Башкортостанским УФАС России в очередной раз пресечены действия Правительства Республики Башкортостан, нарушающие антимонопольное законодательство, путем издания акта, ограничивающего конкуренцию на рынке строительства социального жилья
Для начала напомним, что ранее ФАС России признала Правительство Республики Башкортостан нарушившим часть 1 статьи 15 закона «О защите конкуренции», путем издания ограничивающего конкуренцию постановления №254 «О порядке бесплатного предоставления земельных участков под жилищное строительство социально-ориентированным некоммерческим организациям, созданным государственными унитарными предприятиями Республики Башкортостан. Правительство обратилось в Высший арбитражный суд Российской Федерации. Суд отказал в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора судебных актов, жестко отметив, что бесплатное предоставление земельных участков некоммерческой организации без проведения торгов является нарушением федерального законодательства.
Тогда, Правительство Республики Башкортостан, не найдя поддержки судов, отменило постановление №254. После чего, полагая, что антимонопольный орган усмотрел нарушение антимонопольного законодательства только в части не проведения торгов при бесплатном предоставлении земельных участков некоммерческим организациям, Правительство Республики Башкортостан приняло новое постановление от 25 декабря 2013 г. №615, регулирующего Порядок бесплатного предоставления земельных участков под жилищное строительство социально-ориентированным некоммерческим организациям, созданным государственными унитарными предприятиями Республики Башкортостан.
При этом новое постановление отличалось от прежнего лишь тем, что в нем было предусмотрено условие, что земельные участки из категории земель населенных пунктов предоставляются в собственность бесплатно на торгах в форме конкурса, при этом конкурс проводится только среди социально - ориентированных организаций, созданных государственными унитарными предприятиями Республики Башкортостан. На основании данного, Башкортостанским УФАС России было возбуждено дело о нарушении Правительством Республики Башкортостан антимонопольного законодательства.
При рассмотрении дела Башкортостанским УФАС России было установлено, что на территории Республики Башкортостан зарегистрирована только одна социально-ориентированная некоммерческая организация, созданная государственным унитарным предприятием Республики Башкортостан.
Таким образом, указание Правительства на то, что земельные участки предоставляются по конкурсу само по себе фактически не обеспечивало конкуренцию. Так как проведение конкурса, среди организаций, обладающих специальным статусом, когда таким статусом обладает всего одна организация – априори невозможно. Решением Башкортостанского УФАС России действия Правительства Республики Башкортостан по изданию постановления от 25 декабря 2013 г. №615, признаны нарушившими часть 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции. Правительству Республики Башкортостан выдано предписание об устранении нарушения антимонопольного законодательства.
Не согласившись с данным решением и предписанием, Правительство обжаловало их в Арбитражный суд Республики Башкортостан.
Однако 26 ноября 2014 года Арбитражный суд Республики Башкортостан в удовлетворении требований Правительства Республики Башкортостан отказал, оставив решение и предписание Башкортостанского УФАС России в силе.
Кроме того, 17 октября 2014 года Правительством Республики Башкортостан исполнено предписание Башкортостанского УФАС России путем принятия постановления №467 О признании утратившим силу постановления от 25 декабря 2013 г. №615.
Таким образом, Башкортостанским УФАС России в очередной раз пресечены действия Правительства Республики Башкортостан, нарушающие антимонопольное законодательство, путем издания акта, ограничивающего конкуренцию на рынке строительства социального жилья.