с п.4.3.6, документации об аукционе, Заказчиком было установлено что, в случае если в первой части заявки участник размещения заказа предлагает к применению (использованию) при работах конкретный товар, который не имеет товарного знака, то в первой части заявки в отношении такого товара указывается соответствующая запись об отсутствии товарного знака.
Тем самым, участник размещения заказов, обязан указать в своей заявке, в случае если в первой части заявки предлагает к применению (использованию) при работах конкретный товар, который не имеет товарного знака соответствующую запись об отсутствии товарного знака.
Заявителем по позициям в первой части заявки «5», «6», «8», «9», «11», «14», «15», «16», «17», «18», «19», «20», «21», «22», «23», «24», « 25», «26», «27», «28», «29», отсутствовало указание на товарный знак, также отсутствовала соответствующая запись об отсутствии товарного знака.
Таким образом, заявка Заявителя несоответствовала требованиям документации об аукционе.
В соответствии с ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, члены комиссии Заказчика отклонили заявку Заявителя в соответствии с требованиями документации об открытом аукционе в электронной форме.
Учитывая изложенное, Комиссия Башкортостанского УФАС России признала доводы жалобы Заявителя в этой части необоснованными.
3. В соответствии с ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с пунктом 4.3.7. документации об аукционе в сведениях и документах, входящих в содержание и состав заявки на участие в аукционе наименования, показатели, суммы, даты, номера, реквизиты и прочие сведения не должны противоречить друг другу и должны быть четко напечатаны (читаемы), и в таких документах должны быть указаны все сведения, предусмотренные нормативными актами Российской Федерации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации к форме, оформлению и содержанию таких документов.
| Сталь круглая | Диаметр | не менее 20 мм |
Масса 1м, не менее | не менее 2 кг, но не более 5 кг |
Соответствие ГОСТ 535-2005 | наличие |
Согласно п.14 Приложение № 1 к документации об аукционе в электронной форме, Техническое задание Заказчиком было установлено:
В соответствии п.3.3 ГОСТ 535-2005 прокат круглой стали по форме, размерам и предельным отклонениям должен соответствовать требованиям ГОСТ 2590—88 «Прокат стальной горячекатаный круглый. Сортамент»
В соответствии с ГОСТ 2590—88 «Прокат стальной горячекатаный круглый. Сортамент», при диаметре стали «20 мм» «Масса 1 м профиля, кг» должна соответствовать «2,47».
Заявитель в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме по позиции 14 «Сталь круглая 20 мм», указал следующие характеристики предлагаемого для использования товара: соответствие ГОСТ 535-2005 - наличие, масса 1 м - 2,97 кг, диаметр - 20 мм.
Комиссией Башкортостанского УФАС России, установлено, что при диаметре стали 20 мм, масса 1 м – 2,97 кг, не соответствует ГОСТ 535-2005.
Однако Заявителем в первой части заявки было указано, «соответствие ГОСТ 535-2005 – наличие».
Таким образом, сведения, содержащиеся в первой части заявки по позиции 14 «Сталь круглая» противоречат друг другу, что является нарушением пункта 4.3.7. документации об аукционе.
Согласно п.15 Приложение № 1 к документации об аукционе в электронной форме, Техническое задание Заказчиком было установлено:
15 | Сталь круглая | Диаметр | не менее 12 мм |
Масса 1м, не менее | не менее 0,5 кг, но не более 5 кг |
Соответствие ГОСТ 535-2005 | наличие |
В соответствии п.3.3 ГОСТ 535-2005 прокат круглой стали по форме, размерам и предельным отклонениям должен соответствовать требованиям ГОСТ 2590—88 «Прокат стальной горячекатаный круглый. Сортамент»
В соответствии с ГОСТ 2590—88 «Прокат стальной горячекатаный круглый. Сортамент», при диаметре стали «12 мм» «Масса 1 м профиля, кг» должна соответствовать «0,888».
Заявитель в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме по позиции 15 «Сталь круглая 12 мм» указал следующие характеристики предлагаемого для использования товара: соответствие ГОСТ 535-2005 - наличие, масса 1 м - 1,46 кг, диаметр - 12 мм.
Комиссией Башкортостанского УФАС России, установлено, что при диаметре стали круглой 12 мм, «масса 1 м – 2,97 кг» не соответствует ГОСТ 535-2005.
Однако Заявителем в первой части заявки было указано, «соответствие ГОСТ 535-2005 – наличие».
Таким образом, сведения, содержащиеся в первой части заявки по позиции 15 «Сталь круглая» противоречат друг другу, что является нарушением пункта 4.3.7. документации об аукционе.
Согласно п.17 Приложение № 1 к документации об аукционе в электронной форме, Техническое задание Заказчиком было установлено:
17 | Сталь угловая | Масса 1м, не менее | 3,6 кг |
Соответствие стандартам | ГОСТ 8509-93 |
Ширина полки, мм | не менее 50 |
Радиус закругления, R | не менее 3 мм |
В соответствии с ГОСТ 8509-93 радиус закругления, R для угловой стали 50*50*5 должен быть 5,5 мм.
Заявитель в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме по позиции 17 «Сталь угловая» указал следующие характеристики предлагаемого для использования товара: соответствие стандартам ГОСТ 8509-93, ширина полки - 50 мм, радиус закругления, R - 7 мм.
Комиссией Башкортостанского УФАС России было установлено, что «Сталь угловая при массе 1м, не менее 3,6кг имеет радиус закругления 7 мм не соответствует ГОСТ 8509-93.
Однако Заявителем в первой части заявки было указано, «соответствие ГОСТ 8509-93 – наличие».
Тем самым, сведения, содержащиеся в первой части заявки по позиции 17 «Сталь угловая» противоречат друг другу, что является нарушением пункта 4.3.7. документации об аукционе.
Учитывая изложенное, заявка Заявителя по позиции 14 «Сталь круглая», по позиции 15 «Сталь круглая» и по позиции 17 «Сталь угловая» не соответствовала, документации об аукционе.
В соответствии с ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Тем самым, комиссия Заказчика обоснованно отклонила заявку Заявителя.
Таким образом, Комиссия Башкортостанского УФАС России признала доводы жалобы Заявителя в этой части необоснованными.
Проведя внеплановую проверку, Комиссией Башкортостанского УФАС России было установлено:
В соответствии с пунктом 4.1.1 документации об аукционе первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать:
1) согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных настоящей документацией;
2) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным Техническим заданием, являющимся приложением № 1 документации об аукционе, а именно в графе «Требуемое значение показателя» таблицы №1 «Сведения об используемых при выполнении работ товарах» и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара по тем позициям таблицы №1 «Сведения об используемых при выполнении работ товарах», где отсутствуют указания на товарный знак используемого товара.
3) указание на товарный знак предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным Техническим заданием, являющимся приложением №1 документации об аукционе в графе «Требуемое значение показателя» таблицы №1 «Сведения об используемых при выполнении работ товарах», если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в таблице №1, по тем позициям, где содержатся указания на товарный знак используемого товара.
В силу п.1 ч.3 ст.41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов и инструкцию по ее заполнению;
В силу ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Из представленной в материалы дела документации об открытом аукционе следует, что в Приложении №1 к документации об аукционе в электронной форме – Техническое задание, документации об аукционе", не содержалось указаний на товарные знаки.
Тем самым, п/п 3 п.4.1.1 Документации об аукционе, а именно обязательное представление в составе заявки указание на товарный знак, при отсутствии в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, не правомерен.
Таким образом, Комиссия Башкортостанского УФАС России установила в действиях Заказчика нарушения п.1 ч.3 ст.41.6 и ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов.
В соответствии п.3.3 ГОСТ 535-2005 прокат круглой стали по форме, размерам и предельным отклонениям должен соответствовать требованиям ГОСТ 2590—88 «Прокат стальной горячекатаный круглый. Сортамент»
Заказчиком в соответствии с ГОСТ 2590—88 «Прокат стальной горячекатаный круглый. Сортамент», установлены требования:
14 | Сталь круглая | Диаметр | не менее 20 мм |
Масса 1м, не менее | не менее 2 кг, но не более 5 кг |
Соответствие ГОСТ 535-2005 | наличие |
Тем самым, Заказчиком в Приложении № 1 к документации об аукционе установлено, что сталь диаметром «не менее 20 мм» должна иметь массу 1м «не менее 2 кг, но не более 5 кг», то есть минимальный показатель начинается с 2 кг.
Комиссией Башкортостанского УФАС России было установлено, в соответствии с ГОСТ 2590—88 «Прокат стальной горячекатаный круглый. Сортамент», минимальный показатель стали начинается с 2.47 кг на массу 1м.
Таким образом, показатель по позиции 14 Сталь круглая, а именно масса 1м, не менее «не менее 2 кг, но не более 5 кг» не соответствует ГОСТ 2590—88.
Заказчиком в соответствии с ГОСТ 2590—88 «Прокат стальной горячекатаный круглый. Сортамент», установлены требования:
15 | Сталь круглая | Диаметр | не менее 12 мм |
Масса 1м, не менее | не менее 0,5 кг, но не более 5 кг |
Соответствие ГОСТ 535-2005 | наличие |
Тем самым, Заказчиком в Приложении № 1 к документации об аукционе установлено, что сталь диаметром «не менее 12 мм» должна иметь массу 1м «не менее 0,5 кг, но не более 5 кг», то есть минимальный показатель начинается с 0,5 кг.
В соответствии с ГОСТ 2590—88 «Прокат стальной горячекатаный круглый. Сортамент», минимальный показатель стали начинается с 0,888 кг на массу 1м.
Таким образом, показатель по позиции 15 Сталь круглая, а именно масса 1м, не менее «не менее 0,5 кг, но не более 5 кг» не соответствует ГОСТ 2590—88.
Кроме того, Комиссией Башкортостанского УФАС России было установлено, что в табличной части ГОСТ 2590-88 также указаны «Предельные отклонения, мм, при точности прокатки», «А»-«+0,1» и «-0,4», «Б»-«+0,2» и «-0,5», «В»-«+0,4» и «-0,5», которые ну были установлены в документации об аукционе.
В соответствии с п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказа, документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Таким образом, Комиссия Башкортостанского УФАС России установила в действиях Заказчика нарушения п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещения заказов.
В действиях членов комиссии Заказчика, при порядке отбора участников аукциона на право заключить контракт по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, обнаружены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 Кодекса об административных правонарушениях.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 17, статьей 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд», Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ОАО «Энергомонтажный поезд №765» на действия членов комиссии заказчика в лице Администрации Красноключевского сельсовета Нуримановского района Республики Башкортостан при проведении открытого аукциона в электронной форме №0301300016712000007 капитальный ремонт сетей электроснабжения ВЛ-10кВ Ф-11 от с.Красный ключ до д.Яман-Порт, частично обоснованной.
2. Признать в действиях членов комиссии заказчика в лице Администрации Красноключевского сельсовета Нуримановского района Республики Башкортостан нарушения ч.5 ст.41.9 Федерального Закона Российской Федерации от 21.07.2005 г. № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. Признать в действиях заказчика в лице Администрации Красноключевского сельсовета Нуримановского района Республики Башкортостан нарушения п.1 ч.3 ст.41.6, ч.4 ст.41.8 и п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов.
4. Выдать предписание об устранении нарушении Федерального Закона Российской Федерации от 21.07.2005 г. № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
5. Передать материалы дела должностному лицу Башкортостанского УФАС России для принятия мер административного реагирования.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
stdClass Object
(
[vid] => 8825
[uid] => 5
[title] => РЕШЕНИЕ № ГЗ-734/12
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 8825
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1358231083
[changed] => 1370522184
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370522184
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ № ГЗ-734/12
17 сентября 2012 г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов
УСТАНОВИЛА
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ОАО «Энергомонтажный поезд №765» (далее – Заявитель) (ул. Центральная, д.33 г.Уфа, 450024) на действия членов комиссии заказчика в лице Администрации Красноключевского сельсовета Нуримановского района Республики Башкортостан (далее – заказчик) (ул.Матросова, с.Красный ключ, д.35, 452431) при проведении открытого аукциона в электронной форме №0301300016712000007 капитальный ремонт сетей электроснабжения ВЛ-10кВ Ф-11 от с.Красный ключ до д.Яман-Порт.
В адрес Управления федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от Заказчика письменных пояснений не поступало.Согласно жалобе Заявитель считает, что Заказчик нарушил Федеральный закон от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), а именно члены комиссии Заказчика необоснованно отклонили заявку Заявителя на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.60 Закона о размещении заказов была размещена на официальном сайте Российской Федерации.
В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры размещения заказа в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, Заказчиком была предоставлена информация по открытому аукциону в электронной форме №0301300016712000007 капитальный ремонт сетей электроснабжения ВЛ-10кВ Ф-11 от с.Красный ключ до д.Яман-Порт.
Комиссия Башкортостанского УФАС России изучив и рассмотрев представленные материалы дела по проведению открытого аукциона и проведя внеплановую проверку в соответствии ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов и п.3.25 Административного регламента Федеральной Антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа специализированной организации конкурсной аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (зарегистрировано в Минюсте РФ 1 августа 2012 года №10661) установила следующее:
13.08.2012г. Заказчиком было опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №0301300016712000007 капитальный ремонт сетей электроснабжения ВЛ-10кВ Ф-11 от с.Красный ключ до д.Яман-Порт.
Согласно Протокола рассмотрения заявок №0301300016712000007-2 от 04.09.2012г. заявка Заявителя была отклонена по причине:
«1. В соответствии с пунктом 4.1.1 документации об аукционе первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать:
1) согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных настоящей документацией;
2) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным Техническим заданием, являющимся приложением № 1 документации об аукционе, а именно в графе «Требуемое значение показателя» таблицы №1 «Сведения об используемых при выполнении работ товарах» и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара по тем позициям таблицы №1 «Сведения об используемых при выполнении работ товарах», где отсутствуют указания на товарный знак используемого товара.
3) указание на товарный знак предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным Техническим заданием, являющимся приложением №1 документации об аукционе в графе «Требуемое значение показателя» таблицы №1 «Сведения об используемых при выполнении работ товарах», если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в таблице №1, по тем позициям, где содержатся указания на товарный знак используемого товара.
Участником размещения заказа по позициям «1», «2», «3», «10», «12», «13» указаны марки товаров, предлагаемых к использованию при выполнении работ.
Так, например, по позиции 1 указано: «Зажим анкерный. S0235». Буквенно-цифровое обозначение S0235 характеризует модель предлагаемого товара и не является товарным знаком. Товарный знак и марка товара - две категории товара, которые не является тождественными, они сопутствуют товару в хозяйственном обороте.
Товарный знак в соответствии со статьей 1477 Гражданского кодекса РФ - это обозначение, служащее для индивидуализации товаров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей.
В соответствии с опубликованным на сайте www.zakupki.gov разъяснением от 28.08.2012 наличие товарного знака в отношении конкретного товара определяется исходя из государственного реестра товарных знаков (ст.1480, 1503 и 1505 Гражданского кодекса РФ) и выданного свидетельства на товарный знак (ст. 1481 Гражданского кодекса РФ).
Таким образом, указание участником размещения заказов марок товаров, а не товарных знаков является нарушением требований пункта 4.1.1. документации об аукционе.
2. В соответствии с п.4.3.6, документации об аукционе в случае если в первой части заявки участник размещения заказа предлагает к применению (использованию) при работах конкретный товар, который не имеет товарного знака, то в первой части заявки в отношении такого товара указывается соответствующая запись об отсутствии товарного знака.
Участником размещения заказа в нарушение требований п. 4.3.6 отсутствует запись, предусмотренная указанным пунктом документации по позициям в первой части заявки «5», «6», «8», «9», «11», «14», «15», «16», «17», «18», «19», «20», «21», «22», «23», «24», « 25», «26», «27», «28», «29»
Таким образом, положения первой части заявки участника размещения заказа не соответствуют требованиям пункта 4.3.6. документации об аукционе
3. В соответствии с пунктом 4.3.7. документации об аукционе в сведениях и документах, входящих в содержание и состав заявки на участие в аукционе наименования, показатели, суммы, даты, номера, реквизиты и прочие сведения не должны противоречить друг другу и должны быть четко напечатаны (читаемы), и в таких документах должны быть указаны все сведения, предусмотренные нормативными актами Российской Федерации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации к форме, оформлению и содержанию таких документов.
Участник размещения заказа в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме по позиции 14 «Сталь круглая 20 мм» указал следующие характеристики предлагаемого для использования товара: соответствие ГОСТ 535-2005 - наличие, масса 1 м - 2,97 кг, диаметр - 20 мм. Согласно ГОСТ 535-2005 масса 1 м составляет 2,47 кг
Участник же размещения заказа указал массу - 2,97 кг, что не соответствует ГОСТ 535-2005.
Таким образом, заявленные характеристики не соответствуют предлагаемому товару, а сведения, содержащиеся в первой части заявки по позиции 14 «Сталь круглая 20 мм» противоречат друг другу, что является нарушением пункта 4.3.7. документации об аукционе.
4. В соответствии с пунктом 4.3.7. документации об аукционе в сведениях и документах, входящих в содержание и состав заявки на участие в аукционе наименования, показатели, суммы, даты, номера, реквизиты и прочие сведения не должны противоречить друг другу и должны быть четко напечатаны (читаемы), и в таких документах должны быть указаны все сведения, предусмотренные нормативными актами Российской Федерации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации к форме, оформлению и содержанию таких документов.
Участник размещения заказа в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме по позиции 15 «Сталь круглая 12 мм» указал следующие характеристики предлагаемого для использования товара: соответствие ГОСТ 535-2005 - наличие, масса 1 м - 1,46 кг, диаметр - 12 мм.
Согласно ГОСТ 535-2005 масса 1 м составляет 0,888 кг. Участник же размещения заказа указал массу - 1,46 кг, что не соответствует ГОСТ 535-2005.
Таким образом, заявленные характеристики не соответствуют предлагаемому товару, а сведения, содержащиеся в первой части заявки по позиции 15 «Сталь круглая 12 мм» противоречат друг другу, что является нарушением пункта 4.3.7. документации об аукционе.
5. В соответствии с пунктом 4.3.7. документации об аукционе в сведениях и документах, входящих в содержание и состав заявки на участие в аукционе наименования, показатели, суммы, даты, номера, реквизиты и прочие сведения не должны противоречить друг другу и должны быть четко напечатаны (читаемы), и в таких документах должны быть указаны все сведения, предусмотренные нормативными актами Российской Федерации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации к форме, оформлению и содержанию таких документов.
Участник размещения заказа в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме по позиции 17 «Сталь угловая 50*50*5» указал следующие характеристики предлагаемого для использования товара: соответствие стандартам ГОСТ 8509-93, ширина полки - 50 мм, радиус закругления, R - 7 мм.
Согласно ГОСТ 8509-93 радиус закругления, R для угловой стали 50*50*5 должен быть 5,5 мм. Участник же размещения заказа указал радиус закругления, R - 7 мм, что не соответствует ГОСТ 8509-93.
Таким образом, заявленные характеристики не соответствуют предлагаемому товару, а сведения, содержащиеся в первой части заявки по позиции 17 «Сталь угловая 50*50*5» противоречат друг другу, что является нарушением пункта 4.3.7. документации об аукционе».
1. Проанализировав заявку Заявителя, Комиссией Башкортостанского УФАС России было установлено, что Заявителем по позициям «1», «2», «3», «10», «12», «13» указаны марки товаров, предлагаемых к использованию при выполнении работ.
В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Закона N 94-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.9 Закона N 94-ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Из анализа приведенных положений Закона N 94-ФЗ, в том числе подпункта "б" пункта 3 части 4 статьи 41.8, следует, что характеристики товаров, используемых при производстве работ, участники размещения заказа приводят на основании показателей, установленных в документации самим заказчиком, а товарный знак используемого товара указывается только при его наличии (при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара).
Из представленной в материалы дела документации об открытом аукционе следует, что в Приложении №1 к документации об аукционе в электронной форме – Техническое задание, документации об аукционе", не содержалось указаний на товарные знаки.
Таким образом, отсутствие в первой части заявки Заявителя указания на товарный знак (его словесное обозначение) по вышеназванным позициям материалов, изделий и конструкций (товаров), применяемых при выполнении работ по ремонту помещений, не могло служить основанием для вывода о несоответствии заявки требованиям, установленными частью 4 статьи 41.8 Закона N 94-ФЗ. Неуказание товарного знака товара в заявке или в приложении к ней при отсутствии такого указания со стороны заказчика в документации об открытом аукционе не может расцениваться как нарушение требований аукционной документации.
Содержание первой части заявки Заявителя по ряду позиций товаров, которые не содержат указания на товарный знак предлагаемого для использования товара, не противоречит указанным положениям Закона N 94-ФЗ, а может свидетельствовать об отсутствии товарного знака на соответствующий товар. Как видно из представленной заявки, Общество предложило конкретный товар с определенными показателями. Производителями требуемых товаров могут быть различные фирмы, в том числе и не имеющие зарегистрированного товарного знака. В связи с отсутствием указания на конкретный товарный знак в документации об аукционе, Заявителю не могли быть известны товарные знаки товаров, требующихся заказчику, в связи с чем, им были предложены товары, отвечающие заявленным показателям.
В соответствии с ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов, отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Таким образом, Комиссия Башкортостанского УФАС России установила в действиях членов комиссии Заказчика нарушения ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов.
Тем самым, Комиссия Башкортостанского УФАС России признала доводы жалобы Заявителя в этой части обоснованными.
2. В соответствии с ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с п.4.3.6, документации об аукционе, Заказчиком было установлено что, в случае если в первой части заявки участник размещения заказа предлагает к применению (использованию) при работах конкретный товар, который не имеет товарного знака, то в первой части заявки в отношении такого товара указывается соответствующая запись об отсутствии товарного знака.
Тем самым, участник размещения заказов, обязан указать в своей заявке, в случае если в первой части заявки предлагает к применению (использованию) при работах конкретный товар, который не имеет товарного знака соответствующую запись об отсутствии товарного знака.
Заявителем по позициям в первой части заявки «5», «6», «8», «9», «11», «14», «15», «16», «17», «18», «19», «20», «21», «22», «23», «24», « 25», «26», «27», «28», «29», отсутствовало указание на товарный знак, также отсутствовала соответствующая запись об отсутствии товарного знака.
Таким образом, заявка Заявителя несоответствовала требованиям документации об аукционе.
В соответствии с ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, члены комиссии Заказчика отклонили заявку Заявителя в соответствии с требованиями документации об открытом аукционе в электронной форме.
Учитывая изложенное, Комиссия Башкортостанского УФАС России признала доводы жалобы Заявителя в этой части необоснованными.
3. В соответствии с ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с пунктом 4.3.7. документации об аукционе в сведениях и документах, входящих в содержание и состав заявки на участие в аукционе наименования, показатели, суммы, даты, номера, реквизиты и прочие сведения не должны противоречить друг другу и должны быть четко напечатаны (читаемы), и в таких документах должны быть указаны все сведения, предусмотренные нормативными актами Российской Федерации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации к форме, оформлению и содержанию таких документов.
| Сталь круглая | Диаметр | не менее 20 мм |
Масса 1м, не менее | не менее 2 кг, но не более 5 кг |
Соответствие ГОСТ 535-2005 | наличие |
Согласно п.14 Приложение № 1 к документации об аукционе в электронной форме, Техническое задание Заказчиком было установлено:
В соответствии п.3.3 ГОСТ 535-2005 прокат круглой стали по форме, размерам и предельным отклонениям должен соответствовать требованиям ГОСТ 2590—88 «Прокат стальной горячекатаный круглый. Сортамент»
В соответствии с ГОСТ 2590—88 «Прокат стальной горячекатаный круглый. Сортамент», при диаметре стали «20 мм» «Масса 1 м профиля, кг» должна соответствовать «2,47».
Заявитель в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме по позиции 14 «Сталь круглая 20 мм», указал следующие характеристики предлагаемого для использования товара: соответствие ГОСТ 535-2005 - наличие, масса 1 м - 2,97 кг, диаметр - 20 мм.
Комиссией Башкортостанского УФАС России, установлено, что при диаметре стали 20 мм, масса 1 м – 2,97 кг, не соответствует ГОСТ 535-2005.
Однако Заявителем в первой части заявки было указано, «соответствие ГОСТ 535-2005 – наличие».
Таким образом, сведения, содержащиеся в первой части заявки по позиции 14 «Сталь круглая» противоречат друг другу, что является нарушением пункта 4.3.7. документации об аукционе.
Согласно п.15 Приложение № 1 к документации об аукционе в электронной форме, Техническое задание Заказчиком было установлено:
15 | Сталь круглая | Диаметр | не менее 12 мм |
Масса 1м, не менее | не менее 0,5 кг, но не более 5 кг |
Соответствие ГОСТ 535-2005 | наличие |
В соответствии п.3.3 ГОСТ 535-2005 прокат круглой стали по форме, размерам и предельным отклонениям должен соответствовать требованиям ГОСТ 2590—88 «Прокат стальной горячекатаный круглый. Сортамент»
В соответствии с ГОСТ 2590—88 «Прокат стальной горячекатаный круглый. Сортамент», при диаметре стали «12 мм» «Масса 1 м профиля, кг» должна соответствовать «0,888».
Заявитель в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме по позиции 15 «Сталь круглая 12 мм» указал следующие характеристики предлагаемого для использования товара: соответствие ГОСТ 535-2005 - наличие, масса 1 м - 1,46 кг, диаметр - 12 мм.
Комиссией Башкортостанского УФАС России, установлено, что при диаметре стали круглой 12 мм, «масса 1 м – 2,97 кг» не соответствует ГОСТ 535-2005.
Однако Заявителем в первой части заявки было указано, «соответствие ГОСТ 535-2005 – наличие».
Таким образом, сведения, содержащиеся в первой части заявки по позиции 15 «Сталь круглая» противоречат друг другу, что является нарушением пункта 4.3.7. документации об аукционе.
Согласно п.17 Приложение № 1 к документации об аукционе в электронной форме, Техническое задание Заказчиком было установлено:
17 | Сталь угловая | Масса 1м, не менее | 3,6 кг |
Соответствие стандартам | ГОСТ 8509-93 |
Ширина полки, мм | не менее 50 |
Радиус закругления, R | не менее 3 мм |
В соответствии с ГОСТ 8509-93 радиус закругления, R для угловой стали 50*50*5 должен быть 5,5 мм.
Заявитель в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме по позиции 17 «Сталь угловая» указал следующие характеристики предлагаемого для использования товара: соответствие стандартам ГОСТ 8509-93, ширина полки - 50 мм, радиус закругления, R - 7 мм.
Комиссией Башкортостанского УФАС России было установлено, что «Сталь угловая при массе 1м, не менее 3,6кг имеет радиус закругления 7 мм не соответствует ГОСТ 8509-93.
Однако Заявителем в первой части заявки было указано, «соответствие ГОСТ 8509-93 – наличие».
Тем самым, сведения, содержащиеся в первой части заявки по позиции 17 «Сталь угловая» противоречат друг другу, что является нарушением пункта 4.3.7. документации об аукционе.
Учитывая изложенное, заявка Заявителя по позиции 14 «Сталь круглая», по позиции 15 «Сталь круглая» и по позиции 17 «Сталь угловая» не соответствовала, документации об аукционе.
В соответствии с ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Тем самым, комиссия Заказчика обоснованно отклонила заявку Заявителя.
Таким образом, Комиссия Башкортостанского УФАС России признала доводы жалобы Заявителя в этой части необоснованными.
Проведя внеплановую проверку, Комиссией Башкортостанского УФАС России было установлено:
В соответствии с пунктом 4.1.1 документации об аукционе первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать:
1) согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных настоящей документацией;
2) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным Техническим заданием, являющимся приложением № 1 документации об аукционе, а именно в графе «Требуемое значение показателя» таблицы №1 «Сведения об используемых при выполнении работ товарах» и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара по тем позициям таблицы №1 «Сведения об используемых при выполнении работ товарах», где отсутствуют указания на товарный знак используемого товара.
3) указание на товарный знак предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным Техническим заданием, являющимся приложением №1 документации об аукционе в графе «Требуемое значение показателя» таблицы №1 «Сведения об используемых при выполнении работ товарах», если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в таблице №1, по тем позициям, где содержатся указания на товарный знак используемого товара.
В силу п.1 ч.3 ст.41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов и инструкцию по ее заполнению;
В силу ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Из представленной в материалы дела документации об открытом аукционе следует, что в Приложении №1 к документации об аукционе в электронной форме – Техническое задание, документации об аукционе", не содержалось указаний на товарные знаки.
Тем самым, п/п 3 п.4.1.1 Документации об аукционе, а именно обязательное представление в составе заявки указание на товарный знак, при отсутствии в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, не правомерен.
Таким образом, Комиссия Башкортостанского УФАС России установила в действиях Заказчика нарушения п.1 ч.3 ст.41.6 и ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов.
В соответствии п.3.3 ГОСТ 535-2005 прокат круглой стали по форме, размерам и предельным отклонениям должен соответствовать требованиям ГОСТ 2590—88 «Прокат стальной горячекатаный круглый. Сортамент»
Заказчиком в соответствии с ГОСТ 2590—88 «Прокат стальной горячекатаный круглый. Сортамент», установлены требования:
14 | Сталь круглая | Диаметр | не менее 20 мм |
Масса 1м, не менее | не менее 2 кг, но не более 5 кг |
Соответствие ГОСТ 535-2005 | наличие |
Тем самым, Заказчиком в Приложении № 1 к документации об аукционе установлено, что сталь диаметром «не менее 20 мм» должна иметь массу 1м «не менее 2 кг, но не более 5 кг», то есть минимальный показатель начинается с 2 кг.
Комиссией Башкортостанского УФАС России было установлено, в соответствии с ГОСТ 2590—88 «Прокат стальной горячекатаный круглый. Сортамент», минимальный показатель стали начинается с 2.47 кг на массу 1м.
Таким образом, показатель по позиции 14 Сталь круглая, а именно масса 1м, не менее «не менее 2 кг, но не более 5 кг» не соответствует ГОСТ 2590—88.
Заказчиком в соответствии с ГОСТ 2590—88 «Прокат стальной горячекатаный круглый. Сортамент», установлены требования:
15 | Сталь круглая | Диаметр | не менее 12 мм |
Масса 1м, не менее | не менее 0,5 кг, но не более 5 кг |
Соответствие ГОСТ 535-2005 | наличие |
Тем самым, Заказчиком в Приложении № 1 к документации об аукционе установлено, что сталь диаметром «не менее 12 мм» должна иметь массу 1м «не менее 0,5 кг, но не более 5 кг», то есть минимальный показатель начинается с 0,5 кг.
В соответствии с ГОСТ 2590—88 «Прокат стальной горячекатаный круглый. Сортамент», минимальный показатель стали начинается с 0,888 кг на массу 1м.
Таким образом, показатель по позиции 15 Сталь круглая, а именно масса 1м, не менее «не менее 0,5 кг, но не более 5 кг» не соответствует ГОСТ 2590—88.
Кроме того, Комиссией Башкортостанского УФАС России было установлено, что в табличной части ГОСТ 2590-88 также указаны «Предельные отклонения, мм, при точности прокатки», «А»-«+0,1» и «-0,4», «Б»-«+0,2» и «-0,5», «В»-«+0,4» и «-0,5», которые ну были установлены в документации об аукционе.
В соответствии с п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказа, документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Таким образом, Комиссия Башкортостанского УФАС России установила в действиях Заказчика нарушения п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещения заказов.
В действиях членов комиссии Заказчика, при порядке отбора участников аукциона на право заключить контракт по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, обнаружены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 Кодекса об административных правонарушениях.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 17, статьей 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд», Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ОАО «Энергомонтажный поезд №765» на действия членов комиссии заказчика в лице Администрации Красноключевского сельсовета Нуримановского района Республики Башкортостан при проведении открытого аукциона в электронной форме №0301300016712000007 капитальный ремонт сетей электроснабжения ВЛ-10кВ Ф-11 от с.Красный ключ до д.Яман-Порт, частично обоснованной.
2. Признать в действиях членов комиссии заказчика в лице Администрации Красноключевского сельсовета Нуримановского района Республики Башкортостан нарушения ч.5 ст.41.9 Федерального Закона Российской Федерации от 21.07.2005 г. № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. Признать в действиях заказчика в лице Администрации Красноключевского сельсовета Нуримановского района Республики Башкортостан нарушения п.1 ч.3 ст.41.6, ч.4 ст.41.8 и п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов.
4. Выдать предписание об устранении нарушении Федерального Закона Российской Федерации от 21.07.2005 г. № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
5. Передать материалы дела должностному лицу Башкортостанского УФАС России для принятия мер административного реагирования.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ № ГЗ-734/12
17 сентября 2012 г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов
УСТАНОВИЛА
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ОАО «Энергомонтажный поезд №765» (далее – Заявитель) (ул. Центральная, д.33 г.Уфа, 450024) на действия членов комиссии заказчика в лице Администрации Красноключевского сельсовета Нуримановского района Республики Башкортостан (далее – заказчик) (ул.Матросова, с.Красный ключ, д.35, 452431) при проведении открытого аукциона в электронной форме №0301300016712000007 капитальный ремонт сетей электроснабжения ВЛ-10кВ Ф-11 от с.Красный ключ до д.Яман-Порт.
В адрес Управления федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от Заказчика письменных пояснений не поступало.Согласно жалобе Заявитель считает, что Заказчик нарушил Федеральный закон от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), а именно члены комиссии Заказчика необоснованно отклонили заявку Заявителя на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.60 Закона о размещении заказов была размещена на официальном сайте Российской Федерации.
В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры размещения заказа в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, Заказчиком была предоставлена информация по открытому аукциону в электронной форме №0301300016712000007 капитальный ремонт сетей электроснабжения ВЛ-10кВ Ф-11 от с.Красный ключ до д.Яман-Порт.
Комиссия Башкортостанского УФАС России изучив и рассмотрев представленные материалы дела по проведению открытого аукциона и проведя внеплановую проверку в соответствии ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов и п.3.25 Административного регламента Федеральной Антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа специализированной организации конкурсной аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (зарегистрировано в Минюсте РФ 1 августа 2012 года №10661) установила следующее:
13.08.2012г. Заказчиком было опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №0301300016712000007 капитальный ремонт сетей электроснабжения ВЛ-10кВ Ф-11 от с.Красный ключ до д.Яман-Порт.
Согласно Протокола рассмотрения заявок №0301300016712000007-2 от 04.09.2012г. заявка Заявителя была отклонена по причине:
«1. В соответствии с пунктом 4.1.1 документации об аукционе первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать:
1) согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных настоящей документацией;
2) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным Техническим заданием, являющимся приложением № 1 документации об аукционе, а именно в графе «Требуемое значение показателя» таблицы №1 «Сведения об используемых при выполнении работ товарах» и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара по тем позициям таблицы №1 «Сведения об используемых при выполнении работ товарах», где отсутствуют указания на товарный знак используемого товара.
3) указание на товарный знак предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным Техническим заданием, являющимся приложением №1 документации об аукционе в графе «Требуемое значение показателя» таблицы №1 «Сведения об используемых при выполнении работ товарах», если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в таблице №1, по тем позициям, где содержатся указания на товарный знак используемого товара.
Участником размещения заказа по позициям «1», «2», «3», «10», «12», «13» указаны марки товаров, предлагаемых к использованию при выполнении работ.
Так, например, по позиции 1 указано: «Зажим анкерный. S0235». Буквенно-цифровое обозначение S0235 характеризует модель предлагаемого товара и не является товарным знаком. Товарный знак и марка товара - две категории товара, которые не является тождественными, они сопутствуют товару в хозяйственном обороте.
Товарный знак в соответствии со статьей 1477 Гражданского кодекса РФ - это обозначение, служащее для индивидуализации товаров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей.
В соответствии с опубликованным на сайте www.zakupki.gov разъяснением от 28.08.2012 наличие товарного знака в отношении конкретного товара определяется исходя из государственного реестра товарных знаков (ст.1480, 1503 и 1505 Гражданского кодекса РФ) и выданного свидетельства на товарный знак (ст. 1481 Гражданского кодекса РФ).
Таким образом, указание участником размещения заказов марок товаров, а не товарных знаков является нарушением требований пункта 4.1.1. документации об аукционе.
2. В соответствии с п.4.3.6, документации об аукционе в случае если в первой части заявки участник размещения заказа предлагает к применению (использованию) при работах конкретный товар, который не имеет товарного знака, то в первой части заявки в отношении такого товара указывается соответствующая запись об отсутствии товарного знака.
Участником размещения заказа в нарушение требований п. 4.3.6 отсутствует запись, предусмотренная указанным пунктом документации по позициям в первой части заявки «5», «6», «8», «9», «11», «14», «15», «16», «17», «18», «19», «20», «21», «22», «23», «24», « 25», «26», «27», «28», «29»
Таким образом, положения первой части заявки участника размещения заказа не соответствуют требованиям пункта 4.3.6. документации об аукционе
3. В соответствии с пунктом 4.3.7. документации об аукционе в сведениях и документах, входящих в содержание и состав заявки на участие в аукционе наименования, показатели, суммы, даты, номера, реквизиты и прочие сведения не должны противоречить друг другу и должны быть четко напечатаны (читаемы), и в таких документах должны быть указаны все сведения, предусмотренные нормативными актами Российской Федерации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации к форме, оформлению и содержанию таких документов.
Участник размещения заказа в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме по позиции 14 «Сталь круглая 20 мм» указал следующие характеристики предлагаемого для использования товара: соответствие ГОСТ 535-2005 - наличие, масса 1 м - 2,97 кг, диаметр - 20 мм. Согласно ГОСТ 535-2005 масса 1 м составляет 2,47 кг
Участник же размещения заказа указал массу - 2,97 кг, что не соответствует ГОСТ 535-2005.
Таким образом, заявленные характеристики не соответствуют предлагаемому товару, а сведения, содержащиеся в первой части заявки по позиции 14 «Сталь круглая 20 мм» противоречат друг другу, что является нарушением пункта 4.3.7. документации об аукционе.
4. В соответствии с пунктом 4.3.7. документации об аукционе в сведениях и документах, входящих в содержание и состав заявки на участие в аукционе наименования, показатели, суммы, даты, номера, реквизиты и прочие сведения не должны противоречить друг другу и должны быть четко напечатаны (читаемы), и в таких документах должны быть указаны все сведения, предусмотренные нормативными актами Российской Федерации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации к форме, оформлению и содержанию таких документов.
Участник размещения заказа в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме по позиции 15 «Сталь круглая 12 мм» указал следующие характеристики предлагаемого для использования товара: соответствие ГОСТ 535-2005 - наличие, масса 1 м - 1,46 кг, диаметр - 12 мм.
Согласно ГОСТ 535-2005 масса 1 м составляет 0,888 кг. Участник же размещения заказа указал массу - 1,46 кг, что не соответствует ГОСТ 535-2005.
Таким образом, заявленные характеристики не соответствуют предлагаемому товару, а сведения, содержащиеся в первой части заявки по позиции 15 «Сталь круглая 12 мм» противоречат друг другу, что является нарушением пункта 4.3.7. документации об аукционе.
5. В соответствии с пунктом 4.3.7. документации об аукционе в сведениях и документах, входящих в содержание и состав заявки на участие в аукционе наименования, показатели, суммы, даты, номера, реквизиты и прочие сведения не должны противоречить друг другу и должны быть четко напечатаны (читаемы), и в таких документах должны быть указаны все сведения, предусмотренные нормативными актами Российской Федерации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации к форме, оформлению и содержанию таких документов.
Участник размещения заказа в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме по позиции 17 «Сталь угловая 50*50*5» указал следующие характеристики предлагаемого для использования товара: соответствие стандартам ГОСТ 8509-93, ширина полки - 50 мм, радиус закругления, R - 7 мм.
Согласно ГОСТ 8509-93 радиус закругления, R для угловой стали 50*50*5 должен быть 5,5 мм. Участник же размещения заказа указал радиус закругления, R - 7 мм, что не соответствует ГОСТ 8509-93.
Таким образом, заявленные характеристики не соответствуют предлагаемому товару, а сведения, содержащиеся в первой части заявки по позиции 17 «Сталь угловая 50*50*5» противоречат друг другу, что является нарушением пункта 4.3.7. документации об аукционе».
1. Проанализировав заявку Заявителя, Комиссией Башкортостанского УФАС России было установлено, что Заявителем по позициям «1», «2», «3», «10», «12», «13» указаны марки товаров, предлагаемых к использованию при выполнении работ.
В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Закона N 94-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.9 Закона N 94-ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Из анализа приведенных положений Закона N 94-ФЗ, в том числе подпункта "б" пункта 3 части 4 статьи 41.8, следует, что характеристики товаров, используемых при производстве работ, участники размещения заказа приводят на основании показателей, установленных в документации самим заказчиком, а товарный знак используемого товара указывается только при его наличии (при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара).
Из представленной в материалы дела документации об открытом аукционе следует, что в Приложении №1 к документации об аукционе в электронной форме – Техническое задание, документации об аукционе", не содержалось указаний на товарные знаки.
Таким образом, отсутствие в первой части заявки Заявителя указания на товарный знак (его словесное обозначение) по вышеназванным позициям материалов, изделий и конструкций (товаров), применяемых при выполнении работ по ремонту помещений, не могло служить основанием для вывода о несоответствии заявки требованиям, установленными частью 4 статьи 41.8 Закона N 94-ФЗ. Неуказание товарного знака товара в заявке или в приложении к ней при отсутствии такого указания со стороны заказчика в документации об открытом аукционе не может расцениваться как нарушение требований аукционной документации.
Содержание первой части заявки Заявителя по ряду позиций товаров, которые не содержат указания на товарный знак предлагаемого для использования товара, не противоречит указанным положениям Закона N 94-ФЗ, а может свидетельствовать об отсутствии товарного знака на соответствующий товар. Как видно из представленной заявки, Общество предложило конкретный товар с определенными показателями. Производителями требуемых товаров могут быть различные фирмы, в том числе и не имеющие зарегистрированного товарного знака. В связи с отсутствием указания на конкретный товарный знак в документации об аукционе, Заявителю не могли быть известны товарные знаки товаров, требующихся заказчику, в связи с чем, им были предложены товары, отвечающие заявленным показателям.
В соответствии с ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов, отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Таким образом, Комиссия Башкортостанского УФАС России установила в действиях членов комиссии Заказчика нарушения ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов.
Тем самым, Комиссия Башкортостанского УФАС России признала доводы жалобы Заявителя в этой части обоснованными.
2. В соответствии с ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с п.4.3.6, документации об аукционе, Заказчиком было установлено что, в случае если в первой части заявки участник размещения заказа предлагает к применению (использованию) при работах конкретный товар, который не имеет товарного знака, то в первой части заявки в отношении такого товара указывается соответствующая запись об отсутствии товарного знака.
Тем самым, участник размещения заказов, обязан указать в своей заявке, в случае если в первой части заявки предлагает к применению (использованию) при работах конкретный товар, который не имеет товарного знака соответствующую запись об отсутствии товарного знака.
Заявителем по позициям в первой части заявки «5», «6», «8», «9», «11», «14», «15», «16», «17», «18», «19», «20», «21», «22», «23», «24», « 25», «26», «27», «28», «29», отсутствовало указание на товарный знак, также отсутствовала соответствующая запись об отсутствии товарного знака.
Таким образом, заявка Заявителя несоответствовала требованиям документации об аукционе.
В соответствии с ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, члены комиссии Заказчика отклонили заявку Заявителя в соответствии с требованиями документации об открытом аукционе в электронной форме.
Учитывая изложенное, Комиссия Башкортостанского УФАС России признала доводы жалобы Заявителя в этой части необоснованными.
3. В соответствии с ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с пунктом 4.3.7. документации об аукционе в сведениях и документах, входящих в содержание и состав заявки на участие в аукционе наименования, показатели, суммы, даты, номера, реквизиты и прочие сведения не должны противоречить друг другу и должны быть четко напечатаны (читаемы), и в таких документах должны быть указаны все сведения, предусмотренные нормативными актами Российской Федерации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации к форме, оформлению и содержанию таких документов.
|
|
Сталь круглая
|
Диаметр
|
не менее 20 мм
|
|
Масса 1м, не менее
|
не менее 2 кг, но не более 5 кг
|
|
Соответствие ГОСТ 535-2005
|
наличие
|
Согласно п.14 Приложение № 1 к документации об аукционе в электронной форме, Техническое задание Заказчиком было установлено:
В соответствии п.3.3 ГОСТ 535-2005 прокат круглой стали по форме, размерам и предельным отклонениям должен соответствовать требованиям ГОСТ 2590—88 «Прокат стальной горячекатаный круглый. Сортамент»
В соответствии с ГОСТ 2590—88 «Прокат стальной горячекатаный круглый. Сортамент», при диаметре стали «20 мм» «Масса 1 м профиля, кг» должна соответствовать «2,47».
Заявитель в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме по позиции 14 «Сталь круглая 20 мм», указал следующие характеристики предлагаемого для использования товара: соответствие ГОСТ 535-2005 - наличие, масса 1 м - 2,97 кг, диаметр - 20 мм.
Комиссией Башкортостанского УФАС России, установлено, что при диаметре стали 20 мм, масса 1 м – 2,97 кг, не соответствует ГОСТ 535-2005.
Однако Заявителем в первой части заявки было указано, «соответствие ГОСТ 535-2005 – наличие».
Таким образом, сведения, содержащиеся в первой части заявки по позиции 14 «Сталь круглая» противоречат друг другу, что является нарушением пункта 4.3.7. документации об аукционе.
Согласно п.15 Приложение № 1 к документации об аукционе в электронной форме, Техническое задание Заказчиком было установлено:
|
15
|
Сталь круглая
|
Диаметр
|
не менее 12 мм
|
|
Масса 1м, не менее
|
не менее 0,5 кг, но не более 5 кг
|
|
Соответствие ГОСТ 535-2005
|
наличие
|
В соответствии п.3.3 ГОСТ 535-2005 прокат круглой стали по форме, размерам и предельным отклонениям должен соответствовать требованиям ГОСТ 2590—88 «Прокат стальной горячекатаный круглый. Сортамент»
В соответствии с ГОСТ 2590—88 «Прокат стальной горячекатаный круглый. Сортамент», при диаметре стали «12 мм» «Масса 1 м профиля, кг» должна соответствовать «0,888».
Заявитель в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме по позиции 15 «Сталь круглая 12 мм» указал следующие характеристики предлагаемого для использования товара: соответствие ГОСТ 535-2005 - наличие, масса 1 м - 1,46 кг, диаметр - 12 мм.
Комиссией Башкортостанского УФАС России, установлено, что при диаметре стали круглой 12 мм, «масса 1 м – 2,97 кг» не соответствует ГОСТ 535-2005.
Однако Заявителем в первой части заявки было указано, «соответствие ГОСТ 535-2005 – наличие».
Таким образом, сведения, содержащиеся в первой части заявки по позиции 15 «Сталь круглая» противоречат друг другу, что является нарушением пункта 4.3.7. документации об аукционе.
Согласно п.17 Приложение № 1 к документации об аукционе в электронной форме, Техническое задание Заказчиком было установлено:
|
17
|
Сталь угловая
|
Масса 1м, не менее
|
3,6 кг
|
|
Соответствие стандартам
|
ГОСТ 8509-93
|
|
Ширина полки, мм
|
не менее 50
|
|
Радиус закругления, R
|
не менее 3 мм
|
В соответствии с ГОСТ 8509-93 радиус закругления, R для угловой стали 50*50*5 должен быть 5,5 мм.
Заявитель в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме по позиции 17 «Сталь угловая» указал следующие характеристики предлагаемого для использования товара: соответствие стандартам ГОСТ 8509-93, ширина полки - 50 мм, радиус закругления, R - 7 мм.
Комиссией Башкортостанского УФАС России было установлено, что «Сталь угловая при массе 1м, не менее 3,6кг имеет радиус закругления 7 мм не соответствует ГОСТ 8509-93.
Однако Заявителем в первой части заявки было указано, «соответствие ГОСТ 8509-93 – наличие».
Тем самым, сведения, содержащиеся в первой части заявки по позиции 17 «Сталь угловая» противоречат друг другу, что является нарушением пункта 4.3.7. документации об аукционе.
Учитывая изложенное, заявка Заявителя по позиции 14 «Сталь круглая», по позиции 15 «Сталь круглая» и по позиции 17 «Сталь угловая» не соответствовала, документации об аукционе.
В соответствии с ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Тем самым, комиссия Заказчика обоснованно отклонила заявку Заявителя.
Таким образом, Комиссия Башкортостанского УФАС России признала доводы жалобы Заявителя в этой части необоснованными.
Проведя внеплановую проверку, Комиссией Башкортостанского УФАС России было установлено:
В соответствии с пунктом 4.1.1 документации об аукционе первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать:
1) согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных настоящей документацией;
2) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным Техническим заданием, являющимся приложением № 1 документации об аукционе, а именно в графе «Требуемое значение показателя» таблицы №1 «Сведения об используемых при выполнении работ товарах» и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара по тем позициям таблицы №1 «Сведения об используемых при выполнении работ товарах», где отсутствуют указания на товарный знак используемого товара.
3) указание на товарный знак предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным Техническим заданием, являющимся приложением №1 документации об аукционе в графе «Требуемое значение показателя» таблицы №1 «Сведения об используемых при выполнении работ товарах», если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в таблице №1, по тем позициям, где содержатся указания на товарный знак используемого товара.
В силу п.1 ч.3 ст.41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов и инструкцию по ее заполнению;
В силу ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Из представленной в материалы дела документации об открытом аукционе следует, что в Приложении №1 к документации об аукционе в электронной форме – Техническое задание, документации об аукционе", не содержалось указаний на товарные знаки.
Тем самым, п/п 3 п.4.1.1 Документации об аукционе, а именно обязательное представление в составе заявки указание на товарный знак, при отсутствии в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, не правомерен.
Таким образом, Комиссия Башкортостанского УФАС России установила в действиях Заказчика нарушения п.1 ч.3 ст.41.6 и ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов.
В соответствии п.3.3 ГОСТ 535-2005 прокат круглой стали по форме, размерам и предельным отклонениям должен соответствовать требованиям ГОСТ 2590—88 «Прокат стальной горячекатаный круглый. Сортамент»
Заказчиком в соответствии с ГОСТ 2590—88 «Прокат стальной горячекатаный круглый. Сортамент», установлены требования:
|
14
|
Сталь круглая
|
Диаметр
|
не менее 20 мм
|
|
Масса 1м, не менее
|
не менее 2 кг, но не более 5 кг
|
|
Соответствие ГОСТ 535-2005
|
наличие
|
Тем самым, Заказчиком в Приложении № 1 к документации об аукционе установлено, что сталь диаметром «не менее 20 мм» должна иметь массу 1м «не менее 2 кг, но не более 5 кг», то есть минимальный показатель начинается с 2 кг.
Комиссией Башкортостанского УФАС России было установлено, в соответствии с ГОСТ 2590—88 «Прокат стальной горячекатаный круглый. Сортамент», минимальный показатель стали начинается с 2.47 кг на массу 1м.
Таким образом, показатель по позиции 14 Сталь круглая, а именно масса 1м, не менее «не менее 2 кг, но не более 5 кг» не соответствует ГОСТ 2590—88.
Заказчиком в соответствии с ГОСТ 2590—88 «Прокат стальной горячекатаный круглый. Сортамент», установлены требования:
|
15
|
Сталь круглая
|
Диаметр
|
не менее 12 мм
|
|
Масса 1м, не менее
|
не менее 0,5 кг, но не более 5 кг
|
|
Соответствие ГОСТ 535-2005
|
наличие
|
Тем самым, Заказчиком в Приложении № 1 к документации об аукционе установлено, что сталь диаметром «не менее 12 мм» должна иметь массу 1м «не менее 0,5 кг, но не более 5 кг», то есть минимальный показатель начинается с 0,5 кг.
В соответствии с ГОСТ 2590—88 «Прокат стальной горячекатаный круглый. Сортамент», минимальный показатель стали начинается с 0,888 кг на массу 1м.
Таким образом, показатель по позиции 15 Сталь круглая, а именно масса 1м, не менее «не менее 0,5 кг, но не более 5 кг» не соответствует ГОСТ 2590—88.
Кроме того, Комиссией Башкортостанского УФАС России было установлено, что в табличной части ГОСТ 2590-88 также указаны «Предельные отклонения, мм, при точности прокатки», «А»-«+0,1» и «-0,4», «Б»-«+0,2» и «-0,5», «В»-«+0,4» и «-0,5», которые ну были установлены в документации об аукционе.
В соответствии с п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказа, документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Таким образом, Комиссия Башкортостанского УФАС России установила в действиях Заказчика нарушения п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещения заказов.
В действиях членов комиссии Заказчика, при порядке отбора участников аукциона на право заключить контракт по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, обнаружены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 Кодекса об административных правонарушениях.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 17, статьей 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд», Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ОАО «Энергомонтажный поезд №765» на действия членов комиссии заказчика в лице Администрации Красноключевского сельсовета Нуримановского района Республики Башкортостан при проведении открытого аукциона в электронной форме №0301300016712000007 капитальный ремонт сетей электроснабжения ВЛ-10кВ Ф-11 от с.Красный ключ до д.Яман-Порт, частично обоснованной.
2. Признать в действиях членов комиссии заказчика в лице Администрации Красноключевского сельсовета Нуримановского района Республики Башкортостан нарушения ч.5 ст.41.9 Федерального Закона Российской Федерации от 21.07.2005 г. № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. Признать в действиях заказчика в лице Администрации Красноключевского сельсовета Нуримановского района Республики Башкортостан нарушения п.1 ч.3 ст.41.6, ч.4 ст.41.8 и п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов.
4. Выдать предписание об устранении нарушении Федерального Закона Российской Федерации от 21.07.2005 г. № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
5. Передать материалы дела должностному лицу Башкортостанского УФАС России для принятия мер административного реагирования.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => № ГЗ-734/12
[format] =>
[safe_value] => № ГЗ-734/12
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 9
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-09-21 06:10:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-09-17 06:10:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1358231083
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Башкортостанское УФАС России
)
