Протокол Заседания Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов

 УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО  РЕСПУБЛИКЕ  БАШКОРТОСТАН

ПРОТОКОЛ

Заседания Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов

24.06.2016                                                                                                         № 1

ПОВЕСТКА ДНЯ  

1.О предоставлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и об обязательствах имущественного характера в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан.

2.О поступлении сообщений работодателей о заключении трудовых отношений, служебных контрактов государственных служащих  с гражданами,  замещавшими  должности государственной гражданской службы Российской Федерации в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан. 

3.О поступлении письменного обращения государственного гражданского служащего Управления - … относительно передачи, дарения  причитающихся ему акций ОАО «Акционерная нефтяная Компания «Башнефть».

На заседании  присутствовала … руководитель Башкортостанского УФАС России.

1.По первому вопросу слушали председателя Комиссии - заместителя руководителя …

Во исполнение федеральных законов от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»; статей 20, 20.1 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и указов Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 559 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», от 2 апреля 2013 г. № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» и от 2 апреля 2013 г. № 310 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», от 23 июня 2014 г. №453 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции», от 23 июня 2014 г. № 460 «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации», все государственные гражданские служащие Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бащкортостан в срок до 30 апреля текущего года представили сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Во исполнение приказа Башкортостанского УФАС России  от 22.04.2014 № 142 «Об утверждении Перечня должностей в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан», замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан», утвержден перечень должностей, сведения  о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера размещены на сайте. В установленные законодательством сроки сведения  о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Управления, их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за период с 1 января 2015 года по 31 декабря 2015 года были размещены на официальном сайте Башкортостанского УФАС России.

2. По второму вопросу слушали председателя Комиссии - заместителя руководителя …

На  основании  статьи 17 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»,  пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 № 700  «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной  или муниципальной службы о заключении  такого договора представителю нанимателя (работодателя) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы»  работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации  в течение 2 лет, после его увольнения, сообщает представителю  нанимателя (работодателю) по последнему месту его работы о заключении такого договора в письменной форме.

На  основании  статьи 17 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»,  пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 № 700  «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной  или муниципальной службы о заключении  такого договора  представителю нанимателя (работодателя) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы»  работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации  в течение 2лет, после его увольнения, сообщает представителю  нанимателя (работодателю) по последнему месту его работы о заключении такого договора в письменной форме.

2.1.В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (далее-УФАС по РБ) в период с декабря 2015 по апрель 2016 года поступили следующие уведомления.

Администрация  муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан (далее-Администрация)  письмом  (исх. №1478/3656 от 24.12.2015)  сообщило о том,  что в соответствии с распоряжением №336 от 21.12.2015 принята на муниципальную должность – ведущий юрисконсульт юридического отдела Администрации  …, ранее замещавшая должность федеральной государственной гражданской службы в УФАС по РБ в качестве  специалиста-эксперта  отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы.

Трудовой договор №21/12-Т с … заключен 21.12.2015 на неопределенный срок.

В Управлении … замещала  государственную гражданскую должность Российской Федерации   специалиста - эксперта отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы, которая  включена в  перечень должностей, утвержденный    приказом  ФАС России от  15.07.2010 № 403. В должностные обязанности … входило  осуществление контроля за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями, территоральными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе; возбуждение и рассмотрение дел о нарушениях антимонопольного законодательства; возбуждение и рассмотрение дел о нарушениях законодательств о рекламе (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа)  и другие.

Исходя из  информации, представленной  Администрацией, в должностные обязанности … входит:

-осуществление правового обеспечения деятельности Администрации    по реализации ее полномочий;

-осуществление выработки и реализации единой позиции Администрации  по правовым вопросам;

-участие по поручению Главы Администрации, заместителя главы Администрации-начальника отдела муниципальной службы и кадровой работы, начальника юридического отдела в подготовке проектов ответов на адресованные в Администрацию запросы юридических лиц и граждан;

-осуществление правовой экспертизы на соответствие требованиям действующего законодательства, правилам юридической техники; правовое редактирование и визирование поступающих в юридический отдел проектов постановлений и распоряжений Администрации договоров, соглашений, муниципальных контрактов, заключаемых Администрацией, других документов с дачей заключения в случае несоответствия действующему законодательству указанных проектов;

-участие в рабочих группах по разработке нормативных правовых актов Администрации;

-проведение консультаций для структурных подразделений Администрации по подготавливаемым ими проектам правовых актов Администрации, а также по вопросам выполнения муниципальных функций, реализация полномочий;

-осуществление по поручению начальника юридического отдела представления интересов Администрации в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, правоохранительных органах, а также в государственных и общественных организациях при рассмотрении правовых вопросов, обеспечивает ведение судебных и арбитражных дел;

-участие в работе комиссий Администрации, в состав которых входит;

-участие в рассмотрении представлений, совместно с заинтересованными подразделениями готовит ответы на предложения, представления, протесты;

-соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных  законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституции (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устава муниципального образования и иных муниципальных правовых актов и обеспечение их исполнения;

-осуществление других функций в пределах установленных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

Отдельные функции государственного управления данной организацией

не входили в должностные (служебные) обязанности … при замещении должности  специалиста - эксперта отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы в Управлении, соответственно согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов не требовалось.

Сообщение Администрации  муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан о принятии … на муниципальную должность - ведущий юрисконсульт юридического отдела Администрации,   принять к сведению.

Комиссия  решила, по итогам рассмотрения уведомления Администрации  муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан о приеме на работу бывшего  государственного служащего –… дать  согласие  им замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации.

2.2. В адрес УФАС по РБ  поступило уведомление  (вх.1672 от 09.02.2016) Государственного бюджетного учреждения Башкирская научно-производственная ветеринарная лаборатория  (далее-ГБУ Башкирская НП ветеринарная лаборатория) о заключении  бессрочного  трудового договора от 02.02.2016 №01/16 с … (приказ от  02.02.2016 №12-к) на должность юрисконсульта административно-управленческого аппарата ГБУ Башкирская НП ветеринарная лаборатория.

В УФАС по РБ замещала  государственную гражданскую должность Российской Федерации  специалиста-эксперта  отдела

взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы, которая  включена в  перечень должностей, утвержденный    приказом  ФАС России от  15.07.2010 № 403.

В должностные обязанности  … входило осуществление контроля за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями, территоральными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе; возбуждение и рассмотрение дел о нарушениях антимонопольного законодательства; возбуждение и рассмотрение дел о нарушениях законодательств о рекламе (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа)  и другие.

Отдельные функции государственного управления данной организацией не входили в должностные (служебные) обязанности … при замещении должности специалиста-эксперта  отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы  в УФАС по РБ, соответственно согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов не требовалось.

Сообщение Государственного бюджетного учреждения Башкирская научно-производственная ветеринарная лаборатория  о заключении бессрочного  трудового договора от 02.02.2016 №01/16 с …, принять к сведению.

Комиссия  решила, по итогам рассмотрения уведомления Государственного бюджетного учреждения Башкирская научно-производственная ветеринарная лаборатория   о приеме на работу бывшего  государственного служащего - … дать  согласие  им замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации.

2.3. В адрес УФАС по РБ  поступило уведомление  (вх.5283 от 18.04.2016) ООО ОА «Леопард» о приеме на работу …, на должность «ученик охранника» с 04 апреля 2016 года.

В УФАС по РБ …  замещал  государственную гражданскую должность Российской Федерации  главного специалиста-эксперта  отдела

антимонопольного контроля товарных рынков.

В должностные обязанности …. входило: обеспечение  государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами на товарных рынках; обеспечение  контроля соблюдения антимонопольного законодательства при заключении соглашений и ведении согласованных действий хозяйствующими субъектами, расположенными на территории Республики Башкортостан; внесение предложений по осуществлению текущего и перспективного планирования работы, проведение  анализа статистической, отчетной и прочей информации для оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках Республики Башкортостан, антимонопольного законодательства, обеспечение  выполнения заданий по составлению  отчетности  и представлению информации отдела; участие в подготовке материалов для обеспечения взаимного обмена информацией с другими Управлениями ФАС России о состоянии товарных рынков, развитии конкурентной среды, практике применения антимонопольного законодательства; рассмотрение  обращений юридических и физических лиц в пределах компетенции отдела, обеспечение  принятия по ним решений и подготовку заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок; принятие участия в заседаниях комиссии в установленной сфере деятельности отдела, судебных заседаниях, готовит исковые заявления в арбитражный суд различных инстанций, отзывы на исковые заявления по делам, находящимся в производстве отдела и другие.

Отдельные функции государственного управления данной организацией не входили в должностные (служебные) обязанности … при  замещении должности главного специалиста-эксперта  отдела антимонопольного контроля товарных рынков, соответственно согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов не требовалось.

Сообщение ООО ОА «Леопард» о приеме на работу …, принять к сведению.

Комиссия  решила, по итогам рассмотрения уведомления ООО ОА «Леопард» о приеме на работу …, дать  согласие  им замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации.

2.4. В адрес УФАС по РБ  поступило уведомление  (вх.7351 от 31.05.2016) Муниципального казенного учреждения «Центр общественной безопасности» ГО г.Уфа о приеме на работу … инспектором отдела профилактики правонарушений Управления общественной безопасности и профилактики правонарушений несовершеннолетних по Ленинскому району г.Уфы Муниципального казенного учреждения «Центр общественной безопасности» ГО г.Уфа РБ (приказ №220-к от 19.05.2016г.),трудовой договор на неопределенный срок от 19.05.2016 №23.

В УФАС по РБ …  замещал  государственную гражданскую должность Российской Федерации  ведущего  специалиста-эксперта  отдела антимонопольного контроля товарных рынков.

В должностные обязанности … входило: обеспечение  государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами на товарных рынках; обеспечение  контроля соблюдения антимонопольного законодательства при заключении соглашений и ведении согласованных действий хозяйствующими субъектами, расположенными на территории РБ; участие в подготовке материалов для обеспечения взаимного обмена информацией с другими Управлениями ФАС России о состоянии товарных рынков, развитии конкурентной среды, практике применения антимонопольного законодательства; рассмотрение обращений юридических и физических лиц в пределах компетенции отдела, обеспечивает принятие по ним решений и подготовку заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок; принятие участия в заседаниях комиссии в установленной сфере деятельности отдела, судебных заседаниях, готовит исковые заявления в арбитражный суд различных инстанций, отзывы на исковые заявления по делам, находящимся в производстве отдела и другие.

Отдельные функции государственного управления данной организацией не входили в должностные (служебные) обязанности … при  замещении должности ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля товарных рынков, соответственно согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов не требовалось.

Сообщение МКУ «Центр общественной безопасности» ГО г.Уфа  о приеме на работу …, принять к сведению.

Комиссия  решила, по итогам рассмотрения уведомления МКУ «Центр общественной безопасности» ГО г.Уфа  о приеме на работу   дать  согласие  им замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации.

3. По третьему  вопросу слушали  председателя Комиссии - заместителя руководителя …

На имя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан … поступила объяснительная записка от государственного гражданского служащего Управления … по поводу передачи, дарения  причитающихся ему акций ОАО «Акционерная нефтяная Компания «Башнефть».

Согласно протоколу от 29.01.2013 … унаследованы акции ОАО «Уфимский Нефтеперерабатывающий завод», в тоже время, так как настоящие акции не  были выделены в натуре, у него не имелась возможность передачи их в доверительное управление.

На основании вышеизложенного, Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан  по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов (далее -Комиссия) было установлено, что так как акции, унаследованные … в настоящее время не выделены в натуре и данные ценные бумаги не приобретены … с целью получения дохода, а получены в наследство, с учетом того, что в должностные обязанности …  не входят отдельные функции государственного управления ОАО «Уфимский Нефтеперерабатывающий завод».

Таким образом, Комиссией было установлено, что в настоящее время вероятность возникновения конфликта интересов исключена.

… было предложено после выделения акций в натуре, при назначении на иные должности государственной гражданской службы в случае возникновения отдельных функций государственного управления ОАО «Уфимский Нефтеперерабатывающий завод», уведомить представителя нанимателя и непосредственного начальника о наличии личной заинтересованности в письменной форме, а также передать ценные бумаги в доверительное управление. C принятым решением …  был ознакомлен под роспись.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 17 федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданскому служащему запрещается приобретать в случаях установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход.

В соответствии с Определением Калининского районного суда г. Уфа Республики Башкортостан от 1 апреля 2015 года по делу №2-1890/2015 осуществлен выдел в натуре вышеописанных акций.

На основании настоящего Определения 11.08.2015 гр. … было написано заявление о дарении причитающихся ему акций его родной сестре …

Факт передачи подтверждается  выпиской из Реестра по состоянию на 14.08.2015 на счете Уфимского филиала ОАО «РЕЕСТР» за зарегистрированным лицом – … «на счете нет ценных бумаг на указанную дату».

Таким образом,  …. осуществлены действия по передаче ценных бумаг и соблюдению требований действующего законодательства.

Комиссией вышеизложенная информация принята к сведению.