Протокол заседания Экспертного совета по применению законодательства в сфере закупок при Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 30.07.2014 года
Протокол заседания Экспертного совета по применению законодательства в сфере закупок при Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 30 июля 2014 года
30 июля 2014 года по адресу г.Уфа, ул. Цюрупы, 100 состоялось заседание Экспертного совета по применению законодательства в сфере закупок при Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан. На заседание Экспертного совета обсуждались проблемные вопросы, связанные с разночтением отдельных положений законодательства Российской Федерации в сфере закупок.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОВАЛ:
Председателя Экспертного совета – руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан <...>
ПРИСУТСТВОВАЛИ:
Члены Экспертного совета:
1. Представитель Комитета НОСТРОЙ по конкурентной политике и закупкам в строительстве <...>
2. Преподаватель кафедры Института права БашГУ <...>
3. Начальник отдела контроля закупок Башкортостанского УФАС России <...>
4. Начальник отдела государственных закупок Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан <...>
5. Заместитель министра - начальник Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Республики Башкортостан <...>
6. Начальник сводного отдела прогнозирования и муниципальных закупок управления экономики Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан <...>
7. Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Башкортостанского УФАС России – ответственный секретарь Экспертного совета <...>
Приглашенные лица:
1. Начальник Государственного казенного учреждения Управления капитального строительства Республики Башкортостан <...>
2. Начальник отдела комплектации Государственного казенного учреждения Управления капитального строительства Республики Башкортостан <...>
3. Начальник договорного отдела Государственного казенного учреждения Управления капитального строительства Республики Башкортостан <...>
4. И.о. начальника юридического отдела Государственного казенного учреждения Управления капитального строительства Республики Башкортостан <...>
5. Начальник юридического отдела Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре <...>
6. Начальник отдела контроля закупок Министерства финансов Республики Башкортостан <...>
7. Директор ГКУ УМТО Министерства здравоохранения Республики Башкортостан <...>
8. Заместитель директора ГКУ УМТО Министерства здравоохранения Республики Башкортостан <...>
9. Начальник юридического отдела ГКУ УМТО Министерства здравоохранения Республики Башкортостан <...>
10. Заместитель главы администрации – начальник финансового управления Администрации ГО г. Стерлитамак Республики Башкортостан <...>
11. Заместитель начальника отдела организации и проведения конкурсных процедур МБУ «Центр организации и проведения конкурсных процедур» <...>
12. Начальника юридического отдела МБУ «Центр организации и проведения конкурсных процедур» <...>
13. Участник закупки <...>
14. Участник закупки <...>
1. Открытие экспертного совета. Вступительное слово (Акбашева З.Х.)
2. «Объективный характер описания объекта закупки»
(докладчик Васильев В.Л.)
3. «Разночтения при установлении требований к первым частям заявки. Рассмотрения первых частей заявок» (докладчик Исламгулов С.Ф.)
4. «Проблемы, возникающие при закупке детского питания. «Сужение» стандартных показателей» (докладчик Сиваконь С.С.)
Во вступительном слове Председатель Экспертного совета – руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан Акбашева З.Х. отметила необходимость взаимного сотрудничества с целью формирования правоприменительной и судебной практики по становлению законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
Васильев В.Л. – представитель общественной организации осветил проблему объективного подхода к описанию объекта закупки, с которыми сталкиваются заказчики при формировании технической документации и участники закупки на стадии подачи заявок. Васильев В.Л. отметил, что для объективного подхода к описанию объекта закупки государственным заказчикам при формировании документации необходимо руководствоваться не только положениями 44-ФЗ, а также техническими регламентами и иными законодательными актами, регулирующими область закупки. Представитель общественной организации в ходе выступления приводил примеры из практики различных регионов Российской Федерации.
Начальник отдела контроля закупок Башкортостанского УФАС России Исламгулов С.Ф. в своем выступлении осветил практику Управления по применению отдельных положений 44-ФЗ, сложившуюся в первом полугодие 2014г., а также обобщил судебную практику, формирующуюся в регионе.
Участник рынка Сиваконь С.С. подробно остановился на проблеме, связанной с закупкой детского питания, в том числе «сужение» стандартных показателей, осветил множество проблем, с которыми сталкиваются участники торгов. Наглядно продемонстрировал типичные нарушения, допущенные Заказчиками отдельных регионов норм 44-ФЗ при формировании объекта закупки.
Выступление членов Экспертного совета, участников рынка вызвало бурное обсуждение со стороны всех присутствующих. В частности, представитель муниципального образования - заместитель главы администрации городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан озвучила проблемы, связанные с неразвитостью рынков. Участники рынка высказали мнение, что укрупнение или объединение лотов способствует торможению развитию рынков. Также была озвучена проблема несвоевременной оплаты, либо оплаты с большими просрочками заказчиками работ, выполненных по результатам заключенных контрактов. Участники рынка отметили, что данный факт оказывает пагубное влияние на состояние предпринимательского климата в регионе и приводит отдельные хозяйствующие субъекты к стадии банкротства.
В завершении заседания руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан Акбашева З.Х. подвела итоги состоявшегося заседания, отметив, что освещенные в ходе заседания проблемы будут обобщаться с коллегами территориальных органов ФАС России, судебная практика сложившаяся в регионах Российской Федерации будет обобщаться с целью направления предложений об изменении законодательства.
Дата проведения Совета:
30 июля 2014г., 11:00