Протокол №1 заседания Экспертного Совета по развитию конкуренции в сфере розничной торговли при Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
Протокол заседания Экспертного совета по развитию конкуренции в сфере розничной торговли при Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
ПРОТОКОЛ № 1
На заседании Экспертного Совета обсуждались проблемы доступа производителей в торговые сети республики, проблемы малого бизнеса в торговой сфере.
Участники заседания пришли к выводу о необходимости честной, добросовестной конкуренции на рынке продовольствия, соблюдения норм Закона о торговле.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОВАЛ: <…>
ПРИСУТСТВОВАЛИ:
<…> – руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан, председатель Экспертного совета; <…> - Заведующий сектором оперативного контроля Контрольного управления Президента Республики Башкортостан Администрации Президента Республики Башкортостан, <…> - Советник отдела АПК и потребительского рынка департамента АПК и природопользования Аппарата Правительства Республики Башкортостан, <…> - Уполномоченный по правам предпринимателей в Республике Башкортостан, <…> - Начальник управления потребительского рынка и услуг Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан; <…> – Заместитель начальника Контрольно-аналитического управления; <...> –Заместитель председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей; <...> – начальник отдела развития продовольственных рынков и новых форм хозяйствования Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан; <...> – Председатель Совета Башкирского регионального отделения «Опора России»; <...> - Председатель Башкирской торговой ассоциации; <...> – Председатель НО «Союз пекарей Башкортостана», <...> – НП «Союз производителей и переработчиков мяса Республики Башкортостан, <...> – НО «Молочный союз Башкортостана», <...> –Председатель правления Автономной некоммерческой организации «Ассоциация делового сотрудничества», <...> – Заместитель главного управляющего по продажам ОАО ХО «Восход», <...> – Заместитель генерального директора по продажам ОАО «Уфимский хлеб», <...> – представитель ООО «Агротех», <...> – представитель ООО «Уральская кондитерская мануфактура», <...> – Коммерческий директор ООО «Пангея» <…> - Представитель торговой сети «Байрам»; <…> - Генеральныйдиректор ООО «ДМК-Трейдинг»; <…> - Исполнительный директор ЗАО «Давлекановская молочная компания»; <…> - Начальник отдела по внедрению новых технологий ГУСП совхоз «Алексеевский»; <…> - Менеджер по закупу ООО «Универсал-Трейдинг»; <…> - Генеральный директор ЗАО «Аллат»; <…> - Председатель Совета Союза некоммерческих организаций «Молочный союз Башкортостана», <…> - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан; <…> - начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан; <…> - ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля товарных рынков Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан;
Повестка дня:
«Проблемы малого бизнеса в торговой сфере»
Ответственные работники УФАС: <…>
Со вступительным словом к присутствующим обратилась <…> руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан, председатель Экспертного совета, - подчеркнула особую актуальность обсуждаемых вопросов взаимоотношений производителей и торговых сетей. Также указала, что практика применения Закона о торговле свидетельствует о том, что ряд статей закона нуждаются в уточнении, поэтому предлагается внесение изменений в Закон о торговле в проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по вопросам регулирования торговой деятельности); законопроектом вносятся также изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Было отмечено, что очевидным пробелом Закона о торговле является отсутствие в ней нормы о распространении требований к договорам поставки продовольственных товаров, на действия (бездействия) лиц, входящих с хозяйствующим субъектом, в одну группу лиц, что выводит из сферы действия Закона о торговле значительную часть хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность. В этой связи Закон о торговле предлагается дополнить новой частью статьи 9 соответствующего содержания.
Слово передается <…>, Заместителю председателя Госкомитета РБ по предпринимательству и торговле. Она рассказала о знаке «Продукт Башкортостана», указав, что наличие знака может сказать потребителю, что продукт более свежий, так как претерпел меньшую транспортную нагрузку. Также предложила производителям продовольственных товаров повернуться лицом к магазинам шаговой доступности и начать более активно осваивать этот сегмент.
Затем слово было предоставлено представителям производителей, которые озвучили свои проблемы, возникающие при установлении договорных отношений с торговыми сетями. Участники заседания указывали, что наличие рыночной власти торговых сетей над поставщиками продовольственных товаров обусловлено риском поставщика значительного снижения оборота товаров, что в конечном итоге может привести к устранению его с рынка розничной торговли продовольственными товарами. При этом положения договоров, ограничивающие конкуренцию, ущемляющие права поставщиков продовольственных товаров, постоянно совершенствуются, приобретают иные формы, используются новые формулировки. Также участники заседания посетовали на «информационный голод» в установлении договорных отношений с торговыми сетями.
Представитель ООО «Агротех» <…>, занимающегося производством хлеба и хлебобулочных изделий, отметил, что не могут заключить договоры с торговыми сетями из-за предлагаемых условий. При этом указал, что продукция предприятия, работающего на рынке с 2003 года, пользуется спросом не только в микрорайоне Шакша, но и в близлежащих районах. Тем не менее, условия торговых сетей очень невыгодны для производителя, и отказываться вынужден производитель.
Председатель НО «Союз пекарей Башкортостана» <…> высказал мнение, что решать проблемы одной стороны - производителей – за счет другой – торговых сетей – это неправильно и бесперспективно. В рыночных условиях нужно работать так, чтобы торговые сети сами были инициаторами установления договорных отношений с производителями.
Руководитель Башкирского регионального отделения «Опора России» <…> отметил в своем выступлении основные проблемы, с которыми сталкивается малый и средний бизнес, указав на то, что при входе на сети стоит серьезный финансовый барьер, предложил методическую и юридическую помощь тем производителям, которые только начинают свою деятельность. Варианты непрямой поддержки производителей разрабатываются в большинстве регионов, например, принимаются законы, обязывающие ритейлеров выделять для них квоты на прилавках, но эти меры могут быть и опасными, например, законсервировать неэффективность производителя.
Председатель Башкирской торговой ассоциации <…> призвал принимать участие в учебных семинарах, организуемых ассоциацией, на которых рассказывается каким требованиям должна соответствовать продукция, чтобы найти своего потребителя. Констатировал, что за последнее время БТА сделано многое, чтобы продукция попадала на торговые полки: запущена акция: «Покупай свое - покупай родное!». Также <…> отметил, что в республике сфера торговли и услуг имеет большой потенциал для развития, нужно сделать все, чтобы в развитии данных отраслей участвовали предприниматели, способные реализовать наиболее интересные для республики проекты, необходимо им оказать содействие по их продвижению.
На заседании обсуждались проблемы, возникающие при установлении договорных отношений с торговыми сетями. Участники заседания указывали, что наличие рыночной власти торговых сетей над поставщиками продовольственных товаров обусловлено риском поставщика значительного снижения оборота товаров, что в конечном итоге может привести к устранению его с рынка розничной торговли продовольственными товарами. При этом положения договоров, ограничивающие конкуренцию, ущемляющие права поставщиков продовольственных товаров, постоянно совершенствуются, приобретают иные формы, используются новые формулировки. Также участники заседания посетовали на «информационный голод» в установлении договорных отношений с торговыми сетями.
В прениях активное участие приняли <…>.
На заседании разгорелась оживленная дискуссия, участники заседания пришли к выводу, что необходимо соблюдение конкурентных принципов ведения торговой деятельности, обеспечение конкуренции является одним из ключевых факторов для развития торговли, роста ее эффективности и улучшения розничного предложения потребителям. Также было предложено внести свои предложения по изменению законодательства о торговой деятельности.
Дата проведения Совета:
19 апреля 2013, 10:00